Постанова 4857 № 1.380.2019.004927

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 04 ëþòîãî 2020 ðîêó Ñïðàâà ¹ 1.380.2019.004927 ïðîâ. ¹ 857/14050/19 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ïîïêà ß.Ñ. ñóää³â Ñåíèêà Ð.Ï., Õîáîð Ð.Á. çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ²ãíàòèù Ë.Ì. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó, ïîñòàíîâëåíó ñóääåþ Ñàñåâè÷ Î.Ì., 13:51:20 ãîä, ì. Ëüâ³â, äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó ñóäîâîãî ð³øåííÿ 3 ãðóäíÿ 2019 ðîêó, ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè, â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Ïîâ³òðÿíèõ ñèë Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ íàêàç³â, ïîíîâëåííÿ íà ïîñàä³, ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîì³ñÿ÷íîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: 25.09.2019 ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Ïîâ³òðÿíèõ ñèë Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè, â ÿêîìó ïðîñèòü: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ïóíêò 3 íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹387 â³ä 07.06.2012 â ÷àñòèí³ íàêëàäåííÿ íà ÎÑÎÁÀ_1 äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ñëóæáîâîþ íåâ³äïîâ³äí³ñòþ; âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ïóíêò 1 ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) ¹542 â³ä 06.07.2012 â ÷àñòèí³ çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ çà ïóíêòîì «º» (÷åðåç ñëóæáîâó íåâ³äïîâ³äí³ñòü); ïîíîâèòè ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ â Çáðîéíèõ ñèëàõ Óêðà¿íè íà ïîñàä³ íà÷àëüíèêà ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íî¿ ñëóæáè ïîì³÷íèêà êîìàíäèðà Ïîâ³òðÿíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » Ïîâ³òðÿíèõ ñèë Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ç 06.07.2012; ñòÿãíóòè ç Ïîâ³òðÿíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » Ïîâ³òðÿíèõ ñèë Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäíüîì³ñÿ÷íèé çàðîá³òîê çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó çà ïåð³îä ç 06.07.2012, çã³äíî ïîäàíîãî ðîçðàõóíêó ó ðîçì³ð³ 1377374,35 ãðí.; äîïóñòèòè íåãàéíå âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó â ÷àñòèí³ ïîíîâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà ñëóæá³ â Çáðîéíèõ ñèëàõ Óêðà¿íè íà ïîñàä³ íà÷àëüíèêà ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íî¿ ñëóæáè ïîì³÷íèêà êîìàíäèðà Ïîâ³òðÿíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » Ïîâ³òðÿíèõ ñèë Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 òà ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó, ùî ï³äëÿãຠâèïëàò³ çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ó ìåæàõ ñóìè ñòÿãíåííÿ çà îäèí ì³ñÿöü. Óõâàëîþ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïîçèâà÷à ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó â³äìîâëåíî. Êëîïîòàííÿ ïðåäñòàâíèê³â â³äïîâ³äà÷³â ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó çàäîâîëåíî òà ïîçîâíó çàÿâó çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó. Óõâàëà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ìîòèâîâàíà òèì, ùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ ïîâàæíèìè ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ïîçèâà÷ íå íàäàâ â îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ ñòâåðäæåíü äîñòàòí³õ äîêàç³â ó ï³äòâåðäæåííÿ îáñòàâèí, ùî ïåðåøêîäæàëè éîìó ñâîº÷àñíî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ³ç ïîçîâîì.  òîé æå ÷àñ, íàâåäåí³ ïðåäñòàâíèêàìè â³äïîâ³äà÷³â îáñòàâèíè ùîäî â³äñóòíîñò³ ïîâàæíèõ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, çíàéøëè ï³äòâåðäæåííÿ â³äïîâ³äíèìè äîêàçàìè, çîêðåìà, íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ äîêóìåíòàìè. Òîæ, ñóä íå âáà÷ຠìîæëèâèì âèçíàòè ïîâàæíèìè ïðè÷èíè ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. ³äòàê, ïîçèâà÷ ïðîïóñòèâ ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïðè÷èí, ÿê³ íå º ïîâàæíèìè, êð³ì òîãî, çíà÷íèé ïðîïóñê ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ïîðóøåíèõ ïðàâ º ïåðåøêîäîþ äëÿ ïîâíîãî òà âñåá³÷íîãî äîñë³äæåííÿ îáñòàâèí ñïðàâè â ¿õ ñóêóïíîñò³. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç óõâàëîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ââàæàþ÷è ¿¿ íåîá´ðóíòîâàíîþ, ïîñòàíîâëåíîþ ç íåïîâíèì ç`ÿñóâàííÿì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÎÑÎÁÀ_1 îñêàðæèâ ¿¿ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ àïåëÿíò ïðîñèòü ñêàñóâàòè óõâàëó Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó, à ñïðàâó íàïðàâèòè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Îá´ðóíòîâóþ÷è äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, àïåëÿíò ñòâåðäæóº, ùî ïðîòÿãîì òðèâàëîãî ïåð³îäó ÷àñó ç ëèïíÿ 2012 ðîêó ïîñò³éíî òðèâàëè ñóäîâ³ ïðîöåñè ³ â³í íàìàãàâñÿ â³äíîâèòè ñâî¿ ïîðóøåí³ ïðàâà. ³äòàê, ñòðîê íà çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íå ìîæå ââàæàòèñÿ ïðîïóùåíèì, îñê³ëüêè íèì ïîñò³éíî çä³éñíþâàëèñÿ 䳿 ùîäî îñêàðæåííÿ ñï³ðíèõ ïðîòèïðàâíèõ íàêàç³â òà áóëî ðåàë³çîâàíî ïðàâî íà àäì³í³ñòðàòèâíå îñêàðæåííÿ íåïðàâîì³ðíèõ íàêàç³â ïðî çâ³ëüíåííÿ â ìåæàõ ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Íàòîì³ñòü ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàí³é óõâàë³ â³ä 29.11.2019 ðîêó ïîìèëêîâî âñòàíîâèâ, ùî ïîçèâà÷åì ïîçîâ áóâ ïîäàíèé äî ñóäó ç³ ñïëèâîì á³ëüø ÿê ñåìè ðîê³â ï³ñëÿ òîãî, ÿê ïîçèâà÷ ä³çíàâñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ùîäî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà çàäîâîëüíèâ êëîïîòàííÿ â³äïîâ³äà÷³â ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó. Àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî áåççàïåðå÷íèì º òå, ùî ïðî ³ñíóâàííÿ ñï³ðíèõ íàêàç³â â³ä 2012 ðîêó ïîçèâà÷ó áóëî â³äîìî îñê³ëüêè îñòàíí³ì ïðîâîäèëîñÿ îñêàðæåííÿ òàêèõ. Ïðîòå, ï³äñòàâîþ äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ïîçèâà÷åì âêàçóâàëîñÿ íà òå, ùî îñòàíí³ì ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ áóëî çâåðíåííÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ó áåðåçí³ 2015 ðîêó ³ç çàÿâîþ ïðî ïåðåãëÿä Âåðõîâíèì Ñóäîì Óêðà¿íè óõâàëè Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 16.12.2014 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹2à-9709/12/2670. Ïðîòå óõâàëó Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 26.03.2015 ðîêó ïðî â³äìîâó ó äîïóñêó äî ïðîâàäæåííÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ó âêàçàí³é ñïðàâ³ ïîçèâà÷ çà ñâîºþ çàÿâîþ îòðèìàâ ò³ëüêè 30.08.2019 ðîêó. Êð³ì òîãî, àïåëÿíò çâåðòຠóâàãó, ùî ïðåäñòàâíèêîì ïîçèâà÷à äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà íàä³ñëàíî àäâîêàòñüêèé çàïèò â³ä 03.12.2019 ðîêó äëÿ íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿ ùîäî íàÿâíîñò³ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ¹2à-9709/12/2670 äîêàç³â íàïðàâëåííÿ óõâàëè Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 26.03.2015 ðîêó. Ó â³äïîâ³äü íà àäâîêàòñüêèé çàïèò â³ä Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà çà âèõ.¹ 03.2-08/3567/19 â³ä 10.12.2019 ðîêó íàä³éøîâ ëèñò ïðî òå, ùî â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ¹2à- 9709/12/2670 â³äñóòíº ï³äòâåðäæåííÿ íàïðàâëåííÿ ïîçèâà÷ó â³äïîâ³äíî¿ óõâàëè Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Ââàæàº, ùî òàêà îáñòàâèíà, ÿê ÷àñ ðîçì³ùåííÿ â ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³ ñóäîâèõ ð³øåíü òåêñòó â³äïîâ³äíî¿ óõâàëè íå ìîæå îáìåæóâàòè ïîçèâà÷à â ñòðîêàõ çâåðíåííÿ äî ñóäó. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ïîâíîòó âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí ñïðàâè, ïðàâèëüí³ñòü ¿õ þðèäè÷íî¿ îö³íêè, îáãîâîðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéøîâ äî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠäî çàäîâîëåííÿ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ: ²ç çì³ñòó ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âáà÷àºòüñÿ, ùî ïðàâîâèé ïîðÿäîê â Óêðà¿í³ ´ðóíòóºòüñÿ íà çàñàäàõ, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ í³õòî íå ìîæå áóòè ïðèìóøåíèé ðîáèòè òå, ùî íå ïåðåäáà÷åíî çàêîíîäàâñòâîì. Îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çàëèøàþ÷è ïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷åì ïîäàíî ïîçîâ ç ïðîïóùåííÿì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó òà íèì íå íàäàíî â îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ ñòâåðäæåíü äîñòàòí³õ äîêàç³â ó ï³äòâåðäæåííÿ îáñòàâèí, ùî ïåðåøêîäæàëè éîìó ñâîº÷àñíî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ³ç ïîçîâîì. Òàê³ âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, íà äóìêó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äàþòü íîðìàì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè.  ñèëó ÷.1 ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Äëÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âêàçàíèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â (÷àñòèíà 3 ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè). ³äïîâ³äíî äî ÷.5 ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê. Çã³äíî ï.17 ÷.1 ñò.4 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïóáë³÷íà ñëóæáà ä³ÿëüí³ñòü íà äåðæàâíèõ ïîë³òè÷íèõ ïîñàäàõ, ó äåðæàâíèõ êîëåã³àëüíèõ îðãàíàõ, ïðîôåñ³éíà ä³ÿëüí³ñòü ñóää³â, ïðîêóðîð³â, â³éñüêîâà ñëóæáà, àëüòåðíàòèâíà (íåâ³éñüêîâà) ñëóæáà, ³íøà äåðæàâíà ñëóæáà, ïàòðîíàòíà ñëóæáà â äåðæàâíèõ îðãàíàõ, ñëóæáà â îðãàíàõ âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Âðàõîâóþ÷è, ùî ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ïóíêò 3 íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹387 â³ä 07.06.2012 â ÷àñòèí³ íàêëàäåííÿ íà ÎÑÎÁÀ_1 äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ïóíêò 1 ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) ¹542 â³ä 06.07.2012 â ÷àñòèí³ çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; ïîíîâëåííÿ éîãî íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ â Çáðîéíèõ ñèëàõ Óêðà¿íè; ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîì³ñÿ÷íèé çàðîá³òîê çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó, â³äòàê ñï³ð ì³æ ñòîðîíàìè ïîâ`ÿçàíèé ç â³äíîñèíàìè ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè. Îòæå, ïðè âèð³øåííÿ òàêîãî ñïîðó ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ 5 ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Âñòàíîâëåíî, ùî 17.09.2012 ðîêó Îêðóæíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì ì³ñòà Êèºâà óõâàëåíî ïîñòàíîâó ó ñïðàâ³ ¹2à-9709/12/2670 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòðà Îáîðîíè Óêðà¿íè Ñàëàìàò³íà Ä.À., Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ä³é ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè ïðè ïðîâåäåíí³ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â ÷àñòèí³, ùî ñòîñóºòüñÿ ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 íåïðàâîì³ðíèìè; âèçíàííÿ ä³ÿííÿ ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî çàòâåðäæåííÿ àêòó ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â ÷àñòèí³, ùî ñòîñóºòüñÿ ÎÑÎÁÀ_1 íåïðàâîì³ðíèìè; âèçíàííÿ ä³ÿííÿ ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî ï³äïèñàííÿ ï.3 Íàêàçó ̳í³ñòðàîáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 07.06.2012 ðîêó ¹387 òà ï.1 Íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 06.07.2012 ðîêó ¹542 íåçàêîííèìè òà ñêàñóâàííÿ âêàçàíèõ íàêàç³â, ÿêîþ ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâëåíî ïîâí³ñòþ. Ïîñòàíîâîþ Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ëèñòîïàäà 2012 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 áóëî çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî; ïîñòàíîâó Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 17 âåðåñíÿ 2012 ðîêó â ÷àñòèí³, ùî ñòîñóºòüñÿ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ùîäî ñêàñóâàííÿ ï.3 íàêàçó ̳í³ñòðà Îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 07.06.2012 ðîêó ¹387 òà ï.1 íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 06.07.2012 ðîêó ¹542, ïîíîâëåííÿ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, ñêàñîâàíî. Óõâàëåíî â ö³é ÷àñòèí³ íîâó ïîñòàíîâó; âèçíàíî íåïðàâîì³ðíèì òà ñêàñîâàíî ïóíêò 3 Íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹387 â³ä 07.06.2012 ðîêó â ÷àñòèí³ íàêëàäåííÿ íà ÎÑÎÁÀ_1 äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ñëóæáîâîþ íåâ³äïîâ³äí³ñòþ; âèçíàíî íåïðàâîì³ðíèì òà ñêàñîâàíî ïóíêò 1 Íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) ¹542 â³ä 06 ëèïíÿ 2012 ðîêó â ÷àñòèí³ çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ çà ïóíêòîì «º» (÷åðåç ñëóæáîâó íåâ³äïîâ³äí³ñòü); ïîíîâëåíî ÎÑÎÁÀ_1 íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ íà ïîñàä³ íà÷àëüíèêà ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íî¿ ñëóæáè ïîì³÷íèêà êîìàíäèðà ïîâ³òðÿíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » ç 06 ëèïíÿ 2012 ðîêó; â ðåøò³ ïîñòàíîâó ñóäó çàëèøåíî áåç çì³í. Óõâàëîþ Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 19 ëèñòîïàäà 2013 ðîêó êàñàö³éí³ ñêàðãè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè òà çàñòóïíèêà ïðîêóðîðà Öåíòðàëüíîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè ç íàãëÿäó çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â ó âîºíí³é ñôåð³ çàäîâîëåíî; ïîñòàíîâó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ëèñòîïàäà 2012 ðîêó ñêàñîâàíî; ïîñòàíîâó Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 17 âåðåñíÿ 2012 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè, Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, ïîíîâëåííÿ íà ïîñàä³ òà ñòÿãíåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó çàëèøåíî â ñèë³. Ó çâ`ÿçêó ³ç â³äìîâîþ â ïîðóøåíí³ êðèì³íàëüíî¿ ñïðàâè ¹2012204000016, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ³ç çàÿâîþ ïðî ïåðåãëÿä çà íîâîâèÿâëåíèìè îáñòàâèíàìè ïîñòàíîâè Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 17 âåðåñíÿ 2012 ðîêó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹2à-9709/12/2670. Ïîñòàíîâîþ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 23 ÷åðâíÿ 2014 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹2à-9709/12/2670 çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïåðåãëÿä ïîñòàíîâè çà íîâîâèÿâëåíèìè îáñòàâèíàìè áóëî çàäîâîëåíî, ñêàñîâàíî ïîñòàíîâó Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 17 âåðåñíÿ 2012 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹2à-9709/12/2670 òà ïðèéíÿòî íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî; âèçíàíî íåïðàâîì³ðíèì òà ñêàñîâàíî ïóíêò 3 íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹387 â³ä 07 ÷åðâíÿ 2012 ðîêó â ÷àñòèí³ íàêëàäåííÿ íà ÎÑÎÁÀ_1 äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ñëóæáîâîþ íåâ³äïîâ³äí³ñòþ; âèçíàíî íåïðàâîì³ðíèì òà ñêàñîâàíî ïóíêò 1 íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) ¹542 â³ä 06 ëèïíÿ 2012 ðîêó â ÷àñòèí³ çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ çà ïóíêòîì «º» (÷åðåç ñëóæáîâó íåâ³äïîâ³äí³ñòü); ïîíîâëåíî ÎÑÎÁÀ_1 íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ íà ïîñàä³ íà÷àëüíèêà ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íî¿ ñëóæáè ïîì³÷íèêà êîìàíäèðà ïîâ³òðÿíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » ç 06 ëèïíÿ 2012 ðîêó. Ïðîòå, ïîñòàíîâîþ Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 æîâòíÿ 2014 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹2à-9709/12/2670 àïåëÿö³éí³ ñêàðãè ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè, Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè íà ïîñòàíîâó Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì.Êèºâà â³ä 23 ÷åðâíÿ 2014 ðîêó çàäîâîëåíî; ïîñòàíîâó Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì.Êèºâà â³ä 23 ÷åðâíÿ 2014 ðîêó ñêàñîâàíî; ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïðî ïåðåãëÿä ïîñòàíîâè Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì.Êèºâà â³ä 23 ÷åðâíÿ 2014 ðîêó çà íîâîâèÿâëåíèìè îáñòàâèíàìè ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâëåíî. Óõâàëîþ Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 16.12.2014 ðîêó ïîñòàíîâó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14.10.2014 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹2à-9709/12/2670 áóëî çàëèøåíî áåç çì³í. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèì ð³øåííÿì ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ çàÿâó ïðî éîãî ïåðåãëÿä Âåðõîâíèì Ñóäîì Óêðà¿íè, ç ï³äñòàâ íåîäíàêîâîãî çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ îäíèõ ³ òèõ ñàìèõ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî ïîòÿãëî óõâàëåííÿ ð³çíèõ çà çì³ñòîì ñóäîâèõ ð³øåíü ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. Çã³äíî óõâàëè Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 26.03.2015 ðîêó (Â/800/1485/15), â³äìîâëåíî â äîïóñêó äî ïðîâàäæåííÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ñïðàâè çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè, çàñòóïíèêà ïðîêóðîðà Öåíòðàëüíîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè ç íàãëÿäó çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â ó âîºíí³é ñôåð³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, ñêàñóâàííÿ íàêàç³â â ÷àñòèí³, ïîíîâëåííÿ íà ïîñàä³ òà ñòÿãíåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó, äëÿ ïåðåãëÿäó óõâàëè Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 16.12.2014 ðîêó. Êð³ì òîãî, ÿê âñòàíîâëåíî ñóäîì òà íå çàïåðå÷óºòüñÿ àïåëÿíòîì, ùî ïðî ³ñíóâàííÿ ñï³ðíèõ íàêàç³â â³ä 2012 ðîêó ïîçèâà÷ó áóëî â³äîìî, îñê³ëüêè îñòàíí³ì ïðîâîäèëîñÿ îñêàðæåííÿ òàêèõ. Ðàçîì ç òèì, ºäèíîþ æ ïîâàæíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ïîçèâà÷ âêàçóº íà òå, ùî îñòàíí³ì ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ áóëî çâåðíåííÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ó áåðåçí³ 2015 ðîêó ³ç çàÿâîþ ïðî ïåðåãëÿä Âåðõîâíèì Ñóäîì Óêðà¿íè óõâàëè Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 16.12.2014 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹2à-9709/12/2670, ïðîòå óõâàëó Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 26.03.2015 ðîêó ïðî â³äìîâó ó äîïóñêó äî ïðîâàäæåííÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ó âêàçàí³é ñïðàâ³ ÎÑÎÁÀ_1 çà ñâîºþ çàÿâîþ îòðèìàâ ëèøå 30.08.2019 ðîêó. Òîáòî, ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó çàÿâè ïðî ïåðåãëÿä óõâàëè â³ä 16.12.2014 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ñòàëî â³äîìî ó ñåðïí³ 2019 ðîêó. Îäíàê, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çâåðòຠóâàãó, ùî çã³äíî â³äîìîñòåé ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó ñóäîâèõ ð³øåíü, óõâàëó Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 26.03.2015 ðîêó ïðî â³äìîâó ó äîïóñêó äî ïðîâàäæåííÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ñïðàâè çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, ñêàñóâàííÿ íàêàç³â â ÷àñòèí³, ïîíîâëåííÿ íà ïîñàä³ òà ñòÿãíåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó, äëÿ ïåðåãëÿäó óõâàëè Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 16.12.2014 ðîêó îïðèëþäíåíî 30.04.2015 ðîêó. Êð³ì òîãî, êðèòè÷íî îö³íþþ÷è ïîêëèêàííÿ àïåëÿíòà íà óõâàëó Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26.03.2015 ðîêó (îïðèëþäíåíà 30.04.2015 ðîêó) òà äàòó ¿¿ îòðèìàííÿ ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çâåðòຠóâàãó, ùî â óõâàë³ ñóä ëèøå êîíñòàòóâàâ ôàêò â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äîïóñêó ñïðàâè äî ïðîâàäæåííÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä ëþäèíè, ðàòèô³êîâàíî¿ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 1997 ðîêó, ãàðàíòîâàíî êîæí³é ô³çè÷í³é àáî þðèäè÷í³é îñîá³ ïðàâî íà ðîçãëÿä ñóäîì ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó öèâ³ëüíî¿, êðèì³íàëüíî¿, àäì³í³ñòðàòèâíî¿ àáî ãîñïîäàðñüêî¿ ñïðàâè, à òàêîæ ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Ïðè öüîìó, áåçï³äñòàâíå ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ º ïîðóøåííÿì ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä ëþäèíè ùîäî ñïðàâåäëèâîãî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó â òàêîìó éîãî åëåìåíò³ ÿê ïðàâîâà âèçíà÷åí³ñòü (ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «åøåâ ïðîòè Áîëãà𳿻 â³ä 28 æîâòíÿ 2004 ðîêó). гøåííÿì ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè âèçíà÷åíî, ùî ñòîðîíà, ÿêà çàä³ÿíà â õîä³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè, çîáîâ`ÿçàíà ç ðîçóìíèì ³íòåðâàëîì ÷àñó ñàìà ö³êàâèòèñü ïðîâàäæåííÿì ó ¿¿ ñïðàâ³, äîáðîñîâ³ñíî êîðèñòóâàòèñÿ íàëåæíèìè ¿é ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè òà íåóõèëüíî âèêîíóâàòè ïðîöåñóàëüí³ îáîâ`ÿçêè. Ó÷àñíèêè ñïðàâè çîáîâ`ÿçàí³ äîáðîñîâ³ñíî êîðèñòóâàòèñü íàëåæíèìè ¿ì ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè ³ íåóõèëüíî âèêîíóâàòè ïðîöåñóàëüí³ îáîâ`ÿçêè (÷.2 ñò.44 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Çã³äíî ñòàëî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ ïåðåáóâຠâ ìåæàõ äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü íàö³îíàëüíèõ ñóä³â, îäíàê òàê³ ïîâíîâàæåííÿ íå º íåîáìåæåíèìè. ³ä ñóä³â âèìàãàºòüñÿ âêàçóâàòè ï³äñòàâè. Îäí³ºþ ³ç òàêèõ ï³äñòàâ ìîæå áóòè, íàïðèêëàä, íåïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í îðãàíàìè âëàäè ïðî ïðèéíÿò³ ð³øåííÿ ó ¿õí³é ñïðàâ³. Ïðîòå íàâ³òü òîä³ ìîæëèâ³ñòü ïîíîâëåííÿ íå áóäå íåîáìåæåíîþ, îñê³ëüêè ñòîðîíè â ðîçóìí³ ³íòåðâàëè ÷àñó ìàþòü âæèâàòè çàõîä³â, ùîá ä³çíàòèñü ïðî ñòàí â³äîìîãî ¿ì ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ (ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ Îëåêñàíäð Øåâ÷åíêî ïðîòè Óêðà¿íè â³ä 26 êâ³òíÿ 2007 ðîêó òà ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Òðóõ ïðîòè Óêðà¿íè» â³ä 14 æîâòíÿ 2003 ðîêó). Ó êîæí³é ñïðàâ³ íàö³îíàëüí³ ñóäè ìàþòü ïåðåâ³ðÿòè, ÷è ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîê³â äëÿ îñêàðæåííÿ âèïðàâäîâóþòü âòðó÷àííÿ ó ïðèíöèï þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³, êîëè íàö³îíàëüíå çàêîíîäàâñòâî íå îáìåæóº äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ ñóä³â í³ ó ÷àñ³, í³ â ï³äñòàâàõ äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîê³â (ïóíêò 41 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ïîíîìàðüîâ ïðîòè Óêðà¿íè» â³ä 3 êâ³òíÿ 2008 ðîêó). Ó ñòàòò³ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îäí³ºþ ³ç çàñàä ñóäî÷èíñòâà âèçíà÷åíî ð³âí³ñòü óñ³õ ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ïðîöåñó ïåðåä çàêîíîì ³ ñóäîì. Êð³ì òîãî, ð³âí³ñòü óñ³õ ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñó ïåðåä çàêîíîì ³ ñóäîì â³äíåñåíî äî ïðèíöèï³â çä³éñíåííÿ ïðàâîñóäöÿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóäàõ, çì³ñò ÿêîãî ðîçêðèâຠñòàòòÿ 8 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÷àñòèíàìè 1, 2 ÿêî¿ âñòàíîâëåíî, ùî óñ³ ó÷àñíèêè ñóäîâîãî ïðîöåñó º ð³âíèìè ïåðåä çàêîíîì ³ ñóäîì. Íå ìîæå áóòè ïðèâ³ëå¿â ÷è îáìåæåíü ïðàâ ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ïðîöåñó çà îçíàêàìè ðàñè, êîëüîðó øê³ðè, ïîë³òè÷íèõ, ðåë³ã³éíèõ òà ³íøèõ ïåðåêîíàíü, ñòàò³, åòí³÷íîãî òà ñîö³àëüíîãî ïîõîäæåííÿ, ìàéíîâîãî ñòàíó, ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, çà ìîâíèìè àáî ³íøèìè îçíàêàìè. Òàê³ ïðèïèñè íàâåäåíèõ ïðàâîâèõ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà çíàéøëè ñâîº â³äîáðàæåíí³ ³ ó ñòàòò³ 44 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÷àñòèíà ïåðøà ÿêî¿ âêàçóº, ùî ó÷àñíèêè ñïðàâè ìàþòü ð³âí³ ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè. ßê çàçíà÷èâ ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè (äàë³ ªÑÏË) ó ïóíêò³ 39 ñïðàâè «Óñòèìåíêî ïðîòè Óêðà¿íè», ïðèíöèï ð³âíîñò³ ñòîð³í âèìàãຠíàäàííÿ êîæí³é ñòîðîí³ ðîçóìíî¿ ìîæëèâîñò³ ïðåäñòàâèòè ñâîþ ñïðàâó çà òàêèõ óìîâ, ÿê³ íå ñòàâëÿòü éîãî ó ÿâíî ã³ðøå ñòàíîâèùå ïîð³âíÿíî ç ïðîòèëåæíîþ ñòîðîíîþ. Êîæí³é ñòîðîí³ ïîâèííà áóòè íàäàíà ìîæëèâ³ñòü çíàòè ïðî çàóâàæåííÿ àáî äîêàçè, íàäàí³ ³íøîþ ñòîðîíîþ, âêëþ÷àþ÷è àïåëÿö³éíó ñêàðãó, òà íàäàòè âëàñí³ çàóâàæåííÿ ç öüîãî ïðèâîäó. Ó ïóíêòàõ 46, 47 öüîãî æ гøåííÿ ªÑÏË âêàçóº íà òå, ùî ïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä, ãàðàíòîâàíå ïóíêòîì 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä (äàë³ Êîíâåíö³ÿ), ïîâèííî òëóìà÷èòèñÿ ó ñâ³òë³ Ïðåàìáóëè Êîíâåíö³¿, â³äïîâ³äíà ÷àñòèíà ÿêî¿ ïðîãîëîøóº âåðõîâåíñòâî ïðàâà ñï³ëüíîþ ñïàäùèíîþ Âèñîêèõ Äîãîâ³ðíèõ Ñòîð³í. Îäíèì ç îñíîâîïîëîæíèõ àñïåêò³â âåðõîâåíñòâà ïðàâà º ïðèíöèï ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³, ÿêà ïåðåäáà÷ຠäîòðèìàííÿ ïðèíöèïó res judicata, òîáòî ïðèíöèïó îñòàòî÷íîñò³ ð³øåííÿ, çã³äíî ç ÿêèì æîäíà ç³ ñòîð³í íå ìຠïðàâà äîìàãàòèñÿ ïåðåãëÿäó îñòàòî÷íîãî ³ îáîâ`ÿçêîâîãî ð³øåííÿ ëèøå ç ìåòîþ ïîâòîðíîãî ñëóõàííÿ ñïðàâè ³ ïîñòàíîâëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ. ³äõ³ä â³ä öüîãî ïðèíöèïó ìîæëèâèé ëèøå òîä³, êîëè â³í çóìîâëåíèé îñîáëèâèìè ³ íåïåðåáîðíèìè îáñòàâèíàìè (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ðÿáèõ ïðîòè Ðîñ³¿». Ñóä ïîñòàíîâèâ, ùî ÿêùî çâè÷àéíèé ñòðîê îñêàðæåííÿ ïîíîâëþºòüñÿ ç³ ñïëèâîì çíà÷íîãî ïåð³îäó ÷àñó, òàêå ð³øåííÿ ìîæå ïîðóøèòè ïðèíöèï ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³. Õî÷à ñàìå íàö³îíàëüíèì ñóäàì, ïåðø çà âñå, íàëåæèòü âèíîñèòè ð³øåííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó îñêàðæåííÿ, ¿õ ñâîáîäà ðîçñóäó íå º íåîáìåæåíîþ. Ñóäè ïîâèíí³ îá´ðóíòîâóâàòè â³äïîâ³äíå ð³øåííÿ. Ó êîæíîìó âèïàäêó íàö³îíàëüí³ ñóäè ïîâèíí³ âñòàíîâèòè, ÷è âèïðàâäîâóþòü ïðè÷èíè ïîíîâëåííÿ ñòðîêó îñêàðæåííÿ âòðó÷àííÿ ó ïðèíöèï res judicata, îñîáëèâî êîëè íàö³îíàëüíå çàêîíîäàâñòâî íå îáìåæóº äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ ñóä³â ñòîñîâíî ÷àñó àáî ï³äñòàâ äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîê³â (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ïîíîìàðüîâ ïðîòè Óêðà¿íè» â³ä 3 êâ³òíÿ 2008 ðîêó). Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç ïîçèö³ºþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ïîñèëàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà òå, ùî â³í ñïîä³âàâñÿ íà â³äíîâëåííÿ ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó ç 2012 ðîêó ïîðóøåíèõ ïðàâ â ïðîöåñ³ îñêàðæåííÿ íåïðàâîì³ðíîãî, íà éîãî ïîãëÿä, çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íå ìîæíà ââàæàòè ïîâàæíèìè ïðè÷èíè ïðîïóñêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, àäæå òàê³ îáñòàâèíè íå ñâ³ä÷àòü ïðî íàÿâí³ñòü îá`ºêòèâíèõ ïåðåøêîä äëÿ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó. Ó òîé æå ÷àñ, â³äñóòí³ñòü îá`ºêòèâíèõ ïåðåøêîä ùîäî çâåðíåííÿ äî ñóäó ç îçíà÷åíèì ïîçîâîì ñâ³ä÷èòü òà îáñòàâèíà, ùî ïîçèâà÷ ó ïåð³îä ç 26.06.2014 ðîêó ïî äàíèé ÷àñ áåçïåðåðâíî ïðàöþâàâ ó ð³çíèõ óñòàíîâàõ/îðãàí³çàö³ÿõ íà â³äïîâ³äíèõ ïîñàäàõ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàÿâíîþ ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè êîﳺþ òðóäîâî¿ êíèæêè ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 ; ïîçèâà÷ íå íàäàâ äîêàç³â òîãî, ùî ó ñï³ðíèé ïåð³îä çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ íå ì³ã â÷èíÿòè ä³é ùîäî âèÿâëåííÿ ³íòåðåñó ïðî ðóõ ñïðàâè, ó ÿê³é áóâ ïîçèâà÷åì (ñêàðæíèêîì). ÎÑÎÁÀ_1 , ðåàë³çóþ÷è ñâîº ïðàâî çâåðíåííÿ äî ñóäó, òà áóäó÷è îá³çíàíèì ùîäî âèçíà÷åíèõ çàêîíîì ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ó ñïðàâàõ ùîäî ïðîõîäæåííÿ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, áóâ çîáîâ`ÿçàíèé ç ðîçóìíèì ³íòåðâàëîì ÷àñó ñàì ö³êàâèòèñü ïðîâàäæåííÿì ó éîãî ñïðàâ³. ³äòàê, ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³ áóäü-ÿê³ äîêàçè ïðè÷èí ³íøèõ (ïîâàæíèõ), ÿê³ óíåìîæëèâëþâàëè ÷è, íåçàëåæíî â³ä âîë³ ïîçèâà÷à, ïåðåøêîäæàëè éîìó ñâîº÷àñíî çâåðíóòèñü çà ñóäîâèì çàõèñòîì ñâîº÷àñíî, íå âñòàíîâëåíî. Çã³äíî âèìîã ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêùî ôàêò ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäå âèÿâëåíî ñóäîì ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ³ ïîçèâà÷ íå çàÿâèòü ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íèì ó çàÿâ³, áóäóòü âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ñóä çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó. ³äïîâ³äíî äî ïóíêó 8 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 240 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ñâîºþ óõâàëîþ çàëèøຠïîçîâ áåç ðîçãëÿäó, ÿêùî: ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíàìè òðåòüîþ òà ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 123 öüîãî Êîäåêñó. Àïåëÿö³éíèé ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ïîçèâà÷ ïðîïóñòèâ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì ç ïðè÷èí, ÿê³ íå º ïîâàæíèìè òà çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî çíà÷íèé ïðîïóñê ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ïîðóøåíèõ ïðàâ º ïåðåøêîäîþ äëÿ ïîâíîãî òà âñåá³÷íîãî äîñë³äæåííÿ îáñòàâèí ñïðàâè â ¿õ ñóêóïíîñò³, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì â³äïîâ³äíî äî ñò. 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ïðàâîì³ðíî çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó, çîêðåìà, â³ä 03.04.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹9901/896/18, â³ä 10.04.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹826/5165/18, â³ä 20.03.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹9901/816/18, â³ä 21.12.2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹803/1030/16, â³ä 09.10.2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹804/5150/17, â³ä 17.07.2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹522/7721/17. ³äòàê äîâîäè àïåëÿíòà íà ïðàâîì³ðí³ñòü ïðèéíÿòî¿ óõâàëè ïîñòàíîâè íå âïëèâàþòü òà âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü. Çà òàêèõ îáñòàâèí ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñòàíîâèâ ð³øåííÿ ç äîòðèìàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, â çâ`ÿçêó ç ÷èì àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó áåç çì³í. Çã³äíî ñò.316 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó ñóäó áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ÷.3 ñò.243, ñò.ñò. 308, 310, 312, 315, 316, 321, 322, 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä,- Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó ó ñïðàâ³ ¹1.380.2019.004927 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè, â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Ïîâ³òðÿíèõ ñèë Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ íàêàç³â, ïîíîâëåííÿ íà ïîñàä³, ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîì³ñÿ÷íîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ß. Ñ. Ïîïêî ñóää³ Ð. Ï. Ñåíèê Ð. Á. Õîáîð Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 05.02.2020.