Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 300/2286/19

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 04 ëþòîãî 2020 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 300/2286/19 ïðîâ. ¹ À/857/135/20 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ñóää³-äîïîâ³äà÷à: óíäè Î.Ì. ñóää³â: ͳêîë³íà Â.Â., Ñòàðóíñüêîãî Ä.Ì., çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâèõ çàñ³äàíü ×îïêî Þ.Ò. ðîçãëÿíóâøè ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Ñê³ëüñüêèé ².²., ì³ñöå óõâàëåííÿ ì. ²âàíî-Ôðàíê³âñüê) ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ïðèâàòíîãî âèêîíàâöÿ âèêîíàâ÷îãî îêðóãó ì. Êèºâà Þõèìåíêî Îëüãè Ëåîí³ä³âíè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ òà ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè, âñòàíîâèâ: ÎÑÎÁÀ_1 , 21.11.2019 çâåðíóâñÿ â ñóä ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ òà ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó ïðèâàòíîãî âèêîíàâöÿ âèêîíàâ÷îãî îêðóãó ì. Êèºâà Þõèìåíêî Î.Ë. ¹ 60062934 â³ä 13.09.2019 ïðî â³äêðèòòÿ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ. Óõâàëîþ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó ïîâåðíóòî ïîçèâà÷ó. ²ç ö³ºþ óõâàëîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïîãîäèâñÿ ïîçèâà÷ òà îñêàðæèâ ¿¿ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Ââàæàº, ùî òàêà º íåçàêîííîþ, äîïóùåíî íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè òà ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó ïðîñèòü ¿¿ ñêàñóâàòè òà íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Îá´ðóíòîâóþ÷è àïåëÿö³éí³ âèìîãè, àïåëÿíò ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ï³ñëÿ îòðèìàííÿ îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè ïîçèâà÷ó íå áóëî â³äîìî ïðî áóäü-ÿê³ ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè.  ïîäàëüøîìó ïðè îòðèìàíí³ ïåðâèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè â³ä ïðàö³âíèê³â Öåíòðó ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè íå ðîç`ÿñíþâàëè ïðî ìîæëèâ³ñòü îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè ïðî â³äêðèòòÿ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ, ò³ëüêè 07.11.2019, ï³ñëÿ çóñòð³÷³ ç àäâîêàòîì îòðèìàâøè íàëåæíó êîíñóëüòàö³þ ç ïðàâîâèõ ïèòàíü òà äîâ³äàâñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ îñêàðæóâàíîþ ïîñòàíîâîþ ïðèâàòíîãî âèêîíàâöÿ. Ïîâòîðíî çâåðíóâøèñü â Öåíòð ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè 14.11.2019, îñê³ëüêè ïðîõîäèòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè â ì. ²âàíî-Ôðàíê³âñüêó, òîìó íå ìàâ ìîæëèâîñò³ â áóäü-ÿêèé ÷àñ çà âëàñíèì áàæàííÿì ïîêèäàòè ì³ñöå ðîáîòè ïðîòÿãîì ðîáî÷îãî ÷àñó. Ò³ëüêè, 14.11.2019 çâåðíóâñÿ äî Öåíòðó ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè, ï³ñëÿ îòðèìàííÿ 18.11.2019 â³äïîâ³äíîãî äîðó÷åííÿ, àäâîêàò ó íàéêîðîòøèé òåðì³í ï³äãîòóâàâ àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ. Îñîáè, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ïðèáóëè, õî÷à íàëåæíèì ÷èíîì áóëè ïîâ³äîìëåí³ ïðî éîãî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 3 ñò. 268 ³ ÷. 4 ñò. 229 ÊÀÑ Óêðà¿íè íåïðèáóòòÿ ñòîð³í íå ïåðåøêîäæຠàïåëÿö³éíîìó ðîçãëÿäó ñïðàâè ³ òàêèé ïðîâåäåíî ó ¿õ â³äñóòíîñò³ áåç ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàäîâîëüíèòè. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïðè÷èíè ïðîïóñêó çâåðíåííÿ äî ñóäó º íåïîâàæíèìè, à òîìó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ íåîáõ³äíî ïîâåðíóòè ïîçèâà÷ó. Ç öèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, íå ïîãîäæóºòüñÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà òàêå. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 287 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó÷àñíèêè âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ (êð³ì äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ, ïðèâàòíîãî âèêîíàâöÿ) òà îñîáè, ÿê³ çàëó÷àþòüñÿ äî ïðîâåäåííÿ âèêîíàâ÷èõ ä³é, ìàþòü ïðàâî çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ, ÿêùî ââàæàþòü, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ àáî áåçä³ÿëüí³ñòþ äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ ÷è ³íøî¿ ïîñàäîâî¿ îñîáè îðãàíó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè àáî ïðèâàòíîãî âèêîíàâöÿ ïîðóøåíî ¿õí³ ïðàâà, ñâîáîäè ÷è ³íòåðåñè, à òàêîæ ÿêùî çàêîíîì íå âñòàíîâëåíî ³íøèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ òàêèõ îñ³á. ×àñòèíîþ 1 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Çã³äíî ï. 1 ÷. 2 ñò. ñò. 287 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïîçîâíó çàÿâó ìîæå áóòè ïîäàíî äî ñóäó, çîêðåìà, ó äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ¿¿ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó ðàç³ ïîäàííÿ îñîáîþ ïîçîâó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì, áåç çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íåþ ó çàÿâ³, âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ïîçîâ çàëèøàºòüñÿ áåç ðóõó. Ïðè öüîìó ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àáî âêàçàòè ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó. ßêùî çàÿâó íå áóäå ïîäàíî îñîáîþ â çàçíà÷åíèé ñòðîê àáî âêàçàí³ íåþ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäóòü âèçíàí³ íåïîâàæíèìè, ñóä ïîâåðòຠïîçîâíó çàÿâó (÷. 2 ñò. 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè). ×àñòèíîþ 6 ñò. 161 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðäáà÷åíî, ùî ó ðàç³ ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîçèâà÷ çîáîâ`ÿçàíèé äîäàòè äî ïîçîâó çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó òà äîêàçè ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí éîãî ïðîïóñêó. Ïóíêòîì 9 ÷. 4 ñò. 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïåðåäáà÷åíî, ùî ïîçîâíà çàÿâà ïîâåðòàºòüñÿ ïîçèâà÷åâ³, çîêðåìà, ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 123 öüîãî Êîäåêñó. Ç ñèñòåìíîãî àíàë³çó âêàçàíèõ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî ó ðàç³ ïîäàííÿ îñîáîþ ïîçîâó äî ñóäó, ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì ñòðîê³â çâåðíåííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó ðàç³ âèçíàííÿ íå ïîâàæíèìè ï³äñòàâ ïðîïóñêó öèõ ñòðîê³â, çîáîâ`ÿçàíèé ïîñòàíîâèòè óõâàëó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðóõó, ïðè öüîìó íàäàòè äåñÿòèäåííèé òåðì³í ç äíÿ âðó÷åííÿ ö³º¿ óõâàëè äëÿ çâåðíåííÿ ³ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ ³ç çàíà÷åííÿì ³íøèõ ï³äñòàâ äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó. Êð³ì öüîãî, ÿêùî òàêó çàÿâó íå áóäå ïîäàíî îñîáîþ â çàçíà÷åíèé ñòðîê àáî âêàçàí³ íåþ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäóòü âèçíàí³ íåïîâàæíèìè, ñóä ïîâåðòຠïîçîâíó çàÿâó. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî ï³ä ñòðîêîì çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ðîçó쳺òüñÿ ñòðîê, ïðîòÿãîì ÿêîãî îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ³ ðîçðàõîâóâàòè íà îäåðæàííÿ ñóäîâîãî çàõèñòó. Äîòðèìàííÿ öüîãî ñòðîêó º îäí³ºþ ç óìîâ äëÿ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà ïîçîâ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ, ÿêà äèñöèïë³íóº ó÷àñíèê³â öèõ â³äíîñèí, çàïîá³ãຠçëîâæèâàííÿì, ñïðèÿº ñòàá³ëüíîñò³ ä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî âèêîíàííÿ ñâî¿õ ôóíêö³é. ³äñóòí³ñòü ö³º¿ óìîâè ïðèâîäèëà á äî ïîñò³éíîãî çáåðåæåííÿ ñòàíó íåâèçíà÷åíîñò³ òà íåîñòàòî÷íîñò³ ó â³äíîñèíàõ. Òàêîæ, ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè âèçíàþòüñÿ ëèøå òàê³ îáñòàâèíè, ÿê³ º îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè, íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè, ùî çâåðòàºòüñÿ äî ñóäó, òà ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíèìè ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè äëÿ ñâîº÷àñíîãî â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàëåæíèìè äîêàçàìè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çâåðòຠóâàãó, ùî ïîçèâà÷ îñêàðæóâàíó ïîñòàíîâó ïðî â³äêðèòòÿ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ îòðèìàâ 04.10.2019, âêàçàíèé ôàêò îñòàíí³é íå çàïåðå÷óº. Ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî 07.11.2019 ÎÑÎÁÀ_1 âïåðøå îòðèìàâ â³ä àäâîâàòà ÎÑÎÁÀ_2 óñíó êîíñóëüòàö³þ, íà âèêîíàííÿ äîðó÷åííÿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî ì³ñöåâîãî öåíòðó ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè â³ä 28.10.2019 ¹ 0901-0000216. Ïîçèâà÷ó áóëî ðåêîìåíäîâàíî çâåðíóòèñÿ ïîâòîðíî äî Öåíòðó äëÿ âèäà÷³ àäâîêàòó äîðó÷åííÿ ç ïèòàíü îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè ïðèâàòíîãî âèêîíàâöÿ ïðî â³äêðèòòÿ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ. ÎÑÎÁÀ_1 , çâåðíóâñÿ â Öåíòð ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè 14.11.2019 òà ï³ñëÿ îòðèìàííÿ 18.11.2019 â³äïîâ³äíîãî äîðó÷åííÿ, àäâîêàò Ðîçãàíþê Ò.ª. ï³äãîòóâàâ àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ, ÿêèé ïîäàíî ïîçèâà÷åì äî ñóäó 21.11.2019. Ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, òàêîæ âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_2 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàóâàæóº, ùî äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè äîäàí³ âèòÿãè ç íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ó äîáîâ³ íàðÿäè âêàçàíî¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, îïåðàòèâíèì ÷åðãîâèì ÷àñòèíè ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_1 . Òàê, çîêðåìà, çã³äíî íàêàçó â³ä 02.10.2019 ¹ 236 ïîçèâà÷à ïðèçíà÷åíî ç 03.10.2019 ïî 04.10.2019 ó äîáîâèé íàðÿä; çã³äíî íàêàçó â³ä 04.10.2019 ¹ 238 ïîçèâà÷à ïðèçíà÷åíî ç 07.10.2019 ïî 08.10.2019 ó äîáîâèé íàðÿä; çã³äíî íàêàçó â³ä 10.10.2019 ¹ 242 ïîçèâà÷à ïðèçíà÷åíî ç 11.10.2019 ïî 12.10.2019 ó äîáîâèé íàðÿä; çã³äíî íàêàçó â³ä 11.10.2019 ¹ 243 ïîçèâà÷à ïðèçíà÷åíî ç 15.10.2019 ïî 16.10.2019 ó äîáîâèé íàðÿä; çã³äíî íàêàçó â³ä 21.10.2019 ¹ 249 ïîçèâà÷à ïðèçíà÷åíî ç 22.10.2019 ïî 23.10.2019 ó äîáîâèé íàðÿä; çã³äíî íàêàçó â³ä 24.10.2019 ¹ 252 ïîçèâà÷à ïðèçíà÷åíî ç 25.10.2019 ïî 26.10.2019 ó äîáîâèé íàðÿä; çã³äíî íàêàçó â³ä 25.10.2019 ¹ 253 ïîçèâà÷à ïðèçíà÷åíî ç 28.10.2019 ïî 29.10.2019 ó äîáîâèé íàðÿä; çã³äíî íàêàçó â³ä 30.10.2019 ¹ 256 ïîçèâà÷à ïðèçíà÷åíî ç 30.10.2019 ïî 01.11.2019 ó äîáîâèé íàðÿä; çã³äíî íàêàçó â³ä 01.11.2019 ¹ 259 ïîçèâà÷à ïðèçíà÷åíî ç 03.11.2019 ïî 04.11.2019 ó äîáîâèé íàðÿä; çã³äíî íàêàçó â³ä 08.11.2019 ¹ 265 ïîçèâà÷à ïðèçíà÷åíî ç 11.11.2019 ïî 12.11.2019 ó äîáîâèé íàðÿä; çã³äíî íàêàçó â³ä 14.11.2019 ¹ 270 ïîçèâà÷à ïðèçíà÷åíî ç 15.11.2019 ïî 16.11.2019 ó äîáîâèé íàðÿä. Òàêèì ÷èíîì, âðàõîâóþ÷è îñîáëèâèé õàðàêòåð ïðàö³ ïîçèâà÷à, çîêðåìà ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, ðåæèì ðîáîòè òà çàëó÷åííÿ îñòàííüîãî ó äîáîâ³ íàðÿäè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî ïîçèâà÷åì ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí áóëî ïðîïóùåíî ñòðîê çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ùîäî îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè ïðî â³äêðèòòÿ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 60062934 â³ä 13.09.2019, ÿêèé ïåðåäáà÷åíèé ï. 1 ÷. 2 ñò. ñò. 287 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Òàêîæ, ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ï. 1 ñò. 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä ãàðàíòóº îñîá³ ïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ñóä, ÿêå ïåðåäáà÷àº, ùî êîæåí ìຠïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ³ ïóáë³÷íèé ðîçãëÿä éîãî ñïðàâè óïðîäîâæ ðîçóìíîãî ñòðîêó íåçàëåæíèì ³ áåçñòîðîíí³ì ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì, ÿêèé âèð³øèòü ñï³ð ùîäî éîãî ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â öèâ³ëüíîãî õàðàêòåðó àáî âñòàíîâèòü îá´ðóíòîâàí³ñòü áóäü-ÿêîãî âèñóíóòîãî ïðîòè íüîãî êðèì³íàëüíîãî îáâèíóâà÷åííÿ. Ðàçîì ç òèì, ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè, çàçíà÷àº, ùî îäíèì ç îñíîâíèõ àñïåêò³â âåðõîâåíñòâà ïðàâà º ïðèíöèï ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³, ÿêèé, çîêðåìà, âèìàãຠäîòðèìàííÿ íîðì, ÿê³ ðåãëàìåíòóþòü ñòðîêè ïîäàííÿ ñêàðã. Ó òîé æå ÷àñ, òàê³ íîðìè àáî ¿õ çàñòîñóâàííÿ ìàþòü â³äïîâ³äàòè ïðèíöèïó þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ òà íå ïåðåøêîäæàòè ñòîðîíàì âèêîðèñòîâóâàòè íàÿâí³ çàñîáè ïðàâîâîãî çàõèñòó (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ìåëüíèê ïðîòè Óêðà¿íè» ¹ 23436/03). Ó ð³øåíí³ «Ñòàãíî ïðîòè Áåëü㳿» ªâðîïåéñüêèé Ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ä³éøîâ äî âèñíîâêó, ùî ïðè çàñòîñóâàíí³ çàêîíîäàâ÷îãî ñòðîêó äàâíîñò³ íàö³îíàëüí³ ñóäè ìàþòü ïðèéìàòè äî óâàãè êîíêðåòí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, òàêèì ÷èíîì, ùîá îáìåæåííÿ íà äîñòóï äî ñóäó áóëî ïðîïîðö³éíèì ùîäî ö³ë³ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³ òà íàëåæíîãî çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ (Stagno v. Belgium ¹ 1062/07). Âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî óõâàëà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ïîâåðíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó º ïåðåä÷àñíîþ, îñê³ëüêè íàâåäåí³ ñêàðæíèêîì îáñòàâèíè òà ïîäàí³ â ¿õ ï³äòâåðäæåííÿ äîêàçè, äàþòü ï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî ïîâàæí³ñòü ï³äñòàâ ïðîïóñêó íèì ñòðîêó çâåðíåííÿ ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî ñóäó. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè çàêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ äîïóñòèâ ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ, ùî â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ñò. 320 ÊÀÑ Óêðà¿íè º ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³ òà íàïðàâëåííÿì ñïðàâè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 313, 320, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ïîñòàíîâèâ: àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ó ñïðàâ³ ¹ 300/2286/19 ñêàñóâàòè òà íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Î. Ì. óíäà ñóää³ Â. Â. ͳêîë³í Ä. Ì. Ñòàðóíñüêèé Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 10.02.2020.