Постанова КАС ВС № 824/889/16-а
від 12.02.2020 · АдміністративнаÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 12 ëþòîãî 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹824/889/16-à àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/3007/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî - Êàëàøí³êîâî¿ Î.Â., ñóää³â - Á³ëàê Ì.Â., Ãóáñüêî¿ Î.À., ðîçãëÿíóâøè ó ïîïåðåäíüîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹824/889/16-à çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Àïåëÿö³éíîãî ñóäó ×åðí³âåöüêî¿ îáëàñò³, Äåðæàâíî¿ ñóäîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Óêðà¿íè, çà ó÷àñò³ òðåòüî¿ îñîáè, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à - Äåðæàâíî¿ êàçíà÷åéñüêî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 ïîñòàíîâó ×åðí³âåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 áåðåçíÿ 2017 ðîêó (êîëåã³ÿ ñóää³â ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ - Äåìá³öüêîãî Ï.Ä., ñóää³â: Áåðåç³íî¿ Ò.Ì., Ëåâèöüêîãî Â.Ê.) òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 ãðóäíÿ 2018 ðîêó (êîëåã³ÿ ñóää³â ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ - Ñòîð÷àêà Â. Þ., ñóää³â: Ìåëüíèê-Òîìåíêî Æ.Ì., Âàòàìàíþêà Ð.Â.) ² ÐÓÕ ÑÏÐÀÂÈ 1.  ëèñòîïàä³ 2016 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Àïåëÿö³éíîãî ñóäó ×åðí³âåöüêî¿ îáëàñò³, Äåðæàâíî¿ ñóäîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Óêðà¿íè, çà ó÷àñò³ òðåòüî¿ îñîáè, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à - Äåðæàâíî¿ êàçíà÷åéñüêî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðî: - âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ð³øåííÿ Äåðæàâíî¿ ñóäîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, îôîðìëåíå ëèñòîì â³ä 09 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó ¹ Ê1350-16-1470/16 ùîäî â³äìîâè ó íàðàõóâàíí³ òà âèïëàò³ ïîçèâà÷ó âèõ³äíî¿ äîïîìîãè ñóää³ ó çâ'ÿçêó ç âèõîäîì ó â³äñòàâêó; âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ð³øåííÿ Àïåëÿö³éíîãî ñóäó ×åðí³âåöüêî¿ îáëàñò³, îôîðìëåíå ëèñòîì â³ä 10 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó ¹ 01-110/ê ùîäî â³äìîâè ó íàðàõóâàíí³ òà âèïëàò³ ïîçèâà÷ó âèõ³äíî¿ äîïîìîãè ñóää³ ó çâ'ÿçêó ç âèõîäîì ó â³äñòàâêó; - çîáîâ'ÿçàííÿ Äåðæàâíó ñóäîâó àäì³í³ñòðàö³þ Óêðà¿íè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó âèõ³äíó äîïîìîãó áåç ñïëàòè ïîäàòêó ó ðîçì³ð³ ì³ñÿ÷íîãî çàðîá³òêó çà îñòàííüîþ ïîñàäîþ ñóää³ Àïåëÿö³éíîãî ñóäó ×åðí³âåöüêî¿ îáëàñò³ çà êîæåí ïîâíèé ð³ê ðîáîòè íà ïîñàä³ ñóää³ Àïåëÿö³éíîãî ñóäó ×åðí³âåöüêî¿ îáëàñò³ çà êîæåí ïîâíèé ð³ê ðîáîòè íà ïîñàä³ ñóää³, à ñàìå 34 ðîêè, ùî ñòàíîâèòü 976140,00 ãðí.; - çîáîâ'ÿçàííÿ Àïåëÿö³éíèé ñóä ×åðí³âåöüêî¿ îáëàñò³ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó âèõ³äíó äîïîìîãó áåç ñïëàòè ïîäàòêó ó ðîçì³ð³ ì³ñÿ÷íîãî çàðîá³òêó çà îñòàííüîþ ïîñàäîþ ñóää³ Àïåëÿö³éíîãî ñóäó ×åðí³âåöüêî¿ îáëàñò³ çà êîæåí ïîâíèé ð³ê ðîáîòè íà ïîñàä³ ñóää³, à ñàìå 34 ðîêè, ùî ñòàíîâèòü 976140,00 ãðí. 2. Ïîñòàíîâîþ ×åðí³âåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 áåðåçíÿ 2017 ðîêó, çàëèøåíîþ áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 ãðóäíÿ 2018 ðîêó, ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. 3. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ð³øåííÿìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó, â ÿê³é ïðîñèâ ¿õ ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè ïî ñïðàâ³ íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëüíèòè â ïîâíîìó îáñÿç³. 4. Çà íàñë³äêàìè àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè âêàçàíó êàñàö³éíó ñêàðãó ïåðåäàíî íà ðîçãëÿä êîëå㳿 ñóää³â ó ñêëàä³: Ñòðåëåöü Ò.Ã. (ñóääÿ-äîïîâ³äà÷), ñóää³: Æåëòîáðþõ ².Ë., Á³ëîóñ Î.Â., ïðî ùî ñêëàäåíî ïðîòîêîë â³ä 24 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó. 5. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 29 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó ×åðí³âåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 áåðåçíÿ 2017 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 824/889/16-à. 6. Ó çâ'ÿçêó ç³ çì³íîþ ñïåö³àë³çàö³¿ òà ââåäåííÿì äî ³íøî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ñòðåëåöü Ò.Ã., â³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ çáîð³â ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó â Êàñàö³éíîìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóä³ â³ä 20 òðàâíÿ 2019 ðîêó ¹ 14, ðîçïîðÿäæåííÿì çàñòóïíèêà êåð³âíèêà àïàðàòó Âåðõîâíîãî Ñóäó - êåð³âíèêà ñåêðåòàð³àòó Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïðèçíà÷åíî ïîâòîðíèé àâòîìàòèçîâàíèé ðîçïîä³ë êàñàö³éíèõ ñêàðã, çîêðåìà, êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ó ñïðàâ³ ¹ 824/889/16-à (ïðîâàäæåííÿ Ê/9901/3007/19). 7. Ïðîòîêîëîì ïîâòîðíîãî àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó â³ä 07 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó êàñàö³éíó ñêàðãó ó ñïðàâ³ ¹ 824/889/16-à (ïðîâàäæåííÿ Ê/9901/3007/19) ïåðåäàíî íà ðîçãëÿä êîëå㳿 ñóää³â ó ñêëàä³: Êàëàøí³êîâà Î.Â. (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ), ñóää³: Á³ëàê Ì.Â., Ãóáñüêà Î.À. 8. Âåðõîâíèé Ñóä óõâàëîþ â³ä 21 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 5 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 340 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðèéíÿâ äî ïðîâàäæåííÿ âèùåâêàçàíó êàñàö³éíó ñêàðãó. 9. ³äïîâ³äà÷ - Äåðæàâíà ñóäîâà àäì³í³ñòðàö³ÿ Óêðà¿íè, ïîäàâ çàïåðå÷åííÿ íà êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿêèõ ïðîñèâ çàëèøèòè ¿¿ áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é - áåç çì³í. II ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ 10. 21.06.1982 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 îáðàíèé ñóääåþ Êåëüìåíåöüêîãî ðàéîííîãî íàðîäíîãî ñóäó ×åðí³âåöüêî¿ îáëàñò³. 11. 30.05.1994 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïðèéíÿâ ïðèñÿãó ñóää³. 15.07.1999 ðîêó ïîçèâà÷ îáðàíèé ñóääåþ ×åðí³âåöüêîãî îáëàñíîãî ñóäó áåçñòðîêîâî. 12. 16.06.2016 ðîêó ñóääÿ Àïåëÿö³éíîãî ñóäó ×åðí³âåöüêî¿ îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ç çàÿâîþ äî Âèùî¿ ðàäè þñòèö³¿, Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ïðî çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè ñóää³ ó çâ'ÿçêó ç âèõîäîì ó â³äñòàâêó. 13. 08.09.2016 ðîêó Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè «Ïðî çâ³ëüíåííÿ ñóää³â» ¹1515-VI²², ó çâ'ÿçêó ç ïîäàííÿì çàÿâè ïðî â³äñòàâêó çâ³ëüíåíî ÎÑÎÁÀ_1 ç ïîñàäè ñóää³ àïåëÿö³éíîãî ñóäó ×åðí³âåöüêî¿ îáëàñò³ ó â³äñòàâêó. 14. Íàêàçîì Ãîëîâè Àïåëÿö³éíîãî ñóäó ×åðí³âåöüêî¿ îáëàñò³ 15.09.2016 ðîêó ¹ 05-02/161-ê â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 120 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» (â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè Óêðà¿íè «Ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà ñïðàâåäëèâèé ñóä» â³ä 12.02.2015 ðîêó ¹ 192-V²²²), ÎÑÎÁÀ_1 â³äðàõîâàíî ç³ øòàòó Àïåëÿö³éíîãî ñóäó ×åðí³âåöüêî¿ îáëàñò³ 22 âåðåñíÿ 2016 ðîêó ¹1515-VI²² «Ïðî çâ³ëüíåííÿ ñóää³â». . 15. 31.10.2016 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Àïåëÿö³éíîãî ñóäó ×åðí³âåöüêî¿ îáëàñò³ â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó éîìó âèõ³äíî¿ äîïîìîãè áåç ñïëàòè ïîäàòêó ó ðîçì³ð³ ì³ñÿ÷íîãî çàðîá³òêó çà îñòàííüîþ ïîñàäîþ ñóää³ àïåëÿö³éíîãî ñóäó ×åðí³âåöüêî¿ îáëàñò³ çà êîæåí ïîâíèé ð³ê ðîáîòè íà ïîñàä³ ñóää³ 976 140 ãðí. 16. Ãîëîâîþ àïåëÿö³éíîãî ñóäó ×åðí³âåöüêî¿ îáëàñò³ ðîçãëÿíóòî çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 òà ëèñòîì çà ¹01-110/ê â³ä 10.11.2016 ðîêó ïîâ³äîìëåíî ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» â³ä 07.07.2010 ðîêó (â ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹ 192- VI²² â³ä 12.02.2015 ðîêó, ÿêèé ä³ÿâ íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ïðàâîâ³äíîñèí), â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî áóëà ïðèéíÿòà éîãî â³äñòàâêà, íå ïåðåäáà÷åíà âèïëàòà ñóääÿì âèõ³äíî¿ äîïîìîãè. 17. Ïîçèâà÷ ââàæàþ÷è ïîðóøåíèìè ñâî¿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ âèõ³äíî¿ äîïîìîãè çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. ²I². ÎÖ²ÍÊÀ ÑÓIJ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É 18. Ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, ðîçãëÿäàþ÷è ñïðàâó ïî ñóò³, ïðèéøëè äî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, îñê³ëüêè íà äåíü ïîäàííÿ ïîçèâà÷åì çàÿâè ïðî â³äñòàâêó òà íà ÷àñ ïðèéíÿòòÿ Âåðõîâíîþ ðàäîþ Óêðà¿íè ïîñòàíîâè ïðî çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à íîðìà ñòàòò³ 136 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» ¹ 2453-VI â³ä 07.07.2010 ðîêó, ÿêà ïåðåäáà÷àëà ïðàâî ñóää³ íà âèïëàòó âèõ³äíî¿ äîïîìîãè ó çâ'ÿçêó ³ç âèõîäîì ó â³äñòàâêó, âòðàòèëà ÷èíí³ñòü. IV. ÄÎÂÎÄÈ ÊÀÑÀÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ 19. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ êàñàòîð âêàçàâ, ùî ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ä³éøëè ïîìèëêîâèõ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ïîçèâà÷åâ³ âèõ³äíî¿ äîïîìîãè ó çâ'ÿçêó ³ç âèõîäîì ó â³äñòàâêó, îñê³ëüêè ñòàíîì íà ìîìåíò íàáóòòÿ ïîçèâà÷åì ïðàâà íà òàêó âèïëàòó ñòàòòÿ 136 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» ¹ 2453-VI â³ä 07.07.2010 ðîêó áóëà ÷èííà. V. ÎÖ²ÍÊÀ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 20. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàãîëîøóº íà òîìó, ùî ïåðåâ³ðêà çàêîííîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çä³éñíþºòüñÿ âèêëþ÷íî ó ÷àñòèí³ çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 21. Àíàë³çóþ÷è äîâîäè, âèêëàäåí³ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³, êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó ä³éøëà âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ¿¿ çàäîâîëåííÿ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. 22. Ïîëîæåííÿ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ñòîñîâíî íåçàëåæíîñò³ ñóää³â, ÿêà º íåâ³ä'ºìíèì åëåìåíòîì ñòàòóñó ñóää³â òà ¿õ ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³, ïîâ'ÿçàí³ ç ïðèíöèïîì ïîä³ëó äåðæàâíî¿ âëàäè òà îáóìîâëåí³ íåîáõ³äí³ñòþ çàáåçïå÷óâàòè îñíîâè êîíñòèòóö³éíîãî ëàäó, ïðàâà ëþäèíè, ãàðàíòóâàòè ñàìîñò³éí³ñòü ³ íåçàëåæí³ñòü ñóäîâî¿ âëàäè. 23. Âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè ãàðàíò³¿ íåçàëåæíîñò³ ñóää³â º íåâ³ä'ºìíèì åëåìåíòîì ¿õ ñòàòóñó, ïîøèðþþòüñÿ íà âñ³õ ñóää³â Óêðà¿íè òà º íåîáõ³äíîþ óìîâîþ çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ íåóïåðåäæåíèì, áåçñòîðîíí³ì ³ ñïðàâåäëèâèì ñóäîì; òàêèìè ãàðàíò³ÿìè º íàäàííÿ ¿ì çà ðàõóíîê äåðæàâè ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ (ñóää³âñüêà âèíàãîðîäà, ïåíñ³ÿ, ùîì³ñÿ÷íå äîâ³÷íå ãðîøîâå óòðèìàííÿ òîùî) òà íàäàííÿ ¿ì ó ìàéáóòíüîìó ñòàòóñó ñóää³ ó â³äñòàâö³; ïðàâî ñóää³ ó â³äñòàâö³ íà ïåíñ³éíå àáî ùîì³ñÿ÷íå äîâ³÷íå ãðîøîâå óòðèìàííÿ º ãàðàíò³ºþ íàëåæíîãî çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ ³ íåçàëåæíîñò³ ïðàöþþ÷èõ ñóää³â òà äຠï³äñòàâè âèñóâàòè äî ñóää³â âèñîê³ âèìîãè, çáåð³ãàòè äîâ³ðó äî ¿õ êîìïåòåíòíîñò³ ³ íåóïåðåäæåíîñò³; ùîì³ñÿ÷íå äîâ³÷íå ãðîøîâå óòðèìàííÿ ñóää³ ñïðÿìîâàíå íà çàáåçïå÷åííÿ ã³äíîãî éîãî ñòàòóñó æèòòºâîãî ð³âíÿ, îñê³ëüêè ñóääÿ îáìåæåíèé ó ïðàâ³ çàðîáëÿòè äîäàòêîâ³ ìàòåð³àëüí³ áëàãà, çîêðåìà, îá³éìàòè áóäü-ÿê³ ³íø³ îïëà÷óâàí³ ïîñàäè, âèêîíóâàòè ³íøó îïëà÷óâàíó ðîáîòó; êîíñòèòóö³éíèé ïðèíöèï íåçàëåæíîñò³ ñóää³â îçíà÷àº, â òîìó ÷èñë³, êîíñòèòóö³éíî îáóìîâëåíèé ³ìïåðàòèâ îõîðîíè ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ ñóää³â â³ä éîãî ñêàñóâàííÿ ÷è çíèæåííÿ äîñÿãíóòîãî ð³âíÿ áåç â³äïîâ³äíî¿ êîìïåíñàö³¿ ÿê ãàðàíò³þ íåäîïóùåííÿ âïëèâó àáî âòðó÷àííÿ ó çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ. 24. Àíàë³çóþ÷è âèùåíàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî êîíñòèòóö³éíèé ñòàòóñ ñóää³ ïåðåäáà÷ຠäîñòàòíº ìàòåð³àëüíå çàáåçïå÷åííÿ ñóää³ ÿê ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ íèì ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü (ñóää³âñüêà âèíàãîðîäà), òàê ³ â ìàéáóòíüîìó - ó çâ'ÿçêó ç äîñÿãíåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó (ïåíñ³ÿ) ÷è âíàñë³äîê ïðèïèíåííÿ ïîâíîâàæåíü ³ íàáóòòÿ ñòàòóñó ñóää³ ó â³äñòàâö³ (ùîì³ñÿ÷íå äîâ³÷íå ãðîøîâå óòðèìàííÿ). 25. Ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹21-635à15 â³ä 16.11.2015 ðîêó ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñòàòóñ ñóää³ òà éîãî åëåìåíòè, çîêðåìà ìàòåð³àëüíå çàáåçïå÷åííÿ ñóää³ ï³ñëÿ ïðèïèíåííÿ éîãî ïîâíîâàæåíü, º íå îñîáèñòèì ïðèâ³ëåºì, à çàñîáîì çàáåçïå÷åííÿ íåçàëåæíîñò³ ïðàöþþ÷èõ ñóää³â ³ íàäàºòüñÿ äëÿ ãàðàíòóâàííÿ âåðõîâåíñòâà ïðàâà òà â ³íòåðåñàõ îñ³á, ÿê³ çâåðòàþòüñÿ äî ñóäó òà î÷³êóþòü íåóïåðåäæåíîãî ïðàâîñóääÿ. 26. Ðàçîì ç òèì, â êîíòåêñò³ âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí ó ñïðàâ³ òà ¿õ çíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà äîö³ëüíå çâåðíóòè óâàãó íà ïðàâîâó ïîçèö³þ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, âèêëàäåíó â ð³øåíí³ â³ä 19.11.2013 ðîêó ¹10-ðï/2013, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ âèõ³äíà äîïîìîãà º ðàçîâîþ ôîðìîþ ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè ïðè âèõîä³ ñóää³ ó â³äñòàâêó. Âîíà âèïëà÷óºòüñÿ ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ éîìó íàëåæíèõ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ óìîâ, à òàêîæ ñòèìóëþâàííÿ îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà ïîñàä³ ñóää³, äî äîâãîñòðîêîâîãî âèêîíàííÿ íèìè ïðîôåñ³éíèõ îáîâ'ÿçê³â. 27. Âèõ³äíà äîïîìîãà íå íàëåæèòü äî òàêèõ êîíñòèòóö³éíèõ ãàðàíò³é íåçàëåæíîñò³ ñóää³â, ÿê ñóää³âñüêà âèíàãîðîäà ÷è äîâ³÷íå ãðîøîâå óòðèìàííÿ, îñê³ëüêè íå º îñíîâíèì äæåðåëîì ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ ñóää³â, íå ìຠïîñò³éíîãî õàðàêòåðó òà íå ïîêðèâຠñîö³àëüíèõ ðèçèê³â, ïîâ'ÿçàíèõ, çîêðåìà, ³ç õâîðîáîþ, ³íâàë³äí³ñòþ, ñòàð³ñòþ. Ó çâ'ÿçêó ç öèì Ïàðëàìåíò ïîâíîâàæíèé âñòàíîâëþâàòè âèõ³äíó äîïîìîãó òà âèçíà÷àòè ¿¿ ðîçì³ð. 28. Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çàïîá³ãàííÿ ô³íàíñîâî¿ êàòàñòðîôè òà ñòâîðåííÿ ïåðåäóìîâ äëÿ åêîíîì³÷íîãî çðîñòàííÿ Óêðà¿íè», ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 01 êâ³òíÿ 2014 ðîêó, áóëî âíåñåíî çì³íè äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â», à ñàìå - âèêëþ÷åíî ñòàòòþ 136 äàíîãî Çàêîíó, ùî çàêð³ïëþâàëà ïðàâî ñóää³, ÿêèé âèéøîâ ó â³äñòàâêó, íà îòðèìàííÿ âèõ³äíî¿ äîïîìîãè ó ðîçì³ð³ 10 ì³ñÿ÷íèõ çàðîá³òíèõ ïëàò çà îñòàííüîþ ïîñàäîþ. 29. Ó ð³øåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 9 ëþòîãî 1999 ðîêó ¹1-ðï/99 çàçíà÷åíî, ùî çà çàãàëüíîâèçíàíèì ïðèíöèïîì ïðàâà çàêîíè òà ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè íå ìàþòü çâîðîòíî¿ ä³¿ â ÷àñ³. 30. Öåé ïðèíöèï çàêð³ïëåíèé ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè 31. Àíàë³çóþ÷è âñòàíîâëåí³ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é îáñòàâèíè ó ñïðàâ³, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ïîâíîâàæåííÿ ïîçèâà÷à íà ïîñàä³ ñóää³ ïðèïèíèëèñÿ 08.09.2016 ðîêó ó çâ'ÿçêó ³ç ïðèéíÿòòÿì Ïîñòàíîâè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ¹1515-V²²² â³ä 08.09.2016 "Ïðî çâ³ëüíåííÿ ñóää³â". Îòæå, â äàíîìó âèïàäêó, äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñë³ä çàñòîñîâóâàòè ïîëîæåííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ÿê³ ä³ÿëè íà ÷àñ ïðèéíÿòòÿ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè ïîñòàíîâè ïðî çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à (8 âåðåñíÿ 2016 ðîêó). 32. Âðàõîâóþ÷è, ùî íà ìîìåíò âèíåñåííÿ ïîñòàíîâè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ¹1515-V²²² ïðî çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ³ç ïîñàäè ñóää³ íîðìè ñòàòò³ 136 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â», ÿê³ ãàðàíòóâàëè âèïëàòó ñóääÿì âèõ³äíî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ âèõîäó ó â³äñòàâêó, áóëè âèêëþ÷åí³, ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ä³éøëè â³ðíèõ âèñíîâê³â ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèïëàòè ïîçèâà÷ó òàêî¿ äîïîìîãè. 33. Ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà òå, î÷³êóâàíà âèõ³äíà äîïîìîãà, ÿêà áóëà ãàðàíòîâàíà äåðæàâîþ ó ñò.136 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñóäîóñòð³é òà ñòàòóñ ñóää³â" â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò ïðèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷à íà ïîñàäó ñóää³ òà ï³ä ÷àñ ¿¿ ïåðåáóâàííÿ íà ö³é ïîñàä³, â³äïîâ³äíî äî ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè º ïðàâîì³ðíèìè (çàêîííèìè) î÷³êóâàííÿìè â ðîçóì³íí³ ñòàòò³ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠíåîá´ðóíòîâàíèìè ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. 34. ³äïîâ³äíî äî ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè îäí³ºþ ç âèçíà÷àëüíèõ îáñòàâèí, çà ÿêèõ ëåã³òèìí³ î÷³êóâàííÿ ìîæóòü îõîðîíÿòèñÿ ñòàòòåþ 1 Ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, º çàêîíîäàâ÷å çàêð³ïëåííÿ ïðàâà îñîáè íà îòðèìàííÿ ñï³ðíîãî ìàéíà (êîøò³â, ñîö³àëüíèõ âèïëàò òîùî) àáî êîëè º óñòàëåíà ïðàêòèêà íàö³îíàëüíèõ ñóä³â, ÿêîþ ï³äòâåðäæóºòüñÿ éîãî ³ñíóâàííÿ. Ðàçîì ç òèì, íå ìîæíà ââàæàòè çàêîííèì î÷³êóâàííÿ, êîëè ó íàö³îíàëüíîìó çàêîíîäàâñòâ³ ³ñíóº íåîäíîçíà÷í³ñòü ó òëóìà÷åíí³ íîðìè ïðàâà òà ç ïðèâîäó öüîãî ³ñíóº ñóäîâèé ñï³ð. 35. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî íà ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç ïîñàäè ñóää³, ó íàö³îíàëüíîìó çàêîíîäàâñòâ³ íå ³ñíóâàëî íîðìè, ÿêà ïåðåäáà÷àëà âèïëàòó âèõ³äíî¿ äîïîìîãè, ï³äñòàâè ñòâåðäæóâàòè ïðî ïîðóøåííÿ ñòàòò³ 1 Ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä - â³äñóòí³. 36. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿ - òðåòüî¿ ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç'ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. 37. Àíàëîã³÷íî¿ ïîçèö³¿ äîòðèìóºòüñÿ Âåðõîâíèé ñóä, çîêðåìà ó ïîñòàíîâàõ â³ä 30.11.2018 ðîêó ¹808/940/17 (Ê/9901/34078/18), â³ä 16.05.2018 ðîêó ¹813/5672/15 (Ê/9901/11898/18), â³ä 5.04.2018 ðîêó ¹ 808/826/17 (Ê/9901/4385/18) òà ³íøèõ. 38. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. 39. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, âèñíîâêè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é º ïðàâèëüíèìè, îá´ðóíòîâàíèìè, â³äïîâ³äàþòü íîðìàì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ÷è çì³íè îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü â³äñóòí³. 40. Çâàæàþ÷è íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó òà â³äñóòí³ñòü äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåíèõ ñóäîâèõ âèòðàò, ïîíåñåíèõ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè ó çâ'ÿçêó ç ïåðåãëÿäîì ñïðàâè â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. 41. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 343, 349, 350, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1. Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. 2. Ïîñòàíîâó ×åðí³âåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 áåðåçíÿ 2017 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹824/889/16-à - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. ........................... ........................... ........................... Î. Â. Êàëàøí³êîâà Ì. Â. Á³ëàê Î.À. Ãóáñüêà Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó