Постанова Сьомий апеляційний адміністративний суд № 560/969/21

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 560/969/21 Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ 1-î¿ ³íñòàíö³¿ - Áëîíñüêèé Â.Ê. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ - Ñì³ëÿíåöü Å. Ñ. 14 ëþòîãî 2022 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ñì³ëÿíöÿ Å. Ñ. ñóää³â: Ïîëîòíÿíêà Þ.Ï. Äðà÷óê Ò. Î. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà ó ñïðàâàõ âåòåðàí³â Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà ó ñïðàâàõ âåòåðàí³â Óêðà¿íè, ̳æâ³äîì÷î¿ êîì³ñ³¿ ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é òà âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³) àáî ³íâàë³äíîñò³ âîëîíòåðà ³ äåÿêèõ ³íøèõ êàòåãîð³é îñ³á, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî â³äïîâ³äà÷³â, â ÿêîìó ïðîñèòü: -âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ̳æâ³äîì÷î¿ êîì³ñ³¿ ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é òà âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³) àáî ³íâàë³äíîñò³ âîëîíòåðà ³ äåÿêèõ ³íøèõ êàòåãîð³é îñ³á, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" (ïðîòîêîë ¹ 5 â³ä 30.07.2020 ðîêó) â ÷àñòèí³ â³äìîâè â íàäàíí³ ïîçèâà÷ó ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é; -çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî ó ñïðàâàõ âåòåðàí³â Óêðà¿íè ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ïîçèâà÷à â³ä 11.07.2020 ðîêó ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é òà äîäàí³ äî íå¿ äîêóìåíòè, ç âðàõóâàííÿì âèñíîâê³â ñóäó. гøåííÿì Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ïðîòîêîëüíå ð³øåííÿ ̳æâ³äîì÷î¿ êîì³ñ³¿ ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é òà âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³) àáî ³íâàë³äíîñò³ âîëîíòåðà ³ äåÿêèõ ³íøèõ êàòåãîð³é îñ³á, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó", ïðîòîêîë ¹ 5 â³ä 30.07.2020 ðîêó, â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó íàäàíí³ ÎÑÎÁÀ_1 ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é. Çîáîâ`ÿçàíî ̳æâ³äîì÷ó êîì³ñ³þ ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é òà âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³) àáî ³íâàë³äíîñò³ âîëîíòåðà ³ äåÿêèõ ³íøèõ êàòåãîð³é îñ³á, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 , â³ä 11.07.2020 ðîêó ïðî íàäàííÿ éîìó ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é òà äîäàí³ äî íå¿ äîêóìåíòè, ç âðàõóâàííÿì âèñíîâê³â ñóäó.  ðåøò³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ç òàêèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ̳í³ñòåðñòâî ó ñïðàâàõ âåòåðàí³â Óêðà¿íè ïîäàëî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, , â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã.  îá´ðóíòóâàííÿ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷, ÿê ïðàö³âíèê Ëóãàíñüêî¿ ñëóæáè îáñëóãîâóâàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó Õàðê³âñüêîãî ÐÑÏ Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà îáñëóãîâóâàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó Óêðà¿íè íà ïîñàä³ - äèñïåò÷åðà óïðàâë³ííÿ ïîâ³òðÿíèì ðóõîì, çã³äíî íàäàíèõ äîêóìåíò³â ïåðåáóâàâ â çîí³ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ó ïåð³îä ç 14.04.2014 ïî 08.06.2014, òîáòî ï³ä ÷àñ 䳿 ïóíêòó 19 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 6 Çàêîíó Ì3551-Õ²1 â ðåäàêö³¿, ÿêà íå ïåðåäáà÷àëà âèçíàííÿ ïðàö³âíèê³â ï³äïðèºìñòâà ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é. Ïîçèâà÷ ïðàâîì ïîäàííÿ ïèñüìîâîãî â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ñêîðèñòàâñÿ, ùî â ñèëó ÷.4 ñò. 304 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè. Âðàõîâóþ÷è, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëåíî â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í , ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîðÿäêó ï.3 ÷.1 ñò.311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ðîçãëÿäຠñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, îñê³ëüêè ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ïîâíîòó âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí ñïðàâè, çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ìîòèâ³â. Ç îáñòàâèí ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðàöþâàâ ó Ëóãàíñüê³é ñëóæá³ îáñëóãîâóâàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó (ÿêà çíàõîäèëàñÿ íà òåðèòî𳿠àåðîïîðòó ì. Ëóãàíñüê, â çîí³ áîéîâèõ ä³é (ÀÒÎ) Õàðê³âñüêîãî ÐÑÏ Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà îáñëóãîâóâàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó Óêðà¿íè íà ïîñàä³ - äèñïåò÷åðà óïðàâë³ííÿ ïîâ³òðÿíèì ðóõîì, ç 13 âåðåñíÿ 2010 ðîêó (íàêàç â³ä 13.09.2010 ¹435/ë) ïî 20 æîâòíÿ 2014 ðîêó (íàêàç â³ä 20.10.2014 ¹573/î) òà ïðîòÿãîì äàíîãî ÷àñó ïðîæèâàâ ó ì. Ëóãàíñüê, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ Õàðê³âñüêîãî ðåã³îíàëüíîãî ñòðóêòóðíîãî ï³äðîçä³ëó äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà îáñëóãîâóâàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó Óêðà¿íè â³ä 15.12.2016 ¹ 6.4.10.25-247. ³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 04.09.2018 ¹726, ÎÑÎÁÀ_1 â ïåð³îä ç 14 êâ³òíÿ 2014 ðîêó ïî 08 ÷åðâíÿ 2014 ðîêó áðàâ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ³ çàõèñò³ íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè â ðàéîí³ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé. Òàêîæ, â³äïîâ³äíî äî ïèñüìîâèõ íîòàð³àëüíî ïîñâ³ä÷åíèõ çàÿâ ÎÑÎÁÀ_2 (ïîñâ³ä÷åííÿ ÓÁÄ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 25.04.2015) òà ÎÑÎÁÀ_3 (ïîñâ³ä÷åííÿ ÓÁÄ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_3 â³ä 15.05.2015), ÎÑÎÁÀ_1 ä³éñíî ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ Àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Ëóãàíñüêî¿ òà Äîíåöüêî¿ îáëàñòåé, â ïåð³îä êâ³òåíü -÷åðâåíü 2014 ðîêó áåçïîñåðåäíüî ïåðåáóâàâ ó çîí³ áîéîâèõ ä³é (àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿), à ñàìå: â àåðîïîðòó ì. Ëóãàíñüê, íà ïîñàä³ äèñïåò÷åðà óïðàâë³ííÿ ïîâ³òðÿíèì ðóõîì, òà âèêîíóâàâ ñâî¿ îáîâ`ÿçêè íà ðîáî÷èõ ì³ñöÿõ:-äèñïåò÷åðñüêîãî îðãàíó ï³äõîäó;- àåðîäðîìíî¿ äèñïåò÷åðñüêî¿ âåæ³ ïî óïðàâë³ííþ ïîâ³òðÿíèì ðóõîì, çàáåçïå÷åííþ áåçïåêè ïîëüîò³â, ïîâ³òðÿíèõ ñóäåí â³éñüêîâî¿ òà â³éñüêîâî-òðàíñïîðòíî¿ àâ³àö³¿ Óêðà¿íè, ÿê³ ïðèáóâàëè â àåðîïîðò ì. Ëóãàíñüê òà â³äïðàâëÿëèñÿ ç íüîãî, äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ³ çàõèñòó íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè â ðàéîí³ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿. Çàçíà÷åí³ îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 12.12.2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 560/1254/19, òîìó äîêàçóâàííþ íå ï³äëÿãàþòü â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 78 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîçèâà÷ 07.11.2018 çâåðíóâñÿ äî Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ó ñïðàâàõ âåòåðàí³â â³éíè òà ó÷àñíèê³â àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ³ç çàÿâîþ òà äîêóìåíòàìè ùîäî íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é. Ëèñòîì â³ä 19.11.2018 ¹4878/03/05.1-18 â³äïîâ³äà÷ ïîâåðíóâ ÎÑÎÁÀ_1 äîêóìåíòè äîäàí³ äî çàÿâè áåç ðîçãëÿäó. Íå ïîãîäèâøèñü ç òàêîþ â³äïîâ³ääþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó. Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 12.12.2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 560/1254/19 ÷àñòêîâî çàäîâîëåíî ïîçîâ, à ñàìå: -âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ó ñïðàâàõ âåòåðàí³â â³éíè òà ó÷àñíèê³â àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ùîäî ïîâåðíåííÿ áåç ðîçãëÿäó çàÿâè òà äîäàíèõ äîêóìåíò³â ïðî íàäàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é; -çîáîâ`ÿçàíî Äåðæàâíó ñëóæáó Óêðà¿íè ó ñïðàâàõ âåòåðàí³â â³éíè òà ó÷àñíèê³â àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ïðèéíÿòè òà ïåðåäàòè äîêóìåíòè, ïîäàí³ ÎÑÎÁÀ_1 , ç ìåòîþ îòðèìàííÿ ñòàòóñó "ó÷àñíèê áîéîâèõ ä³é", íà ðîçãëÿä ̳æâ³äîì÷î¿ êîì³ñ³¿ ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é òà âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³) àáî ³íâàë³äíîñò³ âîëîíòåðà ³ äåÿêèõ ³íøèõ êàòåãîð³é îñ³á â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, ï³ñëÿ ïîâòîðíîãî ¿õ ïîäàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 .. Íà âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 12.12.2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 560/1254/19 ïðîâåäåíî çàñ³äàííÿ ̳æâ³äîì÷î¿ êîì³ñ³¿ ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é òà âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³) àáî ³íâàë³äíîñò³ âîëîíòåðà ³ äåÿêèõ ³íøèõ êàòåãîð³é îñ³á, â³äïîâ³äíî äî çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" ̳í³ñòåðñòâà ó ñïðàâàõ âåòåðàí³â, òèì÷àñîâî îêóïîâàíèõ òåðèòîð³é òà âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèõ îñ³á Óêðà¿íè, íà ÿêîìó êîì³ñ³ºþ ðîçãëÿíóòî ìàòåð³àëè ùîäî âèçíàííÿ ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é ÎÑÎÁÀ_1 , ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïðîòîêîëîì ¹ 5 â³ä 30.07.2020. ϳä ÷àñ ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â âñòàíîâëåíî, çîêðåìà òå, ùî Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 06.05.2014 ¹ 1233 V-²² "Ïðî âíåñåííÿ çì³íè äî ñòàòò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" (íàáðàâ ÷èííîñò³ 22.05.2014) ÷àñòèíó ïåðøó ñòàòò³ 6 Çàêîíó ¹ 3551-Õ²² áóëî äîïîâíåíî íîâèì ïóíêòîì 19, çã³äíî ÿêîãî ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é âèçíàâàëèñÿ: -â³éñüêîâîñëóæáîâö³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, îñîáè ðÿäîâîãî, íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ÿê³ çàõèùàëè íåçàëåæí³ñòü, ñóâåðåí³òåò òà òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü Óêðà¿íè, à òàêîæ áðàëè ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿. Ó ïîäàëüøîìó Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 01.07.2014 ¹ 1547-V²² "Ïðî âíåñåííÿ çì³íè äî ñòàòò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" (íàáðàâ ÷èííîñò³ 19.07.2014) ïóíêò 19 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 6 Çàêîíó ¹ 3551-Õ²² áóëî âèêëàäåíî â íîâ³é ðåäàêö³¿, çã³äíî ÿêî¿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é ñòàëè âèçíàâàòèñÿ: 19) â³éñüêîâîñëóæáîâö³ (ðåçåðâ³ñòè, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàí³) òà ïðàö³âíèêè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, îñîáè ðÿäîâîãî, íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ïðàö³âíèêè ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ÿê³ çàõèùàëè íåçàëåæí³ñòü, ñóâåðåí³òåò òà òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü Óêðà¿íè ³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, ïåðåáóâàþ÷è áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, à òàêîæ ïðàö³âíèêè ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é, ÿê³ çàëó÷àëèñÿ òà áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ â ðàéîíàõ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì". Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 07.04.2015 ¹ 291-VIII "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" ùîäî ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ çàõèùàëè íåçàëåæí³ñòü, ñóâåðåí³ò òà òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü Óêðà¿íè" (íàáðàâ ÷èííîñò³ 19.06.2015) äî ïóíêòó 19 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 6 Çàêîíó ¹ 3551-XII, áóëè âíåñåí³ çì³íè, çã³äíî ÿêèõ ïðàö³âíèêè ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é, ÿê³ çàëó÷àëèñÿ òà áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ áóëè âèêëþ÷åí³ ç ïåðåë³êó îñ³á, ÿê³ âèçíàþòüñÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é âèçíàâàëèñÿ âèêëþ÷íî ó÷àñíèêè òà ïðàö³âíèêè ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é, ÿê³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ ç 19.07.2014 ïî 18.06.2015 ðîêó. Îäíàê, ïîçèâà÷, ÿê ïðàö³âíèê Ëóãàíñüêî¿ ñëóæáè îáñëóãîâóâàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó Õàðê³âñüêîãî ÐÑÏ Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà îáñëóãîâóâàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó Óêðà¿íè íà ïîñàä³-äèñïåò÷åðà óïðàâë³ííÿ ïîâ³òðÿíèì ðóõîì, çã³äíî íàäàíèõ äîêóìåíò³â ïåðåáóâàâ â çîí³ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ó ïåð³îä ç 14.04.2014 ïî 08.06.2014, òîáòî ï³ä ÷àñ 䳿 ïóíêòó 19 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 6 Çàêîíó Ì3551-Õ²1 â ðåäàêö³¿, ÿêà íå ïåðåäáà÷àëà âèçíàííÿ ïðàö³âíèê³â ï³äïðèºìñòâà ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é. Òîìó ̳æâ³äîì÷à êîì³ñ³ÿ ïðîòîêîëüíèì ð³øåííÿì ¹ 5 â³ä 30.07.2020 ðîêó â³äìîâèëà ïîçèâà÷ó ó íàäàíí³ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é â³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó 1 ïóíêòó 5 ðîçä³ëó ²²² Ïîëîæåííÿ ïðî ì³æâ³äîì÷ó êîì³ñ³þ ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é òà âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³) àáî ³íâàë³äíîñò³ âîëîíòåðà ³ äåÿêèõ ³íøèõ êàòåãîð³é îñ³á â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó", çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ó ñïðàâàõ âåòåðàí³â, òèì÷àñîâî îêóïîâàíèõ òåðèòîð³é òà âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèõ îñ³á Óêðà¿íè â³ä 07.11.2019 ð. ¹ 76. Ââàæàþ÷è òàêå ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðîòèïðàâíèì, ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ â ñóä ç äàíèì ïîçîâîì. Êîëåã³ÿ ñóää³â Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, çà ðåçóëüòàòîì àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè, ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Äàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì, ùî âèíèêëè ì³æ ñòîðîíàìè, àïåëÿö³éíèé ñóä âðàõîâóº íàñòóïíå. Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè â ñòàòò³ 17 äåêëàðóº, ùî çàõèñò ñóâåðåí³òåòó ³ òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè, çàáåçïå÷åííÿ ¿¿ åêîíîì³÷íî¿ òà ³íôîðìàö³éíî¿ áåçïåêè º íàéâàæëèâ³øèìè ôóíêö³ÿìè äåðæàâè, ñïðàâîþ âñüîãî Óêðà¿íñüêîãî íàðîäó. Çàõèñò ³ò÷èçíè, íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè, øàíóâàííÿ ¿¿ äåðæàâíèõ ñèìâîë³â º îáîâ`ÿçêîì ãðîìàäÿí Óêðà¿íè (ñòàòòÿ 65 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè). Ïðàâîâèé ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ÿêèìè º òàêîæ îñîáè, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü â áîéîâèõ ä³ÿõ âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», ÿêèé òàêîæ çàáåçïå÷óº ñòâîðåííÿ íàëåæíèõ óìîâ äëÿ æèòòºçàáåçïå÷åííÿ âåòåðàí³â â³éíè, ñïðèÿº ôîðìóâàííþ â ñóñï³ëüñòâ³ øàíîáëèâîãî ñòàâëåííÿ äî íèõ. Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³íè äî ñòàòò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" â³ä 06.05.2014 ¹ 1233-VII, ÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" âïåðøå äîïîâíåíà ïóíêòîì 19 òàêîãî çì³ñòó: -â³éñüêîâîñëóæáîâö³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, îñîáè ðÿäîâîãî, íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ÿê³ çàõèùàëè íåçàëåæí³ñòü, ñóâåðåí³òåò òà òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü Óêðà¿íè, à òàêîæ áðàëè ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿. Ïåðåë³ê îñ³á, ÿê³ º ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é òà áðàëè ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè". Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 01.07.2014 ¹ 1547-VII "Ïðî âíåñåííÿ çì³íè äî ñòàòò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" ïóíêò 19 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" âèêëàäåíî â òàê³é ðåäàêö³¿: -â³éñüêîâîñëóæáîâö³ (ðåçåðâ³ñòè, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàí³) òà ïðàö³âíèêè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, îñîáè ðÿäîâîãî, íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ïðàö³âíèêè ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ÿê³ çàõèùàëè íåçàëåæí³ñòü, ñóâåðåí³òåò òà òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü Óêðà¿íè ³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, ïåðåáóâàþ÷è áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, à òàêîæ ïðàö³âíèêè ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é, ÿê³ çàëó÷àëèñÿ òà áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ â ðàéîíàõ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì. Ïîðÿäîê íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é îñîáàì, çàçíà÷åíèì â àáçàö³ ïåðøîìó öüîãî ïóíêòó, êàòåãî𳿠òàêèõ îñ³á òà òåðì³íè ¿õ ó÷àñò³ (çàáåçïå÷åííÿ ïðîâåäåííÿ) â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, à òàêîæ ðàéîíè àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ âèçíà÷ຠÊàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè". Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 01.07.2014 ¹ 1547-VII "Ïðî âíåñåííÿ çì³íè äî ñòàòò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" íàáðàâ ÷èííîñò³ 19.07.2014 ðîêó. Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 18.01.2018 ¹ 2268-VIII "Ïðî îñîáëèâîñò³ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ³ç çàáåçïå÷åííÿ äåðæàâíîãî ñóâåðåí³òåòó Óêðà¿íè íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíèõ òåðèòîð³ÿõ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ" ó ïóíêò³ 19 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 6: -àáçàö ïåðøèé äîïîâíåíî ñëîâàìè "ó çä³éñíåíí³ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ, çàáåçïå÷åíí³ ¿õ çä³éñíåííÿ, ïåðåáóâàþ÷è áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ òà ó ïåð³îä çä³éñíåííÿ çàçíà÷åíèõ çàõîä³â"; -àáçàö äðóãèé âèêëàäåíî â òàê³é ðåäàêö³¿: "Ïîðÿäîê íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é îñîáàì, çàçíà÷åíèì â àáçàö³ ïåðøîìó öüîãî ïóíêòó, êàòåãî𳿠òàêèõ îñ³á òà òåðì³íè ¿õ ó÷àñò³ (çàáåçïå÷åííÿ ïðîâåäåííÿ) â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, ó çàõîäàõ ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ, à òàêîæ ðàéîíè àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ âèçíà÷àþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ðàéîíè çä³éñíåííÿ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ âèçíà÷àþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îñîáëèâîñò³ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ³ç çàáåçïå÷åííÿ äåðæàâíîãî ñóâåðåí³òåòó Óêðà¿íè íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíèõ òåðèòîð³ÿõ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ". Ïîðÿäîê ïîçáàâëåííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é îñ³á, çàçíà÷åíèõ â àáçàö³ ïåðøîìó öüîãî ïóíêòó, âèçíà÷ຠÊàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè". Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 18.01.2018 ¹ 2268-VIII "Ïðî îñîáëèâîñò³ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ³ç çàáåçïå÷åííÿ äåðæàâíîãî ñóâåðåí³òåòó Óêðà¿íè íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíèõ òåðèòîð³ÿõ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ" íàáðàâ ÷èííîñò³ 24.02.2018 ðîêó.  îñòàíí³é ðåäàêö³¿ çã³äíî ³ç ïóíêòîì 19 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 6 Çàêîíó ¹ 3551-XII ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é âèçíàþòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³ (ðåçåðâ³ñòè, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàí³) Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó, â³éñüêîâîñëóæáîâö³ â³éñüêîâèõ ïðîêóðàòóð, îñîáè ðÿäîâîãî òà íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ï³äðîçä³ë³â îïåðàòèâíîãî çàáåçïå÷åííÿ çîí ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîäàòêîâó ïîë³òèêó, äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ äåðæàâíî¿ ìèòíî¿ ñïðàâè, ïîë³öåéñüê³, îñîáè ðÿäîâîãî, íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é, Äåðæàâíî¿ ïåí³òåíö³àðíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ÿê³ çàõèùàëè íåçàëåæí³ñòü, ñóâåðåí³òåò òà òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü Óêðà¿íè ³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, ïåðåáóâàþ÷è áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ó ïåð³îä ¿¿ ïðîâåäåííÿ, ó çä³éñíåíí³ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ, çàáåçïå÷åíí³ ¿õ çä³éñíåííÿ, ïåðåáóâàþ÷è áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ òà ó ïåð³îä çä³éñíåííÿ çàçíà÷åíèõ çàõîä³â. Ïîðÿäîê íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é îñîáàì, çàçíà÷åíèì â àáçàö³ ïåðøîìó öüîãî ïóíêòó, êàòåãî𳿠òàêèõ îñ³á òà òåðì³íè ¿õ ó÷àñò³ (çàáåçïå÷åííÿ ïðîâåäåííÿ) â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, ó çàõîäàõ ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ, à òàêîæ ðàéîíè àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ âèçíà÷àþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ðàéîíè çä³éñíåííÿ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ âèçíà÷àþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îñîáëèâîñò³ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ³ç çàáåçïå÷åííÿ äåðæàâíîãî ñóâåðåí³òåòó Óêðà¿íè íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíèõ òåðèòîð³ÿõ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ". Ïîðÿäîê ïîçáàâëåííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é îñ³á, çàçíà÷åíèõ â àáçàö³ ïåðøîìó öüîãî ïóíêòó, âèçíà÷ຠÊàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Äîñë³äæåííÿ çì³ñòó íàâåäåíèõ ïðàâîâèõ íîðì Çàêîíó ¹ 3551-XII, â êîíòåêñò³ ïîñë³äîâíîãî âíåñåííÿ äîïîâíåíü äî ïóíêòó 19 ñòàòò³ 6, äຠïðàâî ñóäó çðîáèòè âèñíîâîê ïðî òå, ùî Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 01.07.2014 ¹ 1547-VII, ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 19.07.2014 ðîêó ïðàö³âíèêè ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é, ÿê³ çàëó÷àëèñÿ òà áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ â ðàéîíàõ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì, ìîæóòü áóòè âèçíàíí³ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç òâåðäæåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî çàêîíîäàâåöü îñíîâíîþ óìîâîþ äëÿ âèçíàííÿ îñîáè ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é âèçíà÷èâ ïåðåáóâàííÿ òàêî¿ îñîáè áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ òà ó ïåð³îä çä³éñíåííÿ çàçíà÷åíèõ çàõîä³â, íåçàëåæíî â³ä òîãî êîëè òàêà îñîáà òàì ïåðåáóâàëà òà áðàëà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ â ðàéîíàõ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, à ñàìå: äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 01.07.2014 ¹ 1547-VII "Ïðî âíåñåííÿ çì³íè äî ñòàòò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó", òîáòî äî 19.07.2014 ðîêó, ÷è ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ òàêèì Çàêîíîì-19.07.2014 ðîêó. Òàê Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïðîöåñ³ ïåðåãëÿäó ñïðàâ ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ñôîðìóëüîâàíî ïðàâîâèé âèñíîâîê ñòîñîâíî çàñòîñóâàííÿ ïðèíöèïó 䳿 íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà ó ÷àñ³, à ñàìå: ðåàë³çàö³ÿ ïðàâà îñîáè ìຠçä³éñíþâàòèñÿ çà íîðìàìè, ÷èííèìè íà ìîìåíò âèðàæåííÿ âîëåâèÿâëåííÿ òàêî¿ îñîáè ó ôîðì³ êîíêðåòíèõ ä³é (çâåðíåííÿ äî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, òîùî). Ñóä, ïðè âèð³øåíí³ ñïîðó çà âêàçàíèõ îáñòàâèí ïîâèíåí âðàõîâóâàòè, ùî ïðè âðåãóëþâàíí³ ïðàâîâ³äíîñèí, ùî âèíèêëè ó çâ`ÿçêó ç ðåàë³çàö³ºþ îñîáîþ ñâîãî ïðàâà, çàñòîñóâàííþ ï³äëÿãຠïðàâîâèé àêò, ÿêèé áóâ ÷èííèì íà ìîìåíò: -âèíèêíåííÿ ïðàâà â îñîáè; -çâåðíåííÿ îñîáè äî êîìïåòåíòíèõ îðãàí³â äëÿ ðåàë³çàö³¿ òàêîãî ïðàâà (òîáòî çä³éñíåííÿ âîëåâèÿâëåííÿ); -ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ñïðÿìîâàíîãî íà çàäîâîëåííÿ àáî â³äìîâó â ðåàë³çàö³¿ ïðàâà îñîáè. Îòæå, ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæóºòüñÿ ôàêò òîãî, ùî ïîçèâà÷ áåçïîñåðåäíüî ïåðåáóâàâ ó çîí³ áîéîâèõ ä³é (çîí³ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿), à ñàìå: â àåðîïîðòó ì. Ëóãàíñüê â ïåð³îä êâ³òåíü-÷åðâåíü 2014 ðîêó äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 01.07.2014 ¹ 1547-VII "Ïðî âíåñåííÿ çì³íè äî ñòàòò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó", òîáòî äî 19.07.2014 ðîêó. Âîäíî÷àñ, ³ç çàÿâîþ òà íåîáõ³äíèìè äîêóìåíòàìè ïðî íàäàííÿ éîìó ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é ïîçèâà÷ ïîâòîðíî íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó çâåðíóâñÿ â ïåð³îä, êîëè ïðàâî íà âèçíàííÿ éîãî ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é áóëî âæå çàêîíîäàâ÷î âèð³øåíèì, à ñàìå-11 ëèïíÿ 2020 ðîêó. ̳æâ³äîì÷à êîì³ñ³ÿ ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é òà âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³) àáî ³íâàë³äíîñò³ âîëîíòåðà ³ äåÿêèõ ³íøèõ êàòåãîð³é îñ³á â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó", ïðèéìàþ÷è ïðîòîêîëüíå ð³øåííÿ â³ä 30.07.2020 ðîêó ¹ 5 íå âðàõóâàëà, ùî íà äàòó ïåðâèííîãî òà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî îòðèìàííÿ íèì ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, ä³ÿëà çàêîíîäàâ÷à íîðìà Çàêîíó ¹ 3551-XII, çã³äíî ³ç ÿêîþ ó ïîçèâà÷à âèíèêëî ïðàâî íà îòðèìàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é. Âðàõîâóþ÷è âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà çàçíà÷åí³ íîðìè çàêîíîäàâñòâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî íåîáõ³äíîñò³ âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ïðîòîêîëüíîãî ð³øåííÿ ̳æâ³äîì÷î¿ êîì³ñ³¿ ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é òà âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³) àáî ³íâàë³äíîñò³ âîëîíòåðà ³ äåÿêèõ ³íøèõ êàòåãîð³é îñ³á, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó", ïðîòîêîë ¹ 5 â³ä 30.07.2020 ðîêó â ÷àñòèí³ â³äìîâè â íàäàíí³ ïîçèâà÷ó ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é òà çîáîâ`ÿçàòè ̳æâ³äîì÷ó êîì³ñ³þ ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é òà âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³) àáî ³íâàë³äíîñò³ âîëîíòåðà ³ äåÿêèõ ³íøèõ êàòåãîð³é îñ³á, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ïîçèâà÷à â³ä 11.07.2020 ðîêó ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é òà äîäàí³ äî íå¿ äîêóìåíòè, ç âðàõóâàííÿì âèñíîâê³â ñóäó.  ñâîþ ÷åðãó, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, íàâåäåí³ íà ñïðîñòóâàííÿ âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, íå ì³ñòÿòü íàëåæíîãî îá´ðóíòóâàííÿ ÷è ïåðåêîíëèâèõ äîâîä³â, ÿê³ á áóëè áåçï³äñòàâíî çàëèøåí³ ïîçà óâàãîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà ó ñïðàâàõ âåòåðàí³â Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 âåðåñíÿ 2021 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â ïåðåäáà÷åíèõ ïï. "à"-"ã" ï.2 ÷.5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé Ñì³ëÿíåöü Å. Ñ. Ñóää³ Ïîëîòíÿíêî Þ.Ï. Äðà÷óê Ò. Î.