Окрема думка Велика Палата ВС № 910/1809/18

ÎÊÐÅÌÀ ÄÓÌÊÀ Ñóää³â Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó Ëÿùåíêî Í. Ï., Ãðèö³âà Ì. ²., Ïðîêîïåíêà Î. Á., Ñèòí³ê Î. Ì. íà ïîñòàíîâó â³ä 22 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 910/1809/18 ïðîâàäæåííÿ ¹ 12-148ãñ19 ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 34 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ - ÃÏÊ Óêðà¿íè) âèêëàäàºìî îêðåìó äóìêó. Ó ëþòîìó 2018 ðîêó Ïåðøèé çàñòóïíèê ïðîêóðîðà Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ (äàë³ - Ïðîêóðîð) â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñîá³ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè çâåðíóâñÿ äî Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ì. Êèºâà ç ïîçîâîì äî Êè¿âñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ (äàë³ - Êè¿âñüêà ÎÄÀ), Ìàêàð³âñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ (äàë³ - Ìàêàð³âñüêà ÎÄÀ), Ôîíäó ãàðàíòóâàííÿ âêëàä³â ô³çè÷íèõ îñ³á (äàë³ - Ôîíä), Ïóáë³÷íîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà «Äåëüòà áàíê» (äàë³ - ÏÀÒ «Äåëüòà áàíê»), Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè (äàë³ - ÍÁÓ), çà ó÷àñò³ òðåòüî¿ îñîáè, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, íà ñòîðîí³ ïîçèâà÷à - Äåðæàâíå ï³äïðèºìñòâî «Ìàêàð³âñüêå ë³ñîâå ãîñïîäàðñòâî» (äàë³ - ÄÏ «Ìàêàð³âñüêèé ë³ñãîñï»), ïðî: - âèçíàííÿ íåä³éñíèìè ðîçïîðÿäæåíü Êè¿âñüêî¿ ÎÄÀ â³ä 26 âåðåñíÿ 2007 ðîêó ¹ 879‑894, 897-906, â³ä 28 âåðåñíÿ 2007 ðîêó ¹ 912, â³ä 12 æîâòíÿ 2007 ðîêó ¹ 1033‑1034, 1036-1039, 1041-1045, 1049, 1051-1052, 1056, 1058-1060 òà â³ä 24 æîâòíÿ 2007 ðîêó ¹ 1102 «Ïðî ïðèïèíåííÿ ïðàâà ïîñò³éíîãî êîðèñòóâàííÿ òà çì³íó ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè» (äàë³ - ðîçïîðÿäæåííÿ Êè¿âñüêî¿ ÎÄÀ); - âèçíàííÿ íåä³éñíèìè ðîçïîðÿäæåíü Ìàêàð³âñüêî¿ ÐÄÀ â³ä 25 æîâòíÿ 2007 ðîêó ¹ 4159-4160, â³ä 9 ëèñòîïàäà 2007 ðîêó ¹ 4291, ¹ 4292-4294 «Ïðî â³äâåäåííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ó âëàñí³ñòü ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè â ìåæàõ Êîëîíùèíñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè»; â³ä 12 ëþòîãî 2008 ðîêó ¹ 648, 650, 656-657, 654-655 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ ÿêèõ çì³íþºòüñÿ ç âåäåííÿ îñîáèñòîãî ñåëÿíñüêîãî ãîñïîäàðñòâà íà áóä³âíèöòâî òà îáñëóãîâóâàííÿ æèòëîâèõ áóäèíê³â, ãîñïîäàðñüêèõ áóä³âåëü ³ ñïîðóä ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè íà òåðèòî𳿠Êîëîíùèíñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Ìàêàð³âñüêîãî ðàéîíó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³» (äàë³ - ðîçïîðÿäæåííÿ Ìàêàð³âñüêî¿ ÐÄÀ); - âèçíàííÿ íåä³éñíèìè äîãîâîð³â ³ïîòåêè, óêëàäåíèõ ì³æ ÏÀÒ «Äåëüòà áàíê» òà ÍÁÓ â³ä 18 ñ³÷íÿ 2011 ðîêó ¹ 80 òà â³ä 24 ñ³÷íÿ 2011 ðîêó ¹ 312; - âèòðåáóâàííÿ íà êîðèñòü äåðæàâè â îñîá³ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ç íåçàêîííîãî âîëîä³ííÿ ÏÀÒ «Äåëüòà áàíê» çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ç íàâåäåíèìè êàäàñòðîâèìè íîìåðàìè çàãàëüíîþ ïëîùåþ 35,9347 ãà, ðîçòàøîâàíèõ íà òåðèòî𳿠Êîëîíùèíñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Ìàêàð³âñüêîãî ðàéîíó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³, çàãàëüíà ðèíêîâà âàðò³ñòü ÿêèõ ñêëàäຠ1 148 837,75 ãðí. Íà îá´ðóíòóâàííÿ çàÿâëåíèõ âèìîã Ïðîêóðîð çàçíà÷èâ ïðî òå, ùî îñêàðæóâàí³ ðîçïîðÿäæåííÿ Êè¿âñüêî¿ ÎÄÀ ïðèéíÿòî ç ïîðóøåííÿì ïîëîæåíü ñòàòåé 6, 14, 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ñòàòåé 20, 21, 57, 116, 118, 122, 149, 207 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ - ÇÊ Óêðà¿íè), ñòàòåé 27, 31, 57 ˳ñîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ñòàòåé 3, 21, 43 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâ³ äåðæàâí³ àäì³í³ñòðàö³¿», îñê³ëüêè ë³ñè ïëîùåþ ïîíàä 1 ãà ìຠïðàâî âèëó÷àòè ëèøå Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè; ïîâíîâàæåííÿìè ùîäî âèëó÷åííÿ òàêèõ ä³ëÿíîê îáëàñí³ äåðæàâí³ àäì³í³ñòðàö³¿ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì íå íàä³ëåí³; ðîçïîðÿäæåííÿ Ìàêàð³âñüêî¿ ÐÄÀ ñóïåðå÷àòü ñòàòòÿì 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ñòàòò³ 20 ÇÊ Óêðà¿íè, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ âèçíàííÿ ¿õ íåä³éñíèìè â³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 21, 152, 155 ÇÊ Óêðà¿íè, ñòàòåé 16, 21, 393 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ - ÖÊ Óêðà¿íè). Óõâàëîþ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 11 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî âèçíàííÿ íåä³éñíèìè ðîçïîðÿäæåíü Êè¿âñüêî¿ ÎÄÀ òà Ìàêàð³âñüêî¿ ÐÄÀ çàêðèòî íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 231 ÃÏÊ, îñê³ëüêè ñï³ð ó ö³é ÷àñòèí³ º ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì òà ìຠâèð³øóâàòèñÿ çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Ïîñòàíîâîþ ϳâí³÷íîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 28 ëþòîãî 2019 ðîêó óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâàíî ç ï³äñòàâ ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ï³äãîòîâ÷îãî çàñ³äàííÿ, à ìàòåð³àëè îñêàðæåííÿ ïîâåðíóâ äî öüîãî æ ñóäó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. ÍÁÓ ïîäàâ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèâ ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó ϳâí³÷íîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 22 ëþòîãî 2019 ðîêó ³ çàëèøèòè â ñèë³ óõâàëó Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 11 êâ³òíÿ 2018 ðîêó. Êàñàö³éíó ñêàðãó ìîòèâîâàíî òèì, ùî âèñíîâîê ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ï³äãîòîâ÷îãî çàñ³äàííÿ º ïîìèëêîâèì. Ñï³ð ó ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî âèçíàííÿ íåä³éñíèìè ðîçïîðÿäæåíü Ìàêàð³âñüêî¿ ÐÄÀ, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ ïðàâ ³ îáîâ'ÿçê³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ï³äëÿãຠâèð³øåííþ çà ïðàâèëàìè öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. Ïîñòàíîâîþ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 22 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó êàñàö³éíó ñêàðãó ÍÁÓ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Ïîñòàíîâó ϳâí³÷íîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 28 ëþòîãî 2019 ðîêó ñêàñîâàíî â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî âèçíàííÿ íåä³éñíèìè ðîçïîðÿäæåíü Ìàêàð³âñüêî¿ ÐÄÀ. Óõâàëó Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 11 êâ³òíÿ 2018 ðîêó â ö³é ÷àñòèí³ çì³íåíî øëÿõîì âèêëàäåííÿ ¿¿ ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè â ðåäàêö³¿ ö³º¿ ïîñòàíîâè.  ³íø³é ÷àñòèí³ ïîñòàíîâó àïåëÿö³éíîãî ñóäó çì³íåíî øëÿõîì âèêëàäåííÿ ¿¿ ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè â ðåäàêö³¿ ö³º¿ ïîñòàíîâè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ïîñòàíîâó ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîòèâîâàíî òèì, ùî âèìîãà ïðî âèçíàííÿ íåä³éñíèì ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ó ñôåð³ çåìåëüíèõ â³äíîñèí (ó öüîìó âèïàäêó - ðîçïîðÿäæåíü Ìàêàð³âñüêî¿ ÐÄÀ), óõâàëåíîãî íà êîðèñòü ô³çè÷íî¿ îñîáè, â ÿêî¿ ç öüîãî ð³øåííÿ âèíèêëè â³äïîâ³äí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè, áåçïîñåðåäíüî ñòîñóºòüñÿ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â ö³º¿ îñîáè, òîìó â³äïîâ³äíèé ñï³ð ìຠðîçãëÿäàòèñÿ ñóäîì çà ïðàâèëàìè ÖÏÊ Óêðà¿íè. Íàòîì³ñòü â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî âèçíàííÿ íåä³éñíèìè ðîçïîðÿäæåíü Êè¿âñüêî¿ ÎÄÀ, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ ïðèïèíåííÿ ïðàâà ïîñò³éíîãî êîðèñòóâàííÿ òà çì³íó ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áóëè ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà íàïðàâëåííÿ ìàòåð³àë³â îñêàðæåííÿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó, îäíàê ç ³íøèõ ìîòèâ³â, í³æ íàâåäåí³ àïåëÿö³éíèì ñóäîì. Çàçíà÷åí³ ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ó ñôåð³ çåìåëüíèõ â³äíîñèí áåçïîñåðåäíüî íå ñòîñóþòüñÿ ô³çè÷íèõ îñ³á, à òîìó çà ñóá'ºêòíèì ñêëàäîì ïîçîâí³ âèìîãè ï³äëÿãàþòü âèð³øåííþ çà ïðàâèëàìè ãîñïîäàðñüêîãî ñóäî÷èíñòâà. Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó çàçíà÷èëà, ùî âëàñíèê ç äîòðèìàííÿì âèìîã ñòàòò³ 388 ÖÊ Óêðà¿íè ìîæå âèòðåáóâàòè íàëåæíå éîìó ìàéíî â³ä îñîáè, ÿêà º îñòàíí³ì éîãî íàáóâà÷åì, ³ äëÿ öüîãî íå ïîòð³áíî âèçíàâàòè íåä³éñíèìè ð³øåííÿ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè ÷è ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ÿê³ âæå áóëè ðåàë³çîâàí³ ³ âè÷åðïàëè ñâîþ ä³þ, îñêàðæóâàòè âåñü ëàíöþã äîãîâîð³â òà ³íøèõ ïðàâî÷èí³â ùîäî ñï³ðíîãî ìàéíà. Ó ñïîðàõ ïðî âèòðåáóâàííÿ ìàéíà ñóä ìຠâñòàíîâèòè îáñòàâèíè íåçàêîííîãî âèáóòòÿ ìàéíà âëàñíèêà íà ï³äñòàâ³ íàäàíèõ ñòîðîíàìè íàëåæíèõ, äîïóñòèìèõ ³ äîñòàòí³õ äîêàç³â. Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî çàêîí íå âèìàãຠâñòàíîâëåííÿ ñóäîì òàêèõ îáñòàâèí ó ³íø³é ñóäîâ³é ñïðàâ³, çîêðåìà íå âèìàãຠâèçíàííÿ íåçàêîííèìè ð³øåíü, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ â³äáóëîñü ðîçïîðÿäæåííÿ ìàéíîì íà êîðèñòü ô³çè÷íèõ îñ³á, â ÿêèõ íà ï³äñòàâ³ öèõ ð³øåíü âèíèêëè ïðàâà, ùî áóëè íàäàë³ â³ä÷óæåí³. Îñê³ëüêè âèìîãà ïðî âèçíàííÿ íåä³éñíèìè ðîçïîðÿäæåíü Ìàêàð³âñüêî¿ ÐÄÀ íå º åôåêòèâíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïîçèâà÷à ó ö³é ñïðàâ³, àäæå çàäîâîëåííÿ òàêî¿ âèìîãè íå ïðèçâåëî á äî â³äíîâëåííÿ âîëîä³ííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ, òî òàêà âèìîãà íå º íåðîçðèâíî ïîâ'ÿçàíîþ ç âèìîãîþ ïðî âèòðåáóâàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ³ç ÷óæîãî íåçàêîííîãî âîëîä³ííÿ. Òîìó òàê³ âèìîãè íå ïîâèíí³ ðîçãëÿäàòèñÿ ñóäîì ãîñïîäàðñüêî¿ þðèñäèêö³¿ â ìåæàõ îäíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ïðè öüîìó ïîçèâà÷ ó ìåæàõ ðîçãëÿäó ñïðàâè ïðî âèòðåáóâàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ³ç ÷óæîãî íåçàêîííîãî âîëîä³ííÿ âïðàâ³ ïîñèëàòèñÿ, çîêðåìà, íà íåçàêîíí³ñòü çàçíà÷åíèõ ðîçïîðÿäæåíü, áåç çàÿâëåííÿ âèìîãè ïðî âèçíàííÿ ¿õ íåä³éñíèìè, îñê³ëüêè òàê³ ð³øåííÿ çà óìîâè ¿õ íåâ³äïîâ³äíîñò³ çàêîíó íå òÿãíóòü ïðàâîâèõ íàñë³äê³â, íà ÿê³ âîíè ñïðÿìîâàí³. ²ç òàêèìè âèñíîâêàìè á³ëüøîñò³ ñóää³â Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó ïîâí³ñòþ ïîãîäèòèñü íå ìîæåìî òà âèñëîâëþºìî îêðåìó äóìêó ç îãëÿäó íà òàêå. Ïðîêóðîð çàçíà÷àâ, ùî îñêàðæóâàí³ ðîçïîðÿäæåííÿ Êè¿âñüêî¿ ÎÄÀ òà Ìàêàð³âñüêî¿ ÐÄÀ, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ñï³ðí³ çåìåëüí³ ä³ëÿíêè, ÿê³ ïåðåáóâàëè â ïîñò³éíîìó êîðèñòóâàííÿ ÄÏ «Ìàêàð³âñüêèé ë³ñãîñï», âèáóëè ç âîëîä³ííÿ äåðæàâè òà ïåðåäàí³ ó âëàñí³ñòü ãðîìàäÿí, ïðèéíÿòî ç ïîðóøåííÿì âèìîã çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà. Íàðàç³ çåìåëüí³ ä³ëÿíêè ïåðåáóâàþòü ó âëàñíîñò³ ÏÀÒ «Äåëüòà áàíê», â ÿêîìó çàïðîâàäæåíî òèì÷àñîâó àäì³í³ñòðàö³þ, òà ïåðåäàí³ ï³ä çàñòàâó ÍÁÓ íà ï³äñòàâ³ äîãîâîð³â ³ïîòåêè. Ïîãîäæóºìîñÿ ³ç âèñíîâêàìè á³ëüøîñò³ ñóää³â Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðî òå, ùî âèìîãà ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ó ñôåð³ çåìåëüíèõ â³äíîñèí, óõâàëåíîãî íà êîðèñòü ô³çè÷íèõ îñ³á, â ÿêèõ ç öüîãî ð³øåííÿ âèíèêëè â³äïîâ³äí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè, áåçïîñåðåäíüî ñòîñóºòüñÿ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â öèõ îñ³á, òîìó â³äïîâ³äíèé ñï³ð ìຠðîçãëÿäàòèñÿ ñóäîì çà ïðàâèëàìè ÖÏÊ Óêðà¿íè. Âîäíî÷àñ êàòåãîðè÷íî íå ïîãîäæóºìîñÿ ç âèñíîâêàìè ïðî ðîçãëÿä ðåøòè âèìîã (ïðî âèçíàííÿ íåä³éñíèìè ðîçïîðÿäæåíü Êè¿âñüêî¿ ÎÄÀ òà âèòðåáóâàííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê íà êîðèñòü äåðæàâè) â ïîðÿäêó ãîñïîäàðñüêîãî ñóäî÷èíñòâà, îêðåìî â³ä âèìîãè ïðî âèçíàííÿ íåä³éñíèìè ðîçïîðÿäæåíü ïðî ïåðåäà÷ó öèõ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ó âëàñí³ñòü ô³çè÷íèõ îñ³á, ÿê³ ó ïîäàëüøîìó çä³éñíèëè ¿õ â³ä÷óæåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí äðóãî¿ òà òðåòüî¿ ñòàòò³ 4 ÃÏÊ Óêðà¿íè þðèäè÷í³ îñîáè òà ô³çè÷í³ îñîáè - ï³äïðèºìö³, ô³çè÷í³ îñîáè, ÿê³ íå º ï³äïðèºìöÿìè, äåðæàâí³ îðãàíè, îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ìàþòü ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïîðóøåíèõ, íåâèçíàíèõ àáî îñïîðþâàíèõ ïðàâ òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ó ñïðàâàõ, â³äíåñåíèõ çàêîíîì äî þðèñäèêö³¿ ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó, à òàêîæ äëÿ âæèòòÿ ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà çàïîá³ãàííÿ ïðàâîïîðóøåííÿì. Äî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ó ñïðàâàõ, â³äíåñåíèõ çàêîíîì äî éîãî þðèñäèêö³¿, ìàþòü ïðàâî çâåðòàòèñÿ òàêîæ îñîáè, ÿêèì çàêîíîì íàäàíî ïðàâî çâåðòàòèñÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ ³íøèõ îñ³á. Çà çì³ñòîì ïîëîæåíü ñòàòò³ 20 ÃÏÊ Óêðà¿íè ãîñïîäàðñüê³ ñóäè ðîçãëÿäàþòü ñïðàâè ó ñïîðàõ, ùî âèíèêàþòü ó çâ'ÿçêó ³ç çä³éñíåííÿì ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ (êð³ì ñïðàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ö³º¿ ñòàòò³), òà ³íø³ ñïðàâè ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ, çîêðåìà ñïðàâè ó ñïîðàõ ùîäî ïðàâà âëàñíîñò³ ÷è ³íøîãî ðå÷îâîãî ïðàâà íà ìàéíî (ðóõîìå òà íåðóõîìå, â òîìó ÷èñë³ çåìëþ), âèçíàííÿ íåä³éñíèìè àêò³â, ùî ïîðóøóþòü òàê³ ïðàâà, êð³ì ñïîð³â, ñòîðîíîþ ÿêèõ º ô³çè÷íà îñîáà, ÿêà íå º ï³äïðèºìöåì, òà ñïîð³â ùîäî âèëó÷åííÿ ìàéíà äëÿ ñóñï³ëüíèõ ïîòðåá ÷è ç ìîòèâ³â ñóñï³ëüíî¿ íåîáõ³äíîñò³; ñïðàâè ó ñïîðàõ ùîäî îñêàðæåííÿ àêò³â (ð³øåíü) ñóá'ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ òà ¿õ îðãàí³â, ïîñàäîâèõ òà ñëóæáîâèõ îñ³á ó ñôåð³ îðãàí³çàö³¿ òà çä³éñíåííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, êð³ì àêò³â (ð³øåíü) ñóá'ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ïðèéíÿòèõ íà âèêîíàííÿ ¿õí³õ âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é, òà ñïîð³â, ñòîðîíîþ ÿêèõ º ô³çè÷íà îñîáà, ÿêà íå º ï³äïðèºìöåì ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 2, ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 19 ÖÏÊ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî çàâäàííÿì öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâèé, íåóïåðåäæåíèé òà ñâîº÷àñíèé ðîçãëÿä ³ âèð³øåííÿ öèâ³ëüíèõ ñïðàâ ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïîðóøåíèõ, íåâèçíàíèõ àáî îñïîðþâàíèõ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á, ³íòåðåñ³â äåðæàâè. Ñóäè ðîçãëÿäàþòü ó ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà ñïðàâè ùîäî: çàõèñòó ïîðóøåíèõ, íåâèçíàíèõ àáî îñïîðþâàíèõ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â, ùî âèíèêàþòü ³ç öèâ³ëüíèõ, æèòëîâèõ, çåìåëüíèõ, ñ³ìåéíèõ, òðóäîâèõ â³äíîñèí; ³íøèõ ïðàâîâ³äíîñèí, êð³ì âèïàäê³â, êîëè ðîçãëÿä òàêèõ ñïðàâ ïðîâîäèòüñÿ çà ïðàâèëàìè ³íøîãî ñóäî÷èíñòâà. Ñòàòòåþ 173 ÃÏÊ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî â îäí³é ïîçîâí³é çàÿâ³ ìîæå áóòè îá'ºäíàíî äåê³ëüêà âèìîã, ïîâ'ÿçàíèõ ì³æ ñîáîþ ï³äñòàâîþ âèíèêíåííÿ àáî ïîäàíèìè äîêàçàìè, îñíîâí³ òà ïîõ³äí³ ïîçîâí³ âèìîãè. Ïîõ³äíîþ ïîçîâíîþ âèìîãîþ º âèìîãà, çàäîâîëåííÿ ÿêî¿ çàëåæèòü â³ä çàäîâîëåííÿ ³íøî¿ ïîçîâíî¿ âèìîãè (îñíîâíî¿ âèìîãè). Íå äîïóñêàºòüñÿ îá'ºäíàííÿ â îäíå ïðîâàäæåííÿ ê³ëüêîõ âèìîã, ÿê³ íàëåæèòü ðîçãëÿäàòè â ïîðÿäêó ð³çíîãî ñóäî÷èíñòâà, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî çàêîíîì. Àíàëîã³÷íà íîðìà ùîäî îá'ºäíàííÿ â îäí³é ïîçîâí³é çàÿâ³ äåê³ëüêîõ âèìîã, ïîâ'ÿçàíèõ ì³æ ñîáîþ ï³äñòàâîþ âèíèêíåííÿ àáî ïîäàíèìè äîêàçàìè, îñíîâíèõ òà ïîõ³äíèõ ïîçîâíèõ âèìîã çàêð³ïëåíî ó ñòàòò³ 188 ÖÏÊ Óêðà¿íè. Îäíîð³äí³, íåðîçðèâíî ïîâ'ÿçàí³ ì³æ ñîáîþ âèìîãè, âèð³øåííÿ îäí³º¿ ç ÿêèõ çàëåæèòü â³ä ³íøèõ, ìîæóòü áóòè îá'ºäíàí³ â îäíå ïðîâàäæåííÿ ëèøå â òîìó âèïàäêó, ÿêùî âîíè çà ïðåäìåòîì ïðÿìî íå â³äíåñåí³ äî þðèñäèêö³¿ ð³çíèõ ñóä³â. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 11 ÖÊ Óêðà¿íè ó âèïàäêàõ, âñòàíîâëåíèõ àêòàìè öèâ³ëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, öèâ³ëüí³ ïðàâà é îáîâ'ÿçêè áåçïîñåðåäíüî âèíèêàþòü, çîêðåìà, ç àêò³â îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. ϳäñòàâàìè âèíèêíåííÿ öèâ³ëüíèõ ïðàâ òà îáîâ'ÿçê³â, çîêðåìà, º äîãîâîðè òà ³íø³ ïðàâî÷èíè (ïóíêò 1 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 11 ÖÊ Óêðà¿íè). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 10 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 16 ÖÊ Óêðà¿íè äî ñïîñîá³â çàõèñòó öèâ³ëüíèõ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â íàëåæèòü, çîêðåìà, âèçíàííÿ íåçàêîííèì ð³øåííÿ îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Ñóä âèçíຠíåçàêîííèì òà ñêàñîâóº ïðàâîâèé àêò ³íäèâ³äóàëüíî¿ ä³¿, âèäàíèé îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ÿêùî â³í ñóïåðå÷èòü àêòàì öèâ³ëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ³ ïîðóøóº öèâ³ëüí³ ïðàâà àáî ³íòåðåñè (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 21 ÖÊ Óêðà¿íè). гøåííÿ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ó ñôåð³ çåìåëüíèõ â³äíîñèí ìîæå îñïîðþâàòèñÿ ç ï³äñòàâ éîãî çàêîííîñò³, à âèìîãà ïðî âèçíàííÿ òàêîãî ð³øåííÿ íåçàêîííèì ³ ïðî éîãî ñêàñóâàííÿ - ðîçãëÿäàòèñÿ çà ïðàâèëàìè öèâ³ëüíîãî àáî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäî÷èíñòâà, ÿêùî âíàñë³äîê ðåàë³çàö³¿ òàêîãî ð³øåííÿ ó ô³çè÷íî¿ ÷è þðèäè÷íî¿ îñîáè âèíèêëî öèâ³ëüíå ïðàâî, ³ ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóºòüñÿ ïîçîâ, ìàþòü ïðèâàòíîïðàâîâèé õàðàêòåð. Àíàëîã³÷í³ âèñíîâêè çðîáèëà Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâàõ â³ä 24 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 401/2400/16-ö, â³ä 15 òðàâíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 809/739/17, â³ä 20 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 126/1373/17, â³ä 14 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 183/1617/16. Îòæå, ÿêùî ó ðåçóëüòàò³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ñóá'ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îñîáà íàáóëà ðå÷îâå ïðàâî íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó, òî âèìîãà ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèì òàêîãî ð³øåííÿ òà ïðî éîãî ñêàñóâàííÿ ñòîñóºòüñÿ ïðèâàòíîïðàâîâèõ â³äíîñèí ³ º öèâ³ëüíî-ïðàâîâèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïðàâà ïîçèâà÷à. ² ñàìå â³ä âñòàíîâëåííÿ çàêîííîñò³ ïðèéíÿòèõ Ìàêàð³âñüêîþ ÐÄÀ ðîçïîðÿäæåíü, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ âèíèêëî ðå÷îâå ïðàâî íà ñï³ðí³ çåìåëüí³ ä³ëÿíêè ó ô³çè÷íèõ îñ³á, ÿê³ â ïîäàëüøîìó çä³éñíèëè ¿õ â³ä÷óæåííÿ, âíàñë³äîê ÷îãî öå ìàéíî ïåðåéøëî ó âëàñí³ñòü þðèäè÷íî¿ îñîáè, çàëåæèòü âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèòðåáóâàííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ç âîëîä³ííÿ ÏÀÒ «Äåëüòà áàíê». Ðàçîì ³ç ïîçîâíîþ âèìîãîþ ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèì ³ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî ðîçïîðÿäæåííÿ çåìåëüíèìè ä³ëÿíêàìè, ïîçèâà÷åì çàÿâëåíî â³íäèêàö³éíèé ïîçîâ (ñòàòòÿ 388 ÖÊ Óêðà¿íè), òîáòî âèìîãó íåâîëîä³þ÷îãî ìàéíîì âëàñíèêà äî íåçàêîííî âîëîä³þ÷îãî öèì ìàéíîì íå âëàñíèêà ïðî ïîâåðíåííÿ ³íäèâ³äóàëüíî âèçíà÷åíîãî ìàéíà ç ÷óæîãî íåçàêîííîãî âîëîä³ííÿ. Ïðåäìåò äîêàçóâàííÿ ó òàêèõ ñïðàâàõ ñòàíîâëÿòü îáñòàâèíè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ïðàâîì³ðí³ñòü âèìîã ïîçèâà÷à ïðî ïîâåðíåííÿ éîìó ìàéíà ç ÷óæîãî íåçàêîííîãî âîëîä³ííÿ: ôàêòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü éîãî ïðàâî âëàñíîñò³ àáî ³íøå ñóá`ºêòèâíå ïðàâî òèòóëüíîãî âîëîä³ëüöÿ íà âèòðåáóâàíå ìàéíî, ôàêò âèáóòòÿ ìàéíà ç âîëîä³ííÿ ïîçèâà÷à, íàÿâí³ñòü ìàéíà â íàòóð³ ó íåçàêîííîìó âîëîä³íí³ â³äïîâ³äà÷à, â³äñóòí³ñòü ó â³äïîâ³äà÷à ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ âîëîä³ííÿ ìàéíîì. Îñîáëèâ³ñòþ â³íäèêàö³éíîãî ïîçîâó º â³äñóòí³ñòü ñïîðó ç ïðèâîäó íàëåæíîñò³ ïîçèâà÷åâ³ ìàéíà (ìàéíîâèõ ïðàâ) íà ïðàâ³ âëàñíîñò³ ÷è ³íøîìó òèòóëó. Ç îãëÿäó íà çàÿâëåí³ ïîçèâà÷åì âèìîãè ó ö³é ñïðàâ³ ï³äëÿãຠäîñë³äæåííþ ïèòàííÿ çàêîííîñò³ âèáóòòÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ç ïîñò³éíîãî êîðèñòóâàííÿ ÄÏ «Ìàêàð³âñüêèé ë³ñãîñï» ó âëàñí³ñòü ô³çè÷íèõ îñ³á, òîìó ³ñíóº ñï³ð ç ïðèâîäó íàëåæíîñò³ öüîìó ï³äïðèºìñòâó ìàéíîâèõ ïðàâ íà ñï³ðí³ çåìåëüí³ ä³ëÿíêè. Çàçíà÷åíå ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ó öüîìó ñïîð³ âèòðåáóâàííÿ ìàéíà ç ÷óæîãî íåçàêîííîãî âîëîä³ííÿ çàëåæèòü â³ä âñòàíîâëåííÿ ä³éñíîãî âëàñíèêà öüîãî ìàéíà (ìàéíîâèõ ïðàâ), íàëåæíîñò³ éîìó ïðàâ íà öå ìàéíî òà çàêîííîñò³ âèáóòòÿ ìàéíà ç éîãî âîëîä³ííÿ. Òîáòî óñ³ âèìîãè, çàÿâëåí³ ïðîêóðîðîì, º âçàºìîïîâ'ÿçàíèìè, à ó÷àñíèêàìè ñïîðó ìàþòü áóòè òàêîæ ô³çè÷í³ îñîáè, ÿê³ îòðèìàëè äåðæàâí³ àêòè íà ïðàâî âëàñíîñò³ íà çåìåëüí³ ä³ëÿíêè òà â³ä÷óæèëè ¿õ íà ï³äñòàâ³ öèâ³ëüíî-ïðàâîâèõ óãîä íà êîðèñòü þðèäè÷íî¿ îñîáè, ÿêà â ïîäàëüøîìó ðîçïîðÿäèëàñÿ íèìè íà ñâ³é ðîçñóä, ³ ïîçèâà÷ íå çàçíà÷èâ ïðî íàÿâí³ñòü áóäü-ÿêèõ ïîðóøåíü ïðè óêëàäåíí³ òàêèõ óãîä, íå âèìàãàâ âèçíàííÿ íåä³éñíèìè äîêóìåíò³â, ùî ïîñâ³ä÷óþòü ïðàâî âëàñíîñò³ íà ìàéíî. Ç îãëÿäó íà çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã, õàðàêòåð ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, óêàçàíèé ñï³ð çà âñ³ìà ïîçîâíèìè âèìîãàìè ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, îñê³ëüêè âèð³øåííÿ âèìîãè ïðî âèòðåáóâàííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê çàëåæèòü â³ä âèð³øåííÿ ñïîðó ïðî âèçíàííÿ íåä³éñíèìè ðîçïîðÿäæåíü Êè¿âñüêî¿ ÎÄÀ òà Ìàêàð³âñüêî¿ ÐÄÀ ïðî ïðèïèíåííÿ ïðàâà ïîñò³éíîãî êîðèñòóâàííÿ ÄÏ «Ìàêàð³âñüêèé ë³ñãîñï» çåìåëüíèìè ä³ëÿíêàìè òà ïåðåäà÷ó ¿õ ó âëàñí³ñòü ô³çè÷íèì îñîáàì, îñê³ëüêè ö³ âèìîãè áåçïîñåðåäíüî çà÷³ïàþòü ïðàâà ô³çè÷íèõ îñ³á - íàáóâà÷³â çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê. Òîáòî âèìîãà ïðî âèòðåáóâàííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê â³ä ÏÀÒ «Äåëüòà áàíê» º ïîõ³äíîþ â³ä âèìîãè ïðî âèçíàííÿ íåä³éñíèìè îñêàðæóâàíèõ Ïðîêóðîðîì ðîçïîðÿäæåíü òà çàëåæèòü â³ä âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí ïåðåäà÷³ öèõ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ó âëàñí³ñòü ô³çè÷íèõ îñ³á. Êð³ì òîãî, ô³çè÷í³ îñîáè ìàþòü áóòè çàëó÷åí³ äî ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ïðè÷îìó â ÿêîñò³ ñòîð³í, îñê³ëüêè çàëó÷åííÿ ¿õ â ÿêîñò³ òðåò³õ îñ³á ³ñòîòíî îáìåæóº ó çàõèñò³ ñâî¿õ ïðàâ ó ãîñïîäàðñüêîìó ïðîöåñ³, äå ñòîðîíàìè º þðèäè÷í³ îñîáè, îäí³ºþ ³ç ÿêèõ º äåðæàâíèé îðãàí, ³íòåðåñè ÿêîãî ïðåäñòàâëÿº ïðîêóðîð, ùî àïð³îð³ âèçíà÷ຠô³çè÷íó îñîáó ÿê ñëàáøó ñòîðîíó, ïðàâà ÿêî¿ íå ìîæóòü áóòè çàáåçïå÷åí³ íàëåæíèì ÷èíîì. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî ââàæàºìî ïîìèëêîâèì âèñíîâîê Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðî òå, ùî öåé ñï³ð ó ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî âèçíàííÿ íåä³éñíèìè ðîçïîðÿäæåíü Êè¿âñüêî¿ ÎÄÀ, âèòðåáóâàííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ç ÷óæîãî íåçàêîííîãî âîëîä³ííÿ ï³äëÿãຠâèð³øåííþ â ïîðÿäêó ãîñïîäàðñüêîãî ñóäî÷èíñòâà, îêðåìî â³ä îñíîâíî¿ âèìîãè ïðî âèçíàííÿ íåä³éñíèì ðîçïîðÿäæåíü Ìàêàð³âñüêî¿ ÐÄÀ ùîäî ïåðåäà÷³ öèõ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ó âëàñí³ñòü ô³çè÷íèõ îñ³á. Ç óðàõóâàííÿì çàçíà÷åíèõ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà çâàæàþ÷è íà õàðàêòåð ïðàâîâ³äíîñèí ó ö³é ñïðàâ³ ââàæàºìî, ùî ïîçîâí³ âèìîãè ïðî âèçíàííÿ íåä³éñíèìè ðîçïîðÿäæåíü Êè¿âñüêî¿ ÎÄÀ ïðî ïðèïèíåííÿ ïðàâà ïîñò³éíîãî êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíèìè ä³ëÿíêàìè ÄÏ «Ìàêàð³âñüêèé ë³ñãîñï», ðîçïîðÿäæåíü Ìàêàð³âñüêî¿ ÐÄÀ ïðî ïåðåäà÷ó öèõ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ó âëàñí³ñòü ô³çè÷íèõ îñ³á òà âèòðåáóâàííÿ öèõ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê º ïðèâàòíîïðàâîâèìè ³ ï³äëÿãàþòü ðîçãëÿäó çà ïðàâèëàìè öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà ³ç çàëó÷åííÿì ó ÿêîñò³ ñòîð³í ïî ñïðàâ³ öèõ ô³çè÷íèõ îñ³á, îñê³ëüêè âèð³øåííÿ öèõ âèìîã âïëèâຠíà ¿õ ïðàâà òà îáîâ'ÿçêè. Ñóää³ Í. Ï. Ëÿùåíêî Ì. ². Ãðèö³â Î. Á. Ïðîêîïåíêî Î. Ì. Ñèòí³ê