Окрема думка Велика Палата ВС № 9901/729/18

ÎÊÐÅÌÀ ÄÓÌÊÀ (ñï³ëüíà) ñóää³â Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó Ïðîêîïåíêà Î. Á., Áðèòàí÷óêà Â. Â., Ëÿùåíêî Í. Ï., Ñèòí³ê Î. Ì. íà ïîñòàíîâó Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 26 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 9901/729/18 (ïðîâàäæåííÿ ¹ 11-334çà³19) çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Âèùî¿ êâàë³ô³êàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ñóää³â Óêðà¿íè (äàë³ - ÂÊÊÑ, Êîì³ñ³ÿ) ïðî âèçíàííÿ ä³é íåïðàâîì³ðíèìè, âèçíàííÿ íåçàêîííèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ. Êîðîòêèé âèêëàä ³ñòî𳿠ñïðàâè Ó ñåðïí³ 2018 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1. çâåðíóëàñÿ äî Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ÿê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç ïîçîâîì, ó ÿêîìó ïðîñèëà: âèçíàòè íåïðàâîì³ðíèìè 䳿 êîëå㳿 ÂÊÊÑ, äîïóùåí³ 10 ëèïíÿ 2018 ðîêó ï³ä ÷àñ ñï³âáåñ³äè; âèçíàòè íåçàêîííèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Êîì³ñ³¿ â³ä 10 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹ 1091/êî-18 ùîäî âèçíàííÿ ñóää³ Ð³âíåíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1. òàêîþ, ùî íå â³äïîâ³äຠçàéìàí³é ïîñàä³ (äàë³ - ñï³ðíå ð³øåííÿ). Íà îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ âèìîã ïîçèâà÷êà çàçíà÷èëà, ùî îñïîðþâàíå ð³øåííÿ ÂÊÊÑ íå ì³ñòèòü ìîòèâ³â âèñòàâëåííÿ ñóää³ îö³íîê çà êðèòåð³ºì êîìïåòåíòíîñò³, ïðîôåñ³éíî¿ åòèêè òà äîáðî÷åñíîñò³, òîìó ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 4 ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 88 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 2 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó ¹ 1402-VIII «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» (äàë³ - Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â»). Ïîçèâà÷êà íàïîëÿãàëà íà òîìó, ùî íà ÷àñ ïðîâåäåííÿ ÂÊÊÑ ñï³âáåñ³äè â ìàòåð³àëàõ ¿¿ ñóää³âñüêîãî äîñüº íåìຠð³øåíü â àäì³í³ñòðàòèâí³é ÷è êðèì³íàëüí³é ñïðàâàõ ùîäî ïîðóøåííÿ íåþ ïîðÿäêó ïîäàííÿ äåêëàðàö³¿ ÷è íåíàëåæíîãî â³äîáðàæåííÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî ìàéíî òà äîõîäè; Íàö³îíàëüíå àãåíòñòâî ç ïèòàíü çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿ (äàë³ - ÍÀÇÊ) íå ñêëàäàëî äîêóìåíòà ïðî ìîæëèâå íåïðàâèëüíå çàïîâíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1. åëåêòðîííèõ äåêëàðàö³é, ïîäàíèõ ó 2016 òà 2017 ðîêàõ, òîìó âèñíîâîê Êîì³ñ³¿ ïðî íåíàäàííÿ ñóääåþ ÎÑÎÁÀ_1. ïîâíèõ, îá´ðóíòîâàíèõ òà äîñòàòí³õ ïîÿñíåíü ùîäî äæåðåë ïîõîäæåííÿ ¿¿ ìàéíà íàëåæíî íå îá´ðóíòîâàíèé òà íå ï³äòâåðäæåíèé íàëåæíèìè òà äîïóñòèìèìè äîêàçàìè. Îêð³ì òîãî, ÎÑÎÁÀ_1. ââàæຠïðîòèïðàâíèìè 䳿 Êîì³ñ³¿ ñòîñîâíî ðåêîìåíäàö³¿ Âèùî¿ ðàäè ïðàâîñóääÿ (äàë³ - ÂÐÏ) ðîçãëÿíóòè ïèòàííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ ñóää³ ç ïîñàäè, îñê³ëüêè ó ñòàòò³ 126 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè â³äñóòíÿ òàêà ï³äñòàâà äëÿ çâ³ëüíåííÿ ñóää³ ³ç çàéìàíî¿ ïîñàäè, ÿê íåâ³äïîâ³äí³ñòü ñóää³ çàéìàí³é ïîñàä³. Êîðîòêèé çì³ñò óñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí òà ð³øåííÿ ñóäó ïîïåðåäíüî¿ ³íñòàíö³¿ Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 20 ëèïíÿ 2007 ðîêó ¹ 655/2007 «Ïðî ïðèçíà÷åííÿ ñóää³â» ÎÑÎÁÀ_1. ïðèçíà÷åíî ñóääåþ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ ñòðîêîì íà ï'ÿòü ðîê³â. Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â³ä 21 ÷åðâíÿ 2012 ðîêó ¹ 5009-VI «Ïðî îáðàííÿ ñóää³â» ÎÑÎÁÀ_1. îáðàíî ñóääåþ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ áåçñòðîêîâî. 6 ÷åðâíÿ 2013 ðîêó Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ¹ 327-VII ÎÑÎÁÀ_1. îáðàíà íà ïîñàäó ñóää³ Ð³âíåíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó áåçñòðîêîâî. 30 âåðåñíÿ 2016 ðîêó íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 2 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó ¹ 1401-VIII «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (ùîäî ïðàâîñóääÿ)», çã³äíî ç ÿêèì ðîçä³ë XV «Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè äîïîâíåíî ïóíêòîì 16-1, ùî ïåðåäáà÷ຠîö³íêó â³äïîâ³äíîñò³ çàéìàí³é ïîñàä³ ñóää³, ÿêîãî ïðèçíà÷åíî íà ïîñàäó ñòðîêîì íà ï'ÿòü ðîê³â àáî îáðàíî ñóääåþ áåçñòðîêîâî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (ùîäî ïðàâîñóääÿ)», â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó çàêîíîì. 1 ëþòîãî 2018 ðîêó Êîì³ñ³ÿ ð³øåííÿì ¹ 08/çï-18 ïðèçíà÷èëà êâàë³ô³êàö³éíå îö³íþâàííÿ ñóää³â ì³ñöåâèõ òà àïåëÿö³éíèõ ñóä³â íà â³äïîâ³äí³ñòü çàéìàí³é ïîñàä³ ñóää³, çîêðåìà ñóää³ Ð³âíåíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1. 12 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1. ïðîéøëà ïåðøèé åòàï êâàë³ô³êàö³éíîãî îö³íþâàííÿ - ñêëàäåííÿ ³ñïèòó. Çà ðåçóëüòàòàìè àíîí³ìíîãî òåñòóâàííÿ ïðè ìàêñèìàëüí³é ìîæëèâ³é ê³ëüêîñò³ áàë³â çà òåñòóâàííÿ - 90 òà ì³í³ìàëüí³é - 45 ÎÑÎÁÀ_1. îäåðæàëà 70,2 áàëà; çà âèêîíàííÿ ïðàêòè÷íîãî çàâäàííÿ ïðè ìàêñèìàëüí³é ìîæëèâ³é ê³ëüêîñò³ áàë³â - 120 òà ì³í³ìàëüí³é - 60 îäåðæàëà 90 áàë³â. Çàãàëîì çà ðåçóëüòàòàìè ³ñïèòó îäåðæàëà 160,2 áàëà. гøåííÿì â³ä 7 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ¹ 128/çï-18 Êîì³ñ³ÿ çàòâåðäèëà: êîäîâàí³ ðåçóëüòàòè ñêëàäåíîãî ñóääÿìè 12 êâ³òíÿ 2018 ðîêó àíîí³ìíîãî ïèñüìîâîãî òåñòóâàííÿ çã³äíî ç äîäàòêîì 1; êîäîâàí³ ðåçóëüòàòè âèêîíàíîãî ñóääÿìè 12 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ïðàêòè÷íîãî çàâäàííÿ çã³äíî ç äîäàòêîì 2; çàòâåðäèëà òà âèð³øèëà îïðèëþäíèòè íà îô³ö³éíîìó âåáñàéò³ Êîì³ñ³¿ äåêîäîâàí³ ðåçóëüòàòè ïåðøîãî åòàïó êâàë³ô³êàö³éíîãî îö³íþâàííÿ ñóää³â íà â³äïîâ³äí³ñòü çàéìàí³é ïîñàä³ «²ñïèò» çã³äíî ç äîäàòêîì 3; äîïóñòèëà äî äðóãîãî åòàïó êâàë³ô³êàö³éíîãî îö³íþâàííÿ ñóää³â ì³ñöåâèõ òà àïåëÿö³éíèé ñóä³â íà â³äïîâ³äí³ñòü çàéìàí³é ïîñàä³ «Äîñë³äæåííÿ äîñüº òà ïðîâåäåííÿ ñï³âáåñ³äè» ñóää³â çã³äíî ç äîäàòêîì 4, ó òîìó ÷èñë³ ñóääþ гâíåíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1. 10 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1. ïðîéøëà ïåðøèé åòàï òåñòóâàííÿ îñîáèñòèõ ìîðàëüíî-ïñèõîëîã³÷íèõ ÿêîñòåé òà çàãàëüíèõ çä³áíîñòåé, çà ðåçóëüòàòîì ÿêîãî ÂÊÊÑ ñêëàëà âèñíîâîê òà âèçíà÷èëà ð³âí³ ïîêàçíèê³â êðèòåð³¿â îñîáèñòî¿, ñîö³àëüíî¿ êîìïåòåíòíîñò³, ïðîôåñ³éíî¿ åòèêè òà äîáðî÷åñíîñò³. 10 ëèïíÿ 2018 ðîêó Êîì³ñ³ÿ ïðîâåëà ñï³âáåñ³äó ³ç ñóääåþ, ï³ä ÷àñ ÿêî¿ îáãîâîðåíî ïîêàçíèêè çà êðèòåð³ÿìè êîìïåòåíòíîñò³, ïðîôåñ³éíî¿ åòèêè òà äîáðî÷åñíîñò³, ÿê³ âèíèêëè ï³ä ÷àñ äîñë³äæåííÿ ñóää³âñüêîãî äîñüº. Çà ðåçóëüòàòàìè çàçíà÷åíî¿ ñï³âáåñ³äè ÂÊÊÑ óõâàëèëà ñï³ðíå ð³øåííÿ, ÿêèì âèçíà÷èëà, ùî ñóääÿ гâíåíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1. çà ðåçóëüòàòàìè êâàë³ô³êàö³éíîãî îö³íþâàííÿ ñóää³â ì³ñöåâèõ òà àïåëÿö³éíèõ ñóä³â íà â³äïîâ³äí³ñòü çàéìàí³é ïîñàä³ íàáðàëà 625,5 áàëà, âèçíàëà ¿¿ òàêîþ, ùî íå â³äïîâ³äຠçàéìàí³é ïîñàä³ òà ðåêîìåíäóâàëà ÂÐÏ ðîçãëÿíóòè ïèòàííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè ñóää³ Ð³âíåíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1. Òàêå ð³øåííÿ ÂÊÊÑ ìîòèâóâàëà òèì, ùî ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1. çà ðåçóëüòàòàìè êâàë³ô³êàö³éíîãî îö³íþâàííÿ íàáðàëà 625,5 áàëà, ùî ñòàíîâèòü ìåíøå 67 â³äñîòê³â â³ä ñóìè ìàêñèìàëüíî ìîæëèâèõ 1000 áàë³â çà ðåçóëüòàòàìè êâàë³ô³êàö³éíîãî îö³íþâàííÿ âñ³õ êðèòåð³¿â. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç öèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷êà îñêàðæèëà éîãî äî ñóäó. Êàñàö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ð³øåííÿì â³ä 4 áåðåçíÿ 2019 ðîêó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèâ. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ Êîì³ñ³¿ óõâàëåíî ïîâíîâàæíèì ñêëàäîì, ï³äïèñàíî óñ³ìà ÷ëåíàìè ç³ ñêëàäó, ÿêèé ïðîâ³â êâàë³ô³êàö³éíå îö³íþâàííÿ ïîçèâà÷êè, ì³ñòèòü ïîñèëàííÿ íà âèçíà÷åí³ çàêîíîì ï³äñòàâè éîãî óõâàëåííÿ òà ìîòèâè, ç ÿêèõ Êîì³ñ³ÿ ä³éøëà â³äïîâ³äíèõ âèñíîâê³â. Öå ð³øåííÿ â³äïîâ³äຠêðèòåð³ÿì, âèçíà÷åíèì ó ÷àñòèí³ äðóã³é ñòàòò³ 2 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ), çîêðåìà ïðèéíÿòî íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè, ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî, îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, ïðîïîðö³éíî, òîáòî ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç ï³äñòàâ íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ÎÑÎÁÀ_1. ïîäàëà äî Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ó ÿê³é ïðîñèëà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå - ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Íà îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1. íàâîäèëà äîâîäè, àíàëîã³÷í³ íàâåäåíèì ó ¿¿ ïîçîâí³é çàÿâ³, òà âêàçóâàëà íà â³äñóòí³ñòü ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ìîòèâ³â â³äíîñíî ¿¿ àðãóìåíò³â ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é ÂÊÊÑ ùîäî çä³éñíåííÿ îö³íþâàííÿ. Íà ïåðåêîíàííÿ ïîçèâà÷êè, â³äñóòí³ñòü ìîòèâ³â ç îö³íþâàííÿ êðèòåð³¿â òà ¿õ ñêëàäîâèõ ³ âèïðàâäàííÿ öüîãî äèñêðåö³ºþ ÂÊÊÑ íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³ òà ñòàíîâèòü âòðó÷àííÿ â ïðèâàòíå æèòòÿ ïîçèâà÷êè â ðîçóì³íí³ íàñòàííÿ íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â ó âèãëÿä³ çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè. Òàêîæ ÎÑÎÁÀ_1. âêàçóâàëà, ùî ð³øåííÿ ñóäó íå ì³ñòèòü âèñíîâê³â òà àðãóìåíò³â ùîäî ïîðóøåííÿ íåþ Êîäåêñó ñóää³âñüêî¿ åòèêè òà îáñòàâèí ùîäî ïîðóøåííÿ âèìîã äîáðî÷åñíîñò³. Êð³ì òîãî, çâåðòàëà óâàãó íà òå, ùî ÂÊÊÑ íå ìຠïîâíîâàæåíü ç êîíòðîëþ òà ïåðåâ³ðêè äåêëàðàö³é ñóää³â, îñê³ëüêè öå â³äíåñåíî äî âèêëþ÷íî¿ êîìïåòåíö³¿ ÍÀÇÊ, òîìó Êîì³ñ³ÿ íå ìàëà ïðàâîâèõ ï³äñòàâ îö³íþâàòè äîñòîâ³ðí³ñòü ³ ïîâíîòó çàçíà÷åíèõ ó äåêëàðàö³ÿõ ïîçèâà÷êè â³äîìîñòåé. Îêðåìî ñêàðæíèöÿ óêàçóâàëà íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äïóíêòó 4 ïóíêòó 16-1 ðîçä³ëó XV «Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ö³ ïîëîæåííÿ íå º ñêëàäîâîþ ÷àñòèíè ï'ÿòî¿ ñòàòò³ 126 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, òîìó çàñòîñóâàííþ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ï³äëÿãàëè ñàìå ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè ï'ÿòî¿ ñòàòò³ 126 Îñíîâíîãî Çàêîíó Óêðà¿íè, ÿêà º ãàðàíò³ºþ íåçàëåæíîñò³ òà íåäîòîðêàííîñò³ ñóää³â. Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ïîñòàíîâîþ â³ä 26 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1. çàëèøèëà áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 4 áåðåçíÿ 2019 ðîêó - áåç çì³í. Îñíîâí³ ìîòèâè, âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó äîñë³äèëà ìàòåð³àëè ñïðàâè óñòàíîâèëà, ùî çà ðåçóëüòàòîì êâàë³ô³êàö³éíîãî îö³íþâàííÿ íà â³äïîâ³äí³ñòü çàéìàí³é ïîñàä³ ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1. íàáðàëà 625,5 áàëà ç ìàêñèìàëüíî ìîæëèâèõ 1000 áàë³â. Çà êðèòåð³ºì êîìïåòåíòíîñò³ (ïðîôåñ³éíî¿, îñîáèñòî¿ òà ñîö³àëüíî¿) ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1. îäåðæàëà 341,54 áàëà. Ïðè öüîìó çà êðèòåð³ºì ïðîôåñ³éíî¿ êîìïåòåíö³¿ ñóääþ îö³íåíî íà ï³äñòàâ³ ðåçóëüòàò³â ³ñïèòó, äîñë³äæåííÿ ³íôîðìàö³¿, ÿêà ì³ñòèòüñÿ â äîñüº, òà ñï³âáåñ³äè çà ïîêàçíèêàìè, âèçíà÷åíèìè ïóíêòàìè 1-5 ãëàâè 2 ðîçä³ëó ²² Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê òà ìåòîäîëîã³þ êâàë³ô³êàö³éíîãî îö³íþâàííÿ òà çàñîáè ¿õ âñòàíîâëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ÂÊÊÑ â³ä 3 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó ¹ 143/çï-16 (äàë³ - Ïîëîæåííÿ). Çà êðèòåð³ÿìè îñîáèñòî¿ òà ñîö³àëüíî¿ êîìïåòåíòíîñò³ ñóääþ îö³íåíî íà ï³äñòàâ³ ðåçóëüòàò³â òåñòóâàííÿ îñîáèñòèõ ìîðàëüíî-ïñèõîëîã³÷íèõ ÿêîñòåé òà çàãàëüíèõ çä³áíîñòåé, äîñë³äæåííÿ ³íôîðìàö³¿, ÿêà ì³ñòèòüñÿ ó ñóää³âñüêîìó äîñüº, òà ñï³âáåñ³äè ç óðàõóâàííÿ ïîêàçíèê³â, âèçíà÷åíèõ ïóíêòàìè 6-7 ãëàâè 2 ðîçä³ëó ²² Ïîëîæåííÿ. Çà êðèòåð³ºì ïðîôåñ³éíî¿ åòèêè, îö³íåíèì çà ïîêàçíèêàìè, âèçíà÷åíèìè ïóíêòîì 8 ãëàâè 2 ðîçä³ëó ²² Ïîëîæåííÿ, ñóääÿ îäåðæàëà 158 áàë³â. Çà öèì êðèòåð³ºì ñóääþ îö³íåíî çà ðåçóëüòàòàìè äîñë³äæåííÿ ³íôîðìàö³¿, ÿêà ì³ñòèòüñÿ ó äîñüº, òà ñï³âáåñ³äè. Çà êðèòåð³ºì äîáðî÷åñíîñò³ ñóääÿ îäåðæàëà 126 áàë³â. Êîì³ñ³ÿ âðàõóâàëà ðåçóëüòàòè òåñòóâàííÿ îñîáèñòèõ ìîðàëüíî-ïñèõîëîã³÷íèõ ÿêîñòåé ³ çàãàëüíèõ çä³áíîñòåé, äîñë³äæåííÿ ³íôîðìàö³¿, ùî ì³ñòèòüñÿ ó äîñüº, ñï³âáåñ³äè çà ïîêàçíèêàìè, âèçíà÷åíèìè ïóíêòîì 9 ãëàâè 2 ðîçä³ëó ²² Ïîëîæåííÿ. Íà îá´ðóíòóâàííÿ òàêî¿ ê³ëüêîñò³ áàë³â ÂÊÊÑ çàçíà÷èëà, ùî ï³ä ÷àñ àíàë³çó ìàòåð³àë³â ñóää³âñüêîãî äîñüº ó Êîì³ñ³¿ âèíèê îá´ðóíòîâàíèé ñóìí³â ùîäî çàêîííîñò³ äæåðåë ïîõîäæåííÿ êîøò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ïðèäáàííÿ ìàéíà, âîäíî÷àñ ó õîä³ ñï³âáåñ³äè ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1. íå íàäàëà äîñòîâ³ðíèõ â³äîìîñòåé ùîäî ïîõîäæåííÿ êîøò³â òà íå ñïðîñòóâàëà ñóìí³â, ùî âèíèê. Íà ïåðåêîíàííÿ Êîì³ñ³¿, çì³ñò íàâåäåíèõ ïîÿñíåíü ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ñóääÿ íå äîêëàäàëà íàëåæíèõ çóñèëü äëÿ òîãî, ùîá, íà äóìêó ðîçñóäëèâî¿, çàêîíîñëóõíÿíî¿ òà ïî³íôîðìîâàíî¿ ëþäèíè, ¿¿ ïîâåä³íêà áóëà áåçäîãàííîþ, òà íå âæèëà íàëåæíèõ ³ äîñòàòí³õ çàõîä³â äëÿ òîãî, ùîá áóòè îá³çíàíîþ ïðî ñâî¿ ìàéíîâ³ ³íòåðåñè òà àíòèêîðóïö³éí³ îáîâ'ÿçêè. Ñóääÿ íå íàäàëà ïîâíèõ, îá´ðóíòîâàíèõ òà äîñòàòí³õ ïîÿñíåíü ùîäî äæåðåë ïîõîäæåííÿ ¿¿ ìàéíà, ùî º îäíèì ç îáîâ'ÿçê³â ñóää³, ïåðåäáà÷åíèõ ó ñòàòò³ 56 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â». Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó çàóâàæèëà, ùî âñóïåðå÷ âèìîãàì ñòàòò³ 52 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿», çà ÿêèìè íà ñóá'ºêòà äåêëàðóâàííÿ ïîêëàäåíî îáîâ'ÿçîê ó äåñÿòèäåííèé ñòðîê ïîâ³äîìëÿòè ÍÀÇÊ ïðî ñóòòºâ³ çì³íè ó ìàéíîâîìó ñòàí³, ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1. ïîäàëà ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ñóòòºâ³ çì³íè â ìàéíîâîìó ñòàí³, ÿê³ â³äáóëèñÿ 17 áåðåçíÿ 2017 ðîêó, ò³ëüêè 23 áåðåçíÿ 2018 ðîêó (17 áåðåçíÿ 2017 ðîêó óêëàäåíî äîãîâ³ð äàðóâàííÿ, çà ÿêèì ÎÑÎÁÀ_1. ïîäàðóâàëà ñâî¿é ìàòåð³ ÎÑÎÁÀ_2. íåæèòëîâå ïðèì³ùåííÿ ïëîùåþ 85,6 êâ. ì, à òàêîæ äîãîâ³ð ì³íè íåðóõîìîãî ìàéíà, çà ÿêèì ÎÑÎÁÀ_1. ïåðåäàëà ñâî¿é ìàòåð³ ÎÑÎÁÀ_2. íàëåæíó ¿é íà ïðàâ³ âëàñíîñò³ êâàðòèðó ïëîùåþ 67 êâ. ì òà îòðèìàëà (íàáóëà ó âëàñí³ñòü) êâàðòèðó ïëîùåþ 187 êâ. ì ³ çåìåëüíó ä³ëÿíêó ïëîùåþ 0,0389 ãà âàðò³ñòþ 2 284 018 ãðí). Ïîñèëàííÿ ñóää³ íà òå, ùî íåâ÷àñíå ïîâ³äîìëåííÿ áóëî çóìîâëåíî çâåðíåííÿì äî ÍÀÇÊ çà ðîç'ÿñíåííÿì, Êîì³ñ³ÿ îö³íèëà êðèòè÷íî, ìîòèâóþ÷è ñâîþ îö³íêó òèì, ùî ó ðîçä³ë³ 3 «Îá'ºêòè íåðóõîìîñò³» ôîðìè ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ñóòòºâ³ çì³íè â ìàéíîâîìó ñòàí³ îá'ºêòà äåêëàðóâàííÿ ÷³òêî âêàçàíî, ùî «ñóá'ºêò äåêëàðóâàííÿ ïîâèíåí ïîâ³äîìèòè ïðî îá'ºêòè íåðóõîìîñò³, ÿê³ â³í ïðèäáàâ (íàáóâ ó âëàñí³ñòü), ÿêùî ¿õ âàðò³ñòü ïåðåâèùóº 50 ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â, âñòàíîâëåíèõ äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà 1 ñ³÷íÿ çâ³òíîãî ðîêó». Çàçíà÷åí³ îáñòàâèíè, çà âèñíîâêîì Êîì³ñ³¿, ñòàâëÿòü ï³ä îá´ðóíòîâàíèé ñóìí³â ïîâíîòó òà äîñòîâ³ðí³ñòü òâåðäæåíü, íàâåäåíèõ ó äåêëàðàö³¿ äîáðî÷åñíîñò³ ñóää³. Òàêèì ÷èíîì, ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî ïîêàçíèêè â³äïîâ³äíîñò³ ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1. êðèòåð³ÿì êâàë³ô³êàö³éíîãî îö³íþâàííÿ áóëè äîñë³äæåí³ îêðåìî îäèí â³ä îäíîãî òà â ñóêóïíîñò³, ïðè öüîìó â³äïîâ³äí³ñòü êîæíîìó ç êðèòåð³¿â îö³íåíà ÷ëåíàìè Êîì³ñ³¿ çà ¿õ âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì íà ï³äñòàâ³ ³íôîðìàö³¿, îòðèìàíî¿ îäíî÷àñíî ç äåê³ëüêîõ äæåðåë (äîñë³äæåííÿ ñóää³âñüêîãî äîñüº, ñï³âáåñ³äà, ðåçóëüòàòè òåñòóâàííÿ òîùî), ùî â ö³ëîìó ñâ³ä÷èòü ïðî ïîâíîòó òà âñåá³÷í³ñòü ïðîâåäåíîãî îö³íþâàííÿ. ßê óñòàíîâëåíî ó ñïðàâ³, çà ðåçóëüòàòàìè êâàë³ô³êàö³éíîãî îö³íþâàííÿ âñ³õ êðèòåð³¿â ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1. íàáðàëà 625,5 áàëà, ùî ñòàíîâèòü ìåíøå 67 â³äñîòê³â â³ä ñóìè ìàêñèìàëüíî ìîæëèâèõ áàë³â, ó çâ'ÿçêó ³ç ÷èì íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 11 ðîçä³ëó V Ïîëîæåííÿ Êîì³ñ³ÿ âèçíàëà ¿¿ òàêîþ, ùî íå â³äïîâ³äຠçàéìàí³é ïîñàä³. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ââàæàëà îá´ðóíòîâàíèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ð³øåííÿ ÂÊÊÑ ì³ñòèòü äîñòàòíþ ³íôîðìàö³þ ùîäî êðèòåð³¿â, ÿê³ âïëèíóëè íà îñòàòî÷íó îö³íêó â³äïîâ³äíîñò³ ñóää³ êðèòåð³ÿì êâàë³ô³êàö³éíîãî îö³íþâàííÿ, òà íå âáà÷àëà ï³äñòàâ ñòâåðäæóâàòè, ùî âèñíîâêè â³äïîâ³äà÷à º ñâàâ³ëüíèìè, íåðàö³îíàëüíèìè, íå ï³äòâåðäæåíèìè äîêàçàìè àáî ïîìèëêîâèìè ùîäî ôàêò³â. Íà äóìêó Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, ÂÊÊÑ äîòðèìàëàñÿ ³ìïåðàòèâíèõ âèìîã ñòàòò³ 88 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» ùîäî ïîòðåáè ïðèéíÿòòÿ ñàìå ìîòèâîâàíîãî ð³øåííÿ ÿê ãàðàíò³¿ äîòðèìàííÿ ïðàâ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ ïðîâîäèëîñÿ êâàë³ô³êàö³éíå îö³íþâàííÿ. ϳäñòàâè ³ ìîòèâè äëÿ âèñëîâëåííÿ îêðåìî¿ äóìêè ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 34 ÊÀÑ ñóääÿ, íå çãîäíèé ³ç ñóäîâèì ð³øåííÿì, ìîæå ïèñüìîâî âèêëàñòè ñâîþ îêðåìó äóìêó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïðàâà ³ ñâîáîäè ëþäèíè òà ãðîìàäÿíèíà çàõèùàþòüñÿ ñóäîì. Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè ìຠíàéâèùó þðèäè÷íó ñèëó. Íîðìè Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè º íîðìàìè ïðÿìî¿ ä³¿. Çâåðíåííÿ äî ñóäó äëÿ çàõèñòó êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè òà ãðîìàäÿíèíà ãàðàíòóºòüñÿ áåçïîñåðåäíüî íà ï³äñòàâ³ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè, ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè ïîâèíí³ ä³ÿòè íà ï³äñòàâ³, â ïîðÿäêó òà ó ñïîñ³á, âñòàíîâëåí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá'ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. ÂÊÊÑ ñï³ðíèì ð³øåííÿì â³ä 10 ëèïíÿ 2018 ðîêó: - âèçíà÷èëà, ùî ñóääÿ гâíåíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1. çà ðåçóëüòàòàìè êâàë³ô³êàö³éíîãî îö³íþâàííÿ ñóää³â ì³ñöåâèõ òà àïåëÿö³éíèõ ñóä³â íà â³äïîâ³äí³ñòü çàéìàí³é ïîñàä³ íàáðàëà 625,5 áàëà; - âèçíàëà ñóääþ гâíåíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1. òàêîþ, ùî íå â³äïîâ³äຠçàéìàí³é ïîñàä³; - ðåêîìåíäóâàëà ÂÐÏ ðîçãëÿíóòè ïèòàííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè ñóää³ Ð³âíåíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1. Òîáòî ïîçèâà÷êó ðåêîìåíäîâàíî çâ³ëüíèòè ç ïîñàäè ñóää³ çà òå, ùî âîíà íå ïðîéøëà êâàë³ô³êàö³éíîãî îö³íþâàííÿ, ïîçàÿê íå íàáðàëà íåîáõ³äíî¿ ì³í³ìàëüíî¿ ê³ëüêîñò³ áàë³â. Ïåðåë³ê ï³äñòàâ äëÿ çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè ñóää³ âñòàíîâëåíî ó ÷àñòèí³ øîñò³é ñòàòò³ 126 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ÿêèé º âè÷åðïíèì. Âèçíà÷åí³ñòü íà ð³âí³ Îñíîâíîãî Çàêîíó Óêðà¿íè ÷³òêîãî ïåðåë³êó ï³äñòàâ äëÿ çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè ñóää³, à òàêîæ ï³äñòàâ ïðèïèíåííÿ éîãî ïîâíîâàæåíü (÷àñòèíà ñüîìà ñòàòò³ 126 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè) º âîäíî÷àñ çàïîðóêîþ òîãî, ùî ñóää³, çîêðåìà áóäóòü îá³çíàí³ ç öèìè þðèäè÷íèìè ï³äñòàâàìè, ç ÿêèìè çàêîíîäàâåöü ïîâ'ÿçóº íåìîæëèâ³ñòü ïîäàëüøîãî ïåðåáóâàííÿ îñîáè íà ïîñàä³ ñóää³, òà ãàðàíò³ºþ ñòàëîñò³ ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ³ ïðîãíîçîâàíîñò³ (íà òðèâàëèé ïåð³îä ÷àñó) íàñë³äê³â, ÿê³ êîæíà çàö³êàâëåíà â ö³é ñôåð³ îñîáà, îñîáëèâî òà, ÿêà ïåðåáóâຠíà ïîñàä³ ñóää³, ìîæå çàçäàëåã³äü ïåðåäáà÷èòè. Ñóääÿ îá³éìຠïîñàäó áåçñòðîêîâî ³ ïåðåäáà÷óâàí³ñòü çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ñóäîóñòðîþ º âàæëèâèì àñïåêòîì ôóíêö³îíóâàííÿ ñóäîâî¿ âëàäè çàãàëîì. ßêùî ó öüîìó çâ'ÿçêó çâàæèòè òàêîæ íà çàâäàííÿ ñóäó ³ ñòàòóñ ñóää³, òî âèçíà÷åí³ñòü ³ ñòàá³ëüí³ñòü ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ó ö³é ñôåð³ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí íàáèðຠîñîáëèâî¿ âàãè. Çã³äíî ç Îñíîâíèì Çàêîíîì Óêðà¿íè íåçàëåæí³ñòü ñóää³ çàáåçïå÷óºòüñÿ, çîêðåìà, îñîáëèâèì ïîðÿäêîì éîãî ïðèçíà÷åííÿ, ïðèòÿãíåííÿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³, çâ³ëüíåííÿ òà ïðèïèíåííÿ ïîâíîâàæåíü. Ó Ð³øåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 1 ãðóäíÿ 2004 ðîêó ¹ 19-ðï/2004 (ñïðàâà ïðî íåçàëåæí³ñòü ñóää³â ÿê ñêëàäîâó ¿õíüîãî ñòàòóñó) çàçíà÷åíî, ùî íåçàëåæí³ñòü ñóää³â º íåâ³ä'ºìíîþ ñêëàäîâîþ ¿õíüîãî ñòàòóñó. Âîíà º êîíñòèòóö³éíèì ïðèíöèïîì îðãàí³çàö³¿ òà ôóíêö³îíóâàííÿ ñóä³â, à òàêîæ ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ñóää³â, ÿê³ ïðè çä³éñíåíí³ ïðàâîñóääÿ ï³äêîðÿþòüñÿ ëèøå çàêîíó. Íåçàëåæí³ñòü ñóää³â çàáåçïå÷óºòüñÿ íàñàìïåðåä îñîáëèâèì ïîðÿäêîì ¿õ îáðàííÿ àáî ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó òà çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè; çàáîðîíîþ áóäü-ÿêîãî âïëèâó íà ñóää³â; çàõèñòîì ¿õ ïðîôåñ³éíèõ ³íòåðåñ³â; îñîáëèâèì ïîðÿäêîì ïðèòÿãíåííÿ ñóää³â äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Äâîìà êëþ÷îâèìè âèìîãàìè äî áóäü-ÿêî¿ ñóäîâî¿ ñèñòåìè ìຠáóòè â³äïðàâëåííÿ ïðàâîñóääÿ íà íàéâèùîìó ð³âí³ òà íàëåæíà â³äïîâ³äàëüí³ñòü ó äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³. Áóäü-ÿêà ôîðìà îö³íþâàííÿ ñóää³â ìຠâ³äïîâ³äàòè öèì âèìîãàì (ïóíêò 23 Âèñíîâêó ¹ 17 (2014) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ïðî îö³íþâàííÿ ðîáîòè ñóää³â, ÿêîñò³ ïðàâîñóääÿ òà ïîâàãó äî íåçàëåæíîñò³ ñóäîâî¿ âëàäè (Ñòðàñáóðã, 24 æîâòíÿ 2014 ðîêó); äàë³ - Âèñíîâîê ¹ 17, ÊÐªÑ â³äïîâ³äíî). Óñ³ ïðîöåäóðè îö³íþâàííÿ ïîâèíí³ ïðîâîäèòèñÿ ç ìåòîþ ï³äòðèìàííÿ òà âäîñêîíàëåííÿ ÿêîñò³ ðîáîòè ñóää³â ³, ÿê íàñë³äîê, óñ³º¿ ñóäîâî¿ ñèñòåìè (ïóíêò 24 öüîãî Âèñíîâêó). Ïóíêòàìè 29 ³ 44 öüîãî Âèñíîâêó ïåðåäáà÷åíî, ùî äåðæàâè-÷ëåíè ìàþòü ÷³òêî â³äð³çíÿòè îö³íþâàííÿ â³ä äèñöèïë³íàðíèõ çàõîä³â ³ ïðîâàäæåíü. Íàãîëîøóºòüñÿ, ùî çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè íå ïîâèííå áóòè íàñë³äêîì íåãàòèâíîãî îö³íþâàííÿ, à ìຠâ³äáóâàòèñÿ ëèøå ó âèïàäêó ñåðéîçíîãî ïîðóøåííÿ äèñöèïë³íàðíèõ íîðì ÷è êðèì³íàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà àáî ÿêùî îá'ºêòèâí³ ðåçóëüòàòè ïðÿìî ï³äòâåðäæóþòü íåçäàòí³ñòü ÷è íåáàæàííÿ ñóää³ âèêîíóâàòè ñâî¿ îáîâ'ÿçêè íà ì³í³ìàëüíî ïðèéíÿòíîìó ð³âí³. Ó Âèñíîâêó Âåíåö³àíñüêî¿ êîì³ñ³¿ ùîäî ïîñèëåííÿ íåçàëåæíîñò³ ñóää³â â³ä 10 ãðóäíÿ 2013 ðîêó ¹ 747/2013 çàçíà÷åíî: «Ïèòàííÿ çâ³ëüíåííÿ ñóää³â ìàþòü âèð³øóâàòèñÿ ëèøå â îêðåìèõ âèïàäêàõ øëÿõîì åôåêòèâíîãî äèñöèïë³íàðíîãî ïðîâàäæåííÿ» (ïóíêò 48). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 23 Äåêëàðàö³¿ ùîäî ïðèíöèï³â íåçàëåæíîñò³ ñóäîâî¿ âëàäè (Õîðâàò³ÿ, 14 æîâòíÿ 2015 ðîêó) «îö³íþâàííÿ ñóää³â ìîæå <…> âèÿâëÿòè ïèòàííÿ, â ÿêèõ ñë³ä óäîñêîíàëþâàòèñÿ, òà âèçíà÷àòè ïðåòåíäåíò³â íà ï³äâèùåííÿ ïî ñëóæá³; âîíî íå ìîæå ñëóãóâàòè ïðèâîäîì <…> äëÿ çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè». Òàêèì ÷èíîì, íà íàøó äóìêó, ºâðîïåéñüê³ ñòàíäàðòè íå ïåðåäáà÷àþòü çâ³ëüíåííÿ ñóää³ ç ïîñàäè ëèøå çà íàñë³äêàìè êâàë³ô³êàö³éíîãî îö³íþâàííÿ. Îö³íþþ÷è â ñóêóïíîñò³ çàçíà÷åí³ ó ð³øåíí³ Êîì³ñ³¿ ôàêòè òà îáñòàâèíè, à òàêîæ ³íôîðìàö³þ ç êîﳿ ñóää³âñüêîãî äîñüº, ïîÿñíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1. òà äîëó÷åí³ äî íüîãî äîêóìåíòè, Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ïîãîäèëàñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî âìîòèâîâàíîñò³ òà îá´ðóíòîâàíîñò³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ Êîì³ñ³¿ òà ââàæàëà, ùî âèðàæåíà â áàëàõ îö³íêà ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1. çà êðèòåð³ÿìè êîìïåòåíòíîñò³, ïðîôåñ³éíî¿ åòèêè òà äîáðî÷åñíîñò³, ùî ì³ñòèòüñÿ ó ð³øåíí³ Êîì³ñ³¿, º âìîòèâîâàíîþ òà â³äîáðàæຠïîâíîþ ì³ðîþ ð³âåíü öèõ õàðàêòåðèñòèê ñóää³. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ïîçèö³ºþ á³ëüøîñò³ ñóää³â Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, ââàæàºìî çà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè, ùî ó ð³øåíí³ Êîì³ñ³¿ âêàçàíî áàëè ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1. çà êðèòåð³ÿìè êîìïåòåíòíîñò³ (ïðîôåñ³éíî¿, îñîáèñòî¿ òà ñîö³àëüíî¿). Îäíàê çàì³ñòü çàçíà÷åííÿ ìîòèâ³â óõâàëåííÿ ð³øåííÿ âêàçàíî ëèøå ïîñèëàííÿ íà ðåçóëüòàòè ³ñïèòó, äîñë³äæåííÿ ³íôîðìàö³¿, ÿêà ì³ñòèòüñÿ â äîñüº, òà ñï³âáåñ³äè. Áàëè çà êðèòåð³ÿìè êîìïåòåíòíîñò³ (ïðîôåñ³éíî¿, îñîáèñòî¿ òà ñîö³àëüíî¿) - 341,54; ïðîôåñ³éíà åòèêà - 158; äîáðî÷åñí³ñòü - 126; ìîòèâîâàíî ëèøå ïîñèëàííÿì íà äîñë³äæåííÿ ðåçóëüòàò³â òåñòóâàííÿ îñîáèñòèõ ìîðàëüíî-ïñèõîëîã³÷íèõ ÿêîñòåé ³ çàãàëüíèõ çä³áíîñòåé, äîñë³äæåííÿì ³íôîðìàö³¿, ÿêà ì³ñòèòüñÿ â äîñüº, òà ðåçóëüòàòè ñï³âáåñ³äè. Ïðè öüîìó çà òàêèìè êðèòåð³ÿìè ÎÑÎÁÀ_1. îö³íåíî â òîìó ÷èñë³ é çà íàñë³äêàìè äîñë³äæåííÿ îáñòàâèí çàêîííîñò³ äæåðåë ïîõîäæåííÿ ìàéíà, îäíàê ÿê ñàìå âèçíà÷åíî ê³ëüê³ñòü áàë³â çà öèìè êðèòåð³ÿìè, Êîì³ñ³ºþ íå çàçíà÷åíî. Íà íàøå ïåðåêîíàííÿ, îá´ðóíòóâàííÿ âìîòèâîâàíîñò³ ïðèéíÿòîãî ð³øåííÿ ëèøå äèñêðåö³éí³ñòþ ïîâíîâàæåíü òà âèêëþ÷íîþ êîìïåòåíö³ºþ Êîì³ñ³¿ íå ìîæíà ââàæàòè äîñòàòí³ì, îñê³ëüêè ð³øåííÿ, íàñë³äêîì ÿêîãî ìîæå áóòè çâ³ëüíåííÿ ñóää³ ç ïîñàäè, ïîâèííå áóòè ïåðø çà âñå îá'ºêòèâíèì òà â ïîâí³é ì³ð³ âèñâ³òëþâàòè ³íôîðìàö³þ ùîäî ïðîôåñ³éíî¿, îñîáèñòî¿, ñîö³àëüíî¿ êîìïåòåíòíîñò³ ñóää³, éîãî çäàòíîñò³ ï³äâèùóâàòè ñâ³é ôàõîâèé ð³âåíü òà çä³éñíþâàòè ïðàâîñóääÿ ó ñóä³ â³äïîâ³äíîãî ð³âíÿ, â³äïîâ³äíîñò³ ñóää³ åòè÷íèì òà àíòèêîðóïö³éíèì êðèòåð³ÿì. Íà êîðèñòü òàêîãî âèñíîâêó ñâ³ä÷àòü òàêîæ Ðåêîìåíäàö³¿ ùîäî åôåêòèâíîãî âïðîâàäæåííÿ îñíîâíèõ ïðèíöèï³â ùîäî íåçàëåæíîñò³ ñóäîâèõ îðãàí³â (ïðèéíÿò³ ðåçîëþö³ºþ Åêîíîì³÷íî¿ òà ñîö³àëüíî¿ ðàäè ÎÎÍ 1989/60 òà ñõâàëåí³ ðåçîëþö³ºþ Ãåíåðàëüíî¿ Àñàìáëå¿ ÎÎÍ 44/162 â³ä 15 ãðóäíÿ 1989 ðîêó), â ïóíêò³ 7.1 ÿêèõ óêàçàíî, ùî îñîáëèâî ïèëüíî òà óâàæíî ñë³ä ñòàâèòèñÿ äî ôîðìóëþâàííÿ óìîâ, çà íàÿâíîñò³ ÿêèõ ïðèïèíÿºòüñÿ ïåðåáóâàííÿ ñóää³ íà ïîñàä³. Âàæëèâî ìàòè âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ï³äñòàâ äëÿ çàñâ³ä÷åííÿ íåçäàòíîñò³ ñóää³ ïðîäîâæóâàòè ðîáîòó íà ïîñàä³. ßê çàçíà÷åíî ó ïóíêò³ 58 Ðåêîìåíäàö³¿ ÑÌ/Råñ (2010) 12 Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè äåðæàâàì-÷ëåíàì ùîäî ñóää³â: íåçàëåæí³ñòü, åôåêòèâí³ñòü òà îáîâ'ÿçêè, óõâàëåíî¿ Êîì³òåòîì ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè 17 ëèñòîïàäà 2010 ðîêó íà 1098 çàñ³äàíí³ çàñòóïíèê³â ì³í³ñòð³â, ÿêùî îðãàíè ñóäîâî¿ âëàäè âñòàíîâëþþòü ñèñòåìè äëÿ îö³íþâàííÿ ðîáîòè ñóää³â, òàê³ ñèñòåìè ìàþòü ´ðóíòóâàòèñü íà îá'ºêòèâíèõ êðèòåð³ÿõ. Ïîä³áí³ çà çì³ñòîì ïîëîæåííÿ çàêð³ïëåíî ³ â ïàðàãðàôàõ 31-35 Âèñíîâêó ¹ 17, äå çàçíà÷åíî, ùî îö³íþâàííÿ ñóää³ ïîâèííå ´ðóíòóâàòèñÿ íà îá'ºêòèâíèõ êðèòåð³ÿõ. Òàê³ êðèòå𳿠ïîâèíí³ â îñíîâíîìó ñêëàäàòèñü ³ç ÿê³ñíèõ ïîêàçíèê³â, àëå, êð³ì òîãî, ìîæóòü ñêëàäàòèñÿ ³ ç ê³ëüê³ñíèõ ïîêàçíèê³â. Ó êîæíîìó âèïàäêó ïîêàçíèêè, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòüñÿ, ïîâèíí³ íàäàâàòè çìîãó îö³íþâà÷àì ðîçãëÿíóòè âñ³ àñïåêòè, ç ÿêèõ ñêëàäàºòüñÿ íàëåæíà ïðîäóêòèâí³ñòü ñóää³â. Äóæå âàæëèâî, ùîá â óñ³õ åëåìåíòàõ ³íäèâ³äóàëüíîãî îö³íþâàííÿ áóëà ïðîöåäóðíà ñïðàâåäëèâ³ñòü (ïàðàãðàô 41 Âèñíîâêó ¹ 17). Ëèøå çà óìîâè âèíåñåííÿ îá´ðóíòîâàíîãî ð³øåííÿ ìîæå çàáåçïå÷óâàòèñÿ íàëåæíèé ïóáë³÷íèé òà ñóäîâèé êîíòðîëü çà àäì³í³ñòðàòèâíèìè àêòàìè ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ó ñâî¿õ ð³øåííÿõ ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè (äàë³ - ªÑÏË) íåîäíîðàçîâî íàãîëîøóâàâ, ùî îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè çîáîâ'ÿçàíèé âèïðàâäàòè ñâî¿ ä³¿, íàâ³âøè îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ ð³øåíü (äèâ. ð³øåííÿ â³ä 1 ëèïíÿ 2003 ðîêó ó ñïðàâ³ «Ñóîì³íåí ïðîòè Ô³íëÿí䳿», çàÿâà ¹ 3780001/97, ïóíêò 36). Îòæå, ç îãëÿäó íà íàâåäåí³ ïðàâîâ³ íîðìè, à òàêîæ ì³æíàðîäí³ ðåêîìåíäàö³¿, ð³øåííÿ Êîì³ñ³¿, óõâàëåíå çà ðåçóëüòàòàìè êâàë³ô³êàö³éíîãî îö³íþâàííÿ, ìຠì³ñòèòè âèñíîâîê ïðî òå, çà ÿêèì ñàìå êðèòåð³ºì (êîìïåòåíòíîñò³, ïðîôåñ³éíî¿ åòèêè àáî äîáðî÷åñíîñò³) ñóääÿ íå â³äïîâ³äຠçàéìàí³é ïîñàä³, îñê³ëüêè ñóääÿ ï³äëÿãຠçâ³ëüíåííþ ³ç çàéìàíî¿ ïîñàäè âèêëþ÷íî ó âèïàäêó, ÿêùî â³í íå â³äïîâ³äຠçàéìàí³é ïîñàä³ õî÷à á çà îäíèì ³ç óêàçàíèõ êðèòåð³¿â ³ çã³äíî ç âèñíîâêîì çà ðåçóëüòàòàìè îö³íþâàííÿ íå çäàòíèé çä³éñíþâàòè ïðàâîñóääÿ íà «îá'ºêòèâíî âèçíà÷åíîìó ì³í³ìàëüíî ïðèéíÿòíîìó ð³âí³». Çàãàëüíå ïîñèëàííÿ ëèøå íà îö³íþâàííÿ ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1. íà ï³äñòàâ³ ðåçóëüòàò³â ³ñïèòó, ðåçóëüòàò³â òåñòóâàííÿ îñîáèñòèõ ìîðàëüíî-ïñèõîëîã³÷íèõ ÿêîñòåé ³ çàãàëüíèõ çä³áíîñòåé, äîñë³äæåííÿ ³íôîðìàö³¿, ÿêà ì³ñòèòüñÿ ó äîñüº, òà ñï³âáåñ³äè, íà íàøó äóìêó, íå äຠçìîãè âñòàíîâèòè, çà ÿêèì ñàìå êðèòåð³ºì âîíà íå â³äïîâ³äຠçàéìàí³é ïîñàä³, ÿê ³ íå äຠìîæëèâîñò³ âñòàíîâèòè ä³éñíèõ ìîòèâ³â, ç ÿêèõ âèõîäèëà Êîì³ñ³ÿ ï³ä ÷àñ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ. Êð³ì òîãî, ó ñïðàâ³, ÿêà ïåðåãëÿäàºòüñÿ, á³ëüø³ñòþ ñóää³â Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó êîíñòàòîâàíî, ùî ï³ä ÷àñ îö³íþâàííÿ â³äïîâ³äíîñò³ ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1. êðèòåð³þ äîáðî÷åñíîñò³ çà ïîêàçíèêàìè, âèçíà÷åíèìè ïóíêòîì 9 ãëàâè 2 ðîçä³ëó ²² Ïîëîæåííÿ, ó Êîì³ñ³¿ âèíèê îá´ðóíòîâàíèé ñóìí³â ùîäî çàêîííîñò³ äæåðåë ïîõîäæåííÿ êîøò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ïðèäáàííÿ ìàéíà, ïðî ÿêå çàçíà÷åíî â ñï³ðíîìó ð³øåíí³. ϳä ÷àñ ñï³âáåñ³äè ïîçèâà÷êà íå çìîãëà ñïðîñòóâàòè öüîãî ñóìí³âó ÷ëåí³â Êîì³ñ³¿. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç òàêèìè âèñíîâêàìè, ââàæàºìî çà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè, ùî Êîì³ñ³ÿ íå íàä³ëåíà ïîâíîâàæåííÿìè ùîäî êîíòðîëþ òà ïåðåâ³ðêè äåêëàðàö³é îñ³á, óïîâíîâàæåíèõ íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâè, òà çä³éñíþâàòè ïåðåâ³ðêó â ÷àñòèí³ ïîäàííÿ ïîâ³äîìëåíü ïðî çì³íè ó ìàéíîâîìó ñòàí³. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè âîñüìî¿ ñòàòò³ 11 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿» îñíîâíèì çàâäàííÿì ÍÀÇÊ º çä³éñíåííÿ â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó öèì Çàêîíîì, êîíòðîëþ òà ïåðåâ³ðêè äåêëàðàö³é îñ³á, óïîâíîâàæåíèõ íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, çáåð³ãàííÿ òà îïðèëþäíåííÿ òàêèõ äåêëàðàö³é, ïðîâåäåííÿ ìîí³òîðèíãó ñïîñîáó æèò³ÿ îñ³á, óïîâíîâàæåíèõ íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Íåîáõ³äíî çàçíà÷èòè, ùî íà ÷àñ ïðîâåäåííÿ ÂÊÊÑ ñï³âáåñ³äè â ìàòåð³àëàõ äîñüº íå áóëî æîäíèõ ïðîòîêîë³â óïîâíîâàæåíèõ îðãàí³â ÷è ïîñòàíîâè ñóäó ó ñïðàâàõ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ ùîäî ïîðóøåííÿ ÎÑÎÁÀ_1. ïîðÿäêó ïîäàííÿ äåêëàðàö³¿ ÷è íåíàëåæíî â³äîáðàæåíî¿ ³íôîðìàö³¿ ùîäî ìàéíà òà äîõîä³â. Êð³ì òîãî, ìàòåð³àëè ñóää³âñüêîãî äîñüº íå ì³ñòÿòü æîäíîãî äîêóìåíòà ùîäî ìîæëèâîãî íåïðàâèëüíîãî çàïîâíåííÿ åëåêòðîííèõ äåêëàðàö³é, ïîäàíèõ ó 2016-2017 ðîêàõ. Ñë³ä çâåðíóòè óâàãó, ùî ñòàòòåþ 84 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» âðåãóëüîâàíî ïðîâåäåííÿ êâàë³ô³êàö³éíîãî îö³íþâàííÿ. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ øîñòîþ ñòàòò³ 84 çàçíà÷åíîãî Çàêîíó ÿêùî â ïðîöåñ³ êâàë³ô³êàö³éíîãî îö³íþâàííÿ ñóää³ ÂÊÊÑ ñòàíå â³äîìî ïðî îáñòàâèíè, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî ïîðóøåííÿ ñóääåþ çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿, Êîì³ñ³ÿ íåãàéíî ïîâ³äîìëÿº ïðî öå ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåí³ ñóá'ºêòè ó ñôåð³ ïðîòè䳿 êîðóïö³¿. ÂÊÊÑ ìຠïðàâî çóïèíèòè ïðîâåäåííÿ êâàë³ô³êàö³éíîãî îö³íþâàííÿ öüîãî ñóää³ äî îòðèìàííÿ â³äïîâ³ä³ â³ä ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíèõ ñóá'ºêò³â ó ñôåð³ ïðîòè䳿 êîðóïö³¿. Òàêèì ÷èíîì, ââàæàºìî, ùî ð³øåííÿ Êîì³ñ³¿ ïðî íåâ³äïîâ³äí³ñòü ïîçèâà÷êè çàéìàí³é íåþ ïîñàä³ ñóää³ çà íàñë³äêàìè ¿¿ êâàë³ô³êàö³éíîãî îö³íþâàííÿ íå ì³ñòèòü ìîòèâ³â, ç ÿêèõ Êîì³ñ³ÿ ä³éøëà â³äïîâ³äíèõ âèñíîâê³â. Íàâåäåíå â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 88 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» º ï³äñòàâîþ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ. Çà òàêèõ îáñòàâèí, íà íàøó äóìêó, á³ëüø³ñòü ñóää³â Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó ïîìèëêîâî ââàæàëà îá´ðóíòîâàíèìè é òàêèìè, ùî â³äïîâ³äàþòü ä³éñíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè, âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äñóòí³ñòü ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1-4 ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 88 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ Êîì³ñ³¿. Íà íàøå ïåðåêîíàííÿ, ç óðàõóâàííÿì âèùåíàâåäåíîãî, âèñíîâêè ÿê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, òàê ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðî âìîòèâîâàí³ñòü ð³øåííÿ Êîì³ñ³¿ íå â³äïîâ³äàþòü âñòàíîâëåíèì ó ñïðàâ³ îáñòàâèíàì. Êð³ì òîãî, Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó, â³äõèëÿþ÷è äîâîäè ÎÑÎÁÀ_1. ùîäî íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ ïîëîæåíü ï³äïóíêòó 4 ïóíêòó 16-1 ðîçä³ëó XV «Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çàçíà÷èëà, ùî ïðåäìåòîì ñïîðó â ö³é ñïðàâ³ º ð³øåííÿ ÂÊÊÑ, ïðèéíÿòå çà ðåçóëüòàòàìè êâàë³ô³êàö³éíîãî îö³íþâàííÿ ñóää³, à íå ð³øåííÿ ïðî ¿¿ çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè. Ðàçîì ç òèì ÂÊÊÑ ó ñï³ðíîìó ð³øåííÿ ðåêîìåíäóâàëà ÂÐÏ ðîçãëÿíóòè ïèòàííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè ñóää³ Ð³âíåíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1. ³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó 4 ïóíêòó 16-1 ðîçä³ëó XV «Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 2 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó ¹ 1401-VIII «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (ùîäî ïðàâîñóääÿ)» â³äïîâ³äí³ñòü çàéìàí³é ïîñàä³ ñóää³, ÿêîãî ïðèçíà÷åíî íà ïîñàäó ñòðîêîì íà ï'ÿòü ðîê³â àáî îáðàíî ñóääåþ áåçñòðîêîâî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, ìຠáóòè îö³íåíà â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó çàêîíîì. Âèÿâëåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè òàêîãî îö³íþâàííÿ íåâ³äïîâ³äíîñò³ ñóää³ çàéìàí³é ïîñàä³ çà êðèòåð³ÿìè êîìïåòåíòíîñò³, ïðîôåñ³éíî¿ åòèêè àáî äîáðî÷åñíîñò³ ÷è â³äìîâà ñóää³ â³ä òàêîãî îö³íþâàííÿ º ï³äñòàâîþ äëÿ çâ³ëüíåííÿ ñóää³ ç ïîñàäè. Ïîðÿäîê òà âè÷åðïí³ ï³äñòàâè îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ ñóää³ çà ðåçóëüòàòàìè îö³íþâàííÿ âñòàíîâëþþòüñÿ çàêîíîì. Çã³äíî ç ïóíêòîì 20 ðîçä³ëó Õ²² «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» â³äïîâ³äí³ñòü çàéìàí³é ïîñàä³ ñóää³, ÿêîãî ïðèçíà÷åíî íà ïîñàäó ñòðîêîì íà ï'ÿòü ðîê³â àáî îáðàíî ñóääåþ áåçñòðîêîâî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (ùîäî ïðàâîñóääÿ)», îö³íþºòüñÿ êîëåã³ÿìè Êîì³ñ³¿ â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó öèì Çàêîíîì. Âèÿâëåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè òàêîãî îö³íþâàííÿ íåâ³äïîâ³äíîñò³ ñóää³ çàéìàí³é ïîñàä³ çà êðèòåð³ÿìè êîìïåòåíòíîñò³, ïðîôåñ³éíî¿ åòèêè àáî äîáðî÷åñíîñò³ ÷è â³äìîâà ñóää³ â³ä òàêîãî îö³íþâàííÿ º ï³äñòàâîþ äëÿ çâ³ëüíåííÿ ñóää³ ç ïîñàäè çà ð³øåííÿì ÂÐÏ íà ï³äñòàâ³ ïîäàííÿ â³äïîâ³äíî¿ êîëå㳿 Êîì³ñ³¿. Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ ðåãëàìåíòóþòü ïðàâîâ³äíîñèíè, ÿê³ âèíèêëè äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ çàêîíîì, ïèòàííÿ âèð³øåííÿ ñïðàâ, ÿê³ çíàõîäÿòüñÿ ó ïðîâàäæåíí³, ïèòàííÿ ìîæëèâîñò³ çâîðîòíî¿ ä³¿ çàêîíó. Ìîæóòü âèçíà÷àòè ïîðÿäîê ÷è óìîâè 䳿 ³íøèõ çàêîí³â ÷è ïåâíèõ ¿õ ïðèïèñ³â, âðåãóëüîâóâàòè ïðàâîâ³äíîñèíè, ÿê³ âèíèêàþòü ó çâ'ÿçêó ç íàáðàííÿì ÷èííîñò³ íîâèì çàêîíîì. Òîáòî çà ñâîºþ ñóòòþ íîðìè ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü çàêîíó (ó òîìó ÷èñë³ ³ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ÿê ôóíäàìåíòàëüíîãî óñòàíîâ÷îãî àêòà äåðæàâè) ïîâèíí³ ñïðèÿòè ðåàë³çàö³¿ ââåäåíèõ íèì çì³í, îäíàê íå ï³äì³íÿòè ¿õ. Ìàºìî íà óâàç³ òå, ùî â ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåííÿõ çà ¿õí³ì ïðèçíà÷åííÿì íå ìîæå áóòè íîðì, ÿê³ á äîïîâíþâàëè îñíîâíèé òåêñò ÿê îðäèíàðíîãî (çâè÷àéíîãî) çàêîíó, òàê ³ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ÿê áàçîâîãî äîêóìåíòà, ÿêèé âèçíà÷ຠîð³ºíòèðè ïîäàëüøîãî ðîçâèòêó äåðæàâè ³ ñóñï³ëüñòâà, ðîçøèðþþ÷è/äîïîâíþþ÷è â òàêèé ñïîñ³á éîãî (îñíîâíèé) çì³ñò íà ïåâíèé ïðîì³æîê ÷àñó.  àñïåêò³ ö³º¿ ñïðàâè ³ íàâåäåíèõ âèùå ì³ðêóâàíü ñë³ä íàãîëîñèòè, ùî îñîáëèâî ãîñòðî öå ñòîñóºòüñÿ ôîðìóâàííÿ ³ ôóíêö³îíóâàííÿ ïðîôåñ³éíîãî ñóää³âñüêîãî êîðïóñó ÿê ñêëàäîâî¿ äåðæàâíî¿ âëàäè â Óêðà¿í³.  àáçàö³ äðóãîìó ïóíêòó 4.10 Âèñíîâêó Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ó ñïðàâ³ ¹ 1-16/2008 â³ä 15 ñ³÷íÿ 2008 ðîêó çà çâåðíåííÿì Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ïðî íàäàííÿ âèñíîâêó ùîäî â³äïîâ³äíîñò³ çàêîíîïðîåêòó ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ùîäî óäîñêîíàëåííÿ ñèñòåìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ âèìîãàì ñòàòåé 157 ³ 158 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (ñïðàâà ïðî âíåñåííÿ çì³í äî ñòàòåé 85, 118, 119, 133, 136, 140, 141, 142, 143 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè) Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè çàçíà÷èâ, ùî Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ñïðÿìîâàí³ íà ¿¿ çàïðîâàäæåííÿ â æèòòÿ. Çíà÷íà ÷àñòèíà ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü çãîäîì âè÷åðïóº ñâîþ ä³þ ³ ìຠëèøå ³ñòîðè÷íå çíà÷åííÿ. Ó ï³äïóíêò³ 4 ïóíêòó 16-1 ðîçä³ëó XV «Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, íà ÿêèé ïîêëèêàºòüñÿ ÂÊÊÑ ó ñï³ðíîìó ð³øåíí³ ÿê íà ïðàâîâó ï³äñòàâó äëÿ çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷êè ç ïîñàäè ñóää³, ôàêòè÷íî ââåäåíî ùå îäíó ï³äñòàâó äëÿ çâ³ëüíåííÿ ñóää³ - «âèÿâëåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè êâàë³ô³êàö³éíîãî îö³íþâàííÿ íåâ³äïîâ³äíîñò³ ñóää³ çàéìàí³é ïîñàä³ çà êðèòåð³ÿìè êîìïåòåíòíîñò³, ïðîôåñ³éíî¿ åòèêè àáî äîáðî÷åñíîñò³ ÷è â³äìîâà ñóää³ â³ä òàêîãî îö³íþâàííÿ». Íåîáõ³äíî çàçíà÷èòè, ùî òàêà ï³äñòàâà äëÿ çâ³ëüíåííÿ ñóää³ ³ç çàéìàíî¿ ïîñàäè íå ïåðåäáà÷åíà ó ÷àñòèí³ øîñò³é ñòàòò³ 126 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Îêð³ì òîãî, çàçíà÷åíà ï³äñòàâà äëÿ çâ³ëüíåííÿ æîäíèì ÷èíîì íå ïîâ'ÿçóºòüñÿ ç ïîâåä³íêîþ ñóää³ òà/÷è â÷èíåííÿì íèì ä³é, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî íåñóì³ñí³ñòü ç³ ñòàòóñîì ñóää³ àáî âèÿâèëè íåâ³äïîâ³äí³ñòü çàéìàí³é ïîñàä³. Íå ïîâ'ÿçàíà âîíà é ç ïîðóøåííÿì ñóääåþ îáîâ'ÿçêó ï³äòâåðäèòè çàêîíí³ñòü äæåðåëà ïîõîäæåííÿ ìàéíà, ùî º îäí³ºþ ³ç ñàìîñò³éíèõ ï³äñòàâ äëÿ âíåñåííÿ ïîäàííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ ñóää³ ç ïîñàäè (ïóíêò 6 ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 126 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ÷àñòèíà âîñüìà ñòàòò³ 109 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â»). Êâàë³ô³êàö³éíå îö³íþâàííÿ ä³þ÷èõ ñóää³â íà â³äïîâ³äí³ñòü êðèòåð³ÿì êîìïåòåíòíîñò³, ïðîôåñ³éíî¿ åòèêè àáî äîáðî÷åñíîñò³ íå º ò³ºþ ïðîöåäóðîþ, â ìåæàõ ÿêî¿ ìîæíà âñòàíîâèòè ôàêò â÷èíåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó ÷è ä³é/ïîâåä³íêè ñóää³, ÿê³ â ðîçóì³íí³ ÷àñòèíè âîñüìî¿ ñòàòò³ 109 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» º ï³äñòàâîþ äëÿ çàñòîñóâàííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ ó âèä³ ïîäàííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ ñóää³ ç ïîñàäè (íà ï³äñòàâ³ ïóíêò³â 3, 6 ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 126 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè). Òèì ÷àñîì, ç îãëÿäó íà íàñë³äêè êâàë³ô³êàö³éíîãî îö³íþâàííÿ íåï³äòâåðäæåííÿ çäàòíîñò³ çä³éñíþâàòè ïðàâîñóääÿ (ï³ä ÷àñ ö³º¿ ïðîöåäóðè) îòîòîæíþºòüñÿ ç íåâ³äïîâ³äí³ñòþ çàéìàí³é ïîñàä³, à ïî ñóò³ ³ç â÷èíåííÿì ³ñòîòíîãî äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó (â ðîçóì³íí³ ÷àñòèíè äåâ'ÿòî¿ ñòàòò³ 109 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â»), ùî º íåïðèéíÿòíèì ç òî÷êè çîðó ïðèíöèïó ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³. Ñàìà ïðîöåäóðà êâàë³ô³êàö³éíîãî îö³íþâàííÿ ìຠâ³äì³íí³ ö³ë³ òà çàâäàííÿ, êîëè éäåòüñÿ ïðî îö³íþâàííÿ ä³þ÷èõ ñóää³â ³ êîëè öå ñòîñóºòüñÿ êàíäèäàò³â íà ïîñàäó ñóää³, àëå îäíó ìåòó - ùîá ïðîôåñ³éíèé ñóää³âñüêèé êîðïóñ áóâ êâàë³ô³êîâàíèì ³ ùîá éîìó äîâ³ðÿëè. Ðåàë³çàö³ÿ ö³º¿ ìåòè âèìàãຠíå ò³ëüêè â³ä ñóää³â ÷è êàíäèäàò³â íà öþ ïîñàäó â³äïîâ³äàòè âèñîêèì ïðîôåñ³éíèì ³ ìîðàëüíî-åòè÷íèì ñòàíäàðòàì, àëå é â³ä äåðæàâè â îñîá³ ¿¿ îðãàí³â - ãàðàíòóâàòè äîòðèìàííÿ âèçíà÷åíèõ ïðàâèë ïîâåä³íêè. Ç îãëÿäó íà òàêó ìåòó êâàë³ô³êàö³éíå îö³íþâàííÿ ñóää³â º îäíèì ³ç çàñîá³â ¿¿ äîñÿãíåííÿ, àëå çà æîäíèõ óìîâ âîíî íå ìîæå ï³äì³íÿòè ïðîöåäóðè äèñöèïë³íàðíîãî ïðîâàäæåííÿ ùîäî ñóää³. Âàðòî çàçíà÷èòè, ùî íå çàâæäè â÷èíåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó ïðè çä³éñíåíí³ ïðàâîñóääÿ ìຠíàñë³äêîì çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè ñóää³, òîä³ ÿê íåïðîõîäæåííÿ êâàë³ô³êàö³éíîãî îö³íþâàííÿ (ÿêùî ñë³äóâàòè ï³äõîäó, ÿêîãî äîòðèìóºòüñÿ ÂÊÊÑ ó ö³é ñïðàâ³) çóìîâëþº ëèøå ðåêîìåíäàö³þ ÂÐÏ ðîçãëÿíóòè ïèòàííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ ñóää³ ç ïîñàäè, à â ïîäàëüøîìó é ð³øåííÿ ÂÐÏ ç öüîãî ïèòàííÿ áåç ç'ÿñóâàííÿ ñóò³ ïðè÷èí òàêîãî çâ³ëüíåííÿ. ßêùî ãîâîðèòè ïðî êðèòå𳿠êâàë³ô³êàö³éíîãî îö³íþâàííÿ, íåâ³äïîâ³äí³ñòü õî÷à á îäíîìó ç ÿêèõ ìຠíàñë³äêîì çâ³ëüíåííÿ ñóää³ ç ïîñàäè, òî âîíè ñòîñóþòüñÿ íå ò³ëüêè ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ñóää³, àëå é ìîðàëüíî-åòè÷íî¿ òà ïñèõîëîã³÷íî¿ õàðàêòåðèñòèêè îñîáè ñóää³ òà ñïîñîáó éîãî æèòòÿ. Ó ïóíêòàõ 73, 74, 75, 76, 78 Ñï³ëüíîãî âèñíîâêó Âåíåö³àíñüêî¿ êîì³ñ³¿ òà Äèðåêòîðàòó ç ïðàâ ëþäèíè Ãåíåðàëüíîãî Äèðåêòîðàòó ç ïðàâ ëþäèíè òà âåðõîâåíñòâà ïðàâà Ðàäè ªâðîïè ùîäî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» ³ âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Âèùó ðàäó þñòèö³¿» â³ä 23 áåðåçíÿ 2015 ðîêó ¹ 801/2015 (äàë³ - Ñï³ëüíèé âèñíîâîê) çàçíà÷àºòüñÿ, ùî ÿêùî ñèòóàö³ÿ º òàêîþ, ÿê îïèñàëè ïðåäñòàâíèêè âëàäè [ïðîáëåìè ÿê ç êîðóïö³ºþ, òàê ³ ç íåêîìïåòåíòí³ñòþ ïðàö³âíèê³â ñóäîâèõ îðãàí³â, ÿê³ º ðåçóëüòàòîì ïîë³òè÷íîãî âïëèâó íà ïðèçíà÷åííÿ ñóää³â ó ïîïåðåäí³é ïåð³îä; ìàéæå ïîâíà â³äñóòí³ñòü äîâ³ðè ñóñï³ëüñòâà äî ÷åñíîñò³ àáî êîìïåòåíòíîñò³ ñóäîâèõ îðãàí³â], òî ìîæå áóòè íåîáõ³äíèì ³ âèïðàâäàíèì âæèòè íàäçâè÷àéíèõ çàõîä³â äëÿ âèïðàâëåííÿ öèõ íåäîë³ê³â. Òàê³ íàäçâè÷àéí³ çàõîäè ïîâèíí³ ä³éñíî ñïðÿìîâóâàòèñÿ íà âèÿâëåííÿ îêðåìèõ ñóää³â, ÿê³ íå â³äïîâ³äàþòü çàéíÿò³é ïîñàä³ ñóää³. Ó çâ'ÿçêó ³ç öèì çâ³ëüíåííÿ êîæíîãî ç ïðåäñòàâíèê³â ñóäîâî¿ âëàäè, ïðèçíà÷åíèõ óïðîäîâæ ïåâíîãî ïåð³îäó, íå áóëî á íàëåæíèì âèð³øåííÿì ïðîáëåì, çàçíà÷åíèõ îðãàíàìè âëàäè. Öå îñîáëèâî íåñïðàâåäëèâî ó âèïàäêó ñóää³â, ÿê³ áóëè ïðèçíà÷åí³ â çàêîííîìó ïîðÿäêó â êðà¿í³, ÿêà ìàëà äåìîêðàòè÷íó ñèñòåìó, õî÷à é ó áàãàòüîõ â³äíîøåííÿõ íåïîâíîö³ííó, ³ äîïóñêàëà çàíàäòî âåëèêèé ïîë³òè÷íèé âïëèâ íà ïðèçíà÷åííÿ ñóää³â. Îäíàê òàêèé çàõ³ä, ÿê êâàë³ô³êàö³éíå îö³íþâàííÿ <…>, ñë³ä ðîçãëÿäàòè ÿê ö³ëêîì âèíÿòêîâèé ³ òàêèé, ùî ìຠï³äïàäàòè ï³ä íàäçâè÷àéíî ñóâîð³ ãàðàíò³¿ çàõèñòó òèõ ñóää³â, ÿê³ â³äïîâ³äàþòü çàéíÿò³é ïîñàä³. Êð³ì òîãî, ñë³ä áðàòè äî óâàãè ñòàòòþ 126 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ÿêà ïåðåäáà÷àº, ùî ñóää³ îá³éìàþòü ñâî¿ ïîñàäè áåçñòðîêîâî, çà âèíÿòêîì ñóää³â Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè òà ñóää³â, ÿê³ ïðèçíà÷àþòüñÿ íà ïîñàäó âïåðøå. Áóäü-ÿêèé çàêîí, ÿêèé ïåðåäáà÷ຠçâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè âñ³õ ³ñíóþ÷èõ ñóää³â áåç ïðîâåäåííÿ áóäü-ÿêî¿ ïåðåâ³ðêè ³íäèâ³äóàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ àáî âèíóâàòîñò³, áóäå ÿâíèì ïîðóøåííÿì öüîãî êîíñòèòóö³éíîãî ïîëîæåííÿ (ïóíêò 75 Ñï³ëüíîãî âèñíîâêó). Ó çâ'ÿçêó ³ç öèì âèäàºòüñÿ, ùî êâàë³ô³êàö³éíå îö³íþâàííÿ òàêîæ ìîæå ïðèçâåñòè äî çâ³ëüíåííÿ ñóää³. ßêùî çà ðåçóëüòàòàìè ïåðâèííîãî êâàë³ô³êàö³éíîãî îö³íþâàííÿ ìîæëèâ³ñòü çä³éñíåííÿ ñóääåþ ïðàâîñóääÿ íå áóäå ï³äòâåðäæåíà, â³í áóäå â³äñòîðîíåíèé â³ä çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ òà íàïðàâëåíèé äëÿ ïåðåï³äãîòîâêè äî Íàö³îíàëüíî¿ øêîëè ñóää³â Óêðà¿íè ç ïîäàëüøèì ïðîâåäåííÿì ïîâòîðíîãî êâàë³ô³êàö³éíîãî îö³íþâàííÿ. Íåâäà÷à â³äïîâ³äíîãî ñóää³ ï³ä ÷àñ ïîâòîðíîãî êâàë³ô³êàö³éíîãî îö³íþâàííÿ º ï³äñòàâîþ äëÿ âèñíîâêó ÂÊÊÑ ïðî íàïðàâëåííÿ ðåêîìåíäàö³¿ äî Âèùî¿ ðàäè þñòèö³¿ äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âíåñåííÿ ïîäàííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ ñóää³ ç ïîñàäè ç ï³äñòàâ ïîðóøåííÿ ïðèñÿãè. Âåíåö³àíñüêà êîì³ñ³ÿ ³ Äèðåêòîðàò óâàæàþòü íåäîö³ëüíèì, ùîá öå ïèòàííÿ, ÿêå âíîñèòü ³ñòîòí³ çì³íè ó Çàêîí òà ìîæå ìàòè âàæëèâ³ íàñë³äêè, ðîçãëÿäàëîñÿ â Ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåííÿõ, ÿê íàðàç³ ïðîïîíóºòüñÿ. Öå ïèòàííÿ ìຠá³ëüø äåòàëüíî ðîçãëÿäàòèñÿ â ïðàâîâîìó ïîëîæåíí³ îñíîâíî¿ ÷àñòèíè Çàêîíó òà âèìàãຠï³äêð³ïëåííÿ â Êîíñòèòóö³¿. ϳä ÷àñ çóñòð³÷³ â Ïàðèæ³ ïðåäñòàâíèêè îðãàí³â âëàäè ï³äêðåñëèëè, ùî äîêëàäí³ ïîëîæåííÿ ñòàòåé 83-86 òàêîæ ìîæóòü âèêîðèñòîâóâàòèñÿ äëÿ êâàë³ô³êàö³éíîãî îö³íþâàííÿ <…>. Îäíàê Âåíåö³àíñüêà êîì³ñ³ÿ ³ Äèðåêòîðàò íå ââàæàþòü, ùî ö³ ïîëîæåííÿ, ÿê³ ï³äõîäÿòü äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ñóää³â áåçñòðîêîâî, îáîâ'ÿçêîâî ï³äõîäÿòü ³ äëÿ êâàë³ô³êàö³éíîãî îö³íþâàííÿ <…>. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» íå ì³ñòèòü íîðìàòèâíîãî âèçíà÷åííÿ òîãî, ùî âêëàäàºòüñÿ ó çì³ñò ïîíÿòü «êîìïåòåíòí³ñòü» òà «äîáðî÷åñí³ñòü», òîä³ ÿê ö³ êðèòå𳿠(âèìîãè) º âîäíî÷àñ ÿê óìîâîþ äîñòóïó äî ïðîôåñ³¿ ñóää³ (â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 127 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè), òàê ³ óìîâîþ äëÿ çàëèøåííÿ íà ö³é ïîñàä³. ³äñóòí³ñòü áîäàé çàãàëüíîãî âèçíà÷åííÿ (îêðåñëåííÿ) öèõ ïîíÿòü íà çàêîíîäàâ÷îìó ð³âí³, ÿê ³ êåð³âíèõ ïðèíöèï³â ¿õ çàñòîñóâàííÿ ïðè îö³íö³ ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ñóää³â ó ç³ñòàâëåíí³ ç øèðîêèìè äèñêðåö³éíèìè ïîâíîâàæåííÿìè ÂÊÊÑ òà ÂÐÏ ó ö³é ñôåð³ ïðàâîâ³äíîñèí, ñòàâèòü ï³ä ñóìí³â «ÿê³ñòü» òàêîãî çàêîíó, çîêðåìà îäíó ç òàêèõ éîãî õàðàêòåðèñòèê, ÿê ïåðåäáà÷óâàí³ñòü. Ïîíÿòòÿ «êîìïåòåíòí³ñòü» ³ «äîáðî÷åñí³ñòü» ìàþòü äóæå øèðîêèé çì³ñò (ñïåêòð), íà ðîçóì³ííÿ/ñïðèéíÿòòÿ ÿêèõ âïëèâàþòü ìåíòàë³òåò, òðàäèö³¿ (çâè÷à¿), êóëüòóðà ñóñï³ëüñòâà, çîêðåìà é ïðàâîâà êóëüòóðà, éîãî ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèé ðîçâèòîê. Òîáòî º áàãàòî ÷èííèê³â, ÿê³ ôîðìóþòü óÿâëåííÿ ïðî ö³ êàòåãîð³¿, òîìó çà â³äñóòíîñò³ íîðìàòèâíîãî âèçíà÷åííÿ öèõ ïîíÿòü ³ âèçíà÷åíèõ ïðàêòèêîþ ï³äõîä³â äî ¿õ òëóìà÷åííÿ ³ çàñòîñóâàííÿ ãîâîðèòè ïðî ÷³òê³ñòü, ÿñí³ñòü, ïåðåäáà÷óâàí³ñòü çàêîíó ùîäî âïðîâàäæåííÿ òàêèõ ï³äñòàâ äëÿ çâ³ëüíåííÿ, íåâ³äïîâ³äí³ñòü ÿêèì ôàêòè÷íî ïðèð³âíþºòüñÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ñóää³, íå äîâîäèòüñÿ. Ó òàê³é ïëîùèí³ çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè ñóää³ ÷åðåç íåâ³äïîâ³äí³ñòü êðèòåð³ÿì êâàë³ô³êàö³éíîãî îö³íþâàííÿ äåùî óïîä³áíþºòüñÿ äî çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè ñóää³ «çà ïîðóøåííÿ ïðèñÿãè» (ïóíêò 5 ÷àñòèíè ï'ÿòî¿ ñòàòò³ 126 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ó ðåäàêö³¿, ÿêà ä³ÿëà äî 30 âåðåñíÿ 2016 ðîêó), ó çâ'ÿçêó ³ç ÷èì ïîêàçîâèì ³ âàðòèì óâàãè º ð³øåííÿ ªÑÏË â³ä 9 ñ³÷íÿ 2013 ðîêó ó ñïðàâ³ «Îëåêñàíäð Âîëêîâ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 21722/11, ïóíêòè 169-187). Çà ³ñíóþ÷îãî ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ÂÊÊÑ, ðåêîìåíäóþ÷è ÂÐÏ ðîçãëÿíóòè ïèòàííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ ñóää³ ç ïîñàäè, ìîæå ³ ïîâèííà äàâàòè âñåá³÷íó îö³íêó îáñòàâèíàì, ÿê³ ñëóãóþòü ï³äñòàâîþ äëÿ âíåñåííÿ ïîäàííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè ñóää³, ÷åðåç ïðèçìó ïîëîæåíü ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 126 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ³ íà ö³é ï³äñòàâ³ âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî òå, ÷è ³ñíóþòü îá'ºêòèâí³ ôàêòè÷í³ ï³äñòàâè äëÿ ¿õ ðåàë³çàö³¿ ùîäî êîíêðåòíîãî ñóää³. ßêùî áðàòè äî óâàãè ³ñòîðè÷íèé êîíòåêñò óâåäåííÿ êâàë³ô³êàö³éíîãî îö³íþâàííÿ, ÿêå ç ïîãëÿäó äåðæàâè, ïðèíàéìí³ ç ïîçèö³¿ ¿¿ ïðåäñòàâíèê³â ïåðåä ÷ëåíàìè Âåíåö³àíñüêî¿ êîì³ñ³¿, äèêòóâàëîñÿ íàñàìïåðåä áàæàííÿì â³äíîâèòè äîâ³ðó ñóñï³ëüñòâà äî ÷åñíîñò³ àáî êîìïåòåíòíîñò³ ñóäîâèõ îðãàí³â, ïîäîëàòè é óñóíóòè ïðîáëåìè ç êîðóïö³ºþ â ñóäàõ, à òàêîæ ç íåêîìïåòåíòí³ñòþ ïðàö³âíèê³â ñóäîâèõ îðãàí³â, ÿê³ âèíèêëè ÷è ïîñèëèëèñÿ âíàñë³äîê ïîë³òè÷íîãî âïëèâó íà ïðèçíà÷åííÿ ñóää³â ó ïîïåðåäí³é ïåð³îä, òî â ñåíñ³ äîñÿãíåííÿ ìåòè â³äíîâëåííÿ äîâ³ðè ñóñï³ëüñòâà äî ñóäîâî¿ âëàäè é âèÿâëåííÿ ïðàö³âíèê³â ñóäîâèõ îðãàí³â, ÿê³ ñâî¿ìè íåïðîôåñ³éíèìè ä³ÿìè, íååòè÷íîþ ïîâåä³íêîþ ÷è ³íøèì óñòàíîâëåíèì çàêîíîì ñïîñîáîì äèñêðåäèòóâàëè ïðàâîñóääÿ, çàïëÿìóâàëè ÷åñíå ³ì'ÿ ñóää³, ï³äðèâàþòü äîâ³ðó äî ñóäîâî¿ ñèñòåìè òà ïðàâîñóääÿ, êâàë³ô³êàö³éíå îö³íþâàííÿ º ÷è ìîæå áóòè ò³ºþ ôîðìîþ (ñïîñîáîì, ìåõàí³çìîì), ùî çìîæå çàáåçïå÷èòè äîñÿãíåííÿ òàêî¿ ìåòè, çìîæå âèÿâèòè ñóää³â, ÿê³ øêîäÿòü ïðàâîñóääþ, âèÿâèòè ³íäèâ³äóàëüí³ (ïåðñîíàëüí³) âàãîì³ ôàêòîðè, ÿê³ ñâ³ä÷èòèìóòü ïðî íåñóì³ñí³ñòü ¿õí³õ ä³é ç³ ñòàòóñîì ñóää³ é ì³ñòèòèìóòü ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ øîñòîþ ñòàòò³ 126 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ï³äñòàâè äëÿ çâ³ëüíåííÿ òàêîãî ñóää³ ç ïîñàäè. Ñóäæåííÿ ÷è âèñíîâêè óïîâíîâàæåíèõ îðãàí³â, ÿê³ ïîêëèêàí³ ïðîâîäèòè êâàë³ô³êàö³éíå îö³íþâàííÿ, ïîçà ï³äñòàâàìè äëÿ çâ³ëüíåííÿ ñóää³, ùî âñòàíîâëåí³ Îñíîâíèì Çàêîíîì Óêðà¿íè, â æîäíîìó ðàç³ íå ìîæóòü áóòè ï³äñòàâàìè äëÿ òàêîãî çâ³ëüíåííÿ, à ëèøå áóòè âèíÿòêîâèìè, îñîáëèâèìè, îêðåìèìè ÷è òèì÷àñîâèìè ï³äñòàâàìè çâ³ëüíåííÿ. Íå ïîâèííà âèçíàâàòèñÿ äëÿ òàêîãî çâ³ëüíåííÿ é çàçíà÷åíà ó ï³äïóíêò³ 4 ïóíêòó 16-1 ðîçä³ëó XV «Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ï³äñòàâà âèÿâëåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè êâàë³ô³êàö³éíîãî îö³íþâàííÿ íåâ³äïîâ³äíîñò³ ñóää³ çàéìàí³é ïîñàä³ çà êðèòåð³ÿìè êîìïåòåíòíîñò³, ïðîôåñ³éíî¿ åòèêè àáî äîáðî÷åñíîñò³ ÷è â³äìîâà ñóää³ â³ä òàêîãî îö³íþâàííÿ. Ïîçèâà÷êà ó ñâîºìó ïîçîâ³ çâåðíóëà óâàãó íà íåäîïóñòèìîñò³ çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè ñóää³ ç ï³äñòàâ, óêàçàíèõ ó ñï³ðíîìó ð³øåíí³ ÂÊÊÑ, îäíàê ïðè ðîçãëÿä³ ö³º¿ ñïðàâè öèì ¿¿ äîâîäàì íå íàäàíî íàëåæíî¿ óâàãè, õî÷ íà íàøó äóìêó, âîíè ìàëè ³ñòîòíå çíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ öüîãî ñïîðó. Òàêîæ ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ïîñèëàííÿ ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó íà íåîäíîðàçîâ³ âèñëîâëþâàííÿ ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ ç ïðèâîäó ìåæ ñóäîâîãî ðîçñóäó ïðè íàäàíí³ þðèäè÷íî¿ îö³íêè ä³ÿì òà ð³øåííÿì ÂÊÊÑ ï³ä ÷àñ âèð³øåííÿ öèì îðãàíîì ïèòàííÿ â³äïîâ³äíîñò³ ñóää³ (êàíäèäàòà íà ïîñàäó ñóää³) âèçíà÷åíèì ó çàêîí³ êðèòåð³ÿì ó õîä³ êâàë³ô³êàö³éíîãî îö³íþâàííÿ, à ñàìå ó ïîñòàíîâàõ â³ä 27 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 800/409/17, â³ä 25 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 800/328/17, â³ä 12 òà 26 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâàõ ¹ 800/248/17, 800/264/17, â³ä 18 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 800/354/17, º ïîìèëêîâèì. Ïðè äîñë³äæåíí³ çàçíà÷åíèõ âèùå ñóäîâèõ ð³øåíü Âåëèêî¿ Ïëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó âáà÷àºòüñÿ, ùî âîíè óõâàëåí³ ó ñïðàâàõ ³íøî¿ êàòåãîð³¿, à ñàìå êâàë³ô³êàö³éíîãî îö³íþâàííÿ êàíäèäàò³â íà ïîñàäó ñóää³â ó ìåæàõ êîíêóðñó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåííÿ êîíêóðñó íà çàéíÿòòÿ âàêàíòíî¿ ïîñàäè ñóää³ Êîì³ñ³ÿ âñòàíîâëþº ó êàíäèäàòà íà ïîñàäó ñóää³ íàÿâí³ñòü íàëåæíèõ òåîðåòè÷íèõ çíàíü òà ð³âíÿ ïðîôåñ³éíî¿ ï³äãîòîâêè, ïðîâîäèòü ñïåö³àëüíó ïåðåâ³ðêó, ³ñïèòè, âñòàíîâëþº â³äïîâ³äí³ñòü êàíäèäàòà íà ïîñàäó ñóää³ êðèòåð³ÿì êîìïåòåíòíîñò³ (ïðîôåñ³éíî¿, îñîáèñòî¿, ñîö³àëüíî¿ òîùî), ïðîôåñ³éíî¿ åòèêè, äîáðî÷åñíîñò³ òà óõâàëþº â³äïîâ³äíå ð³øåííÿ. Çà ðåçóëüòàòàìè êâàë³ô³êàö³éíîãî îö³íþâàííÿ ñóää³â Êîì³ñ³ÿ âñòàíîâëþº çäàòí³ñòü ñóää³ çä³éñíþâàòè ïðàâîñóääÿ ó â³äïîâ³äíîìó ñóä³. Ïðè öüîìó ïåðåâ³ðÿºòüñÿ â³äïîâ³äí³ñòü êðèòåð³ÿì êîìïåòåíòíîñò³, ïðîôåñ³éíî¿ åòèêè, à òàêîæ äîáðî÷åñíîñò³. Ðàçîì ç òèì ó âèïàäêó êâàë³ô³êàö³éíîãî îö³íþâàííÿ ó ìåæàõ êîíêóðñó òà ïðèçíà÷åííÿ íà âàêàíòí³ ïîñàäè, ñóää³ íå ðèçèêóþòü âòðàòèòè ñâîþ ïîòî÷íó ïîñàäó, à ïðîñòî ëèøàþòüñÿ íà ñâî¿é ïîñàä³ ó òîìó æ ñòàòóñ³, ÿêèé âîíè ìàþòü. Âîäíî÷àñ ó âèïàäêó ç êâàë³ô³êàö³éíèì îö³íþâàííÿì, ÿêîìó ï³äëÿãàþòü ñóää³, âèíèêàþòü çîâñ³ì ³íø³ ïèòàííÿ. Çîêðåìà, êîëè ñóää³ îáðàí³ áåçñòðîêîâî, ìîæå çà÷³ïàòèñÿ êëþ÷îâèé ïðèíöèï íåçì³íþâàíîñò³ ñóää³â. Òîìó â³äñóòí³ñòü ó ð³øåííÿõ ÂÊÊÑ ìîòèâ³â òà íåçàçíà÷åííÿ êîíêðåòíèõ îáñòàâèí, çà ÿêèõ ñóääÿ íå â³äïîâ³äຠçàéìàí³é ïîñàä³, íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ çâ³ëüíåííÿ ñóää³ ç ïîñàäè. Ç óðàõóâàííÿì çàçíà÷åíîãî ââàæàºìî, ùî âèñëîâëåí³ ïðàâîâ³ ïîçèö³¿ íå ìîæóòü çàñòîñîâóâàòèñü äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, îñê³ëüêè ìåòà òà íàñë³äêè êâàë³ô³êàö³éíîãî îö³íþâàííÿ ñóää³ â³äì³íí³ â³ä îö³íþâàííÿ êàíäèäàòà íà ïîñàäó ñóää³ ç óðàõóâàííÿì âèùåíàâåäåíèõ ì³ðêóâàíü. Âèñíîâêè Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå ââàæàºìî, ùî ð³øåííÿ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 4 áåðåçíÿ 2019 ðîêó íåîáõ³äíî áóëî ñêàñóâàòè é óõâàëèòè íîâå, ÿêèì âèìîãè ïîçèâà÷êè çàäîâîëüíèòè. Ñóää³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó: Î. Á. Ïðîêîïåíêî Â. Â. Áðèòàí÷óê Í. Ï. Ëÿùåíêî Î. Ì. Ñèòí³ê