Постанова 4856 № 120/2632/19-а

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 120/2632/19-à Ãîëîâóþ÷èé ó ² ³íñòàíö³¿: ³ëü÷èíñüêèé Î.Â. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Äðà÷óê Ò. Î. 04 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Äðà÷óê Ò. Î. ñóää³â: Ïîëîòíÿíêà Þ.Ï. Âàòàìàíþêà Ð.Â. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ó ñåðïí³ 2019 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ç íàñòóïíèìè ïîçîâíèìè âèìîãàìè: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íå çä³éñíåííÿ ïîâíîãî ðîçðàõóíêó ç ÎÑÎÁÀ_1 ïðè çâ³ëüíåíí³; - çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 ïðîâåñòè ïîâíèé ðîçðàõóíîê ç ÎÑÎÁÀ_1 ïðè çâ³ëüíåíí³ øëÿõîì âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çàì³ñòü ðå÷îâîãî ìàéíà, ùî ï³äëÿãຠâèäà÷³, â³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè-ðîçðàõóíêó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ¹ 34/20 â³ä 09 êâ³òíÿ 2013 ðîêó; - çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ç 10 êâ³òíÿ 2013 ðîêó ïî äåíü ïîñòàíîâëåííÿ ð³øåííÿ ñóäó. гøåííÿì ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Îá´ðóíòîâóþ÷è ïðèéíÿòå ð³øåííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäèâ ç òîãî, ùî â³äïîâ³äà÷åì íå äîâåäåíî ïðàâîì³ðí³ñòü íåâèïëàòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çàì³ñòü íàëåæíîãî äî âèäà÷³ ðå÷îâîãî ìàéíà â ñóì³ 8458 ãðí. 18 êîï. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç ïðèéíÿòèì ð³øåííÿì, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü éîãî ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâó ïîñòàíîâó ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåí³ ïîçîâó.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ àïåëÿíò ïîñèëàºòüñÿ íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ âñ³õ îáñòàâèí ñïðàâè, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî ¿¿ âèð³øåííÿ.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíèõ âèìîã àïåëÿíò çàçíà÷èâ, çîêðåìà, ïðî òå, ùî íà ìîìåíò ðîçãëÿäó ïîçîâó ùîäî îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çàì³ñòü ðå÷îâîãî ìàéíà Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" ¹2011-Õ²² â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó íå ïåðåäáà÷àâ òàêîãî ïðàâà äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, çâ³ëüíåíèõ ó çàïàñ àáî â³äñòàâêó. Òàêîæ àïåëÿíò âêàçàâ, ùî ïóíêò 27 Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê ðå÷îâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë òà ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü ó ìèðíèé ÷àñ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28 æîâòíÿ 2004 ðîêó ¹ 1444, íå ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ, îñê³ëüêè ñóïåðå÷èòü íîðìàì Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" ¹2011-Õ²² â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó. Ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷ çàïåðå÷èâ íàâåäåí³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, çàçíà÷èâøè ïðî ¿õ íåîá´ðóíòîâàí³ñòü òà ïîâíå ñïðîñòóâàííÿ â õîä³ ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿.  ñèëó ïîëîæåíü ïóíêòó 3 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïåðåãëÿäàþ÷è ñóäîâå ð³øåííÿ ó äàí³é ñïðàâ³ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ä³éøëà âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ßê âñòàíîâëåíî ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) ¹ 78 â³ä 30 áåðåçíÿ 2013 ðîêó ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó "â" (çà â³êîì) ç ïðàâîì íîñ³ííÿ â³éñüêîâî¿ ôîðìè îäÿãó òà ç 10 êâ³òíÿ 2013 ðîêó âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ. ³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè ¹ 34/20, ùî âèäàíà ÎÑÎÁÀ_1 , íà îäåðæàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çàì³ñòü ðå÷îâîãî ìàéíà, ùî ï³äëÿãຠâèäà÷³, ïîçèâà÷åâ³ ï³äëÿãàëà âèäà÷³ ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çàì³ñòü ðå÷îâîãî ìàéíà â ñóì³ 8458 ãðí. 18 êîï. 15 ëþòîãî 2019 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ³ç çâåðíåííÿì ïðî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çàì³ñòü ðå÷îâîãî ìàéíà, ùî ï³äëÿãàëî äî âèäà÷³ çã³äíî äîâ³äêè - ðîçðàõóíêó ¹ 34/20 â³ä 09 êâ³òíÿ 2013 ðîêó â ñóì³ 8458 ãðí. 18 êîï. Ëèñòîì ¹ 350/607/ïñ â³ä 07 áåðåçíÿ 2019 ðîêó êîìàíäèð â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî íà ìîìåíò éîãî çâ³ëüíåííÿ ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28 æîâòíÿ 2004 ðîêó ¹ 1444 ÿêà ïåðåäáà÷àëà ìîæëèâ³ñòü â³éñüêîâîñëóæáîâöþ çâ³ëüíåíîìó ç ïðàâîì íîñ³ííÿ â³éñüêîâî¿ ôîðìè çà áàæàííÿì îòðèìàòè ðå÷îâå ìàéíî àáî ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ, ÿêå íå áóëî îòðèìàíî ï³ä ÷àñ çâ³ëüíåííÿ, âòðàòèëà ÷èíí³ñòü íà ï³äñòàâ³ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11 ëþòîãî 2016 ðîêó ¹ 71. Ââàæàþ÷è òàêó â³äìîâó íåîá´ðóíòîâàíîþ òà ïðîòèïðàâíîþ, à ñâî¿ ïðàâà òà îõîðîíþâàí³ çàêîíîì ³íòåðåñè ïîðóøåíèìè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç ïîçîâîì äî ñóäó. Äàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì, ùî âèíèêëè ì³æ ñòîðîíàìè, àïåëÿö³éíèé ñóä âðàõîâóº íàñòóïíå. Òàê, ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 5 ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê. Äàíà íîðìà çàêîíó îçíà÷àº, ùî çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì ïåðåá³ã ñòðîêó íà çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïî÷èíàºòüñÿ â³ä äíÿ âèíèêíåííÿ ïðàâà íà àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ, òîáòî êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ìîãëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Íåîáõ³äíî çàçíà÷èòè, ùî ïðîöåñóàëüíèì ñòðîêîì º ïðîì³æîê ÷àñó, âñòàíîâëåíèé çàêîíîì àáî ñóäîì, ó ÿêèé ñóä òà îñîáè, ùî áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, òà ³íø³ ó÷àñíèêè ïðîöåñó â÷èíÿþòü ïåâí³ ïðîöåñóàëüí³ ä³¿, ïåðåäáà÷åí³ ÊÀÑ Óêðà¿íè, â ðåçóëüòàò³ â÷èíåííÿ ÿêèõ íàñòàþòü ïåâí³ ïðàâîâ³ íàñë³äêè. Êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº, ùî çàêîíîäàâ÷å îáìåæåííÿ ñòðîêó ïðîòÿãîì ÿêîãî îñîáà ìîæå çâåðíóòèñÿ äî ñóäó, îáóìîâëåíî ñïåöèô³êîþ ñïîð³â, ÿê³ ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, à çàïðîâàäæåííÿ òàêèõ ñòðîê³â îáóìîâëåíå äîñÿãíåííÿì þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ. Òàê, ïóíêòîì 5 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 171 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñóääÿ ï³ñëÿ îäåðæàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ç`ÿñîâóº, ÷è ïîçîâ ïîäàíî ó ñòðîê, óñòàíîâëåíèé çàêîíîì (ÿêùî ïîçîâ ïîäàíî ç ïðîïóùåííÿì âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, òî ÷è äîñòàòíüî ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ïîâàæíèìè). Ïðè öüîìó, ïóíêòîì 8 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 240 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñóä ñâîºþ óõâàëîþ çàëèøຠïîçîâ áåç ðîçãëÿäó ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíàìè òðåòüîþ òà ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 123 öüîãî Êîäåêñó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè ÿêùî ôàêò ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäå âèÿâëåíî ñóäîì ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ³ ïîçèâà÷ íå çàÿâèòü ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íèì ó çàÿâ³, áóäóòü âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ñóä çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó. Òàê, ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ñóä ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè êåðóºòüñÿ ïðèíöèïîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî, çîêðåìà, ëþäèíà, ¿¿ ïðàâà òà ñâîáîäè âèçíàþòüñÿ íàéâèùèìè ö³ííîñòÿìè òà âèçíà÷àþòü çì³ñò ³ ñïðÿìîâàí³ñòü ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè. Ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè" â³ä 23 ëþòîãî 2006 ðîêó ¹ 3477-IV ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ ñóäàìè ÿê äæåðåëà ïðàâà. Ïóíêòîì 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïåðåäáà÷åíî, ùî êîæåí ìຠïðàâî íà ðîçãëÿä éîãî ñïðàâè ñóäîì. Òàê, ïðàêòèêà ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó íå º àáñîëþòíèì ³ ìîæå áóòè îáìåæåíèì, â òîìó ÷èñë³ ³ âñòàíîâëåííÿì ñòðîê³â íà çâåðíåííÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ïîðóøåíèõ ïðàâ (ñïðàâà "Ñòàáá³ãñ íà ³íø³ ïðîòè Âåëèêîáðèòàí³¿", ñïðàâà "Äåâååð ïðîòè Áåëü㳿"). Âñòàíîâëåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â çàêîíîì òà ñóäîì ïåðåäáà÷åíî ç ìåòîþ äèñöèïë³íóâàííÿ ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà òà ñâîº÷àñíîãî âèêîíàííÿ íèìè ïåâíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ïåðåäáà÷åíèõ ÊÀÑ Óêðà¿íè íå çëîâæèâàþ÷è íèìè. Äëÿ ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì, íåîáõ³äíî âñòàíîâèòè íàÿâí³ñòü ïîâàæíèõ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ, ÿê³ îá`ºêòèâíî ïåðåøêîäæàëè îñîá³ â÷àñíî ïîäàòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó. Ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè âèçíàþòüñÿ ëèøå ò³ îáñòàâèíè, ÿê³ áóëè ÷è îá`ºêòèâíî º íåïåðåáîðíèìè, òîáòî íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè, ùî çâåðíóëàñü ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíî ³ñòîòíèìè îáñòàâèíàìè, ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè, ùî óíåìîæëèâèëè ñâîº÷àñíå çâåðíåííÿ äî ñóäó. Òàê³ îáñòàâèíè ìàþòü áóòè ï³äòâåðäæåí³ â³äïîâ³äíèìè òà íàëåæíèìè äîêàçàìè. Ïåðåá³ã ñòðîêó íà çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïî÷èíàºòüñÿ â³ä äíÿ âèíèêíåííÿ ïðàâà íà àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ, òîáòî, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ìîãëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Íåçíàííÿ ïðî ïîðóøåííÿ ÷åðåç áàéäóæ³ñòü äî ñâî¿õ ïðàâ àáî íåáàæàííÿ ä³çíàòèñÿ íå º ïîâàæíîþ ïðè÷èíîþ ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. ßê ñâ³ä÷àòü ìàòåð³àëè ñïðàâè, 10 êâ³òíÿ 2013 ðîêó ïîçèâà÷à çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ (çà â³êîì) òà âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 . Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ 15.02.2019 äî êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ùîäî ïðîâåäåííÿ ïîâíîãî îñòàòî÷íîãî ðîçðàõóíêó ç íèì â ÷àñòèí³ íåîòðèìàíîãî ðå÷îâîãî ìàéíà. Ëèñòîì ¹ 350/607/ïñ â³ä 07 áåðåçíÿ 2019 ðîêó êîìàíäèð â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³äìîâèâ ïîçèâà÷åâ³ ó âèïëàò³ ñóì ïðè çâ³ëüíåí³. Âêàçàí³ îáñòàâèíè ñëóãóâàëè ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî ïðî íàÿâíå ïðàâî íà êîìïåíñàö³þ ðå÷îâîãî ìàéíà ïîçèâà÷ ì³ã ä³çíàòèñü ï³ä ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, â òîìó ÷èñë³ ç ãðîøîâîãî àòåñòàòó, äîâ³äêè íà îäåðæàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çàì³ñòü ðå÷îâîãî ìàéíà. ³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 4, 5 Ïîðÿäêó ¹ 178 ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ âèïëà÷óºòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì çà ì³ñöåì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ¿õ çàÿâîþ (ðàïîðòîì) íà ï³äñòàâ³ íàêàçó êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó, òåðèòîð³àëüíîãî ï³äðîçä³ëó, çàêëàäó, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, à êîìàíäèðàì (íà÷àëüíèêàì) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè - íàêàçó ñòàðøîãî êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà), ó ÿêîìó çàçíà÷àºòüñÿ ðîçì³ð ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ïðî âàðò³ñòü ðå÷îâîãî ìàéíà, ùî íàëåæèòü äî âèäà÷³, îðèã³íàë ÿêî¿ äîäàºòüñÿ äî â³äîìîñò³ ùîäî âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿. Äîâ³äêà ïðî âàðò³ñòü ðå÷îâîãî ìàéíà, ùî íàëåæèòü äî âèäà÷³, âèäàºòüñÿ ðå÷îâîþ ñëóæáîþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè âèõîäÿ÷è ³ç çàêóï³âåëüíî¿ âàðòîñò³ òàêîãî ìàéíà, ðîçðàõîâàíî¿ Ì³íîáîðîíè, ÌÂÑ, Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, ÑÁÓ, Ñëóæáîþ çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, Àäì³í³ñòðàö³ºþ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, Àäì³í³ñòðàö³ºþ Äåðæñïåöòðàíññëóæáè, Àäì³í³ñòðàö³ºþ Äåðæñïåöçâ`ÿçêó, Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì ðîçâ³äêè ̳íîáîðîíè òà Óïðàâë³ííÿì äåðæàâíî¿ îõîðîíè ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ ïîòî÷íîãî ðîêó, òà îôîðìëÿºòüñÿ çã³äíî ç äîäàòêîì. Òàêà äîâ³äêà â ìàòåð³àëàõ ïðèñóòíÿ ³ áóëà âèäàíà 09.04.2013 ¹34/20 (à.ñ.13). Êð³ì òîãî, óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 10.12.2008 ¹1153/2008 áóëî çàòâåðäæåíî Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï.242 Ïîëîæåííÿ, ï³ñëÿ âèäàííÿ íàêàçó êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïðî çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ï³äëÿãຠðîçðàõóíêó. Òîáòî, ç óðàõóâàííÿì âêàçàíîãî, ä³çíàâñÿ ïîçèâà÷ ïðî íåïîâíèé ðîçðàõóíîê ç íèì ñàìå 10.04.2013. Ðàçîì ç òèì, äîêàç³â ïîâàæíîñò³ â ÷àñòèí³ íåìîæëèâîñò³ çâåðíåííÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ïîðóøåíîãî ïðàâà ó âèçíà÷åí³ ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì ñòðîê ñóäó ïîçèâà÷ íå íàâ³â. Òàêîæ, ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà äîñóäîâå âèð³øåííÿ ñïîðó øëÿõîì ëèñòóâàííÿ ç â³äïîâ³äà÷åì íå º ïîâàæíîþ ïðè÷èíîþ ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, îñê³ëüêè òàê³ îáñòàâèíè íå ïåðåøêîäæàëè ïîçèâà÷ó çâåðíóòèñü äî ñóäó ó âèçíà÷åíèé çàêîíîì ñòðîê. Îòæå, ïîçèâà÷, ñâîº÷àñíî íå ñêîðèñòàâñÿ ñâî¿ì ïðàâîì íà çâåðíåííÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì, îñê³ëüêè çâåðíóâñÿ äî ñóäó ïðîòÿãîì ñïëèâó á³ëüø í³æ 6 ðîê³â â³ä ïî÷àòêó ïåð³îäó çàÿâëåíèõ íèì äî çàõèñòó âèìîã. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ïðè â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ñóä ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî ïîâàæí³ñòü ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç âêàçàíèì ïîçîâîì. Òàêèì ÷èíîì, âíàñë³äîê íå çàñòîñóâàííÿ íîðì ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìîæå áóòè âèçíàíî çàêîííèì, à òîìó ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, à ïîçîâ, â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ñòàòò³ 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè - çàëèøåííþ áåç ðîçãëÿäó. Ðàçîì ç òèì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè, ùî äîâîäè ïîçèâà÷à â ÷àñòèí³ çàñòîñóâàííÿ äî âêàçàíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ïîëîæåííÿ ÊÇïÏ Óêðà¿íè (ùîäî çîáîâ`ÿçàííÿ ïðîâåñòè ïîâíèé ðîçðàõóíîê ç ïîçèâà÷åì ïðè çâ³ëüíåíí³ øëÿõîì âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çàì³ñòü ðå÷îâîãî ìàéíà òà íàðàõóâàííÿ, âèïëàòè ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³), íå áåðóòüñÿ ñóäîì äî óâàãè, îñê³ëüêè äàíèé ñï³ð ïîëÿãຠñàìå â ïðîõîäæåíí³ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, çîêðåìà îòðèìàííÿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî ïðè çâ³ëüíåíí³.  ñâîþ ÷åðãó, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷.5 ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê. Îäíàê, ÿê íåîäíîðàçîâî âèñëîâëþâàâñÿ Âåðõîâíèé Ñóä ùîäî ñõîæèõ ïðàâîâ³äíîñèí (â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ ïðîâåñòè ïîâíèé ðîçðàõóíîê ç ïîçèâà÷åì ïðè çâ³ëüíåíí³ øëÿõîì âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çàì³ñòü ðå÷îâîãî ìàéíà), â ñâî¿õ ïîñòàíîâàõ - ç îãëÿäó íà ïðåäìåò ó çàçíà÷åí³é êàòåãî𳿠ñïðàâ, âîíè íàëåæàòü äî êàòåãî𳿠ñïðàâ ùîäî ïðîõîäæåííÿ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, îäíàê áåçïîñåðåäíüî ñòîñóþòüñÿ ïîðóøåííÿ ìàéíîâèõ ïðàâ îñîáè, ÿêå ïîâ`ÿçàíå ç³ çâ³ëüíåííÿì ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè. Ðàçîì ç òèì, âðàõîâóþ÷è ñïåöèô³êó ïóáë³÷íî - ïðàâîâèõ ñïîð³â, äëÿ âèð³øåííÿ ÿêèõ Êîäåêñîì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè âèçíà÷åí³ ñïåö³àëüí³ ñòðîêè, òî êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠäîñòàòí³ì ñòðîêîì äëÿ ðåàë³çàö³¿ ïîçèâà÷åì ïðàâà çâåðíåííÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ïîðóøåíîãî ïðàâà çàãàëüíèé øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, âñòàíîâëåíèé ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè (ïîñòàíîâà Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 04.07.2019 ñïðàâà ¹821/2/18). Òàêîæ, Âåðõîâíèé Ñóä â ñâî¿õ ïîñòàíîâàõ â³ä 22.01.2020 ñïðàâà ¹620/1982/19 òà â³ä 04.12.2019 ñïðàâà ¹815/2681/17 (ñõîæ³ ïðàâîâ³äíîñèíè ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³), çàçíà÷àâ, ùî ñï³ðí³ â³äíîñèíè ïîâ`ÿçàí³ ç³ çâ³ëüíåííÿì ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, òîìó ï³ä ÷àñ îá÷èñëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç ïîçîâîì ö³º¿ êàòåãî𳿠çàñòîñóâàííþ ï³äëÿãàþòü ñàìå ïîëîæåííÿ ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿê íîðì ñïåö³àëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó. Òîáòî, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïðîïóñêîì óñòàíîâëåíîãî ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó. Âðàõîâóþ÷è çàçíà÷åíå, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ïîçèâà÷åì ïðîïóùåíî ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì â ìåæàõ äàíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Êð³ì òîãî, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàóâàæóº, ùî ïðè ïîäàíí³ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 çàçíà÷èâ, ùî íèì íå ïîäàâàëîñÿ ³íøîãî ïîçîâó äî öüîãî æ â³äïîâ³äà÷à ç òèì ñàìèì ïðåäìåòîì òà ç òèõ ñàìèõ ï³äñòàâ. Âîäíî÷àñ, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî â ïðîâàäæåíí³ Â³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïåðåáóâàëà ñïðàâà ¹ 120/1432/19-à çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðè âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿.  ñâîþ ÷åðãó, â äîñë³äæåí³é óõâàë³ âêàçàíîãî ñóäó â³ä 22 òðàâíÿ 2019 ðîêó çàçíà÷åíî, ùî ïîçèâà÷åì ñåðåä ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷àëèñü òàê³ âèìîãè: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íå âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, ïåðåäáà÷åíî¿ ñòàòòåþ 9-1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé"; - çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ ïðè çâ³ëüíåíí³ øëÿõîì âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, ïåðåäáà÷åíî¿ ñòàòòåþ 9-1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé", â³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè-ðîçðàõóíêó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ¹ 34/20 â³ä 09 êâ³òíÿ 2013 ðîêó. Âêàçàíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ðàçîì ç äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè ïîâåðíóòî ïîçèâà÷åâ³, îñê³ëüêè îñòàíí³ì áóëî ïðîïóùåíî ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó. ³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ëèïíÿ 2019 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 òðàâíÿ 2019 ðîêó - áåç çì³í. Àíàë³çóþ÷è íàâåäåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå äàâ íàëåæíî¿ îö³íêè ôàêòó ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ùî ïðèçâåëî äî ïîñòàíîâëåííÿ ïîìèëêîâîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ïóíêòó 3 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâí³ñòþ ³ çàëèøèòè ïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî. ×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 319 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóäîâå ð³øåííÿ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêèì çàê³í÷åíî ðîçãëÿä ñïðàâè, ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ³ ïîçîâíà çàÿâà çàëèøàºòüñÿ áåç ðîçãëÿäó ç ï³äñòàâ, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 240 öüîãî Êîäåêñó. Çã³äíî ç ïóíêòîì 9 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 240 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ñâîºþ óõâàëîþ çàëèøຠïîçîâ áåç ðîçãëÿäó ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíàìè 3 òà 4 ñòàòò³ 123 öüîãî Êîäåêñó. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, à ïîçîâíó çàÿâó ñë³ä çàëèøèòè áåç ðîçãëÿäó. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 319, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ñêàñóâàòè. Àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 çàëèøèòè áåç ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé Äðà÷óê Ò. Î. Ñóää³ Ïîëîòíÿíêî Þ.Ï. Âàòàìàíþê Ð.Â.