Постанова КАС ВС № 360/4485/19

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 23 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 360/4485/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/9298/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Çàãîðîäíþêà À.Ã., ñóää³â: ªðåñüêî Ë.Î., Ñîêîëîâà Â.Ì., ðîçãëÿíóâøè â ïîïåðåäíüîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ êàñàö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ãðóäíÿ 2019 ðîêó (ñóääÿ: Çàõàðîâà Î.Â.) òà ïîñòàíîâó Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 áåðåçíÿ 2020 ðîêó (ñóää³: ̳ðîíîâà Ã.Ì., Àðàáåé Ò.Ã, Ãåðàùåíêî ².Â.) ó ñïðàâ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ ïðî ñòÿãíåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåí³, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã òà ¿õ îá´ðóíòóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ (äàë³ â³äïîâ³äà÷), â ÿêîìó ïðîñèâ ñòÿãíóòè ç â³äïîâ³äà÷à ñåðåäíüîäåííå ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ â ðîçì³ð³ 22410,24 ãðí.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ÃÓÍÏ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ â³ä 19 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ¹ 885 î/ñ éîãî çâ³ëüíåíî ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ ç 26 ãðóäíÿ 2017 ðîêó. Ïðîòå, îñòàòî÷íèé ðîçðàõóíîê ïðè çâ³ëüíåíí³ ç íèì áóâ ïðîâåäåíèé â³äïîâ³äà÷åì ëèøå 28 ëþòîãî 2018 ðîêó. Íà ïåðåêîíàííÿ ïîçèâà÷à, ïåð³îä çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ñêëàäຠç 27 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó 64 êàëåíäàðíèõ äíÿ. Çà ðîçðàõóíêîì ïîçèâà÷à, éîãî ñåðåäíüîäåííå ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ íà ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ ñêëàäàëî 350,16 ãðí. Òàêèì ÷èíîì, ç ïîñèëàííÿì íà íîðìè ñòàòò³ 116 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî ñåðåäíº ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ç 27 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó ñòàíîâèòü 22 410,24 ãðí. (350,16 õ 64). Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é. Óõâàëîþ Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ç ï³äñòàâ ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó áåç ðîçãëÿäó â³äìîâëåíî, çàÿâó ïîçèâà÷à ïðî ïîâàæí³ñòü ïðè÷èí ïðîïóñêó çâåðíåííÿ äî ñóäó çàäîâîëåíî, âèçíàíî ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîâàæíèìè òà ïîíîâëåíî ñòðîê çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ ïðî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîäåííîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ó ö³é ñïðàâ³. гøåííÿì Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî. Ñòÿãíóòî ç Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ñåðåäíº ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ç 27 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó â ñóì³ 22 410,24 ãðí., ç â³äðàõóâàííÿì çàêîíîäàâ÷î âñòàíîâëåíèõ ïîäàòê³â òà çáîð³â. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âêàçàâ, ùî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî çàòðèìêó ïîâíîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ïîçèâà÷à ç ðîáîòè ïðîòÿãîì 64 ðîáî÷èõ äí³â ç 27 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó, ùî â ñèëó ñòàòò³ 117 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, òîáòî âèïëàòè ïðàö³âíèêîâ³ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó. Ïîñòàíîâîþ Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 áåðåçíÿ 2020 ðîêó çì³íåíî ïîñòàíîâó â ÷àñòèí³ ñòÿãíåííÿ ðîçì³ðó ñåðåäíüîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåííÿ, à ñàìå çàçíà÷åíî çàì³ñòü 22 410, 24 ãðí. íà 22 060, 08 ãðí. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî âåñü ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ç 27 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ïî 27 ëþòîãî 2018 ðîêó ñòàíîâèâ 63 ðîáî÷èõ äí³, à íå 64, îñê³ëüêè äåíü çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à 26 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ââàæàºòüñÿ îñòàíí³ì äíåì ñëóæáè. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè ÷àñòêîâî, ñóäè âêàçàëè, ùî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî çàòðèìêó ïîâíîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ïîçèâà÷à ç ðîáîòè íà ïðîòÿç³ 29 ðîáî÷èõ äí³â ç 20 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ïî 31 æîâòíÿ 2018 ðîêó, ùî â ñèëó ñòàòò³ 117 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, òîáòî âèïëàòè ïðàö³âíèêîâ³ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó. Ïðè öüîìó ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âêàçóâàëè íà ïðàâîâó ïîçèö³þ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, âèêëàäåíó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 15 âåðåñíÿ 2015 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 21-1765 à15 òà ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñïðàâ³ 6-144 ö13, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ âñòàíîâèâøè, ùî ïðàö³âíèêîâ³ â äåíü çâ³ëüíåííÿ íå áóëè ñïëà÷åí³ âñ³ íàëåæí³ â³ä ï³äïðèºìñòâà ñóìè, ñóä íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 117 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè ñòÿãóº íà éîãî êîðèñòü ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà âåñü ïåð³îä çàòðèìêè ðîçðàõóíêó, ÿêùî ðîáîòîäàâåöü íå äîâåäå â³äñóòí³ñòü ó öüîìó ñâ âèíè. Îá÷èñëåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ñóäè ïðîâîäèëè çã³äíî âèìîã ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 100 â³ä 08 ëþòîãî 1995 ðîêó «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó îá÷èñëåííÿ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè». Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå âçÿâ äî óâàãè ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà òå, ùî ïîçèâà÷åì ïðîïóùåíèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó, ïîñèëàþ÷èñü íà òå, ùî ïîçèâà÷åì ïðîïóùåíèé òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí, ùî âñòàíîâëåíèé óõâàëîþ Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ãðóäíÿ 2019 ðîêó. Çàçíà÷èâ, ùî 30 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ì³æ ïîçèâà÷åì òà êîìàíäèðîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 óêëàäåíî êîíòðàêò ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè íà òðè ðîêè. Ñâîº÷àñíå ïðåä`ÿâëåííÿ ïîçîâó ñòàëî óñêëàäíåíèì, ó çâ`ÿçêó ç îáóìîâëåíîþ îáìåæåí³ñòþ äîñòóïó äî íîðìàòèâíî-ïðàâîâî¿ áàçè òà îðãòåõí³÷íèõ çàñîá³â, îñê³ëüêè ñëóæáîâ³ çàâäàííÿ âèêîíóþòüñÿ çà ìåæàìè íàñåëåíèõ ïóíêò³â ó ïîëüîâèõ óìîâàõ (à.ñ. 59-61). Òåðì³í 䳿 êîíòðàêòó íà ÷àñ ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè íå ñïëèíóâ. Òîìó â³äõèëèâ òàê³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Êîðîòêèé çì³ñò òà îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. ³äïîâ³äà÷ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ âêàçóº íà ïîðóøåííÿ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü îñêàðæóâàí³ ð³øåííÿ ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâó ïîñòàíîâó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ â³äïîâ³äà÷ íàïîëÿãàº, ùî ïîçèâà÷åì ïðîïóùåíèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó, à ñóäàìè íåîá´ðóíòîâàíî éîãî ïîíîâëåíî, îñê³ëüêè ïðè óõâàëåíí³ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, é â³äïîâ³äíî ó ïîñòàíîâ³ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäó ð³øåííÿ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàäàëè ïðàâîâî¿ îö³íêè òâåðäæåííÿì ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äñóòíîñò³ îáñòàâèí, ÿê³ óíåìîæëèâëþâàëè àáî óñêëàäíþâàëè çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ ó ö³é ñïðàâ³ ó âèçíà÷åíèé çàêîíîäàâñòâîì ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó. Ïðè öüîìó âêàçóâàëè, ùî ïîçèâà÷ áóâ îá³çíàíèé ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïîðàâ ùå ó òðàâí³ 2019 ðîêó, îñê³ëüêè çâåðòàâñÿ äî ñóäó öüîãî æ Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïî ³íø³é àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 360/2138/19 ïðî ñòÿãíåííÿ ãðîøîâî¿ íàãîðîäè ç 07 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ïî 31 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó, ïðîòå ç öèì ïîçîâîì çâåðíóâñÿ ëèøå 15 æîâòíÿ 2019 ðîêó, òîáòî ïðîïóñòèâ ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó, îñê³ëêè çâåðíóâñÿ ÷åðåç 1 ð³ê 7 ì³ñÿö³â ç äíÿ, êîëè ä³çíàâñÿ, àáî ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà. ³äíîñíî ïðåäìåòó ïîçîâíèõ âèìîã ñêàðæíèê çàçíà÷èâ, ùî âèïëàòà ïîë³öåéñüêèì îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðîâîäèòüñÿ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ îñîáè ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿. ³äïîâ³äà÷ âêàçàâ, ùî ä³þ÷å çàêîíîäàâñòâî íå ì³ñòèòü ïðèïèñ³â ùîäî îáîâ`ÿçêîâî¿ ñïëàòè âêàçàíî¿ äîïîìîãè ó äåíü çâ³ëüíåííÿ îñîáè ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿. Âðàõîâóþ÷è, ùî ïðèïèñàìè ñòàòò³102 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ» ïåðåäáà÷åíî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿, òî íà ïåðåêîíàííÿ ñêàðæíèêà, ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 116 ÊÇïÏÓ íà ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèí íå ïîøèðþþòüñÿ. Çàçíà÷åíîãî ïðàâîâîãî âèñíîâêó ä³éøîâ Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 25 ëèïíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 820/1134/17. Ïîçèö³ÿ ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè. ³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó íå íàäõîäèëî. Ðóõ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Çà ðåçóëüòàòîì àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè ñïðàâó ïåðåäàíî äëÿ ðîçãëÿäó êîëå㳿 ñóää³â ó ñêëàä³: (ñóääÿ-äîïîâ³äà÷) ßêîâåíêî Ì.Ì. (ñóää³), Äàøóò³í ².Â., Øèøîâ Î.Î. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 êâ³òíÿ 2020 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ãðóäíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 áåðåçíÿ 2020 ðîêó. Ðîçïîðÿäæåííÿìè çàñòóïíèêà êåð³âíèêà àïàðàòó Âåðõîâíîãî Ñóäó - êåð³âíèêà ñåêðåòàð³àòó Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ¹ 1788/0/78-20 ïðèçíà÷åíî ïîâòîðíèé àâòîìàòèçîâàíèé ðîçïîä³ë, ó çâ`ÿçêó ç³ çì³íîþ ñïåö³àë³çàö³¿ òà ââåäåííÿì äî ³íøî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè ñóää³ äîïîâ³äà÷à ßêîâåíêà Ì.Ì. Çà ðåçóëüòàòîì ïîâòîðíîãî àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè ñïðàâó ïåðåäàíî äëÿ ðîçãëÿäó êîëå㳿 ñóää³â ó ñêëàä³: (ñóääÿ-äîïîâ³äà÷) Çàãîðîäíþê À.Ã. (ñóää³), ªðåñüêî Ë.Î., Ñîêîëîâ Â.Ì. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 22 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ïðèçíà÷åíî ñïðàâó äî ðîçãëÿäó. Óñòàíîâëåí³ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é îáñòàâèíè ñïðàâè. Íàêàçîì íà÷àëüíèêà ÃÓÍÏ Óêðà¿íè â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ â³ä 19 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ¹ 885 î/ñ ïîçèâà÷à, êàï³òàíà ïîë³ö³¿ ä³ëüíè÷íîãî îô³öåðà ïîë³ö³¿ â³ää³ëó ïðåâåíö³¿ Ѻâºðîäîíåöüêîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ çâ³ëüíåíî çà âëàñíèì áàæàííÿì ç 26 ãðóäíÿ 2017 ðîêó. Íà ï³äñòàâ³ ïëàò³æíèõ äîðó÷åíü ÃÓÍÏ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ â³ä 22 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ¹ 4519, â³ä 29 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ¹ 70 îñòàòî÷íèé ðîçðàõóíîê ïðè çâ³ëüíåí³ ïðîâåäåíî ç ïîçèâà÷åì 28 ëþòîãî 2018, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ âèïèñêîþ ïî êàðòêîâîìó ðàõóíêó. 30 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó íà êàðòêîâèé ðàõóíîê ïîçèâà÷à çàðàõîâàíî êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàíó â³äïóñòêó â ñóì³ 2197,74 ãðí, âèíàãîðîäó çà ó÷àñòü â ÀÒÎ çà ãðóäåíü 2017 ðîêó 190,65 ãðí, âèõ³äíó äîïîìîãó ïðè çâ³ëüíåí³ 23580,93 ãðí, 28 ëþòîãî 2018 ðîêó íà êàðòêîâèé ðàõóíîê ïîçèâà÷à çàðàõîâàíî êîìïåíñàö³þ ç â³éñüêîâîãî ïîäàòêó â ñóì³ 860,32 ãðí. Ïðîâåäåííÿ îñòàòî÷íîãî ðîçðàõóíêó ç ïîçèâà÷åì 28 ëþòîãî 2018 ðîêó íå º ñï³ðíîþ îáñòàâèíîþ ì³æ ñòîðîíàìè òà âèçíàºòüñÿ â³äïîâ³äà÷åì. Ñï³ðíèì ïèòàííÿì ó ñïðàâ³ º îá´ðóíòîâàí³ñòü çàÿâëåíèõ âèìîã ïîçèâà÷à ïðî âèïëàòó éîìó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ íà ï³äñòàâ³ ïîëîæåíü ñòàòåé 116, 117 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè. Íîðìè ïðàâà, ÿêèìè êåðóâàâñÿ ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òà âèñíîâêè ñóäó çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Âåðõîâíèé Ñóä, ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, âèõîäÿ÷è ç ìåæ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à òàêîæ íàäàþ÷è îö³íêó ïðàâèëüíîñò³ çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, âèõîäèòü ³ç òàêîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 47 ÊÇïÏ Óêðà¿íè âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí çîáîâ`ÿçàíèé â äåíü çâ³ëüíåííÿ âèäàòè ïðàö³âíèêîâ³ íàëåæíî îôîðìëåíó òðóäîâó êíèæêó ³ ïðîâåñòè ç íèì ðîçðàõóíîê ó ñòðîêè, çàçíà÷åí³ â ñòàòò³ 116 öüîãî Êîäåêñó. Çà ñòàòòåþ 116 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ïðè çâ³ëüíåíí³ ïðàö³âíèêà âèïëàòà âñ³õ ñóì, ùî íàëåæàòü éîìó â³ä ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, ïðîâàäèòüñÿ â äåíü çâ³ëüíåííÿ. ßêùî ïðàö³âíèê â äåíü çâ³ëüíåííÿ íå ïðàöþâàâ, òî çàçíà÷åí³ ñóìè ìàþòü áóòè âèïëà÷åí³ íå ï³çí³øå íàñòóïíîãî äíÿ ï³ñëÿ ïðåä`ÿâëåííÿ çâ³ëüíåíèì ïðàö³âíèêîì âèìîãè ïðî ðîçðàõóíîê. Ïðî íàðàõîâàí³ ñóìè, íàëåæí³ ïðàö³âíèêîâ³ ïðè çâ³ëüíåíí³, âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí ïîâèíåí ïèñüìîâî ïîâ³äîìèòè ïðàö³âíèêà ïåðåä âèïëàòîþ çàçíà÷åíèõ ñóì.  ðàç³ ñïîðó ïðî ðîçì³ð ñóì, íàëåæíèõ ïðàö³âíèêîâ³ ïðè çâ³ëüíåíí³, âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí â óñÿêîìó âèïàäêó ïîâèíåí â çàçíà÷åíèé ó ö³é ñòàòò³ ñòðîê âèïëàòèòè íå îñïîðþâàíó íåþ ñóìó. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè â ðàç³ íåâèïëàòè ç âèíè âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó íàëåæíèõ çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóì ó ñòðîêè, çàçíà÷åí³ â ñòàòò³ 116 öüîãî Êîäåêñó, ïðè â³äñóòíîñò³ ñïîðó ïðî ¿õ ðîçì³ð ï³äïðèºìñòâî, óñòàíîâà, îðãàí³çàö³ÿ ïîâèíí³ âèïëàòèòè ïðàö³âíèêîâ³ éîãî ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó. Ïðè íàÿâíîñò³ ñïîðó ïðî ðîçì³ðè íàëåæíèõ çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóì âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí ïîâèíåí ñïëàòèòè çàçíà÷åíå â ö³é ñòàòò³ â³äøêîäóâàííÿ â òîìó ðàç³, êîëè ñï³ð âèð³øåíî íà êîðèñòü ïðàö³âíèêà. ßêùî ñï³ð âèð³øåíî íà êîðèñòü ïðàö³âíèêà ÷àñòêîâî, òî ðîçì³ð â³äøêîäóâàííÿ çà ÷àñ çàòðèìêè âèçíà÷ຠîðãàí, ÿêèé âèíîñèòü ð³øåííÿ ïî ñóò³ ñïîðó. ³äïîâ³äíî äî ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿, íàâåäåíî¿ â ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 30 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 910/4518/16, çà çì³ñòîì ïðèïèñ³â ñòàòåé 94, 116, 117 ÊÇïÏ ³ ñòàòåé 1, 2 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 24 áåðåçíÿ 1995 ðîêó ¹ 108/95-ÂÐ «Ïðî îïëàòó ïðàö³» ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ñâîºþ ïðàâîâîþ ïðèðîäîþ º ñïåö³àëüíèì âèäîì â³äïîâ³äàëüíîñò³ ðîáîòîäàâöÿ, ñïðÿìîâàíèì íà çàõèñò ïðàâ çâ³ëüíåíèõ ïðàö³âíèê³â ùîäî îòðèìàííÿ íèìè â ïåðåäáà÷åíèé çàêîíîì ñòðîê âèíàãîðîäè çà âèêîíàíó ðîáîòó (óñ³õ âèïëàò, íà îòðèìàííÿ ÿêèõ ïðàö³âíèêè ìàþòü ïðàâî çã³äíî ç óìîâàìè òðóäîâîãî äîãîâîðó ³ â³äïîâ³äíî äî äåðæàâíèõ ãàðàíò³é), ÿêèé íàðàõîâóºòüñÿ ó ðîçì³ð³ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó òà íå âõîäèòü äî ñòðóêòóðè çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷àº, ùî âñ³ ñóìè (çàðîá³òíà ïëàòà, âèõ³äíà äîïîìîãà, êîìïåíñàö³ÿ çà íåâèêîðèñòàíó â³äïóñòêó, îïëàòà çà ÷àñ òèì÷àñîâî¿ íåïðàöåçäàòíîñò³ òîùî), íàëåæí³ äî ñïëàòè ïðàö³âíèêîâ³, ìàþòü áóòè âèïëà÷åí³ ó äåíü éîãî çâ³ëüíåííÿ. Çàêîí ïðÿìî ïîêëàäຠíà ï³äïðèºìñòâî, óñòàíîâó, îðãàí³çàö³þ îáîâ`ÿçîê ïðîâåñòè ç³ çâ³ëüíåíèì ïðàö³âíèêîì ïîâíèé ðîçðàõóíîê, âèïëàòèòè âñ³ ñóìè, ùî éîìó íàëåæàòü.  ðàç³ íåâèêîíàííÿ òàêîãî îáîâ`ÿçêó ç âèíè âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó íàñòóïຠïåðåäáà÷åíà ñòàòòåþ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè â³äïîâ³äàëüí³ñòü. Çàêð³ïëåí³ ó ñòàòòÿõ 116, 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè íîðìè ñïðÿìîâàí³ íà çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíèõ ô³íàíñîâèõ óìîâ äëÿ çâ³ëüíåíèõ ïðàö³âíèê³â, îñê³ëüêè ãàðàíòóþòü îòðèìàííÿ íèìè, â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà, âñ³õ âèïëàò â äåíü çâ³ëüíåííÿ òà, âîäíî÷àñ, ñòèìóëþþòü ðîáîòîäàâö³â íå ïîðóøóâàòè ñâî¿ çîáîâ`ÿçàííÿ â ÷àñòèí³ ïðîâåäåííÿ ïîâíîãî ðîçðàõóíêó ³ç ïðàö³âíèêîì. Ïðåäìåòîì äàíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñïîðó º ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà çàòðèìêó ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ïðàö³âíèê ìîæå çâåðíóòèñÿ ç çàÿâîþ ïðî âèð³øåííÿ òðóäîâîãî ñïîðó áåçïîñåðåäíüî äî ðàéîííîãî, ðàéîííîãî ó ì³ñò³, ì³ñüêîãî ÷è ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó â òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ, êîëè â³í ä³çíàâñÿ àáî ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà, à ó ñïðàâàõ ïðî çâ³ëüíåííÿ - â ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ àáî ç äíÿ âèäà÷³ òðóäîâî¿ êíèæêè. Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ó ðàç³ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî îïëàòó ïðàö³ ïðàö³âíèê ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ íàëåæíî¿ éîìó çàðîá³òíî¿ ïëàòè áåç îáìåæåííÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì. Ó Ð³øåíí³ â³ä 22 ëþòîãî 2012 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 4-ðï/2012 Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ðîç`ÿñíèâ, ùî â àñïåêò³ êîíñòèòóö³éíîãî çâåðíåííÿ ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 233 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè ó âçàºìîçâ`ÿçêó ç ïîëîæåííÿìè ñòàòåé 116, 117, 237-1 öüîãî Êîäåêñó ñë³ä ðîçóì³òè òàê, ùî äëÿ çâåðíåííÿ ïðàö³âíèêà äî ñóäó ç çàÿâîþ ïðî âèð³øåííÿ òðóäîâîãî ñïîðó ùîäî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ òà ïðî â³äøêîäóâàííÿ çàâäàíî¿ ïðè öüîìó ìîðàëüíî¿ øêîäè âñòàíîâëåíî òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ïåðåá³ã ÿêîãî ðîçïî÷èíàºòüñÿ ç äíÿ, êîëè çâ³ëüíåíèé ïðàö³âíèê ä³çíàâñÿ àáî ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñÿ ïðî òå, ùî âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí, ç âèíè ÿêîãî ñòàëàñÿ çàòðèìêà âèïëàòè âñ³õ íàëåæíèõ ïðè çâ³ëüíåíí³ ñóì, ôàêòè÷íî ç íèì ðîçðàõóâàâñÿ. Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþþòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Ç àíàë³çó çàçíà÷åíèõ ïîëîæåíü ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó ñë³äóº, ùî çàêîíîäàâåöü âèõîäèòü íå ò³ëüêè ç áåçïîñåðåäíüî¿ îá³çíàíîñò³ îñîáè ïðî ôàêòè ïîðóøåííÿ ¿¿ ïðàâ, à é îá`ºêòèâíî¿ ìîæëèâîñò³ ö³º¿ îñîáè çíàòè ïðî òàê³ ôàêòè. Äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê (÷àñòèíà ï`ÿòà ñòàòò³ 122 öüîãî Êîäåêñó). Îòæå, ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî ì³ñÿ÷íèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðîõîäæåííÿ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, à ÊÇïÏ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê. ßê ñâ³ä÷àòü ìàòåð³àëè ñïðàâè òà âñòàíîâëåíî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, íàêàçîì ÃÓÍÏ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ â³ä 19 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ¹ 885 î/ñ ïîçèâà÷à çâ³ëüíåíî ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ ç 26 ãðóäíÿ 2017 ðîêó (à.ñ. 14). Îñòàòî÷íèé ðîçðàõóíîê ïðîâåäåíî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ âèïèñêîþ ïî êàðòêîâîìó ðàõóíêó (à.ñ. 12). Ïåðåá³ã ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ïî÷àâñÿ 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó. Çã³äíî ³ç ïîøòîâèì øòàìïîì íà êîíâåðò³, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî â³ää³ëåííÿ ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó 11 æîâòíÿ 2019 ðîêó (à.ñ. 16), òîáòî á³ëüø í³æ ÷åðåç ï³âòîðà ðîêó ï³ñëÿ îñòàòî÷íîãî ðîçðàõóíêó.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ïîçèâà÷ âêàçàâ, ùî 30 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ì³æ ïîçèâà÷åì òà êîìàíäèðîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 óêëàäåíî êîíòðàêò ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè íà òðè ðîêè. Ñâîº÷àñíå ïðåä`ÿâëåííÿ ïîçîâó ñòàëî óòðóäíåíèì ó çâ`ÿçêó ç îáóìîâëåíîþ îáìåæåí³ñòþ äîñòóïó äî íîðìàòèâíî-ïðàâîâî¿ áàçè òà îðãòåõí³÷íèì çàñîáàì, îñê³ëüêè ñëóæáîâ³ çàâäàííÿ âèêîíóþòüñÿ çà ìåæàìè íàñåëåíèõ ïóíêò³â ó ïîëüîâèõ óìîâàõ. Ïðîòå, òàê³ îáñòàâèíè ö³º¿ ñïðàâè ó ñï³ââ³äíîøåíí³ ç ïðàâîâèì ðåãóëþâàííÿì ñï³ðíèõ â³äíîñèí, íå º ïîâàæíîþ ïðè÷èíîþ ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, ç îãëÿäó íà òàêå. Çàêîíîäàâ÷å çàêð³ïëåííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ñóäó º ãàðàíò³ºþ ñòàá³ëüíîñò³ ïóáë³÷íî ïðàâîâèõ â³äíîñèí, ïðèçíà÷åííÿì ÿêî¿ º çàáåçïå÷åííÿ ñâîº÷àñíî¿ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà çâåðíåííÿ äî ñóäó, çàáåçïå÷åííÿ ñòàá³ëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðè çä³éñíåíí³ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é, äèñöèïë³íóâàííÿ ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. ²íñòèòóò ñòðîê³â â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³ ñïðèÿº äîñÿãíåííþ þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ, à òàêîæ ñòèìóëþº ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñó äîáðîñîâ³ñíî ñòàâèòèñÿ äî âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â. Ö³ ñòðîêè îáìåæóþòü ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî ïóáë³÷íî-ïðàâîâ³ â³äíîñèíè ìîæóòü ââàæàòèñÿ ñï³ðíèìè. Òîìó, ÿêùî ïðîòÿãîì çàêîíîäàâ÷î âñòàíîâëåíî ñòðîêó îñîáà íå çâåðíóëàñÿ äî ñóäó çà âèð³øåííÿì ñïîðó, â³äïîâ³äí³ â³äíîñèíè íàáóâàþòü îçíàêè ñòàá³ëüíîñò³. Ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè âèçíàþòüñÿ ëèøå ò³ îáñòàâèíè, ÿê³ áóëè ÷è îá`ºêòèâíî º íåïåðåáîðíèìè, òîáòî íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè, ùî çâåðíóëàñü ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíî ³ñòîòíèìè îáñòàâèíàìè, ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè, ùî óíåìîæëèâèëè ñâîº÷àñíå çâåðíåííÿ äî ñóäó. Òàê³ îáñòàâèíè ìàþòü áóòè ï³äòâåðäæåí³ â³äïîâ³äíèìè òà íàëåæíèìè äîêàçàìè. Ïîíÿòòÿ "îñîáà ïîâèííà" ñë³ä òëóìà÷èòè ÿê íåìîæëèâ³ñòü íåçíàííÿ, ïðèïóùåííÿ ïðî âèñîêó â³ðîã³äí³ñòü ä³çíàòèñÿ, à íå îáîâ`ÿçîê îñîáè ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ. Çîêðåìà, îñîáà ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ÿêùî: îñîáà çíàëà ïðî îáñòàâèíè ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ÷è â÷èíåííÿ ä³é ³ íå áóëî ïåðåøêîä äëÿ òîãî, ùîá ä³çíàòèñÿ ïðî òå, ÿêå ð³øåííÿ ïðèéíÿòå àáî ÿê³ ä³¿ â÷èíåí³. ßê ñâ³ä÷àòü ìàòåð³àëè ñïðàâè, â³äïîâ³äíî äî óõâàëè Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 òðàâíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 360/2138/19, 23 òðàâíÿ 2019 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðòàâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ÃÓÍÏ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ ïðî ñòÿãíåííÿ âèíàãîðîäè çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ (à.ñ. 45). Òîìó, îñîáèñòà ó÷àñòü ïîçèâà÷à ó ï³äïèñàíí³ òà ïîäàíí³ äî ñóäó çàÿâ ïî ñóò³ òà ïðîöåñóàëüíèõ äîêóìåíò³â ó ñóäîâîìó ïðîöåñ³ ïî ³íø³é àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ïðîòèð³÷èòü òâåðäæåííÿì ñóäó ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ïðî îáìåæåíèé äîñòóï äî íîðìàòèâíî-ïðàâîâî¿ áàçè òà îðãòåõí³÷íèì çàñîáàì; à òàêîæ ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî âêàçàí³ îáñòàâèíè, ÿê³ âèçíàí³ ñóäîì ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, íå º îáñòàâèíàìè, ÿê³ óñêëàäíþþòü ìîæëèâ³ñòü ïîäàíèì ïîçîâíî¿ çàÿâè ó âèçíà÷åíèé çàêîíîì ñòðîê, òèì á³ëüøå, ùî âêàçàí³ îáñòàâèíè íå ï³äòâåðäæåí³ áóäü-ÿêèìè äîêàçàìè. Ç ïðèâîäó òâåðäæåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äñóòí³ñòü â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêàç³â íàÿâíîñò³ ó ïîçèâà÷à þðèäè÷íî¿ îñâ³òè, ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì â³í ì³ã íå çíàòè, ùî éîãî ïðàâà ïîðóøåí³, Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 59 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, êîæåí ìຠïðàâî íà ïðîôåñ³éíó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó; ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì, öÿ äîïîìîãà íàäàºòüñÿ áåçîïëàòíî. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî áåçîïëàòíó ïðàâîâó äîïîìîãó» â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷ຠçì³ñò ïðàâà íà áåçîïëàòíó ïðàâîâó äîïîìîãó, ïîðÿäîê ðåàë³çàö³¿ öüîãî ïðàâà, ï³äñòàâè òà ïîðÿäîê íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè, äåðæàâí³ ãàðàíò³¿ ùîäî íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè. Ùîäî äîêàç³â îá³çíàíîñò³ ïîçèâà÷à ³ç âêàçàíèì Çàêîíîì òà ôóíêö³îíóâàííÿì öåíòð³â ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè ñâ³ä÷èòü ïðîôåñ³éíà ä³ÿëüí³ñòü, ç óðàõóâàííÿì çíà÷íîãî ñòàæó ðîáîòè, ó òîìó ÷èñë³ íà ïîñàä³ ä³ëüíè÷íîãî îô³öåðà ïîë³ö³¿ ç 21 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ïî 26 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ïðè ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â ïîë³ö³¿. Ïóíêòîì 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä (íàäàë³ - Êîíâåíö³ÿ) ïåðåäáà÷åíî, ùî êîæåí ìຠïðàâî íà ðîçãëÿä éîãî ñïðàâè ñóäîì. Ó ñïðàâ³ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè «Ñòàáá³ãñ òà ³íø³ ïðîòè Âåëèêîáðèòàí³¿» âèçíà÷åíî, ùî ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó íå º àáñîëþòíèì ³ ìîæå áóòè îáìåæåíèì, â òîìó ÷èñë³ ³ âñòàíîâëåííÿì ñòðîê³â íà çâåðíåííÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ïîðóøåíèõ ïðàâ. Ó Ð³øåíí³ «Ì³ðà´àëü Åñêîëàíî òà ³íø³ ïðîòè ²ñïàí³¿» â³ä 25 ñ³÷íÿ 2000 ðîêó ªâðîïåéñüêèé ñóä çàçíà÷èâ ïðî òå, ùî ñòðîêè ïîçîâíî¿ äàâíîñò³, ÿêèõ çàÿâíèêè ìàþòü äîòðèìóâàòèñÿ ïðè ïîäàíí³ ñêàðã, ñïðÿìîâàí³ íà òå, ùîá çàáåçïå÷èòè íàëåæíå çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ ³ äîòðèìàííÿ ïðèíöèï³â ïðàâîâî¿ ïåâíîñò³. Ñòîðîíàì ó ïðîâàäæåíí³ ñë³ä î÷³êóâàòè, ùî ö³ íîðìè áóäóòü çàñòîñîâíèìè. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ñâî¿õ ð³øåííÿõ çàçíà÷ຠïðî òå, ùî ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè (ñòðîêè ïîçîâíî¿ äàâíîñò³) º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ äîòðèìàííÿ. Ïðàâèëà ðåãóëþâàííÿ ñòðîê³â äëÿ ïîäàííÿ ñêàðãè, áåçóìîâíî, ìàþòü íà ìåò³ çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî â³äïðàâëåííÿ ïðàâîñóääÿ ³ äîòðèìàííÿ ïðèíöèïó þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³. Çàö³êàâëåí³ îñîáè ïîâèíí³ ðîçðàõîâóâàòè íà òå, ùî ö³ ïðàâèëà áóäóòü çàñòîñîâàí³ (ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ó ñïðàâ³ «Ïåðåç äå Ðàäà Êàâàí³ëåñ ïðîòè ²ñïàí³¿» â³ä 28 æîâòíÿ 1998 ðîêó, çàÿâà ¹ 28090/95, ïóíêò 45). Ðåàë³çóþ÷è ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿, êîæíà äåðæàâà-ó÷àñíèöÿ ö³º¿ Êîíâåíö³¿ âïðàâ³ âñòàíîâëþâàòè ïðàâèëà ñóäîâî¿ ïðîöåäóðè, â òîìó ÷èñë³ é ïðîöåñóàëüí³ çàáîðîíè ³ îáìåæåííÿ, çì³ñò ÿêèõ - íå äîïóñòèòè ñóäîâèé ïðîöåñ ó áåçëàäíèé ðóõ. Òàêèì ÷èíîì, âðàõîâóþ÷è òå, ùî ïîçèâà÷åì ïðîïóùåíèé âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç öèìè ïîçîâíèìè âèìîãàìè òà íàëåæíèõ îá´ðóíòóâàíü îáñòàâèí òà äîêàç³â, íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì ïîçèâà÷åì íå íàâåäåíî òà íå äîâåäåíî, êîëåã³ÿ ñóää³â âêàçóº íà â³äñóòí³ñòü ïîâàæíèõ ïðè÷èí äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó òà ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 123 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Âèñíîâêè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. Íà íàâåäåí³ îáñòàâèíè ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é óâàãè íå çâåðíóëè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ä³éøëè ïîìèëêîâèõ âèñíîâê³â. Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 354 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâóº ñóäîâ³ ð³øåííÿ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó àáî çàêðèâຠïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ ç ï³äñòàâ, âñòàíîâëåíèõ â³äïîâ³äíî ñòàòòÿìè 238, 240 öüîãî Êîäåêñó. Ïîëîæåííÿìè ïóíêòó 8 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 240 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñóä ñâîºþ óõâàëîþ çàëèøຠïîçîâ áåç ðîçãëÿäó ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíàìè òðåòüîþ òà ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 123 öüîãî Êîäåêñó. ßê áóëî âêàçàíî âèùå, ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî îáîâ`ÿçîê ñóäó çàñòîñóâàòè ïðîöåñóàëüí³ íàñë³äêè ïðîïóñêó ñòðîêó íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ðàç³ âèçíàííÿ ïðè÷èí òàêîãî ïðîïóñêó íåïîâàæíèìè, ó âèãëÿä³ çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 345, 349, 354, 356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ãðóäíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ ïðî ñòÿãíåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåí³ ñêàñóâàòè. Ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ ïðî ñòÿãíåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåí³ çàëèøèòè áåç ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå îñêàðæóºòüñÿ. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: À.Ã. Çàãîðîäíþê Ñóää³ Ë.Î.ªðåñüêî Â.Ì. Ñîêîëîâ