Ухвала КАС ВС № 640/19552/19

ÓÕÂÀËÀ 12 ëþòîãî 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹640/19552/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/3305/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Óõàíåíêà Ñ.À., ñóää³â - Êàøïóð Î.Â., Ðàäèøåâñüêî¿ Î.Ð., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó Ïîä³ëüñüêîãî ðàéîííîãî â³ää³ëó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ì³ñòà Êè¿â Ãîëîâíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ þñòèö³¿ ó ì³ñò³ Êèºâ³ íà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ïîä³ëüñüêîãî ðàéîííîãî â³ää³ëó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ì³ñòà Êè¿â Ãîëîâíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ þñòèö³¿ ó ì³ñò³ Êèºâ³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâ, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: 28 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó Ïîä³ëüñüêèé ðàéîííèé â³ää³ë äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ì³ñòà Êè¿â Ãîëîâíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ þñòèö³¿ ó ì³ñò³ Êèºâ³ (äàë³ - Ïîä³ëüñüêèé РÄÂÑ ì³ñòà Êèºâà ÃÒÓÞ ó ì³ñò³ Êèºâ³) ïîäàâ êàñàö³éíó ñêàðãó íà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 ãðóäíÿ 2019 ðîêó, ç ïðîïóñêîì ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ. Óõâàëîþ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 29 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó êàñàö³éíó ñêàðãó çàëèøåíî áåç ðóõó òà íàäàíî ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ ¿¿ íåäîë³ê³â, çîêðåìà, øëÿõîì ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó òà íàäàííÿ íàëåæíèõ òà äîïóñòèìèõ äîêàç³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü äàòó îòðèìàííÿ çàÿâíèêîì ïîâíîãî òåêñòó ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Íà âèêîíàííÿ óõâàëè Âåðõîâíîãî Ñóäó, Ïîä³ëüñüêèé РÄÂÑ ì³ñòà Êèºâà ÃÒÓÞ ó ì³ñò³ Êèºâ³ íàä³ñëàâ çàÿâó, ó ÿê³é ïîñëàâñÿ, ùî ïîâíèé òåêñò ñóäîâîãî ð³øåííÿ îòðèìàíî íèì 28 ãðóäíÿ 2019 ðîêó, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êñåðîêîﳺþ êîíâåðòó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òà ðîçäðóê³âêîþ ç ³äåíòèô³êàòîðà ì³æíàðîäíîãî ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ ÏÀÒ "Óêðïîøòà". Ó ö³é æå çàÿâ³ Ïîä³ëüñüêèé РÄÂÑ ì³ñòà Êèºâà ÃÒÓÞ ó ì³ñò³ Êèºâ³ ïðîñèâ â³äñòðî÷èòè ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó, ïîñèëàþ÷èñü íà òðèâàë³ñòü ïðîöåäóðè çä³éñíåííÿ ïëàòåæ³â çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ êîøò³â. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè ðîçãëÿä çàÿâè îñîáè ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ çä³éñíþºòüñÿ êîëå㳺þ ñóää³â ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñêëàä ÿêî¿ âèçíà÷åíèé ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ñòàòòåþ 31 öüîãî Êîäåêñó. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ó÷àñíèê ñïðàâè, ÿêîìó ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ íå áóëî âðó÷åíî ó äåíü éîãî ïðîãîëîøåííÿ àáî ñêëàäåííÿ, ìຠïðàâî íà ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ, ÿêùî êàñàö³éíà ñêàðãà ïîäàíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ éîìó òàêîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïåðåâ³ðèâøè çàçíà÷åí³ çàÿâíèêîì ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ òà äîêàçè, äîäàí³ íà ¿õ ï³äòâåðäæåííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñòðîê íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ï³äëÿãຠïîíîâëåííþ â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Àíàë³çóþ÷è äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà äîäàí³ äî íå¿ ìàòåð³àëè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ íåîáõ³äíî â³äìîâèòè ç òàêèõ ï³äñòàâ. Ó æîâòí³ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1. çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Ïîä³ëüñüêîãî РÄÂÑ ì³ñòà Êèºâà ÃÒÓÞ ó ì³ñò³ Êèºâ³ â ÿêîìó ïðîñèëà: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó ñòàðøîãî äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ Ïîä³ëüñüêîãî РÄÂÑ ì³ñòà Êèºâà ÃÒÓÞ ó ì³ñò³ Êèºâ³ Òðóõàíîâñüêîãî Î. Ä.: â³ä 11 ëèïíÿ 2016 ðîêó ÂϹ44170216 ïðî ñòÿãíåííÿ ç áîðæíèêà âèêîíàâ÷îãî çáîðó; ïîñòàíîâè ñòàðøîãî äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ Ïîä³ëüñüêîãî РÄÂÑ ì³ñòà Êèºâà ÃÒÓÞ ó ì³ñò³ Êèºâ³ Ïîë³íñüêîãî Â.À. â³ä 01 æîâòíÿ 2019 ðîêó ÂϹ52950467 ïðî âèïðàâëåííÿ ïîìèëêè ó ïðîöåñóàëüíîìó äîêóìåíò³; ÂϹ60190240 ïðî â³äêðèòòÿ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ; ÂϹ60190240 ïðî îá`ºäíàííÿ âèêîíàâ÷èõ ïðîâàäæåíü ó çâåäåíå âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ; ÂϹ60190240 ïðî àðåøò ìàéíà áîðæíèêà . гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 02 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ïîçîâ³ â³äìîâëåíî. Ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ñêàñîâàíî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòî íîâå ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñîâàíî ïîñòàíîâè ñòàðøîãî äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ Ïîä³ëüñüêîãî РÄÂÑ ì³ñòà Êèºâà ÃÒÓÞ ó ì³ñò³ Êèºâ³ Ïîë³íñüêîãî Â.À. â³ä 01 æîâòíÿ 2019 ðîêó ÂϹ52950467 ïðî âèïðàâëåííÿ ïîìèëêè ó ïðîöåñóàëüíîìó äîêóìåíò³; ÂϹ60190240 ïðî â³äêðèòòÿ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ; ÂϹ60190240 ïðî îá`ºäíàííÿ âèêîíàâ÷èõ ïðîâàäæåíü ó çâåäåíå âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ; ÂϹ60190240 ïðî àðåøò ìàéíà áîðæíèêà. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ çàÿâíèê, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íèì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ àïåëÿö³éíîãî ñóäó òà çàëèøèòè â ñèë³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó÷àñíèêè ñïðàâè, à òàêîæ îñîáè, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ'ÿçêè, ìàþòü ïðàâî îñêàðæèòè â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ñëÿ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, à òàêîæ ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ç ïåðåãëÿäó óõâàëè ïðî ïîâåðíåííÿ çàÿâè ïîçèâà÷åâ³ (çàÿâíèêîâ³), à òàêîæ ñóäîâèõ ð³øåíü ó ñïðàâàõ, âèçíà÷åíèõ ñòàòòÿìè 280, 281, 287, 288 öüîãî Êîäåêñó, ÿêùî ð³øåííÿ êàñàö³éíîãî ñóäó çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó òàêî¿ ñêàðãè íå ìîæå ìàòè çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè. Ñòàòòåþ 287 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî îñîáëèâîñò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâàõ ç ïðèâîäó ð³øåíü, ä³é àáî áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàíó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè, ïðèâàòíîãî âèêîíàâöÿ. Çà òàêîãî ïðàâîâîãî âðåãóëþâàííÿ òà îáñòàâèí ñïðàâè, îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ìîæëèâå ëèøå ó âèïàäêó, ÿêùî ðîçãëÿä òàêî¿ ñêàðãè ìîæå ìàòè çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâíî¿ ïðàêòèêè. Ïðåäìåòîì ñïîðó ó ö³é ñïðàâ³ º ïðàâîì³ðí³ñòü ïîñòàíîâ ïðî ñòÿãíåííÿ ç áîðæíèêà âèêîíàâ÷îãî çáîðó; ïðî âèïðàâëåííÿ ïîìèëêè ó ïðîöåñóàëüíîìó äîêóìåíò³; ïðî â³äêðèòòÿ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ; ïðî îá`ºäíàííÿ âèêîíàâ÷èõ ïðîâàäæåíü ó çâåäåíå âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ òà ïðî àðåøò ìàéíà áîðæíèêà. Ïåðåâ³ðÿþ÷è ìàòåð³àëè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Âåðõîâíèì Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî çì³ñò óõâàëåíèõ ó ö³é ñïðàâ³ ñóäîâèõ ð³øåíü òà äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó, ùî ð³øåííÿ ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêîì ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ìàòèìå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè ó òàê³é êàòåãî𳿠àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâ. Òîìó ï³äñòàâè äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ â³äñóòí³. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî ïðåäìåòîì ñïîðó ó ö³é ñïðàâ³ º ð³øåííÿ îðãàíó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ³ íàñë³äêè ðîçãëÿäó ñêàðãè íå âïëèâàþòü íà ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâíî¿ ïðàêòèêè ó òàê³é êàòåãî𳿠àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâ, ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ íåîáõ³äíî â³äìîâèòè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî êàñàö³éíó ñêàðãó ïîäàíî íà ñóäîâå ð³øåííÿ, ùî íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ. Âîäíî÷àñ, àíàë³ç ïðèïèñ³â ñòàòò³ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñóäîâèé çá³ð" ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ï³ëüãè ùîäî ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó ïîøèðþþòüñÿ ëèøå íà ô³çè÷íèõ îñ³á çà óìîâ, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ö³º¿ íîðìè. Òîìó ó çàÿâà Ïîä³ëüñüêîãî РÄÂÑ ì³ñòà Êèºâà ÃÒÓÞ ó ì³ñò³ Êèºâ³ ïðî â³äñòðî÷åííÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 248, 328, ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 329 òà ñòàòòåþ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ó Õ Â À Ë È Â : 1. Ïîíîâèòè Ïîä³ëüñüêîìó ðàéîííîìó â³ää³ëó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ì³ñòà Êè¿â Ãîëîâíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ þñòèö³¿ ó ì³ñò³ Êèºâ³ ïðîöåñóàëüíèé ñòðîê íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 ãðóäíÿ 2019 ðîêó. 2. Ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïðî â³äñòðî÷åííÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó â³äìîâèòè. 3. Ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Ïîä³ëüñüêîãî ðàéîííîãî â³ää³ëó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ì³ñòà Êè¿â Ãîëîâíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ þñòèö³¿ ó ì³ñò³ Êèºâ³ íà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ïîä³ëüñüêîãî ðàéîííîãî â³ää³ëó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ì³ñòà Êè¿â Ãîëîâíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ þñòèö³¿ ó ì³ñò³ Êèºâ³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâ, â³äìîâèòè. 4. Êîï³þ ö³º¿ óõâàëè ðàçîì ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè íàïðàâèòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. 5. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Ñ.À. Óõàíåíêî Ñóää³: Î.Â. Êàøïóð Î.Ð. Ðàäèøåâñüêà