Ухвала Велика Палата ВС № 160/8324/19

Ó Õ Â À Ë À 5 ëþòîãî 2020 ðîêó ì. Êè¿â Ñïðàâà ¹ 160/8324/19 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 11-20çà³20 Ñóääÿ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó Ïðîêîïåíêî Î. Á.,ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè (äàë³ ÏÔÓ) íà ð³øåííÿ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 17 ãðóäíÿ 2019 ðîêó â çðàçêîâ³é àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (äàë³ Öåíòð) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ó ñåðïí³ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèòü: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Öåíòðó ùîäî â³äìîâè éîìó ó ï³äãîòîâö³ òà íàäàíí³ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ (äàë³ Óïðàâë³ííÿ) îíîâëåíî¿ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà 5 áåðåçíÿ 2019 ðîêó â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòåé 43 ³ 63 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 9 êâ³òíÿ 1992 ðîêó ¹ 2262-Õ²² «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» (äàë³ Çàêîí ¹ 2262-Õ²²), ïîëîæåíü ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹ 704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» (äàë³ Ïîñòàíîâà ¹ 704), ³ç îáîâÿçêîâèì çàçíà÷åííÿì â³äîìîñòåé ïðî ðîçì³ðè ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿, äëÿ çä³éñíåííÿ îá÷èñëåííÿ òà ïåðåðàõóíêó ç 1 êâ³òíÿ 2019 ðîêó îñíîâíîãî ðîçì³ðó éîãî ïåíñ³¿; - çîáîâÿçàòè Öåíòð ï³äãîòóâàòè òà íàäàòè äî Óïðàâë³ííÿ íîâó äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà 5 áåðåçíÿ 2019 ðîêó â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòåé 43 ³ 63 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²², ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹ 2011-XII «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» òà ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü Ïîñòàíîâè ¹ 704, ³ç îáîâÿçêîâèì çàçíà÷åííÿì â³äîìîñòåé ïðî ðîçì³ðè ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿, äëÿ ïðîâåäåííÿ ç 1 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ïåðåðàõóíêó îñíîâíîãî ðîçì³ðó éîãî ïåíñ³¿. Êàñàö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ð³øåííÿì â³ä 17 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèâ. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç òàêèì ð³øåííÿì, ÏÔÓ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ó ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 17 ãðóäíÿ 2019 ðîêó òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 . Ïðè öüîìó ÏÔÓ ïîñèëàºòüñÿ íà ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 293 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ) òà âêàçóº, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ì³ñòèòü ïðàâîâ³ âèñíîâêè, ùî ïîðîäæóþòü îáîâ`ÿçêè ÏÔÓ ñòîñîâíî îðãàí³çàö³¿ òà êîíòðîëþ ðîáîòè òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â ùîäî ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, òîìó ÏÔÓ ðåàë³çóº ñâîº ïðàâî íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 17 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ÿê îñîáà, ÿêà íå áðàëà ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, àëå ùîäî ÿêî¿ ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâÿçêè. Ñòàòòåþ 296 ÊÀÑ âñòàíîâëåíî âèìîãè äî àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, îäíàê ïîäàíà ÏÔÓ àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì, çàçíà÷åíèì ó ö³é ñòàòò³. Ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 296 ÊÀÑ ïåðåäáà÷åíî, ùî äî àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè äîäàºòüñÿ äîêóìåíò ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 132 ÊÀÑ ðîçì³ð ñóäîâîãî çáîðó, ïîðÿäîê éîãî ñïëàòè, ïîâåðíåííÿ ³ çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè âñòàíîâëþþòüñÿ çàêîíîì. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 8 ëèïíÿ 2011 ðîêó ¹ 3674-VI«Ïðî ñóäîâèé çá³ð» (äàë³ Çàêîí ¹ 3674-VI) ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóäîâèé çá³ð ñïðàâëÿºòüñÿ ó â³äïîâ³äíîìó ðîçì³ð³ â³ä ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, â ÿêîìó â³äïîâ³äíà çàÿâà àáî ñêàðãà ïîäàºòüñÿ äî ñóäó, ó â³äñîòêîâîìó ñï³ââ³äíîøåíí³ äî ö³íè ïîçîâó òà ó ô³êñîâàíîìó ðîçì³ð³. Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 23 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ¹ 2629-VIII «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2019 ð³ê» âñòàíîâëåíî, ùî ç 1 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó íà ïðàöåçäàòíó îñîáó ñêëàäຠ1921 ãðí. ³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó 1 ïóíêòó 3 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 4 Çàêîíó ¹ 3674-VIçà ïîäàííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîçîâó íåìàéíîâîãî õàðàêòåðó, ÿêèé ïîäàíî ô³çè÷íîþ îñîáîþ ñòàâêà ñóäîâîãî çáîðó ñòàíîâèòü 0,4 ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á. ×àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 6 Çàêîíó ¹ 3674-VIâñòàíîâëåíî, ùî ó ðàç³ êîëè â ïîçîâí³é çàÿâ³ îá`ºäíàíî äâ³ ³ á³ëüøå âèìîã íåìàéíîâîãî õàðàêòåðó, ñóäîâèé çá³ð ñïëà÷óºòüñÿ çà êîæíó âèìîãó íåìàéíîâîãî õàðàêòåðó. ³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó 2 ïóíêòó 3 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 4 Çàêîíó ¹ 3674-VIçà ïîäàííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ñòàâêà ñóäîâîãî çáîðó ñòàíîâèòü 150 â³äñîòê³â ñòàâêè, ùî ï³äëÿãàëà ñïëàò³ ïðè ïîäàíí³ ïîçîâíî¿ çàÿâè, ³íøî¿ çàÿâè ³ ñêàðãè. Òàêèì ÷èíîì, ðîçì³ð íàëåæíîãî äî ñïëàòè çà ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 17 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ñóäîâîãî çáîðó ñòàíîâèòü 2 305,20 ãðí (19210,42150%). Îäíàê, â³äïîâ³äíî äî ïëàò³æíîãî äîðó÷åííÿ â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹ 14 ÏÔÓ ñïëàòèâ ñóäîâèé çá³ð çà ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ó ðîçì³ð³ 1 152 ãðí 60 êîï. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå ÏÔÓ íàëåæèòü äîïëàòèòè ñóäîâèé çá³ð çà ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ó ðîçì³ð³ 1 152 ãðí 60 êîï. Ðåêâ³çèòè äëÿ ñïðàâëÿííÿ ñóäîâîãî çáîðó: îòðèìóâà÷ êîøò³â ÓÊ ó Ïå÷åð. ð-í³/Ïå÷åðñ. ð-í/22030102, êîä îòðèìóâà÷à (êîä çà ªÄÐÏÎÓ) 38004897, áàíê îòðèìóâà÷à Êàçíà÷åéñòâî Óêðà¿íè (ÅÀÏ), íîìåð ðàõóíêó (ñòàíäàðò IBAN) UA288999980313151207000026007, êîä êëàñèô³êàö³¿ äîõîä³â áþäæåòó 22030102 «Ñóäîâèé çá³ð (Âåðõîâíèé Ñóä, 055)». Çà òàêèõ îáñòàâèí àïåëÿö³éíà ñêàðãà ÏÔÓ ïîòðåáóº óñóíåííÿ çàçíà÷åíèõ íåäîë³ê³â. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 298 ÊÀÑ äî àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêà îôîðìëåíà ç ïîðóøåííÿì âèìîã, óñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 296 öüîãî Êîäåêñó, çàñòîñîâóþòüñÿ ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 169 öüîãî Êîäåêñó. Óðàõîâóþ÷è íàâåäåíå òà âèìîãè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 298 ³ ñòàòò³ 169 ÊÀÑ, àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç ðóõó òà íàäàòè ñêàðæíèêó ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ ¿¿ íåäîë³ê³â. Àïåëÿö³éíó ñêàðãó áóäå ïîâåðíóòî ñêàðæíèêó, ÿêùî â³í íå óñóíå ¿¿ íåäîë³êè ïðîòÿãîì óñòàíîâëåíîãî ñòðîêó (ïóíêò 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 169ÊÀÑ). Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 132, 169, 296298 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóääÿ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó ÓÕÂÀËÈÂ: 1. Çàëèøèòè áåç ðóõó àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 17 ãðóäíÿ 2019 ðîêó. 2. Âñòàíîâèòè äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ ö³º¿ óõâàëè äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â, çàçíà÷åíèõ ó ¿¿ ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³. 3. Ðîç`ÿñíèòè, ùî â ðàç³ íåóñóíåííÿ íåäîë³ê³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â óñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê ¿¿ áóäå ïîâåðíóòî ñêàðæíèêó. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó Î. Á. Ïðîêîïåíêî