Постанова 4857 № 158/1291/20

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 14 ëèïíÿ 2020 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 158/1291/20 ïðîâ. ¹ À/857/7495/20 Êîëåã³ÿ ñóää³â Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Óëèöüêîãî Â.Ç. ñóää³â: Ãëóøêà ².Â., Çàïîò³÷íîãî ².². ïðè ñåêðåòàð³ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ: Õîìè÷ Î.Ð. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 íà óõâàëó ʳâåðö³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 05.06.2020 ðîêó (óõâàëà ïðèéíÿòà î ì. ʳâåðö³ ñóäîì ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êîðåöüêî¿ Â.Â.) ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 äî ãðîìàäÿíêè Ðåñïóáë³êè ²ðàê ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ³íîçåìöÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, à òàêîæ ïðî éîãî çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ,- ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Ó òðàâí³ 2020 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ãðîìàäÿíêè Ðåñïóáë³êè ²ðàê ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ³íîçåìöÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, à òàêîæ ïðî éîãî çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ. Óõâàëîþ ʳâåðö³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 05.06.2020 ðîêó êëîïîòàííÿ ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à - ãðîìàäÿíêè Ðåñïóáë³êè ²ðàê ÎÑÎÁÀ_1 àäâîêàòà Ñàìîëþêà Â.Â. ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó çàäîâîëåíî. Àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 äî ãðîìàäÿíêè Ðåñïóáë³êè ²ðàê ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ³íîçåìöÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, à òàêîæ ïðî éîãî çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó. Âêàçàíó óõâàëó â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó îñêàðæèâ ïîçèâà÷, ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïîêëèêàºòüñÿ íà òå, ùî îñêàðæóâàíà óõâàëà âèíåñåíà ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà º íåçàêîííîþ, ïðîñèòü óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâó, ÿêîþ ñïðàâó íàïðàâèòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Çã³äíî ÷.4 ñò.229 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ô³êñóâàííÿ ïðîöåñó íå çä³éñíþâàëîñÿ îñê³ëüêè âñ³ ó÷àñíèêè ñïðàâè â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëèñÿ. Çàñëóõàâøè äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó àïåëÿíòà ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Çã³äíî ÷.1 ñò.2 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Çã³äíî ÷. ÷.1, 3 ñò.43 ÊÀÑ Óêðà¿íè çäàòí³ñòü ìàòè ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäî÷èíñòâ³ (àäì³í³ñòðàòèâíà ïðîöåñóàëüíà ïðàâîçäàòí³ñòü) âèçíàºòüñÿ çà ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè, ³íîçåìöÿìè, îñîáàìè áåç ãðîìàäÿíñòâà, îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, ³íøèìè äåðæàâíèìè îðãàíàìè, îðãàíàìè âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâèìè ³ ñëóæáîâèìè îñîáàìè, ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè, îðãàí³çàö³ÿìè (þðèäè÷íèìè îñîáàìè). Çäàòí³ñòü îñîáèñòî çä³éñíþâàòè ñâî¿ àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè, ó òîìó ÷èñë³ äîðó÷àòè âåäåííÿ ñïðàâè ïðåäñòàâíèêîâ³ (àäì³í³ñòðàòèâíà ïðîöåñóàëüíà 䳺çäàòí³ñòü), íàëåæèòü îðãàíàì äåðæàâíî¿ âëàäè, ³íøèì äåðæàâíèì îðãàíàì, îðãàíàì âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàíàì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâèì ³ ñëóæáîâèì îñîáàì, ï³äïðèºìñòâàì, óñòàíîâàì, îðãàí³çàö³ÿì (þðèäè÷íèì îñîáàì). Ñóäîâîþ êîëå㳺þ àïåëÿö³éíîãî ñóäó âñòàíîâëåíî, ùî êåð³âíèêîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ ÍÎÌÅÐ_1 ( ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (ïîçèâà÷) º ÎÑÎÁÀ_2 , íàòîì³ñòü ïîçîâíà çàÿâà ï³äïèñàíà â.î. êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ ÍÎÌÅÐ_1 Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè Ìàíäçþêîì Î.Ï. Äî ìàòåð³àë³â ïîçîâíî¿ çàÿâè äîäàíî âèòÿã ç íàêàçó íà÷àëüíèêà 93 ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 19.05.2020 ðîêó ¹147-ÎÑ «Ïî îñîáîâîìó ñêëàäó», ÿêèì ïîêëàäåíî òèì÷àñîâå âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â ïî Çàõ³äíîìó ðåã³îíàëüíîìó óïðàâë³ííþ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íà ÎÑÎÁÀ_3 , ïåðøîãî çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà çàãîíó - íà÷àëüíèêà øòàáó 93 ïðèêîðäîííîãî çàãîíó, - íà ÷àñ ïåðåáóâàííÿ íà÷àëüíèêà ó ùîð³÷í³é îñíîâí³é â³äïóñòö³. Çàçíà÷åíèé íàêàç íå ï³äòâåðäæóº ïîâíîâàæåíü Ìàíäçþêà Î.Â. íà ï³äïèñàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, ïîäàíî¿ â³ä ³ìåí³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ ÍÎÌÅÐ_1 , îñê³ëüêè íå ïîêëàäຠíà îñòàííüîãî ïîâíîâàæåíü êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ ÍÎÌÅÐ_1 . Ñóäîâà êîëåã³ÿ àïåëÿö³éíîãî ñóäó çâåðòຠóâàãó, ùî æîäíèõ ³íøèõ äîêàç³â íàÿâíîñò³ ó â.î. êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ ÍÎÌÅÐ_1 Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè Ìàíäçþêà Î.Ï. ïîâíîâàæåíü íà ï³äïèñàííÿ ïîçîâó äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè äîäàíî íå áóëî. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 55 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðàâî ñòîðîíè, òðåòüî¿ îñîáè â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, à òàêîæ îñîá³, ÿê³é çàêîíîì íàäàíî ïðàâî çâåðòàòèñÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ ³íøî¿ îñîáè, áðàòè ó÷àñòü ó ñóäîâîìó ïðîöåñ³ îñîáèñòî (ñàìîïðåäñòàâíèöòâî) òà (àáî) ÷åðåç ïðåäñòàâíèêà. ×àñòèíîþ 3 ñòàòò³ 55 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî þðèäè÷íà îñîáà, ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêèé íå º þðèäè÷íîþ îñîáîþ, áåðå ó÷àñòü ó ñïðàâ³ ÷åðåç ñâîãî êåð³âíèêà àáî ÷ëåíà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó, óïîâíîâàæåíîãî ä³ÿòè â³ä ¿¿ (éîãî) ³ìåí³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ñòàòóòó, ïîëîæåííÿ (ñàìîïðåäñòàâíèöòâî þðèäè÷íî¿ îñîáè), àáî ÷åðåç ïðåäñòàâíèêà. ×àñòèíîþ 1 òà 3 ñòàòò³ 59 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàçíà÷åíî, ùî ïîâíîâàæåííÿ ïðåäñòàâíèê³â ñòîð³í òà ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè - þðèäè÷íèõ îñ³á ìàþòü áóòè ï³äòâåðäæåí³ äîâ³ðåí³ñòþ þðèäè÷íî¿ îñîáè, ÿêà â³ä ¿¿ ³ìåí³ âèäàºòüñÿ çà ï³äïèñîì (åëåêòðîííèì öèôðîâèì ï³äïèñîì) ïîñàäîâî¿ îñîáè, óïîâíîâàæåíî¿ íà öå çàêîíîì, óñòàíîâ÷èìè äîêóìåíòàìè. ×àñòèíîþ 6 ñòàòò³ 59 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äí³ñòü êîﳿ äîêóìåíòà, ùî ï³äòâåðäæóº ïîâíîâàæåííÿ ïðåäñòàâíèêà, îðèã³íàëó ìîæå áóòè çàñâ³ä÷åíà ï³äïèñîì ñóää³. Îðèã³íàëè äîêóìåíò³â, çàçíà÷åíèõ ó ö³é ñòàòò³, êîﳿ ç íèõ, çàñâ³ä÷åí³ ñóääåþ, àáî êîﳿ ç íèõ, çàñâ³ä÷åí³ ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó, ïðèºäíóþòüñÿ äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè. Òàêèì ÷èíîì, ó ðàç³ ó÷àñò³ þðèäè÷íî¿ îñîáè ó ñóäîâîìó ïðîöåñ³ ÷åðåç ïðåäñòàâíèêà, íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîâíîâàæåíü îñòàííüîãî ìຠáóòè ïîäàíî îðèã³íàë äîâ³ðåíîñò³, âèäàíèé çà ï³äïèñîì (åëåêòðîííèì öèôðîâèì ï³äïèñîì) ïîñàäîâî¿ îñîáè, óïîâíîâàæåíî¿ íà öå çàêîíîì, óñòàíîâ÷èìè äîêóìåíòàìè, àáî æ ¿¿ êîï³ÿ, çàñâ³ä÷åíà ó âèçíà÷åíîìó ñàìå çàêîíîì ïîðÿäêó. Ó Êîäåêñ³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (ºäèíèé íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò, ÿêèé âñòàíîâëþº ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ ñóäî÷èíñòâà â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóäàõ) ÷³òêî âèçíà÷åíî, ùî þðèäè÷íà îñîáà áåðå ó÷àñòü ó ñïðàâ³ ÷åðåç ñâîãî êåð³âíèêà, àáî ïðåäñòàâíèêà, ïîâíîâàæåííÿ ÿêîãî, ï³äòâåðäæåíí³ äîâ³ðåí³ñòþ, ÿêà âèäàíà çà ï³äïèñîì êåð³âíèêà. Òàêèì ÷èíîì, ñóäîâà êîëåã³ÿ àïåëÿö³éíîãî ñóäó ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ïîçîâíà çàÿâà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ ÍÎÌÅÐ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ï³äïèñàíà ÎÑÎÁÀ_3 , çà â³äñóòíîñò³ íàëåæíèõ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîâíîâàæåíü òàêî¿ îñîáè. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ç íàâåäåíîãî âáà÷àºòüñÿ, ùî äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÿâëÿþòüñÿ áåçï³äñòàâíèìè òà íåîá´ðóíòîâàíèìè òà íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïðàâîâà îö³íêà äîêàç³â äàíà â³ðíî, à â³äòàê ó çàäîâîëåíí³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ñë³ä â³äìîâèòè. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 243 ÷. 3, 308, 310, 312, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â,- ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó ʳâåðö³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 05.06.2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹158/1291/20 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ ³ êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ¿¿ ïðèéíÿòòÿ (ïðîãîëîøåííÿ), à ó ðàç³ ÿêùî â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ áóëî îãîëîøåíî ëèøå âñòóïíó òà ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíè ñóäîâîãî ð³øåííÿ - ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Â. Ç. Óëèöüêèé ñóää³ ². Â. Ãëóøêî ². ². Çàïîò³÷íèé Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 15.07.2020ð.