Постанова КАС ВС № 127/10136/17

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 12 ëþòîãî 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹127/10136/17 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/33420/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ìàðòèíþê Í.Ì., ñóää³â Æóêà À.Â., Ìåëüíèê-Òîìåíêî Æ.Ì., ðîçãëÿíóâ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹127/10136/17 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ³ííèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ³ííèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íà ïîñòàíîâó ³ííèöüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 æîâòíÿ 2017 ðîêó (ïðèéíÿòó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Á³ëî¿ Ë.Ì., ñóää³â Ãðàá Ë.Ñ., Ãîíòàðóêà Â.Ì.). ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: ². ²ÑÒÎÐ²ß ÑÏÐÀÂÈ Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 ó òðàâí³ 2017 ðîêó çâåðíóëàñÿ ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ³ííèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (äàë³ òàêîæ - «Âèêîíàâ÷èé êîì³òåò»), â ÿêîìó ïðîñèëà: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à â³ä 20 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ¹937 ïðî â³äìîâó ïîçèâà÷ö³ ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ êîì³ñ³¿ ïðè Âèêîíàâ÷îìó êîì³òåò³ â³ä 18 áåðåçíÿ 2016 ðîêó ¹289; - çîáîâ'ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïîíîâèòè ÎÑÎÁÀ_1. ñòðîê íà îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ êîì³ñ³¿ ïðè Âèêîíàâ÷îìó êîì³òåò³ â³ä 18 áåðåçíÿ 2016 ðîêó ¹289. Ïîçîâ îá´ðóíòîâàíèé òèì, ùî ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à â³ä 20 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ¹937 ïðèéíÿòå çà íåïîâíîãî ç'ÿñóâàííÿ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî ðîçãëÿäó ñêàðãè ïîçèâà÷êè íà ïîñòàíîâó àäì³í³ñòðàòèâíî¿ êîì³ñ³¿ ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Íà äóìêó ÎÑÎÁÀ_1, çðîáëåí³ â îñêàðæóâàíîìó ð³øåíí³ âèñíîâêè â³äïîâ³äà÷à íå â³äïîâ³äàþòü îáñòàâèíàì ñïðàâè, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ¿é ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ êîì³ñ³¿ â³ä 18 áåðåçíÿ 2016 ðîêó ¹289, îñê³ëüêè Âèêîíàâ÷èé êîì³òåò íå äàâ íàëåæíî¿ îö³íêè äîâîäàì ïîçèâà÷êè ùîäî ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó òàêîãî ñòðîêó. Çîêðåìà, ÎÑÎÁÀ_1 çàçíà÷èëà, ùî â³äïîâ³äà÷ íå çâåðíóâ óâàãó íà òå, ùî ïðîòîêîë ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, àêòè îãëÿäó ì³ñöÿ ïî䳿 ñêëàäàëèñÿ áåç ïðèñóòíîñò³ ïîçèâà÷êè òà áåç ðîç'ÿñíåííÿ ¿é ïðàâ òà ñòðîê³â íà îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ êîì³ñ³¿ â³ä 18 áåðåçíÿ 2016 ðîêó ¹289. Òàêîæ ïîçèâà÷êà çâåðíóëà óâàãó ñóäó íà òå, ùî º îñîáîþ ïîõèëîãî â³êó, ïðîòÿãîì 2016-2017 ðîê³â ïðîõîäèëà ë³êóâàííÿ, ï³ñëÿ ÷îãî ¿é áóëî âñòàíîâëåíî ²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ é ó çâ'ÿçêó ç ÷èì âîíà áóëà ôàêòè÷íî áåçïîðàäíîþ ó ñàìîñò³éíîìó âèð³øåíí³ ïèòàíü ñîö³àëüíî-ïðàâîâîãî õàðàêòåðó. Ëèøå ï³ñëÿ ðîçãîëîøåííÿ â³äïîâ³äíèõ îáñòàâèí ó çàñîáàõ ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ òà çâåðíåííÿ äî ãðîìàäñüêîñò³ ïîçèâà÷ö³ áóëà íàäàíà äîïîìîãà ïðàâîçàõèñíèê³â òà ðîç'ÿñíåíî ¿¿ ïðàâà ùîäî ñòðîê³â òà ïîðÿäêó îñêàðæåííÿ ïðèéíÿòî¿ ùîäî íå¿ 18 áåðåçíÿ 2016 ðîêó ïîñòàíîâè ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ííèöüêèé ì³ñüêèé ñóä ³ííèöüêî¿ îáëàñò³ ïîñòàíîâîþ 7 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèâ. Ñóä âèõîäèâ ç òîãî, ùî êëîïîòàííÿ ïîçèâà÷êè ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 18 áåðåçíÿ 2016 ðîêó ìîòèâîâàíå âàæêèì çàãàëüíèì ñòàíîì ïîçèâà÷êè, à ñàìå: ùî âîíà º îñîáîþ ïîõèëîãî â³êó òà ïîñò³éíî õâîð³º, ìຠ²²-ãó ãðóïó ³íâàë³äíîñò³, ÷àñòî ïåðåáóâຠíà ë³êóâàíí³ òà çíàõîäèòüñÿ ï³ä íàãëÿäîì ë³êàðÿ, ùî ïåðåøêîäæຠ¿é ïîâí³ñòþ óñâ³äîìëþâàòè ñâî¿ ïðàâà é êîðèñòóâàòèñÿ íèìè â ïîâíîìó îáñÿç³, º ëþäèíîþ, ÿêà íå îá³çíàíà â ïðàâ³ é íå ìàëà ìîæëèâîñò³ îòðèìàòè íàëåæíó ïðàâîâó äîïîìîãó äëÿ çàõèñòó ñâî¿õ ïðàâ. Ïðîòå ñóä çàçíà÷èâ, ùî íàäàí³ ïîçèâà÷êîþ ìåäè÷í³ äîêóìåíòè ïðî ñòàí ¿¿ çäîðîâ'ÿ íå ì³ñòÿòü ³íôîðìàö³¿ ïðî òå, ùî â ðåçóëüòàò³ íàáóòîãî çàõâîðþâàííÿ âîíà íå çäàòíà â ïîâíîìó îáñÿç³ óñâ³äîìëþâàòè ñâî¿ ïðàâà é îáîâ'ÿçêè. Òàêîæ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè íàÿâíèé ëèñò äèðåêòîðà ³ííèöüêîãî ì³ñöåâîãî öåíòðó ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè, ó ÿêîìó çàçíà÷åíî, ùî 20 òðàâíÿ 2016 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1. çâåðòàëàñÿ äî öåíòðó çà íàäàííÿì ¿é áåçîïëàòíî¿ ïåðâèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè ó âèãëÿä³ êîíñóëüòàö³¿ òà ðîç'ÿñíåííÿ ùîäî ïîðÿäêó îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Îäíàê ñòàíîì íà 17 òðàâíÿ 2017 ðîêó ïîçèâà÷êà ç ïðîõàííÿì ïðî íàäàííÿ ¿é áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè äî âêàçàíîãî öåíòðó íå çâåðòàëàñü. Êð³ì òîãî, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âðàõóâàâ, ùî ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè çíàõîäÿòüñÿ ëèñòè ïîçèâà÷êè òà â³äïîâ³ä³ Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó íà íèõ ùîäî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ êîì³ñ³¿ â³ä 18 áåðåçíÿ 2016 ðîêó ¹289, ùî áóëè íàä³ñëàí³ ïîçèâà÷ö³ ó ëèïí³ òà âåðåñí³ 2016 ðîêó. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ÎÑÎÁÀ_1. íå íàäàëà äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ òîãî, ùî ó íå¿ ³ñíóâàëè îá'ºêòèâí³ ïåðåøêîäè äëÿ çâåðíåííÿ äî Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ó ñòðîê, âñòàíîâëåíèé ñòàòòåþ 289 Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ (äàë³ - «ÊÓïÀÏ), à òîìó ñóä âèð³øèâ, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à º çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Ç òàêèìè âèñíîâêàìè íå ïîãîäèâñÿ ³ííèöüêèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ³ ñâîºþ ïîñòàíîâîþ â³ä 12 æîâòíÿ 2017 ðîêó ïîñòàíîâó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàâ ³ ïðèéíÿâ íîâó, ÿêîþ ïîçîâ çàäîâîëüíèâ ÷àñòêîâî: - âèçíàâ ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàâ ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à â³ä 20 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ¹937 ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_1. ùîäî ïîíîâëåííÿ ¿é ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ êîì³ñ³¿ ïðè Âèêîíàâ÷îìó êîì³òåò³ â³ä 18 áåðåçíÿ 2016 ðîêó ¹289; - çîáîâ'ÿçàâ â³äïîâ³äà÷à ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ ïîçèâà÷êè ïðî ïîíîâëåííÿ ¿é ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ êîì³ñ³¿ ïðè Âèêîíàâ÷îìó êîì³òåò³ â³ä 18 áåðåçíÿ 2016 ðîêó ¹289. Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèâ. Ñêàñîâóþ÷è ïîñòàíîâó ³ííèöüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó ³ííèöüêî¿ îáëàñò³ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çâåðíóâ óâàãó íà òå, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à òÿãíå çà ñîáîþ ïðàâîâ³ íàñë³äêè ó âèãëÿä³ ïîçáàâëåííÿ ïðàâà ïîçèâà÷êè íà àäì³í³ñòðàòèâíå îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè â³ä 18 áåðåçíÿ 2016 ðîêó ¹289, à òîìó îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ìຠáóòè ìîòèâîâàíèì, äåòàëüíèì ³ ïîâíèì, â³äîáðàæàòè óñ³ ñóòòºâ³ îáñòàâèíè, ùî ìàëè çíà÷åííÿ äëÿ éîãî ïðèéíÿòòÿ. Çâàæàþ÷è íà ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (äàë³ - «ªÑÏË») ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî â³äïîâ³äà÷ íå íàäàâ íàëåæíî¿ ïðàâîâî¿ îö³íêè îáñòàâèíàì ïðîïóñêó ñòðîêó, íà ÿê³ ïîñèëàëàñÿ ÎÑÎÁÀ_1. ó ñâîºìó êëîïîòàíí³, îáìåæèâøèñü ëèøå îá´ðóíòóâàííÿì, ùî îñòàííÿ áóëà îá³çíàíà ç ³ñíóâàííÿì ïîñòàíîâè â³ä 18 áåðåçíÿ 2016 ðîêó ç òðàâíÿ 2016 ðîêó, ùî ïðèçâåëî äî ïðèéíÿòòÿ Âèêîíàâ÷èì êîì³òåòîì íåâìîòèâîâàíîãî ð³øåííÿ. ³äìîâëÿþ÷è â ³íø³é ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷èâ, ùî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíî¿ âèìîãè ïðî çîáîâ'ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïîíîâèòè ïîçèâà÷ö³ ñòðîê íà îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ êîì³ñ³¿ â³ä 18 áåðåçíÿ 2016 ðîêó ¹289 ñòàíîâèëî á âòðó÷àííÿ ó äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äà÷à. ³äòàê íàëåæíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ ÎÑÎÁÀ_1. ñóä âèçíà÷èâ çîáîâ'ÿçàííÿ ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè ¿¿ êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ âêàçàíî¿ ïîñòàíîâè ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà â³äçèâó (çàïåðå÷åííÿ) Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ â³äïîâ³äà÷ ïðîñèòü ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó ³ííèöüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 æîâòíÿ 2017 ðîêó é çàëèøèòè â ñèë³ ïîñòàíîâó ³ííèöüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó ³ííèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 7 ñåðïíÿ 2017 ðîêó. Ñêàðæíèê âêàçóº íà ïîðóøåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Òàê, öèòóþ÷è ïîëîæåííÿ ñòàòåé 288, 289 ÊÓïÀÏ, â³í íå ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî éîãî ð³øåííÿ â³ä 20 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ¹937 íå º ìîòèâîâàíèì, äåòàëüíèì ³ ïîâíèì. Âîäíî÷àñ âêàçóº, ùî ñêàñóâàâøè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ àïåëÿö³éíèé ñóä ïåðåáðàâ íà ñåáå ïîâíîâàæåííÿ Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó.  ñâ³òë³ öüîãî òàêîæ çàóâàæóº, ùî ïèòàííÿ ñòîñîâíî íàâåäåííÿ ÷è íåíàâåäåííÿ â îñêàðæóâàíîìó ð³øåíí³ â³äïîâ³äíèõ ìîòèâ³â º ïðàâîì â³äïîâ³äà÷à, à íå îáîâ'ÿçêîì. ³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷êà íå ïîäàëà. II. ÔÀÊÒÈ×Ͳ ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ Ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é âñòàíîâèëè, ùî ïðàö³âíèêàìè ÊÏ "Ìóí³öèïàëüíà ïîë³ö³ÿ" ñòîñîâíî ïîçèâà÷êè çà ïîðóøåííÿ ïóíêòó 6.13.1 (29) Ïðàâèë áëàãîóñòðîþ ì³ñòà ³ííèö³, à ñàìå: çà çä³éñíåííÿ òîðã³âë³ ç ðóê ïðîäóêòàìè õàð÷óâàííÿ ó íåâ³äâåäåíèõ äëÿ öüîãî ì³ñöÿõ, íà îá'ºêòàõ áëàãîóñòðîþ, áåç â³äïîâ³äíèõ ïîãîäæåíü òà äîçâîë³â, áóëî ñêëàäåíî ïðîòîêîë ïðî ïðèòÿãíåííÿ ¿¿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ñòàòòåþ 152 ÊÓïÀÏ, ÿêèé áóâ ðîçãëÿíóòèé àäì³í³ñòðàòèâíîþ êîì³ñ³ºþ ïðè Âèêîíàâ÷îìó êîì³òåò³ ³ííèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè. Çà íàñë³äêîì ðîçãëÿäó çàçíà÷åíîãî ïðîòîêîëó àäì³í³ñòðàòèâíà êîì³ñ³ÿ ïðèéíÿëà ïîñòàíîâó â³ä 18 áåðåçíÿ 2016 ðîêó ¹289 ïðî íàêëàäåííÿ íà ïîçèâà÷êó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ ó âèä³ øòðàôó â äîõ³ä äåðæàâè ó ðîçì³ð³ 1360 ãðí. 16 áåðåçíÿ 2017 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1. çâåðíóëàñÿ äî Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ç³ ñêàðãîþ íà çàçíà÷åíó ïîñòàíîâó òà ç êëîïîòàííÿì ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà ¿¿ îñêàðæåííÿ. гøåííÿì â³äïîâ³äà÷à â³ä 20 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ¹937 "Ïðî ðîçãëÿä êëîïîòàííÿ ãð. ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè â³ä 18 áåðåçíÿ 2016 ðîêó ¹289 àäì³íêîì³ñ³¿ ïðè âèêîíêîì³ ì³ñüêî¿ ðàäè ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ" ïîçèâà÷ö³ â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè ÷åðåç â³äñóòí³ñòü ïîâàæíèõ ïðè÷èí äëÿ éîãî ïîíîâëåííÿ, îñê³ëüêè ÎÑÎÁÀ_1. áóëî â³äîìî ïðî ³ñíóâàííÿ ïîñòàíîâè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ êîì³ñ³¿ â³ä 18 áåðåçíÿ 2016 ðîêó ùîíàéìåíøå ç òðàâíÿ 2016 ðîêó. Ââàæàþ÷è ð³øåííÿ â³ä 20 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ¹937 ïðîòèïðàâíèì, ïîçèâà÷êà çâåðíóëàñÿ äî ñóäó. ²²². ÄÆÅÐÅËÀ ÏÐÀÂÀ É ÀÊÒÈ ¯ÕÍÜÎÃÎ ÇÀÑÒÎÑÓÂÀÍÍß (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 288 ÊÓïÀÏ ïåðåäáà÷åíî, ùî ïîñòàíîâó àäì³í³ñòðàòèâíî¿ êîì³ñ³¿ ìîæå áóòè îñêàðæåíî ó âèêîíàâ÷èé êîì³òåò â³äïîâ³äíî¿ ðàäè àáî â ðàéîííèé, ðàéîííèé ó ì³ñò³, ì³ñüêèé ÷è ì³ñüêðàéîííèé ñóä, ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Êîäåêñîì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ç îñîáëèâîñòÿìè, âñòàíîâëåíèìè öèì Êîäåêñîì. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 289 ÊÓïÀÏ Óêðà¿íè ñêàðãó íà ïîñòàíîâó ïî ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ìîæå áóòè ïîäàíî ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âèíåñåííÿ ïîñòàíîâè, à ùîäî ïîñòàíîâ ïî ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè äîðîæíüîãî ðóõó, ó òîìó ÷èñë³ çàô³êñîâàí³ â àâòîìàòè÷íîìó ðåæèì³, - ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ òàêî¿ ïîñòàíîâè.  ðàç³ ïðîïóñêó çàçíà÷åíîãî ñòðîêó ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí öåé ñòðîê çà çàÿâîþ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ âèíåñåíî ïîñòàíîâó, ìîæå áóòè ïîíîâëåíî îðãàíîì (ïîñàäîâîþ îñîáîþ), ïðàâîìî÷íèì ðîçãëÿäàòè ñêàðãó. ×àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 2 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - «ÊÀÑ Óêðà¿íè»; òóò ³ äàë³ â ìåæàõ öüîãî ðîçä³ëó ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó), âèçíà÷åíî, ùî ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá'ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ïåðåâ³ðÿþòü, ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) âîíè: 1) íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; 2) ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; 3) îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); 4) áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); 5) äîáðîñîâ³ñíî; 6) ðîçñóäëèâî; 7) ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è âñ³ì ôîðìàì äèñêðèì³íàö³¿; 8) ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ); 9) ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; 10) ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó. Ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî ³íòåðåñè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 171-2 ÊÀÑ Óêðà¿íè àäì³í³ñòðàòèâíà ñïðàâà ç ïðèâîäó ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá'ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ó ñïðàâàõ ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ âèð³øóºòüñÿ ì³ñöåâèìè çàãàëüíèìè ñóäàìè ÿê àäì³í³ñòðàòèâíèìè ñóäàìè ïðîòÿãîì ï'ÿòè äí³â ç äíÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 8 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Ñòàòòåþ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» â³ä 23 ëþòîãî 2006 ðîêó ¹3477-IV ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóäè çàñòîñîâóþòü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ Êîíâåíö³þ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä òà ïðàêòèêó ªÑÏË ÿê äæåðåëî ïðàâà. ²V. ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ» â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹460-IX, ùî íàáðàâ ÷èííîñò³ 8 ëþòîãî 2020 ðîêó, âíåñåíî ðÿä çì³í äî ÊÀÑ Óêðà¿íè, çîêðåìà äî Ãëàâè 2 «Êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ» Ðîçä³ëó ²²² «Ïåðåãëÿä ñóäîâèõ ð³øåíü». Ðàçîì ç òèì, ïóíêòîì 2 Ðîçä³ëó ²² «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» âêàçàíîãî Çàêîíó âñòàíîâëåíî, ùî êàñàö³éí³ ñêàðãè íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ÿê³ ïîäàí³ ³ ðîçãëÿä ÿêèõ íå çàê³í÷åíî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó, ùî ä³ÿâ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. Îñê³ëüêè êàñàö³éíà ñêàðãà Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ó ö³é ñïðàâ³ ïîäàíà äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹460-IX, òî çä³éñíþþ÷è êàñàö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè Âåðõîâíèé Ñóä êåðóºòüñÿ ïîëîæåííÿìè ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿê³ ä³ÿëè äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ âêàçàíèì Çàêîíîì, òîáòî ó ðåäàêö³¿ Êîäåêñó, ÷èíí³é äî 8 ëþòîãî 2020 ðîêó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 8 ëþòîãî 2020 ðîêó), ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â ³ âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ³ íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè (÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 8 ëþòîãî 2020 ðîêó). Íàäàþ÷è îö³íêó äîâîäàì ñêàðæíèêà ùîäî âìîòèâîâàíîñò³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ, Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷ຠòàêå. Ïðèïèñàìè ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè (ÿê ó ðåäàêö³¿, ùî áóëî ÷èííà äî 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó, òàê ³ ï³ñëÿ) âèçíà÷åíî êðèòåð³¿, íà â³äïîâ³äí³ñòü ÿêèì àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ïåðåâ³ðÿþòü ð³øåííÿ ñóá'ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Âàæëèâî çàóâàæèòè, ùî ëèøå çà óìîâ â³äïîâ³äíîñò³ âñ³ì âèçíà÷åíèì ó ö³é ñòàòò³ êðèòåð³ÿì ð³øåííÿ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåííÿ âèçíàºòüñÿ ïðàâîì³ðíèì. Íàòîì³ñòü íåâ³äïîâ³äí³ñòü ïðèíàéìí³ îäíîìó ç òàêèõ êðèòåð³¿â º ï³äñòàâîþ äëÿ âèçíàííÿ éîãî ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàííÿ. Âèìîãà ùîäî îá´ðóíòîâàíîñò³ ð³øåííÿ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îçíà÷àº, ùî òàêå ð³øåííÿ ïîâèííî ïðèéìàòèñÿ ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ éîãî ïðèéíÿòòÿ. Öåé êðèòåð³é â³äîáðàæຠïðèíöèï îá´ðóíòîâàíîñò³ ð³øåííÿ àáî 䳿. ³í âèìàãຠâ³ä ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü âðàõîâóâàòè ÿê îáñòàâèíè, íà îáîâ'ÿçêîâ³ñòü óðàõóâàííÿ ÿêèõ ïðÿìî âêàçóº çàêîí, òàê ³ ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ ó êîíêðåòí³é ñèòóàö³¿. Äëÿ öüîãî ñóá'ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ìຠðåòåëüíî ç³áðàòè ³ äîñë³äèòè ìàòåð³àëè, ùî ìàþòü äîêàçîâå çíà÷åííÿ ó ñïðàâ³, íàïðèêëàä, äîêóìåíòè, ïîÿñíåííÿ îñ³á, âèñíîâêè åêñïåðò³â òîùî. Ñóá'ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîâèíåí óíèêàòè ïðèéíÿòòÿ íåâìîòèâîâàíèõ âèñíîâê³â. Íåñïðèÿòëèâå äëÿ îñîáè ð³øåííÿ ïîâèííî áóòè âìîòèâîâàíèì. Ïðèíöèï îá´ðóíòîâàíîñò³ â³äîáðàæåíèé òàêîæ ó ïðàêòèö³ ªÑÏË. Òàê, ó ð³øåíí³ â³ä 10 ëþòîãî 2010 ðîêó ó ñïðàâ³ "Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè" (â³ä 10 ëþòîãî 2010 ðîêó, çàÿâà N4909/04, ïóíêò 58) ªÑÏË çàçíà÷èâ, ùî ó ð³øåííÿõ ñóää³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. ßê â³ðíî çàçíà÷èâ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äà÷ â îñêàðæóâàíîìó ð³øåíí³ â³ä 20 êâ³òíÿ 2017 ðîêó îáìåæèâñÿ ëèøå äîñë³äæåííÿì òîãî ïèòàííÿ, êîëè ïîçèâà÷êà ä³çíàëàñÿ ïðî ³ñíóâàííÿ ò³º¿ ïîñòàíîâè, ÿêó áàæàëà îñêàðæèòè. Ïðîòå â öüîìó ð³øåíí³ íåìຠæîäíèõ îá´ðóíòóâàíü ùîäî òèõ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, íà ÿê³ ïîñèëàëàñÿ ÎÑÎÁÀ_1. ó ñâîºìó êëîïîòàíí³ (ïîõèëèé â³ê, òðèâàëà õâîðîáà, ïîðóøåííÿ ïîðÿäêó ðîç'ÿñíåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷êè ÿê îñîáè, ÿêó ïðèòÿãíóòî äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, çîêðåìà ùîäî ïîðÿäêó îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ). Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, Âåðõîâíèé Ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî â³äïîâ³äà÷ íå íàäàâ íàëåæíî¿ ïðàâîâî¿ îö³íêè îáñòàâèíàì ïðîïóñêó ñòðîêó, íà ÿê³ ïîñèëàëàñÿ ïîçèâà÷êà ó ñâîºìó êëîïîòàíí³, ùî ïðèçâåëî äî ïðèéíÿòòÿ íèì íåâìîòèâîâàíîãî ð³øåííÿ. Òàêîæ ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè àïåëÿö³éíîãî ñóäó ùîäî íåìîæëèâîñò³ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíî¿ âèìîãè ïðî çîáîâ'ÿçàííÿ Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ïîíîâèòè ÎÑÎÁÀ_1. ïðîïóùåíèé ñòðîê îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ òà ââàæàº, ùî ñóä ïðàâèëüíî îáðàâ ñïîñ³á çàõèñòó ïðàâ ïîçèâà÷êè - çîáîâ'ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Òàê, çã³äíî ç Ðåêîìåíäàö³ºþ ¹ R (80) 2 Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â äåðæàâàì-÷ëåíàì ñòîñîâíî ðåàë³çàö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèìè îðãàíàìè âëàäè äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü â³ä 11 áåðåçíÿ 1980 ðîêó, ï³ä äèñêðåö³éíèì ïîâíîâàæåííÿì ñë³ä ðîçóì³òè ïîâíîâàæåííÿ, ÿêå àäì³í³ñòðàòèâíèé îðãàí, ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ, ìîæå çä³éñíþâàòè ç ïåâíîþ ñâîáîäîþ ðîçñóäó - òîáòî, êîëè òàêèé îðãàí ìîæå îáèðàòè ç ê³ëüêîõ þðèäè÷íî äîïóñòèìèõ ð³øåíü òå, ÿêå â³í ââàæຠíàéêðàùèì çà äàíèõ îáñòàâèí. Îòæå, äèñêðåö³éíèì ïîâíîâàæåííÿì º ïîâíîâàæåííÿ, ÿêå íàäຠïåâíèé ñòóï³íü ñâîáîäè àäì³í³ñòðàòèâíîìó îðãàíó ïðè ïðèéíÿò³ ð³øåííÿ, òîáòî, êîëè ó ìåæàõ, ÿê³ âèçíà÷åí³ çàêîíîì, àäì³í³ñòðàòèâíèé îðãàí ìຠìîæëèâ³ñòü ñàìîñò³éíî (íà âëàñíèé ðîçñóä) îáðàòè îäèí ç ê³ëüêîõ âàð³àíò³â ð³øåííÿ. ³äòàê ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó ïðî íåìîæëèâ³ñòü âòðó÷àííÿ ó äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äà÷à øëÿõîì çîáîâ'ÿçàííÿ îñòàííüîãî ïðèéíÿòè ïîçèòèâíå ð³øåííÿ ùîäî âêàçàíîãî êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_1., îñê³ëüêè ðåçóëüòàò ðîçãëÿäó öüîãî êëîïîòàííÿ ïîâèíåí âèçíà÷èòè ñàìå Âèêîíàâ÷èé êîì³òåò. Ðàçîì ç òèì, Âåðõîâíèé Ñóä â³äõèëÿº äîâîäè ñêàðæíèêà ïðî òå, ùî ñêàñóâàííÿ éîãî ð³øåííÿ, à òàêîæ âñòàíîâëåííÿ òîãî, ùî âîíî º íåâìîòèâîâàíèì, ïîñÿãຠíà äèñêðåö³þ Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó, îñê³ëüêè ñóä çîáîâ'ÿçàíèé çä³éñíþâàòè ñóäî÷èíñòâî ç äîòðèìàííÿì âèìîã, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè (çîêðåìà ùîäî îá´ðóíòîâàíîñò³ ð³øåííÿ), à éîãî ïîâíîâàæåííÿ ùîäî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü òàêîæ ïðÿìî âèçíà÷åí³ ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì (ïóíêò 1 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 162 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó). Âèêëàäåíèì ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî äîâîäè êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ³ íå ñïðîñòîâóþòü ïðàâèëüí³ñòü âèñíîâê³â, çðîáëåíèõ öèì ñóäîì, à òîìó ïîñòàíîâó ³ííèöüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 æîâòíÿ 2017 ðîêó ñë³ä çàëèøèòè áåç çì³í. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 8 ëþòîãî 2020 ðîêó, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ é àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó ñóäîâ³ âèòðàòè ó çâ'ÿçêó ç ïåðåãëÿäîì ñïðàâè ó ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ðîçïîä³ëÿþòüñÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 345, 349, 350, 355, 356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 8 ëþòîãî 2020 ðîêó, Âåðõîâíèé Ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ³ííèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Ïîñòàíîâó ³ííèöüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 æîâòíÿ 2017 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. ………………………… …………………………. …………………………. Í.Ì. Ìàðòèíþê À.Â. Æóê Æ.Ì. Ìåëüíèê-Òîìåíêî, Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó