Постанова Велика Палата ВС № 813/1045/18

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 22 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Ñïðàâà ¹ 813/1045/18 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 11-574àïï19 Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ïðîêîïåíêà Î. Á., ñóää³â Àíòîíþê Í. Î., Àíöóïîâî¿ Ò. Î., Áàêóë³íî¿ Ñ. Â., Áðèòàí÷óêà Â. Â., Âëàñîâà Þ. Ë., Ãðèö³âà Ì. ²., Ãóäèìè Ä. À., Äàí³øåâñüêî¿ Â. ²., ªëåí³íî¿ Æ. Ì., ʳáåíêî Î.Ð., Êíÿçºâà Â. Ñ., Ëîáîéêà Ë. Ì., Ëÿùåíêî Í.Ï., Ðîãà÷ Ë. ²., Ñèòí³ê Î.Ì., Òêà÷óêà Î. Ñ., Óðêåâè÷à Â. Þ., ßíîâñüêî¿ Î.Ã., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ñïðàâó çà ïîçîâîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 äî ÎÑÎÁÀ_1 , òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó, íà ñòîðîí³ ïîçèâà÷à â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_2 , ïðî â³äøêîäóâàííÿ ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ïîñòàíîâó Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ñåðïíÿ 2018 ðîêó (ñóää³ ²ëü÷èøèí Í. Â., Îíèøêåâè÷ Ò. Â., Óëèöüêèé Â. Ç.), ÓÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Ó áåðåçí³ 2018 ðîêó â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, ó ÿêîìó ïðîñèëà ñòÿãíóòè ç ÎÑÎÁÀ_1 ìàòåð³àëüíó øêîäó, çàâäàíó íèì äåðæàâ³ ÷åðåç îñîáèñòó íåïðàâîì³ðíó áåçä³ÿëüí³ñòü ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, â ñóì³ 109 òèñ. 717 ãðí 96 êîï. Ëüâ³âñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ð³øåííÿì â³ä 16 òðàâíÿ 2018 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëüíèâ. Ó õîä³ ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóä óñòàíîâèâ, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ó ïåð³îä ç 5 òðàâíÿ 2016 ðîêó äî 13 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_2 ó â³éñüêîâîìó çâàíí³ «ìàéîð» íà ïîñàä³ çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà øòàáó. ̳æ êîìàíäóâàííÿì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_2 òà â³éñüêîâîñëóæáîâöåì, çàñòóïíèêîì íà÷àëüíèêà øòàáó Â× ÍÎÌÅÐ_2 ìàéîðîì ÎÑÎÁÀ_1 , óêëàäåíî äîãîâ³ð ïðî ïîâíó ³íäèâ³äóàëüíó ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü. Çã³äíî ç àêòàìè òåõí³÷íîãî ñòàíó íàâåäåíèõ íèæ÷å âèðîá³â â³ä 6 ëèïíÿ 2016 ðîêó ¹ Â2380, Â2379, Â2378, ÍÎÌÅÐ_3 ÎÑÎÁÀ_1 îñîáèñòî ïðèéíÿâ âèðîáè: - 1Â19-1 ¹ ÌÔÇ 812 íà áàçîâîìó øàñ³ (ÁÒÐ 60 ÏÁ ¹ ÈÎÇÓÒ8133); - 1Â18-1 ¹ ÍÎÌÅÐ_4 íà áàçîâîìó øàñ³ (ÁÒÐ 60 ÏÁ ¹ È06ÓÒ3584); - 1Â18-1 ¹ ÍÎÌÅÐ_5 íà áàçîâîìó øàñ³ (ÁÒÐ 60 ÏÁ ¹ Õ09ÓÒ4794); - 1Â18-1 ¹ ÍÎÌÅÐ_6 íà áàçîâîìó øàñ³ (ÁÒÐ 60 ÏÁ ¹ È07ÓÒ5359). Íà ï³äñòàâ³ íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_2 ÎÑÎÁÀ_2 â³ä 4 ãðóäíÿ 2017 ¹ 291 â³äïîâ³äíî äî Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ì³í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 15 áåðåçíÿ 2004 ðîêó ¹ 82, ïðîâåäåíî ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ çà ôàêòîì âèíèêíåííÿ íåñòà÷³ ìàéíà, à ñàìå çãàäàíèõ âèùå âèðîá³â ç ìåòîþ ç`ÿñóâàííÿ ïðè÷èí òà óìîâ, âèíèêíåííÿ íåñòà÷³ ìàéíà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_2 òà âñòàíîâëåííÿ ñòóïåíþ âèíè ïîñàäîâèõ îñ³á. Öèì ðîçñë³äóâàííÿì âñòàíîâëåíî, ùî ôàêò âèÿâëåííÿ íåñòà÷³ â³éñüêîâîãî ìàéíà º ìîæëèâèì âíàñë³äîê íåíàëåæíîãî â³äíîøåííÿ äî çáåðåæåííÿ â³éñüêîâîãî ìàéíà òà âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â ç áîêó ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêèé íå çàáåçïå÷èâ íàëåæíîãî çáåð³ãàííÿ â³éñüêîâîãî ìàéíà, ùî â ðåçóëüòàò³ ïðèçâåëî äî éîãî âòðàòè. Çã³äíî ç äîâ³äêàìè-ðîçðàõóíêàìè Â× ÍÎÌÅÐ_1 çà íîìåðàìè 14 íåñòà÷à ìàéíà íîìåíêëàòóðè ñëóæáè ÐÀÎ çãàäàíèõ âèùå âèðîá³â, âèÿâëåíà ï³ä ÷àñ ³íâåíòàðèçàö³¿ ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_2 ñòàíîì íà 1 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ñòàíîâèëà 34 584,99 ãðí, à ç óðàõóâàííÿì êðàòíîñò³ 111 423,69 ãðí. Àêòîì ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â³ä 5 ãðóäíÿ 2017 ðîêó, çàòâåðäæåíèì êîìàíäèðîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_2 ÎÑÎÁÀ_2 , çàïðîïîíîâàíî çà íåíàëåæíå âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà øòàáó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_2 ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_1 ïðèòÿãíóòè äî ï³äâèùåíî¿ ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ íà ñóìó 111 423,39 ãðí, ïðèòÿãíóòè éîãî äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, îãîëîñèâøè ñóâîðó äîãàíó, ïîçáàâèòè ïðå쳿 çà òðàâåíü 2017 ðîêó ó ïîâíîìó îáñÿç³, çìåíøèòè ðîçì³ð ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè çà ãðóäåíü 2017 ðîêó äî 0 % ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, â³äïîâ³äíî äî äîâ³äîê-ðîçðàõóíê³â çàíåñòè íåñòà÷ó â êíèãó îáë³êó âèòðàò ïî ñëóæá³. Íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_2 ç àäì³í³ñòðàòèâíî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³ä 12 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ¹ 299 «Ïðî ðåçóëüòàòè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çà ôàêòîì íåñòà÷³ ìàéíà â³äïîâ³äíî àêò³â òåõí³÷íîãî ñòàíó âèðîá³â 1Â19-1 ¹ ÌÔ3812, 1Â18-1 ¹ ËÄ5335, 1Â18-1 ¹ ÈÄ3851, 1Â18-1 ¹ ÈÄ3594» íàêàçàíî çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà øòàáó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_2 ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_1 , çîêðåìà: ïðèòÿãíóòè äî ï³äâèùåíî¿ ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ íà ñóìó 111 423,39 ãðí; ïðèòÿãíóòè äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ îãîëîñèâøè ñóâîðó äîãàíó; ïîçáàâèòè ïðå쳿 çà òðàâåíü 2017 ðîêó ó ïîâíîìó îáñÿç³; çìåíøèòè ðîçì³ð ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè çà ãðóäåíü 2017 ðîêó äî 0 % ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Çã³äíî ç íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_7 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 13 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ¹ 265 ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_1 áóëî âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó, ç ï³äñòàâ éîãî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó â³äñòàâêó çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ. Çã³äíî ç öèì íàêàçîì ç ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîêðèòòÿ çãàäàíî¿ çàáîðãîâàíîñò³ ³ç çàïîä³ÿíî¿ øêîäè áóëî óòðèìàíî 1705,73 ãðí, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü ïëàò³æíå äîðó÷åííÿ â³ä 19 ãðóäíÿ 2017 ¹ 273. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî ñòÿãíåííÿ ç ÎÑÎÁÀ_1 109 717 ãðí 96 êîï. ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè, çàâäàíî¿ íèì äåðæàâ³ ÷åðåç îñîáèñòó íåïðàâîì³ðíó áåçä³ÿëüí³ñòü ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ÎÑÎÁÀ_1 óíàñë³äîê îñîáèñòî¿ áåçä³ÿëüíîñò³, íåäáàëîãî ñòàâëåííÿ äî ñâî¿õ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â íå çáåð³ã ïîâí³ñòþ ïåðåäàíå éîìó íà â³äïîâ³äàëüíå çáåð³ãàííÿ äåðæàâíå ìàéíî òà ÷àñòèíó éîãî âòðàòèâ, ÷èì ïîðóøèâ âèìîãè ïîëîæåíü Ñòàòóòó âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 24 áåðåçíÿ 1999 ðîêó ¹ 548-XIV òà Ïîëîæåííÿ ïðî ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çà øêîäó, çàïîä³ÿíó äåðæàâ³, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â³ä 23 ÷åðâíÿ 1995 ðîêó ¹ 243/95-ÂÐ (äàë³ Ïîëîæåííÿ ïðî ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü), ùîäî áåðåæëèâîãî ñòàâëåííÿ äî äîâ³ðåíîãî îçáðîºííÿ, òåõí³êè òà ³íøîãî â³éñüêîâîãî ìàéíà, âæèòòÿ çàõîä³â äî çàïîá³ãàííÿ øêîäè, ÷èì çàâäàâ ìàòåð³àëüíó øêîäó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 (34 584,99 ãðí), ÿêà ìຠáóòè â³äøêîäîâàíà íèì ÿê âèííîþ îñîáîþó òðèêðàòíîìó ñï³ââ³äíîøåíí³ äî éîãî âàðòîñò³. Ëüâ³âñüêèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïîñòàíîâîþ â³ä 13 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàâ òà çàêðèâ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 238 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ), îñê³ëüêè öåé ïîçîâ íå íàëåæèòü ðîçãëÿäàòè çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Óõâàëþþ÷è òàêå ð³øåííÿ, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âêàçàâ íà òå, ùî çàâäàííÿ øêîäè òà ïðîöåñ ¿¿ â³äøêîäóâàííÿ íå ï³äïàäàþòü ï³ä âèçíà÷åííÿ ïóáë³÷íî-ïðàâîâîãî ñïîðó, îñê³ëüêè º äåë³êòíèì çîáîâ`ÿçàííÿì ç êîíêðåòíî âèçíà÷åíèì ñóá`ºêòíèì ñêëàäîì áîðæíèêîì, ÿêèé çàâäàâ çáèòê³â, òà êðåäèòîðîì, ÿêîìó çàâäàí³ çáèòêè ìàþòü áóòè â³äøêîäîâàí³. Òîìó öåé ñï³ð ìຠâèð³øóâàòèñÿ ñóäîì öèâ³ëüíî¿ þðèñäèêö³¿. ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ïîäàëà êàñàö³éíó ñêàðãó, ó ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó öüîãî ñóäó â³ä 13 ñåðïíÿ 2018 ðîêó. Ñêàðãó ìîòèâîâàíî òèì, ùî ñï³ð ó ö³é ñïðàâ³ º ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì, îñê³ëüêè ïîâ`ÿçàíèé ³ç ïðîõîäæåííÿì â³äïîâ³äà÷åì â³éñüêîâî¿, òîáòî ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, à òîìó øêîäà, çàâäàíà ï³ä ÷àñ ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, íå ï³äëÿãຠâ³äøêîäóâàííþ çà çàãàëüíèìè ïðàâèëàìè öèâ³ëüíîãî ïðàâà. Ó â³äçèâ³ íà êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 ïðîñèòü â³äìîâèòè â ¿¿ çàäîâîëåíí³ òà âêàçóº íà â³äñóòí³ñòü âèçíà÷åíèõ ÊÀÑ ïåðåäóìîâ äëÿ çâåðíåííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíèÍÎÌÅÐ_1 ÿê ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç öèì ïîçîâîì.Ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè º öèâ³ëüíî-ïðàâîâèìè ³ çã³äíî ç Ïîëîæåííÿì ïðî ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 çàäëÿ â³äøêîäóâàííÿ âèííîþ îñîáîþ øêîäè ìຠïîäàâàòè öèâ³ëüíèé ïîçîâ, à â³äïîâ³äíà ñïðàâà ðîçãëÿäàòèñÿ ñóäîì öèâ³ëüíî¿ þðèñäèêö³¿. Äîñë³äèâøè ó ìåæàõ, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 341 ÊÀÑ, íàâåäåí³ â êàñàö³éí³é ñêàðç³ òà â³äçèâ³ íà íå¿ äîâîäè òà ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ââàæàº, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç îãëÿäó íà òàêå. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ïóíêòàìè 1, 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 ÊÀÑ âèçíà÷åíî, ùî ñïðàâà àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿ öå ïåðåäàíèé íà âèð³øåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð; ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð ñï³ð, ó ÿêîìó: õî÷à á îäíà ñòîðîíà çä³éñíþº ïóáë³÷íî-âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ ôóíêö³¿, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü, ³ ñï³ð âèíèê ó çâ`ÿçêó ³ç âèêîíàííÿì àáî íåâèêîíàííÿì òàêîþ ñòîðîíîþ çàçíà÷åíèõ ôóíêö³é; àáî õî÷à á îäíà ñòîðîíà íàäຠàäì³í³ñòðàòèâí³ ïîñëóãè íà ï³äñòàâ³ çàêîíîäàâñòâà, ÿêå óïîâíîâàæóº àáî çîáîâ`ÿçóº íàäàâàòè òàê³ ïîñëóãè âèêëþ÷íî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ³ ñï³ð âèíèê ó çâ`ÿçêó ³ç íàäàííÿì àáî íåíàäàííÿì òàêîþ ñòîðîíîþ çàçíà÷åíèõ ïîñëóã; àáî õî÷à á îäíà ñòîðîíà º ñóá`ºêòîì âèáîð÷îãî ïðîöåñó àáî ïðîöåñó ðåôåðåíäóìó ³ ñï³ð âèíèê ó çâ`ÿçêó ³ç ïîðóøåííÿì ¿¿ ïðàâ ó òàêîìó ïðîöåñ³ ç áîêó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àáî ³íøî¿ îñîáè. ×àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 5 ÊÀÑ ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóá`ºêòè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ìàþòü ïðàâî çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó âèêëþ÷íî ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ïóíêòîì 17 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 ÊÀÑ ïóáë³÷íà ñëóæáà öå ä³ÿëüí³ñòü íà äåðæàâíèõ ïîë³òè÷íèõ ïîñàäàõ, ó äåðæàâíèõ êîëåã³àëüíèõ îðãàíàõ, ïðîôåñ³éíà ä³ÿëüí³ñòü ñóää³â, ïðîêóðîð³â, â³éñüêîâà ñëóæáà, àëüòåðíàòèâíà (íåâ³éñüêîâà) ñëóæáà, ³íøà äåðæàâíà ñëóæáà, ïàòðîíàòíà ñëóæáà â äåðæàâíèõ îðãàíàõ, ñëóæáà â îðãàíàõ âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. ×àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 19 ÊÀÑ óñòàíîâëåíî, ùî þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ñïðàâè ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ ñïîðàõ, çîêðåìà ñïîðàõ ç ïðèâîäó ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 11 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÖÊ) ï³äñòàâàìè âèíèêíåííÿ öèâ³ëüíèõ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â º çàâäàííÿ ìàéíîâî¿ (ìàòåð³àëüíî¿) òà ìîðàëüíî¿ øêîäè ³íø³é îñîá³. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 1166 ÖÊ ìàéíîâà øêîäà, çàâäàíà íåïðàâîì³ðíèìè ð³øåííÿìè, ä³ÿìè ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ îñîáèñòèì íåìàéíîâèì ïðàâàì ô³çè÷íî¿ àáî þðèäè÷íî¿ îñîáè, à òàêîæ øêîäà, çàâäàíà ìàéíó ô³çè÷íî¿ àáî þðèäè÷íî¿ îñîáè, â³äøêîäîâóºòüñÿ â ïîâíîìó îáñÿç³ îñîáîþ, ÿêà ¿¿ çàâäàëà. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 19 Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñóäè ðîçãëÿäàþòü ó ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà ñïðàâè, ùî âèíèêàþòü ç öèâ³ëüíèõ, çåìåëüíèõ, òðóäîâèõ, ñ³ìåéíèõ, æèòëîâèõ òà ³íøèõ ïðàâîâ³äíîñèí, êð³ì ñïðàâ, ðîçãëÿä ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ³íøîãî ñóäî÷èíñòâà. Çàêðèâàþ÷è ïðîâàäæåííÿ ó ö³é ñïðàâ³, àïåëÿö³éíèé ñóä êåðóâàâñÿ ïðàâîâèì âèñíîâêîì, âèêëàäåíèì ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 20 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 815/5027/15 (ïðîâàäæåííÿ ¹ 11-214àïï18). Ó çàçíà÷åí³é ïîñòàíîâ³ âêàçàíî íà òå, ùî çàâäàííÿ øêîäè òà ïðîöåñ ¿¿ â³äøêîäóâàííÿ íå ï³äïàäàþòü ï³ä âèçíà÷åííÿ ïóáë³÷íî-ïðàâîâîãî ñïîðó, îñê³ëüêè º äåë³êòíèì çîáîâ`ÿçàííÿì ç êîíêðåòíî âèçíà÷åíèì ñóá`ºêòíèì ñêëàäîì áîðæíèêîì, ÿêèé çàâäàâ çáèòê³â, òà êðåäèòîðîì, ÿêîìó çàâäàí³ çáèòêè ìàþòü áóòè â³äøêîäîâàí³. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü ðîçãëÿäó ñïðàâè çà ïîçîâîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïðî ñòÿãíåííÿ ç â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ çàâäàíî¿ íèì ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè ñóäîì ñàìå öèâ³ëüíî¿ þðèñäèêö³¿. Ïðîòå çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó ñïðàâè ¹ 818/1688/16 (ïîñòàíîâà â³ä 5 ãðóäíÿ 2018 ðîêó) Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ç ìåòîþ âñòàíîâëåííÿ ÷³òêîãî êðèòåð³þ âèçíà÷åííÿ þðèñäèêö³¿ ñïîð³â ùîäî â³äøêîäóâàííÿ øêîäè/ñòÿãíåííÿ çáèòê³â, çàâäàíèõ îñîáîþ, ÿêà ïåðåáóâຠàáî ïåðåáóâàëà íà ïîñàäàõ, â³äíåñåíèõ äî äåðæàâíî¿ àáî ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, çà ïîçîâîì ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, â³äñòóïèëà â³ä âèñíîâêó, âèêëàäåíîãî, çîêðåìà, é ó ïîñòàíîâ³ â³ä 20 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 815/5027/15 âèõîäÿ÷è ç òàêèõ ì³ðêóâàíü. Ó âèïàäêó çîáîâ`ÿçàííÿ îñîáè, ÿêà ïåðåáóâຠíà ïîñàä³ äåðæàâíî¿/ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, â³äøêîäóâàòè øêîäó àáî çáèòêè, çàâäàí³ âíàñë³äîê âèêîíàííÿ íåþ ñëóæáîâèõ/ïîñàäîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ïåðåä ñóäîì îáîâ`ÿçêîâî ïîñòàíå ïèòàííÿ íå ëèøå âñòàíîâëåííÿ îáñÿãó çàâäàíî¿ øêîäè/çáèòê³â, à é îö³íêè ïðàâîì³ðíîñò³ ä³é òàêî¿ îñîáè. Âîäíî÷àñ ó ðàìêàõ öèâ³ëüíîãî ïðîöåñó ñóä íå ìîæå äîñë³äæóâàòè òà âñòàíîâëþâàòè ïðàâîì³ðí³ñòü ä³é, ð³øåíü ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñëóæáîâöÿ àáî ïîñàäîâöÿ, îñê³ëüêè òàêà ìîæëèâ³ñòü ïåðåäáà÷åíà ëèøå â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³ â ñèëó ïðèïèñ³â ñòàòò³ 19 ÊÀÑ, ÿêîþ îõîïëþºòüñÿ ïèòàííÿ ïðèéíÿòòÿ íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ òà çâ³ëüíåííÿ. Óêàçàí³ ñïîðè ï³äëÿãàþòü âèð³øåííþ â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà ÿê òàê³, ùî ïîâ`ÿçàí³ ç ïèòàííÿìè ðåàë³çàö³¿ ïðàâîâîãî ñòàòóñó îñîáè, ÿêà ïåðåáóâຠíà ïîñàä³ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, â³ä ìîìåíòó ¿¿ ïðèéíÿòòÿ íà ïîñàäó ³ äî çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, çîêðåìà, é ïèòàííÿìè â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü íà â³äïîâ³äí³é ïîñàä³, ùî ïðèçâåëè äî çàâäàííÿ øêîäè/çáèòê³â, íàâ³òü ÿêùî ïðèòÿãíåííÿ ¿¿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ øëÿõîì ïîäàííÿ â³äïîâ³äíîãî ïîçîâó ïðî ñòÿãíåííÿ òàêî¿ øêîäè/çáèòê³â â³äáóâàºòüñÿ ï³ñëÿ ¿¿ çâ³ëüíåííÿ ç äåðæàâíî¿ ñëóæáè. Óðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñï³ð ó ö³é ñïðàâ³ ùîäî â³äøêîäóâàííÿ äåðæàâ³ â îñîá³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 øêîäè, çàâäàíî¿ ÎÑÎÁÀ_1 øëÿõîì âòðàòè ìàéíà ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ íèì ïîâíîâàæåíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ (ïóáë³÷íî¿) ñëóæáè, º ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì ³ íàëåæèòü äî þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â. Òàêèì ÷èíîì, çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ö³é ñïðàâ³ º ïîìèëêîâèì. Çã³äíî ç ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 349 ÊÀÑ ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ñêàñîâóº ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ ïåðåäຠñïðàâó ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 353 ÊÀÑ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóä³â ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëè äî ïîñòàíîâëåííÿ íåçàêîííî¿ óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà (àáî) ïîñòàíîâè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³. Îñê³ëüêè ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íåïîøèðåííÿ þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íà ñïðàâó çà ïîçîâîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ´ðóíòóºòüñÿ íà íåïðàâèëüíîìó çàñòîñóâàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, òî ïîñòàíîâàËüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, à ñïðàâà íàïðàâëåííþ äî àïåëÿö³éíîãî ñóäó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Óðàõîâóþ÷è íàâåäåíå òà êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 345, 349, 353, 355, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: 1.Êàñàö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàäîâîëüíèòè. 2. Ïîñòàíîâó Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ñåðïíÿ 2018 ðîêóñêàñóâàòè. 3. Ñïðàâó íàïðàâèòè äî Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷Î. Á. Ïðîêîïåíêî Ñóää³:Í. Î. ÀíòîíþêÎ. Ð. ʳáåíêî Ò. Î. ÀíöóïîâàÂ. Ñ. Êíÿçºâ Ñ. Â. Áàêóë³íàË. Ì. Ëîáîéêî Â. Â. Áðèòàí÷óêÍ. Ï. Ëÿùåíêî Þ. Ë. ÂëàñîâË. ². Ðîãà÷ Ì. ². Ãðèö³âÎ. Ì. Ñèòí³ê Ä. À. ÃóäèìàÎ. Ñ. Òêà÷óê Â. ². Äàí³øåâñüêàÂ. Þ. Óðêåâè÷ Æ. Ì. ªëåí³íàÎ. Ã. ßíîâñüêà