Ухвала Велика Палата ВС № 160/9696/18

ÓÕÂÀËÀ 28 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Ñïðàâà ¹ 160/9696/18 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 11-978àïï19 Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ãðèö³âà Ì. ²., ñóää³â Àíòîíþê Í. Î., Àíöóïîâî¿ Ò. Î., Áàêóë³íî¿ Ñ. Â., Áðèòàí÷óêà Â. Â., Ãóäèìè Ä. À., Äàí³øåâñüêî¿ Â. ²., ªëåí³íî¿ Æ. Ì., Çîëîòí³êîâà Î. Ñ., Êíÿçºâà Â. Ñ., Ëîáîéêà Ë. Ì., Ëÿùåíêî Í. Ï., Ïðîêîïåíêà Î. Á., Ïðîðîêà Â. Â., Ðîãà÷ Ë. ²., Ñèòí³ê Î. Ì., Òêà÷óêà Î. Ñ., Óðêåâè÷à Â. Þ., ßíîâñüêî¿ Î. Ã. ïåðåâ³ðèëà íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ äî ðîçãëÿäó êàñàö³éíèõ ñêàðã ÎÑÎÁÀ_1 ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ðàäè àäâîêàò³â Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³, Êâàë³ô³êàö³éíî-äèñöèïë³íàðíî¿ êîì³ñ³¿ àäâîêàòóðè (ÊÄÊÀ) Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³, Ãîëîâè ÊÄÊÀ Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ Ñàìàðöÿ Îëåêñàíäðà ²âàíîâè÷à, Ãîëîâè ðàäè àäâîêàò³â Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ Ëåùåíêî Òåòÿíè Îëåêñàíäð³âíè, òðåò³ îñîáè: ÎÑÎÁÀ_2, ÎÑÎÁÀ_3, ÎÑÎÁÀ_4, ÎÑÎÁÀ_5, ÎÑÎÁÀ_6, ÎÑÎÁÀ_7, ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, ³ ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, ó ÿêîìó ç óòî÷íåííÿì ïîçîâíèõ âèìîã ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ðàäè àäâîêàò³â Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ ùîäî ñêëèêàííÿ òà ïðîâåäåííÿ Êîíôåðåíö³¿ àäâîêàò³â Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ 07 ãðóäíÿ 2018 ðîêó; âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ãîëîâè Ðàäè àäâîêàò³â Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ Ëåùåíêî Òåòÿíè Îëåêñàíäð³âíè ïî îðãàí³çàö³éíî-òåõí³÷íîìó çàáåçïå÷åííþ ïðîâåäåííÿ êîíôåðåíö³¿ àäâîêàò³â Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ 07 ãðóäíÿ 2018 ðîêó; âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ, ïðèéíÿò³ Êîíôåðåíö³ºþ àäâîêàò³â Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ 07 ãðóäíÿ 2018 ðîêó, îôîðìëåíèõ ïðîòîêîëîì â³ä 07 ãðóäíÿ 2018 ðîêó, â òåêñò³ ÿêîãî çàçíà÷åíî, ùî êîíôåðåíö³þ ïðîâåäåíî çã³äíî ç гøåííÿì Ðàäè àäâîêàò³â Óêðà¿íè ¹ 161 â³ä 12 æîâòíÿ 2018 ðîêó «Ïðî ñêëèêàííÿ êîíôåðåíö³¿ àäâîêàò³â Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³, çàòâåðäæåíîãî Ïîðÿäêîì âèñóâàííÿ òà îáðàííÿ äåëåãàò³â êîíôåðåíö³¿ àäâîêàò³â Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³, Ðåãëàìåíòó êîíôåðåíö³¿ àäâîêàò³â Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ òà âñòàíîâëåííÿ êâîòè ïðåäñòàâíèöòâà» òà гøåííÿìè Ðàäè àäâîêàò³â Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ ¹ 101 â³ä 05 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó òà ¹ 103 â³ä 20 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó. Ìàòåð³àëè ñïðàâè ì³ñòÿòü óòî÷íåíó ïîçîâíó çàÿâó â³ä 10 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó, çã³äíî ç ÿêîþ ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ îäíîãî â³äïîâ³äà÷à - Ðàäó àäâîêàò³â Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ ³ ïðîñèòü àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ðàäè àäâîêàò³â Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ ùîäî îðãàí³çàö³éíî-òåõí³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ, ñêëèêàííÿ òà ïðîâåäåííÿ Êîíôåðåíö³¿ àäâîêàò³â Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ 07 ãðóäíÿ 2018 ðîêó; âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ, ïðèéíÿò³ Êîíôåðåíö³ºþ àäâîêàò³â Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ 07 ãðóäíÿ 2018 ðîêó, îôîðìëåí³ ïðîòîêîëîì â³ä 07 ãðóäíÿ 2018 ðîêó, â òåêñò³ ÿêîãî çàçíà÷åíî, ùî êîíôåðåíö³þ ïðîâåäåíî çã³äíî гøåííÿ Ðàäè àäâîêàò³â Óêðà¿íè ¹161 â³ä 12 æîâòíÿ 2018 ðîêó «Ïðî ñêëèêàííÿ êîíôåðåíö³¿ àäâîêàò³â Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³, çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó âèñóâàííÿ òà îáðàííÿ äåëåãàò³â êîíôåðåíö³¿ àäâîêàò³â Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³, Ðåãëàìåíòó êîíôåðåíö³¿ àäâîêàò³â Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ òà âñòàíîâëåííÿ êâîòè ïðåäñòàâíèöòâà» òà гøåííÿìè Ðàäè àäâîêàò³â Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ ¹ 101 â³ä 05 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó òà ¹ 103 â³ä 20 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó; âèòðåáóâàòè ó Ðàäè àäâîêàò³â Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ ïðîòîêîë Êîíôåðåíö³¿ àäâîêàò³â Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 07 ãðóäíÿ 2018 ðîêó. Äí³ïðîïåòðîâñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä óõâàëîþ â³ä 10 êâ³òíÿ 2019 ðîêó â³äìîâèâ ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî ïðåäìåòîì ñïîðó â ö³é ñïðàâ³ º ð³øåííÿ Êîíôåðåíö³¿ àäâîêàò³â Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ ÿê îðãàíó àäâîêàòñüêîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ç ïèòàíü îðãàí³çàö³¿ òà ä³ÿëüíîñò³ àäâîêàòóðè, çîêðåìà, ìîæëèâîñò³ áðàòè ó÷àñòü ó ä³ÿëüíîñò³ ³ áóòè îáðàíèì äî îðãàíó àäâîêàòñüêîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ - ÊÄÊÀ Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³, à íå íàáóòòÿ ñòàòóñó àäâîêàòà ÷è ïðèòÿãíåííÿ àäâîêàòà äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, îòæå, òàêèé îðãàí íå çä³éñíþº âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é, òîìó â ðîçóì³íí³ Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) íå â³äíîñèòüñÿ äî ñóá'ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ äî àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â. Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïîñòàíîâîþ â³ä 03 ëèïíÿ 2019 ðîêó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèâ áåç çì³í. ÎÑÎÁÀ_1 íå ïîãîäèâñÿ ç ð³øåííÿìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ³ ïîäàâ êàñàö³éí³ ñêàðãè, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, à ñïðàâó íàïðàâèòè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Âèìîãè ìîòèâóº òèì, ùî ñóäè ä³éøëè ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî òå, ùî âèð³øåííÿ öüîãî ñïîðó íå â³äíîñèòüñÿ äî þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Ñòâåðäæóº, ùî ïðåäìåò éîãî ïîçîâó âèõîäèòü çà ìåæ³ ôóíêö³îíóâàííÿ ñàìîãî àäâîêàòñüêîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, îñê³ëüêè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ùîäî â³äêëèêàííÿ òà âèáîð³â íîâèõ ÷ëåí³â ÊÄÊÀ ñòâîðþº íàñë³äêè ùîäî îñ³á, ÿê³ áàæàþòü îòðèìàòè äîñòóï äî àäâîêàòñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, à òàêîæ îòðèìàííÿ òàêîãî äîçâîëó ÷åðåç äîïóñê òà ñêëàäàííÿ ³ñïèò³â. Êàñàö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó óõâàëîþ â³ä 02 âåðåñíÿ 2019 ðîêó â³äêðèâ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 êâ³òíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 ëèïíÿ 2019 ðîêó, à óõâàëîþ â³ä 12 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ïåðåäàâ ñïðàâó íà ðîçãëÿä Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó íà ï³äñòàâ³ ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 346 ÊÀÑ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 346 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïðàâà ï³äëÿãຠïåðåäà÷³ íà ðîçãëÿä Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, êîëè ó÷àñíèê ñïðàâè îñêàðæóº ñóäîâå ð³øåííÿ ç ï³äñòàâ ïîðóøåííÿ ïðàâèë ïðåäìåòíî¿ þðèñäèêö³¿, êð³ì âèïàäê³â, ÿêùî: 1) ó÷àñíèê ñïðàâè, ÿêèé îñêàðæóº ñóäîâå ð³øåííÿ, áðàâ ó÷àñòü ó ðîçãëÿä³ ñïðàâè â ñóäàõ ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ³ íå çàÿâëÿâ ïðî ïîðóøåííÿ ïðàâèë ïðåäìåòíî¿ þðèñäèêö³¿; 2) ó÷àñíèê ñïðàâè, ÿêèé îñêàðæóº ñóäîâå ð³øåííÿ, íå îá´ðóíòóâàâ ïîðóøåííÿ ñóäîì ïðàâèë ïðåäìåòíî¿ þðèñäèêö³¿ íàÿâí³ñòþ ñóäîâèõ ð³øåíü Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â (ïàëàòè, îá'ºäíàíî¿ ïàëàòè) ³íøîãî êàñàö³éíîãî ñóäó ó ñïðàâ³ ç ïîä³áíîþ ï³äñòàâîþ òà ïðåäìåòîì ïîçîâó ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ; 3) Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó âæå âèêëàäàëà ó ñâî¿é ïîñòàíîâ³ âèñíîâîê ùîäî ïèòàííÿ ïðåäìåòíî¿ þðèñäèêö³¿ ñïîðó ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. Âèïàäê³â, ÿê³ á óíåìîæëèâëþâàëè íàïðàâëåííÿ ³ ïðèéíÿòòÿ ñïðàâè äî ðîçãëÿäó Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ øîñòî¿ ñòàòò³ 346 ÊÀÑ Óêðà¿íè, íà ÷àñ âèíåñåííÿ ö³º¿ óõâàëè íå âñòàíîâëåíî. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 345 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè â ðàç³ ïåðåãëÿäó óõâàë ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é. Ç îãëÿäó íà â³äñóòí³ñòü êëîïîòàíü ó÷àñíèê³â ñïðàâè ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà ¿õ ó÷àñòþ, à òàêîæ çâàæàþ÷è íà õàðàêòåð ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ÿêèé íå âèìàãຠó÷àñò³ ñòîð³í, Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðèçíà÷ຠðîçãëÿä ñïðàâè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè â í³é ìàòåð³àëàìè áåç âèêëèêó ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Âîäíî÷àñ ñóä ââàæຠçà íåîáõ³äíå ïî³íôîðìóâàòè ó÷àñíèê³â ñïðàâè ùîäî â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ñòîñîâíî ðîçãëÿäó ¿õ ñïðàâè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ øëÿõîì íàä³ñëàííÿ êîï³é ö³º¿ óõâàëè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 345 òà 346 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ÓÕÂÀËÈËÀ: Ïðèéíÿòè äî ðîçãëÿäó Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ðàäè àäâîêàò³â Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³, Êâàë³ô³êàö³éíî-äèñöèïë³íàðíî¿ êîì³ñ³¿ àäâîêàòóðè Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³, Ãîëîâè Êâàë³ô³êàö³éíî-äèñöèïë³íàðíî¿ êîì³ñ³¿ àäâîêàòóðè Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ Ñàìàðöÿ Îëåêñàíäðà ²âàíîâè÷à, Ãîëîâè ðàäè àäâîêàò³â Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ Ëåùåíêî Òåòÿíè Îëåêñàíäð³âíè, òðåò³ îñîáè: ÎÑÎÁÀ_2, ÎÑÎÁÀ_3, ÎÑÎÁÀ_4, ÎÑÎÁÀ_5, ÎÑÎÁÀ_6, ÎÑÎÁÀ_7, ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ. Ïðèçíà÷èòè ñïðàâó äî êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó íà 18 áåðåçíÿ 2020 ðîêó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ áåç âèêëèêó ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó ïðèì³ùåíí³ Âåðõîâíîãî Ñóäó çà àäðåñîþ: ì. Êè¿â, âóë. Ïèëèïà Îðëèêà, 8. Íàä³ñëàòè ó÷àñíèêàì ñïðàâè êîﳿ ö³º¿ óõâàëè. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Ì. ². Ãðèö³â Ñóää³: Í. Î. Àíòîíþê Ë. Ì. Ëîáîéêî Ò. Î. Àíöóïîâà Í. Ï. Ëÿùåíêî Ñ. Â. Áàêóë³íà Î. Á. Ïðîêîïåíêî Â. Â. Áðèòàí÷óê Â. Â. Ïðîðîê Ä. À. Ãóäèìà Ë. ². Ðîãà÷ Â. ². Äàí³øåâñüêà Î. Ì. Ñèòí³ê Æ. Ì. ªëåí³íà Î. Ñ. Òêà÷óê Î. Ñ. Çîëîòí³êîâ Â. Þ. Óðêåâè÷ Â. Ñ. Êíÿçºâ Î. Ã. ßíîâñüêà