Ухвала Велика Палата ВС № 160/8324/19

Ó Õ Â À Ë À 24 ëþòîãî 2020 ðîêó ì. Êè¿â Ñïðàâà ¹ 160/8324/19 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 11-20çà³20 Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ïðîêîïåíêà Î. Á., ñóää³â Àíòîíþê Í. Î., Àíöóïîâî¿ Ò. Î., Áàêóë³íî¿ Ñ. Â., Áðèòàí÷óêà Â. Â., Ãðèö³âà Ì. ²., Äàí³øåâñüêî¿ Â. ²., ªëåí³íî¿ Æ.Ì., Çîëîòí³êîâà Î. Ñ., ʳáåíêî Î.Ð., Êíÿçºâà Â.Ñ., Ëîáîéêà Ë. Ì., Ëÿùåíêî Í.Ï., Ïðîðîêà Â. Â., Ðîãà÷ Ë. ²., Ñèòí³ê Î.Ì., Òêà÷óêà Î. Ñ., Óðêåâè÷à Â. Þ., ßíîâñüêî¿ Î.Ã., ïåðåâ³ðèâøè àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè (äàë³ ÏÔÓ) íà ð³øåííÿ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 17 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó çðàçêîâ³é àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (äàë³ Öåíòð) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Ó ñåðïí³ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèòü: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Öåíòðó ùîäî â³äìîâè éîìó ó ï³äãîòîâö³ òà íàäàíí³ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÏÔÓ â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ (äàë³ Óïðàâë³ííÿ) îíîâëåíî¿ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà 5 áåðåçíÿ 2019 ðîêó â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòåé 43 ³ 63 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 9 êâ³òíÿ 1992 ðîêó ¹ 2262-Õ²² «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» (äàë³ Çàêîí ¹ 2262-Õ²²), ïîëîæåíü ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹ 704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» (äàë³ Ïîñòàíîâà ¹ 704), ³ç îáîâ`ÿçêîâèì çàçíà÷åííÿì â³äîìîñòåé ïðî ðîçì³ðè ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿, äëÿ çä³éñíåííÿ îá÷èñëåííÿ òà ïåðåðàõóíêó ç 1 êâ³òíÿ 2019 ðîêó îñíîâíîãî ðîçì³ðó éîãî ïåíñ³¿; - çîáîâ`ÿçàòè Öåíòð ï³äãîòóâàòè òà íàäàòè äî Óïðàâë³ííÿ íîâó äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà 5 áåðåçíÿ 2019 ðîêó â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòåé 43 ³ 63 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²², ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹ 2011-XII «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» òà ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü Ïîñòàíîâè ¹ 704, ³ç îáîâ`ÿçêîâèì çàçíà÷åííÿì â³äîìîñòåé ïðî ðîçì³ðè ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿, äëÿ ïðîâåäåííÿ ç 1 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ïåðåðàõóíêó îñíîâíîãî ðîçì³ðó éîãî ïåíñ³¿. Êàñàö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ð³øåííÿì â³ä 17 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèâ. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç òàêèì ð³øåííÿì, ÏÔÓ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ó ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 17 ãðóäíÿ 2019 ðîêó òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 . Îá´ðóíòîâóþ÷è ïðàâî íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 17 ãðóäíÿ 2019 ðîêó, ÏÔÓ ñòâåðäæóº, ùî ñóä ó ö³é ñïðàâ³ âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî éîãî ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè, îñê³ëüêè âèçíà÷èâ óìîâè òà ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ï³ñëÿ íàáðàííÿ 5 áåðåçíÿ 2019 ðîêó çàêîííî¿ ñèëè ñóäîâèì ð³øåííÿì ó ñïðàâ³ ¹ 826/3858/18 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà íå÷èííèìè ïóíêò³â 1, 2 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21 ëþòîãî 2018 ðîêó ¹ 103 «Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á» òà çì³íè äî ïóíêòó 5 ³ äîäàòêó 2 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹ 2262-Õ²², çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13 ëþòîãî 2008 ðîêó ¹ 45. Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðèéìຠòàê³ äîâîäè òà ââàæàº, ùî â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 293 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ), ÏÔÓ ìຠïðàâî ïîäàòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó íà ð³øåííÿ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 17 ãðóäíÿ 2019 ðîêó. Ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 292 ÊÀÑ âèçíà÷åíî, ùî Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ïåðåãëÿäຠâ àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ñóäîâ³ ð³øåííÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó, óõâàëåí³ íèì ÿê ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Óõâàëîþ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 17 ëþòîãî 2020 ðîêó â³äêðèòî àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ Öåíòðó íà ð³øåííÿ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 17 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹ ¹ 160/8324/19. Ïîðÿä ³ç öèì óõâàëîþ ñóää³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 5 ëþòîãî 2020 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÏÔÓ çàëèøåíî áåç ðóõó òà íàäàíî ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ ¿¿ íåäîë³ê³â øëÿõîì ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó ó ïîâíîìó ðîçì³ð³. Íà âèêîíàííÿ ö³º¿ óõâàëè 19 ëþòîãî 2020 ðîêó äî Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä ÏÔÓ íàä³éøëà çàÿâà ïðî óñóíåííÿ íåäîë³ê³â äî ÿêî¿ äîëó÷åíî ïëàò³æíå äîðó÷åííÿ â³ä 12 ëþòîãî 2020 ðîêó ¹ 62 ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó. Îòæå ÏÔÓ óñóíóâ íåäîë³êè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â óñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ÏÔÓ ïîäàíà ó ñòðîê, óñòàíîâëåíèé ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 295 ÊÀÑ, çà ôîðìîþ òà çì³ñòîì â³äïîâ³äàºâèìîãàì ñòàòò³ 296 öüîãî Êîäåêñó. ϳäñòàâ äëÿ ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÷è â³äìîâè ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ íå âñòàíîâëåíî. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ì³ñòèòü êëîïîòàííÿ ïðî çàëó÷åííÿ ÏÔÓ äî ó÷àñò³ ó ñïðàâ³ ÿê òðåòþ îñîáó, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó. Êëîïîòàííÿ ÏÔÓ ìîòèâîâàíå, çîêðåìà, íàÿâí³ñòþ â îñêàðæóâàíîìó ð³øåíí³ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 17 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ïðàâîâèõ âèñíîâê³â, ÿê³ ïîðîäæóþòü îáîâ`ÿçêè ÏÔÓ ñòîñîâíî îðãàí³çàö³¿ òà êîíòðîëþ ðîáîòè òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â ùîäî ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ñïðè÷èíÿþòü çðîñòàííÿ âèäàòê³â íà âèïëàòó ïåíñ³é. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 49 ÊÀÑ ïåðåäáà÷åíî, ùî òðåò³ îñîáè, ÿê³ íå çàÿâëÿþòü ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, ìîæóòü âñòóïèòè ó ñïðàâó íà ñòîðîí³ ïîçèâà÷à àáî â³äïîâ³äà÷à äî çàê³í÷åííÿ ï³äãîòîâ÷îãî çàñ³äàííÿ àáî äî ïî÷àòêó ïåðøîãî ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ, ÿêùî ñïðàâà ðîçãëÿäàºòüñÿ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, ó ðàç³ êîëè ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ìîæå âïëèíóòè íà ¿õí³ ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè àáî îáîâ`ÿçêè. Âîíè ìîæóòü áóòè çàëó÷åí³ äî ó÷àñò³ ó ñïðàâ³ òàêîæ çà êëîïîòàííÿì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. ßêùî àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ àáî ïðè ï³äãîòîâö³ ñïðàâè äî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó âñòàíîâèòü, ùî ñóäîâå ð³øåííÿ ìîæå âïëèíóòè íà ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè îñ³á, ÿê³ íå º ñòîðîíîþ ó ñïðàâ³, ñóä çàëó÷ຠòàêèõ îñ³á äî ó÷àñò³ â ñïðàâ³ ÿê òðåò³õ îñ³á, ÿê³ íå çàÿâëÿþòü ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó. Âñòóï òðåò³õ îñ³á, ÿê³ íå çàÿâëÿþòü ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, íå ìຠíàñë³äêîì ðîçãëÿä àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè ñïî÷àòêó. Òàêèì ÷èíîì, ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå òà âðàõîâóþ÷è, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 17 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ìîæå âïëèíóòè íà ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè àáî îáîâ`ÿçêè ÏÔÓ, éîãî ñë³ä çàëó÷èòè äî ó÷àñò³ ó ñïðàâ³ ÿê òðåòþ îñîáó, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 49, 292, 293, 295, 300, 301, 304 ÊÀÑ, Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ÓÕÂÀËÈËÀ: 1. ³äêðèòè àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 17 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹ 160/8324/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. 2. Çàäîâîëüíèòè êëîïîòàííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè òà çàëó÷èòè éîãî äî ó÷àñò³ ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹ ¹ 160/8324/19 ÿê òðåòþ îñîáó, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à. 3. Óñòàíîâèòè ï`ÿòíàäöÿòèäåííèé ñòðîê ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ ö³º¿ óõâàëè äëÿ ïîäàííÿ â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó é ðîç`ÿñíèòè, ùî äî â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó äîäàþòüñÿ äîêàçè íàäñèëàííÿ (íàäàííÿ) êîï³é â³äçèâó òà äîäàíèõ äî íüîãî äîêóìåíò³â ³íøèì ó÷àñíèêàì ñïðàâè. 4. Íàä³ñëàòè Ïåíñ³éíîìó ôîíäó Óêðà¿íè êîï³þ ö³º¿ óõâàëè òà êîï³þ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. Íàä³ñëàòè êîï³þ ö³º¿ óõâàëè ðàçîì ³ç êîﳺþ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè Äí³ïðîïåòðîâñüêîìó îáëàñíîìó òåðèòîð³àëüíîìó öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà ÎÑÎÁÀ_1 . Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷Î. Á. Ïðîêîïåíêî Ñóää³:Í. Î. ÀíòîíþêÂ. Ñ. Êíÿçºâ Ò. Î. ÀíöóïîâàË. Ì. Ëîáîéêî Ñ. Â. Áàêóë³íàÍ. Ï. Ëÿùåíêî Â. Â. Áðèòàí÷óêÂ. Â. Ïðîðîê Ì. ². Ãðèö³âË. ². Ðîãà÷ Â. ². Äàí³øåâñüêàÎ. Ì. Ñèòí³ê Æ. Ì. ªëåí³íàÎ. Ñ. Òêà÷óê Î. Ñ. Çîëîòí³êîâÂ. Þ. Óðêåâè÷ Î. Ð. ʳáåíêîÎ. Ã. ßíîâñüêà