Ухвала Велика Палата ВС № 9901/286/19

Ó Õ Â À Ë À 05 ëþòîãî 2020 ðîêó ì. Êè¿â Ñïðàâà ¹ 9901/286/19 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 11-19çà³20 Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Êíÿçºâà Â. Ñ., ñóää³â Àíòîíþê Í. Î., Àíöóïîâî¿ Ò. Î., Áàêóë³íî¿ Ñ. Â., Áðèòàí÷óêà Â. Â., Âëàñîâà Þ. Ë., Ãðèö³âà Ì. ²., Ãóäèìè Ä. À., Äàí³øåâñüêî¿ Â. ²., ªëåí³íî¿ Æ. Ì., Çîëîòí³êîâà Î. Ñ., ʳáåíêî Î. Ð., Ëîáîéêà Ë. Ì., Ëÿùåíêî Í. Ï., Ïðîêîïåíêà Î. Á., Ïðîðîêà Â. Â., Ðîãà÷ Ë. ²., Ñèòí³ê Î. Ì., Òêà÷óêà Î. Ñ., Óðêåâè÷à Â. Þ., ßíîâñüêî¿ Î. Ã. ïåðåâ³ðèëà ìàòåð³àëè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàñòóïíèö³ êåð³âíèêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â ñóäàõ Äèðåêòîðàòó ç ïèòàíü ïðàâîâî¿ ïîë³òèêè Îô³ñó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè Ïàíòþõîâî¿ Ë³ä³¿ Ðîáåðò³âíè â³ä ³ìåí³ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 19 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, òðåò³ îñîáè: Íàö³îíàëüíà ðàäà Óêðà¿íè ç ïèòàíü òåëåáà÷åííÿ òà ðàä³îìîâëåííÿ, ÎÑÎÁÀ_2, ÎÑÎÁÀ_3, ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ Óêàç³â Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ÓÑÒÀÍÎÂÈËÀ: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, òðåò³ îñîáè: Íàö³îíàëüíà ðàäà Óêðà¿íè ç ïèòàíü òåëåáà÷åííÿ ç ïèòàíü òåëåáà÷åííÿ òà ðàä³îìîâëåííÿ, ÎÑÎÁÀ_2., ÎÑÎÁÀ_3., ó ÿêîìó, ç óðàõóâàííÿì çàÿâ ïðî çì³íó ïðåäìåòó ïîçîâó, ïðîñèâ: 1) âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè Óêàçè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè: - â³ä 24 òðàâíÿ 2019 ðîêó ¹ 322/2019 «Ïðî ñêàñóâàííÿ Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 04 òðàâíÿ 2019 ðîêó ¹ 186»; - â³ä 24 òðàâíÿ 2019 ðîêó ¹ 323/2019 «Ïðî ñêàñóâàííÿ Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 04 òðàâíÿ 2019 ðîêó ¹ 187»; - â³ä 09 ëèïíÿ 2019 ðîêó ¹ 503/2019 «Ïðî ïðèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_3 ÷ëåíîì Íàö³îíàëüíî¿ ðàäè ç ïèòàíü òåëåáà÷åííÿ ³ ðàä³îìîâëåííÿ»; 2) ïîíîâèòè ïîçèâà÷à íà ïîñàä³ ÷ëåíà Íàö³îíàëüíî¿ ðàäè ç ïèòàíü òåëåáà÷åííÿ ³ ðàä³îìîâëåííÿ ç 24 òðàâíÿ 2019 ðîêó òà âñòàíîâèòè ñóäîâèé êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Êàñàö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ð³øåííÿì â³ä 19 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëüíèâ ÷àñòêîâî. Âèçíàâ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàâ Óêàç Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 24 òðàâíÿ 2019 ðîêó ¹ 323/2019 «Ïðî ñêàñóâàííÿ Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 04 òðàâíÿ 2019 ðîêó ¹ 187 «Ïðî ïðèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ÷ëåíîì Íàö³îíàëüíî¿ ðàäè Óêðà¿íè ç ïèòàíü òåëåáà÷åííÿ ³ ðàä³îìîâëåííÿ». Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèâ. Íà öå ñóäîâå ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷åì ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 8 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îñíîâíèìè çàñàäàìè ñóäî÷èíñòâà º, çîêðåìà, çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 13 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ) ó÷àñíèêè ñïðàâè, à òàêîæ îñîáè, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ'ÿçêè, ìàþòü ïðàâî íà àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè. ×àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 292 ÊÀÑ âèçíà÷åíî, ùî Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ïåðåãëÿäຠâ àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ñóäîâ³ ð³øåííÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó, óõâàëåí³ íèì ÿê ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñòàòò³ 295 ÊÀÑ àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà ð³øåííÿ ñóäó ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ éîãî ïðîãîëîøåííÿ. Ó÷àñíèê ñïðàâè, ÿêîìó ð³øåííÿ ñóäó íå áóëî âðó÷åíå ó äåíü éîãî ïðîãîëîøåííÿ àáî ñêëàäåííÿ, ìຠïðàâî íà ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ íà ð³øåííÿ ñóäó - ÿêùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ éîìó ïîâíîãî ð³øåííÿ ñóäó. Ñêàðæíèöåþ çàÿâëåíî êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ, ó ÿêîìó çàçíà÷åíî, ùî êîï³þ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ä 19 ãðóäíÿ 2019 ðîêó îòðèìàíî 28 ãðóäíÿ 2019 ðîêó, òà äîäàíî â³äïîâ³äí³ äîêàçè (êîï³þ êîíâåðòà, â ÿêîìó áóëî íàïðàâëåíî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿). Ïðè öüîìó àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàíà 27 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó. Îñê³ëüêè ñêàðæíèöÿ çâåðíóëàñÿ äî Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç ìîìåíòó âðó÷åííÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ, òî â³äïîâ³äà÷ ìຠïðàâî íà ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà çà ôîðìîþ òà çì³ñòîì â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñòàòò³ 296 ÊÀÑ, ï³äñòàâè äëÿ ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÷è â³äìîâè ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ â³äñóòí³, â³äòàê - Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî ìîæëèâ³ñòü â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ö³é ñïðàâ³. Óðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå òà êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 295, 296, 300 ÊÀÑ, Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ÓÕÂÀËÈËÀ : 1. Êëîïîòàííÿ çàñòóïíèö³ êåð³âíèêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â ñóäàõ Äèðåêòîðàòó ç ïèòàíü ïðàâîâî¿ ïîë³òèêè Îô³ñó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè Ïàíòþõîâî¿ Ë³ä³¿ Ðîáåðò³âíè â³ä ³ìåí³ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ çàäîâîëüíèòè. 2. Ïîíîâèòè â³äïîâ³äà÷ó ñòðîê íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 19 ãðóäíÿ 2019 ðîêó. 3. ³äêðèòè àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, òðåò³ îñîáè: Íàö³îíàëüíà ðàäà Óêðà¿íè ç ïèòàíü òåëåáà÷åííÿ òà ðàä³îìîâëåííÿ, ÎÑÎÁÀ_2, ÎÑÎÁÀ_3, ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ Óêàç³â Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ çàñòóïíèö³ êåð³âíèêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â ñóäàõ Äèðåêòîðàòó ç ïèòàíü ïðàâîâî¿ ïîë³òèêè Îô³ñó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè Ïàíòþõîâî¿ Ë³ä³¿ Ðîáåðò³âíè â³ä ³ìåí³ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 19 ãðóäíÿ 2019 ðîêó. 4. Êîï³þ ö³º¿ óõâàëè íàä³ñëàòè ñêàðæíèêó òà ³íøèì ó÷àñíèêàì ñïðàâè. 5. Âñòàíîâèòè äëÿ ïîäà÷³ â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ï'ÿòíàäöÿòèäåííèé ñòðîê ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ êîﳿ ö³º¿ óõâàëè. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Â. Ñ. Êíÿçºâ Ñóää³: Í. Î. Àíòîíþê Î. Ð. ʳáåíêî Ò. Î. Àíöóïîâà Ë. Ì. Ëîáîéêî Ñ. Â. Áàêóë³íà Í. Ï. Ëÿùåíêî Â. Â. Áðèòàí÷óê Î. Á. Ïðîêîïåíêî Þ. Ë. Âëàñîâ Â. Â. Ïðîðîê Ì. ². Ãðèö³â Ë. ². Ðîãà÷ Ä. À. Ãóäèìà Î. Ì. Ñèòí³ê Â. ². Äàí³øåâñüêà Î. Ñ. Òêà÷óê Æ. Ì. ªëåí³íà Â. Þ. Óðêåâè÷ Î. Ñ. Çîëîòí³êîâ Î. Ã. ßíîâñüêà