Постанова КАС ВС № 640/14207/19

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 01 ëèïíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 640/14207/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/5437/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Òàö³é Ë.Â., ñóää³â: Ñòðåëåöü Ò.Ã., Ñòåöåíêà Ñ.Ã., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹640/14207/19 çà ïîçîâîì Ïðèâàòíîãî ï³äïðèºìñòâà "Óêðáàëòáóä" äî Äåïàðòàìåíòó ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêà ì³ñüêà äåðæàâíà àäì³í³ñòðàö³ÿ), òðåò³ îñîáè: Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "ÏÑÐÁÓ ¹ 3 "Êè¿âçåëåíáóä", Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "²íâåñòèö³éíà êîìïàí³ÿ "Óêðáóä ²íâåñò", Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Ô³íàíñîâà êîìïàí³ÿ "Æèòëî-êàï³òàë", ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ïðîâàäæåííÿ â ÿê³é â³äêðèòî çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Îá'ºäíàííÿ ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó "Âîñêðåñåíñüêà 12Ã" (äàë³ - ÎÑÁÁ) íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 15.10.2019 (óõâàëåíå â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ïàùåíêî Ê.Ñ.) òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.01.2020 (óõâàëåíó â ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ìåëüíè÷óêà Â.Ï., ñóää³â: ˳÷åâåöüêîãî ².Î., Êîñòþê Ë.Î.), - Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: ²ÑÒÎÐ²ß ÑÏÐÀÂÈ Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã Ó ëèïí³ 2019 ðîêó Ïðèâàòíå ï³äïðèºìñòâî "Óêðáàëòáóä" (äàë³ - ÏÏ "Óêðáàëòáóä", ïîçèâà÷) çâåðíóëîñü äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ç ïîçîâ äî Äåïàðòàìåíòó ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè Âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (äàë³- Êè¿âñüêà ì³ñüêà àäì³í³ñòðàö³ÿ, â³äïîâ³äà÷), òðåò³ îñîáè: Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ (äàë³ - ÒÎÂ) "ϳäðÿäíå ñïåö³àë³çîâàíå ðåìîíòíî-áóä³âåëüíå óïðàâë³ííÿ ¹ 3 "Êè¿âçåëåíáóä", Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ (äàë³ - ÒÎÂ) "²íâåñòèö³éíà êîìïàí³ÿ "Óêðáóä ²íâåñò", Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ (äàë³ - ÒÎÂ) "Ô³íàíñîâà êîìïàí³ÿ "Æèòëî-êàï³òàë", ó ÿêîìó ïîçèâà÷ ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàòè ̳ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè íà âóë. Âîñêðåñåíñüê³é, 2-à ó Äí³ïðîâñüêîìó ðàéîí³ ì³ñòà Êèºâà ¹ 643/14/12/009-14 â³ä 19.12.2014, âèäàí³ Äåïàðòàìåíòîì ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿). Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 15.10.2019 ïîçîâ ÏÏ "Óêðáàëòáóä" çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñîâàíî àáçàö 2 ïóíêòó 5 "Äîêóìåíò, ùî ï³äòâåðäæóº ïðàâî âëàñíîñò³ àáî êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ" Ðîçä³ëó "Çàãàëüí³ äàí³" ̳ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè íà âóë. Âîñêðåñåíñüê³é, 2-à ó Äí³ïðîâñüêîìó ðàéîí³ ì³ñòà Êèºâà ¹ 643/14/12/009-14 â³ä 19.12.2014, âèäàíèõ Äåïàðòàìåíòîì ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿). Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî àáçàö 2 ïóíêòó 7 "Ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè" Ðîçä³ëó "Çàãàëüí³ äàí³" ̳ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè íà âóë. Âîñêðåñåíñüê³é, 2-à ó Äí³ïðîâñüêîìó ðàéîí³ ì³ñòà Êèºâà ¹ 643/14/12/009-14 â³ä 19.12.2014, âèäàíèõ Äåïàðòàìåíòîì ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿).  ³íø³é ÷àñòèí³ ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. гøåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 15.10.2019 îñêàðæåíî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ïîçèâà÷åì ³ îñîáîþ, ÿêà íå áðàëà ó÷àñò³ ó ñïðàâ³ - ÎÑÁÁ "Âîñêðåñåíñüêà 12Ã". Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïîñòàíîâîþ â³ä 23.01.2020 çàëèøèâ áåç çì³í ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Óõâàëþþ÷è ð³øåííÿ ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêàìè ÿêîãî ïîãîäèâñÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäèâ ç àíàë³çó âèìîã äî çì³ñòó òåêñòîâî¿ ÷àñòèíè ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü. Ùîäî ðîçä³ëó "Çàãàëüí³ äàí³" ñóäè ä³éøëè âèñíîâêó, ùî çàçíà÷åííÿ ó àáçàö³ 2 ïóíêòó 7 ðîçä³ëó "Çàãàëüí³ äàí³" ñï³ðíîãî ð³øåííÿ âèìîãè â³äïîâ³äà÷à ç ïðèâåäåííÿ ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî íàì³ð³â çàáóäîâè íå â³äïîâ³äàþòü çì³ñòó Ðîçä³ëó "Çàãàëüí³ äàí³", Äîäàòêó äî Ïîðÿäêó. Òàêîæ ñóäè âñòàíîâèëè îáñòàâèíè, ÿê³ ñâ³ä÷àòü ïðî íàÿâí³ñòü ó ÒΠ"ÏÑÐÁÓ ¹ 3 Êè¿âçåëåíáóä" ïðàâà êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ, îôîðìëåíîãî íàëåæíèì ÷èíîì, òîìó ä³éøëè âèñíîâêó, ùî âèìîãà Äåïàðòàìåíòó ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè ÂÎ ÊÌÐ ó àáçàö³ 2 ïóíêòó 5 "Äîêóìåíò, ùî ï³äòâåðäæóº ïðàâî âëàñíîñò³ àáî êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ" Ðîçä³ëó "Çàãàëüí³ äàí³" ̳ñòîáóä³âíèõ óìîâ ùîäî îôîðìëåííÿ ïðàâà êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó º íåîá´ðóíòîâàíèì. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà â³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó Ó ëþòîìó 2020 ðîêó ÎÑÁÁ "Âîñêðåñåíñüêà 12Ã" çâåðíóëîñÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é çàÿâíèê ïðîñèòü ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ïîñòàíîâëåí³ ó ö³é ñïðàâ³, ñêàñóâàòè â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ïîçîâ çàäîâîëüíèòè â ïîâíîìó îáñÿç³. Ó ñêàðç³ çàçíà÷àº, ùî ñóäè íåïðàâèëüíî çàñòîñóâàëè íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà äîïóñòèëè ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Íà îá´ðóíòóâàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÁÁ çàçíà÷èëî, ùî ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó ç ï³äñòàâè, ïåðåäáà÷åíî¿ ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ). Ïîñèëàºòüñÿ, ùî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå âðàõîâàíî âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 16.05.2019, 05.06.2019, 15.08.2019, 23.12.2019 òà 11.02.2020 ïî ñïðàâàõ ¹¹ 910/6641/18, 522/6069/14-à, 822/450/16, 813/2946/17 òà 803/1596/17 â³äïîâ³äíî, ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, à ñàìå Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³", Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Ó â³äçèâ³ íà êàñàö³éíó ñêàðãó ÒΠ"Ô³íàíñîâà êîìïàí³ÿ "Æèòëî-êàï³òàë" ïðîñèòü çàëèøèòè ¿¿ áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í. ÏÐÎÖÅÑÓÀËÜͲ IJ¯ Ó ÑÏÐÀ² ÒÀ ÊËÎÏÎÒÀÍÍß Ó×ÀÑÍÈʲ ÑÏÐÀÂÈ Âåðõîâíèé Ñóä óõâàëîþ â³ä 14.04.2020 â³äêðèâ êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Îá'ºäíàííÿ ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó "Âîñêðåñåíñüêà 12Ã". Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 31.06.2021 ñïðàâó ïðèçíà÷åíî äî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè íà 01.07.2021. ÑÒÈÑËÈÉ ÂÈÊËÀÄ ÎÁÑÒÀÂÈÍ ÑÏÐÀÂÈ, ÂÑÒÀÍÎÂËÅÍÈÕ ÑÓÄÀÌÈ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàÿâíèìè â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêàçàìè, ùî ð³øåííÿì Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 27.04.2000 ¹ 110/831 "Ïðî îôîðìëåííÿ ïðàâà êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíèìè ä³ëÿíêàìè" âèð³øåíî çîêðåìà: îôîðìèòè ÒΠ"ÏÑÐÁÓ ¹3 Êè¿âçåëåíáóä" ïðàâî òèì÷àñîâîãî äîâãîñòðîêîâîãî êîðèñòóâàííÿ ñòðîêîì íà 24 ðîêè çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ ïëîùåþ 1,92 ãà äëÿ îáñëóãîâóâàííÿ òà åêñïëóàòàö³¿ âèðîáíè÷î¿ áàçè íà âóë. Âîñêðåñåíñüê³é, 2-à ó Äí³ïðîâñüêîìó ðàéîí³ ó çâ'ÿçêó ç ïåðåõîäîì ïðàâà âëàñíîñò³ íà ìàéíî ö³ë³ñíîãî ìàéíîâîãî êîìïëåêñó (äîãîâ³ð êóï³âë³-ïðîäàæó â³ä 03.05.1994, àêò ïåðåäà÷³ â³ä 29.06.1994 ¹000075/50), â³äâåäåíîþ çã³äíî ç ð³øåííÿì âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ Ðàäè íàðîäíèõ äåïóòàò³â â³ä 19.01.1988 ¹ 55 "Îá îòâîäå çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ ïðåäïðèÿòèÿì, ó÷ðåæäåíèÿì è îðãàíèçàöèÿì äëÿ ñòðîèòåëüñòâà îáúåêòîâ"; çàòâåðäèòè ïðîåêò â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ÒΠ"ÏÑÐÁÓ ¹ 3 Êè¿âçåëåíáóä" äëÿ îáñëóãîâóâàííÿ òà åêñïëóàòàö³¿ âèðîáíè÷î¿ áàçè íà âóë. Âîñêðåñåíñüê³é, 2-à ó Äí³ïðîâñüêîìó ðàéîí³; âèëó÷èòè ç êîðèñòóâàííÿ Äåðæàâíîãî êîìóíàëüíîãî îá'ºäíàííÿ "Êè¿âçåëåíáóä" ÷àñòèíó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 0,02 ãà, â³äâåäåíî¿ çã³äíî ç ð³øåííÿì âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ Ðàäè äåïóòàò³â òðóäÿùèõ â³ä 14.05.1963 ¹ 662 "Ïðî îðãàí³çàö³þ ïàðêó êóëüòóðè ³ â³äïî÷èíêó â Äàðíèöüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà" (ëèñò-çãîäà 10.04.1998 ¹02/208); íàäàòè ÒΠ"ÏÑÐÁÓ ¹3 Êè¿âçåëåíáóä" çà óìîâè âèêîíàííÿ ï. 12.1 öüîãî ð³øåííÿ ó òèì÷àñîâå äîâãîñòðîêîâå êîðèñòóâàííÿ ñòðîêîì íà 24 ðîêè çåìåëüíó ä³ëÿíêó ïëîùåþ 0,02 ãà äëÿ îáñëóãîâóâàííÿ òà åêñïëóàòàö³¿ âèðîáíè÷î¿ áàçè íà âóë. Âîñêðåñåíñüê³é, 2-à ó Äí³ïðîâñüêîìó ðàéîí³ çà ðàõóíîê çåìåëü, âèëó÷åíèõ äàíèì ð³øåííÿì. Íà ï³äñòàâ³ çàçíà÷åíîãî ð³øåííÿ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè 06.04.2001 ì³æ Êè¿âñüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ ³ ÒΠ"ÏÑÐÁÓ ¹ 3 Êè¿âçåëåíáóä" óêëàäåíî äîãîâ³ð íà ïðàâî òèì÷àñîâîãî äîâãîñòðîêîâîãî êîðèñòóâàííÿ çåìëåþ, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï. 1.1 ÿêîãî Êè¿âñüêà ì³ñüêà ðàäà íàäàº, à òîâàðèñòâî ïðèéìຠó òèì÷àñîâå êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíó ä³ëÿíêó, çàãàëüíîþ ïëîùåþ 1,9506 ãà ç ïëàíîì çåìëåêîðèñòóâàííÿ, ùî äîäàºòüñÿ. Öåé ïðàâî÷èí çàðåºñòðîâàíî ó êíèç³ äîãîâîð³â íà ïðàâî òèì÷àñîâîãî êîðèñòóâàííÿ çåìëåþ 06.04.2001 çà ¹ 66-5-00053. Ñóäàìè òàêîæ âñòàíîâëåíî, ùî ÒΠ"ÏÑÐÁÓ ¹ 3 Êè¿âçåëåíáóä" º âëàñíèêîì áóä³âåëü, ðîçòàøîâàíèõ íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ êàäàñòðîâèé íîìåð 8000000000:66:134:0005 çà àäðåñîþ: ì. Êè¿â, Äí³ïðîâñüêèé ð-í, âóë. Âîñêðåñåíñüêà 2-à, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ð³øåííÿì Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 17.04.2008 ó ñïðàâ³ ¹ 32/177, ðåºñòðàö³éíèì ïîñâ³ä÷åííÿì ¹ 002534, ùî âèäàíå Êè¿âñüêèì ì³ñüêèì áþðî òåõí³÷íî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿ òà ðåºñòðàö³¿ ïðàâà âëàñíîñò³ íà îá'ºêòè íåðóõîìîãî ìàéíà, ÿêå çàïèñàíå â ðåºñòðîâó êíèãó ¹ 3ç-391 çà ðåºñòðîâèì íîìåðîì 390-ç â³ä 22.05.2008, ²íôîðìàö³éíîþ äîâ³äêîþ ç Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî ¹ 62878279 â³ä 06.07.2016. 14.11.2014 ì³æ ÒΠ"ÏÑÐÁÓ ¹ 3 Êè¿âçåëåíáóä" (ñòîðîíà-1) ³ ÒΠ"²Ê "ÓÊÐÁÓÄ ²ÍÂÅÑÒ" (ñòîðîíà-2) óêëàäåíî äîãîâ³ð ¹ 14/11-14 ïðî áóä³âíèöòâî æèòëîâîãî êîìïëåêñó çà àäðåñîþ: ì. Êè¿â, âóë. Âîñêðåñåíñüêà, 2-à ó Äí³ïðîâñüêîìó ðàéîí³, çã³äíî óìîâ ÿêîãî ñòîðîíà-1 ³ ñòîðîíà-2 çîáîâ'ÿçóþòüñÿ çáóäóâàòè îá'ºêò çã³äíî ç ïðîåêòíî-êîøòîðèñíîþ äîêóìåíòàö³ºþ çà àäðåñîþ: ì. Êè¿â, Äí³ïðîâñüêèé ðàéîí, âóë. Âîñêðåñåíñüêà 2-à. Çà óìîâàìè öüîãî ïðàâî÷èíó: îá'ºêò (îá'ºêò áóä³âíèöòâà) - æèòëîâèé êîìïëåêñ, áóä³âíèöòâî ÿêîãî ïëàíóºòüñÿ íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³, ùî ðîçòàøîâàíà çà àäðåñîþ: âóë. Âîñêðåñåíñüêà 2-à â Äí³ïðîâñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà, à òàêîæ áóäü-ÿê³ ³íæåíåðíî-òåõí³÷í³ ñïîðóäè áåçïîñåðåäíüî ç íèì ïîâ'ÿçàí³; çåìåëüíà ä³ëÿíêà - ÷àñòèíà çåìíî¿ ïîâåðõí³, ðîçòàøîâàíà çà àäðåñîþ: ì. Êè¿â, Äí³ïðîâñüêèé ð-í, âóë. Âîñêðåñåíñüêà 2-à, ïëîùåþ 1,9506 ãà (êàäàñòðîâèé íîìåð 8000000000:66:134:0005); ô³íàíñóâàííÿ áóä³âíèöòâà çä³éñíþºòüñÿ ñòîðîíîþ-2; ÒΠ"²Ê "ÓÊÐÁÓÄ ²ÍÂÅÑÒ" ïðèéìຠíà ñåáå âèêîíàííÿ ÷àñòèíè ôóíêö³é çàìîâíèêà áóä³âíèöòâà ùîäî îòðèìàííÿ äîçâ³ëüíèõ äîêóìåíò³â íà áóä³âíèöòâî îá'ºêòó. 19.12.2014 Äåïàðòàìåíòîì ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè ÂÎ ÊÌÐ âèäàíî ̳ñòîáóä³âí³ óìîâè.  ïîäàëüøîìó, Äåðæàâíîþ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîþ ³íñïåêö³ºþ Óêðà¿íè íàäàíî ÒΠ"ÏÑÐÁÓ ¹ 3 Êè¿âçåëåíáóä" Äîçâ³ë íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò: "Áóä³âíèöòâî æèòëîâîãî êîìïëåêñó çà àäðåñîþ: ì. Êè¿â, âóë. Âîñêðåñåíñüêà, 2-à â Äí³ïðîâñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà" ¹ ²Ó115153072151 â³ä 03.11.2015. Ïîðÿä ³ç öèì, 17.03.2015 ì³æ ÒΠ"ÔÊ "Æèòëî-Êàï³òàë" (óïðàâèòåëü) ³ ÒΠ"²Ê "ÓÊÐÁÓÄ ²ÍÂÅÑÒ" (çàáóäîâíèê) óêëàäåíî äîãîâ³ð ¹ 17/03/15-1, çà óìîâàìè ïóíêòó 1.1. ÿêîãî çàáóäîâíèê çîáîâ'ÿçóºòüñÿ çà çàìîâëåííÿì óïðàâèòåëÿ îðãàí³çóâàòè âèãîòîâëåííÿ òà çàòâåðäæåííÿ ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ïðîåêòíî-êîøòîðèñíî¿ äîêóìåíòàö³¿, îðãàí³çóâàòè ñïîðóäæåííÿ îá'ºêòà áóä³âíèöòâà íà ï³äñòàâ³ ö³º¿ ïðîåêòíî-êîøòîðèñíî¿ äîêóìåíòàö³¿, ââåñòè éîãî â åêñïëóàòàö³þ òà ïåðåäàòè îá'ºêòè ³íâåñòóâàííÿ äîâ³ðèòåëÿì â ïîðÿäêó òà ó ñòðîêè, âñòàíîâëåí³ öèì äîãîâîðîì òà Ïðàâèëàìè ÔÔÁ, à óïðàâèòåëü çîáîâ'ÿçóºòüñÿ ñâîº÷àñíî çä³éñíþâàòè ô³íàíñóâàííÿ îáñÿãó ï³äòâåðäæåíîãî çàìîâëåííÿ íà áóä³âíèöòâî çà ðàõóíîê çàëó÷åíèõ äî ÔÔÁ êîøò³â äîâ³ðèòåë³â íà óìîâàõ, âèçíà÷åíèõ öèì äîãîâîðîì òà Ïðàâèëàìè ÔÔÁ. Íàêàçîì äèðåêòîðà ÒΠ"ÔÊ "ÆÈÒËÎ-ÊÀϲÒÀË" ¹6 â³ä 17.03.2015 çàòâåðäæåíî ïðàâèëà Ôîíäó ô³íàíñóâàííÿ áóä³âíèöòâà âèäó À "ÏÅÐÅÌÎÆÅÖÜ". 31.03.2015 ì³æ ÒΠ"ÔÊ "ÆÈÒËÎ-ÊÀϲÒÀË" (óïðàâèòåëü) òà ÏÏ "Óêðáàëòáóä" (äîâ³ðèòåëü) óêëàäåíî äîãîâ³ð ¹ 42-3103/2015-1 ïðî ó÷àñòü ó Ôîíä³ ô³íàíñóâàííÿ áóä³âíèöòâà, çà óìîâ ÿêîãî äîâ³ðèòåëü çîáîâ'ÿçóºòüñÿ ïåðåäàòè óïðàâèòåëþ â óïðàâë³ííÿ ãðîøîâ³ êîøòè ç ìåòîþ îòðèìàííÿ äîâ³ðèòåëåì ó âëàñí³ñòü æèòëà (îá'ºêòà ³íâåñòóâàííÿ), à óïðàâèòåëü çîáîâ'ÿçóºòüñÿ ïðèéíÿòè êîøòè íà ðàõóíîê ÔÔÁ ó äîâ³ð÷ó âëàñí³ñòü òà çä³éñíþâàòè â³ä ñâîãî ³ìåí³ òà çà ïëàòó óïðàâë³ííÿ öèìè êîøòàìè â ïîðÿäêó òà íà óìîâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ äîãîâîðîì, Ïðàâèëàìè Ôîíäó ô³íàíñóâàííÿ áóä³âíèöòâà âèäó À ÆÊ "ÏÅÐÅÌÎÆÅÖÜ" ó îá'ºêò³ áóä³âíèöòâà - Æèòëîâîìó êîìïëåêñ³ ïî âóë. Âîñêðåñåíñüêà, 2-à ó Äí³ïðîâñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà (êàäàñòðîâèé íîìåð 8000000000:66:134:0005). Ó ÷åðâí³ 2019 ðîêó ÏÏ "Óêðáàëòáóä" çâåðíóëîñü äî ÒΠ"ÔÊ "ÆÈÒËÎ-ÊÀϲÒÀË" ç ëèñòîì ¹ 093-1/19, â ÿêîìó çàóâàæèëî íà ïðîòèïðàâíîñò³ äîçâ³ëüíèõ äîêóìåíò³â íà áóä³âíèöòâî. Ëèñòîì ¹ 09-01/07/19 â³ä 01.07.2019 ÒΠ"ÔÊ "ÆÈÒËÎ-ÊÀϲÒÀË" ïîâ³äîìèëî ÏÏ "Óêðáàëòáóä" ïðî íàÿâí³ñòü îòðèìàííÿ âñ³õ äîçâ³ëüíèõ äîêóìåíò³â, à ñàìå - ̳ñòîáóä³âíèõ óìîâ, êîï³þ ÿêèõ äîëó÷åíî â äîäàòîê äî ëèñòà. Ïðèâàòíå ï³äïðèºìñòâî "Óêðáàëòáóä" ïîñèëàþ÷èñü íà ïðîòèïðàâí³ñòü ̳ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü, çâåðíóëîñü äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì. ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 3 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ÷èííîãî íà ÷àñ â÷èíåííÿ îêðåìî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿, ðîçãëÿäó ³ âèð³øåííÿ ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí 1-3 ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè. Ñóä íå îáìåæåíèé äîâîäàìè òà âèìîãàìè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè áóäå âèÿâëåíî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòàìè 1, 4-7 ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 353, àáçàöîì äðóãèì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 354 öüîãî Êîäåêñó, à òàêîæ ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ âðàõóâàííÿ âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ï³ñëÿ ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó÷àñíèêè ñïðàâè, à òàêîæ îñîáè, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ'ÿçêè, ìàþòü ïðàâî îñêàðæèòè â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ñëÿ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, à òàêîæ ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. ×àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ï³äñòàâàìè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³, º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà âèêëþ÷íî â òàêèõ âèïàäêàõ: 1) ÿêùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³ çàñòîñóâàâ íîðìó ïðàâà áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó, êð³ì âèïàäêó íàÿâíîñò³ ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðî â³äñòóïëåííÿ â³ä òàêîãî âèñíîâêó; 2) ÿêùî ñêàðæíèê âìîòèâîâàíî îá´ðóíòóâàâ íåîáõ³äí³ñòü â³äñòóïëåííÿ â³ä âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó òà çàñòîñîâàíîãî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³; 3) ÿêùî â³äñóòí³é âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ; 4) ÿêùî ñóäîâå ð³øåííÿ îñêàðæóºòüñÿ ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíàìè äðóãîþ ³ òðåòüîþ ñòàòò³ 353 öüîãî Êîäåêñó.  êàñàö³éí³é ñêàðç³ çàÿâíèê ïîêëèêàâñÿ íà ï³äñòàâè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ íà ïóíêò 1 ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à òàêîæ íà òå, ùî ñóäàìè äîïóùåíî íåïîâíîòó äîñë³äæåííÿ îñáñòàâèí ó ñïðàâ³. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè òà äîâîäàì êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, à òàêîæ âèõîäÿ÷è ç ìåæ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Ùîäî ï³äñòàâ îñêàðæåííÿ, ÿê³ çàÿâíèê êàñàö³éíî¿ ñêàðãè îá´ðóíòîâóº íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ó âèïàäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ö³º¿ íîðìè êàñàö³éíèé ïåðåãëÿä ç óêàçàíèõ ìîòèâ³â ìîæå â³äáóòèñÿ çà íàÿâíîñò³ òàêèõ ñêëàäîâèõ: - ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàñòîñóâàâ íîðìó ïðàâà áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó; - ñï³ðí³ ïèòàííÿ âèíèêëè ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. Ïîä³áí³ñòü ïðàâîâ³äíîñèí îçíà÷àº, çîêðåìà, òîòîæí³ñòü ñóá'ºêòíîãî ñêëàäó ó÷àñíèê³â â³äíîñèí, îá'ºêòà òà ïðåäìåòà ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ, à òàêîæ óìîâ çàñòîñóâàííÿ ïðàâîâèõ íîðì (çîêðåìà, ÷àñó, ì³ñöÿ, ï³äñòàâ âèíèêíåííÿ, ïðèïèíåííÿ òà çì³íè â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâ³äíîñèí). Çì³ñò ïðàâîâ³äíîñèí ç ìåòîþ ç'ÿñóâàííÿ ¿õ ïîä³áíîñò³ â ð³çíèõ ð³øåííÿõ ñóäó (ñóä³â) âèçíà÷àºòüñÿ îáñòàâèíàìè êîæíî¿ êîíêðåòíî¿ ñïðàâè. Òàê, çàÿâíèê êàñàö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷àº, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³ çàñòîñóâàâ íîðìè Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³", Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 16 òðàâíÿ, 05 ÷åðâíÿ, 15 ñåðïíÿ, 23 ãðóäíÿ 2019 ðîêó òà 11 ëþòîãî 2020 ðîêó ïî ñïðàâàõ ¹¹ 910/6641/18, 522/6069/14-à, 822/450/16, 813/2946/17 òà 803/1596/17 ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. Ó ö³é ñïðàâ³ ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, çàäîâîëüíÿþ÷è ÷àñòêîâî ïîçîâ, âèõîäèëè ç òîãî, ùî â³äïîâ³äíî äî Ãåíåðàëüíîãî ïëàíó ì³ñòà, çàòâåðäæåíîãî ð³øåííÿì Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 28.03.2002 ¹ 370/1804 çåìåëüíà ä³ëÿíêà ïëîùåþ 1,9506 ãà (êàäàñòðîâèé íîìåð 8000000000:66:134:0005) çà àäðåñîþ: âóë. Âîñêðåñåíñüêà, 2-À ó Äí³ïðîâñüêîìó ðàéîí³ ì³ñòà Êèºâà â³äíåñåíà äî êàòåãî𳿠çåìåëü æèòëîâî¿ òà ãðîìàäñüêî¿ çàáóäîâè. Íàâåäåíå çíàéøëî ñâîº â³äîáðàæåííÿ ó ïóíêò³ 9 ̳ñòîáóä³âíèõ óìîâ, â ÿêîìó âêàçàíî, ùî â³äïîâ³äíî äî Ãåíåðàëüíîãî ïëàíó ì³ñòà, çàòâåðäæåíîãî ð³øåííÿì Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 28.03.2002 ¹ 370/1804 ä³ëÿíêà íà ÿê³é çàïëàíîâàíî áóä³âíèöòâî â³äíîñèòüñÿ äî òåðèòî𳿠æèòëîâî¿ çàáóäîâè áàãàòîïîâåðõîâî¿ (ïåðñïåêòèâíî¿). Ç îãëÿäó íà âèùåâèêëàäåíå, ñóäè ä³éøëè âèñíîâêó ïðî òå, ùî îêðåñëåí³ ó îñêàðæóâàíîìó ð³øåíí³ íàì³ðè çàáóäîâè - áóä³âíèöòâî æèòëîâîãî êîìïëåêñó â³äïîâ³äàþòü ì³ñòîáóä³âí³é äîêóìåíòàö³¿ íà ì³ñöåâîìó ð³âí³. ßê ñë³äóº ç³ çì³ñòó ïîñòàíîâè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 05.06.2019 ïî ñïðàâ³ ¹ 522/6069/14-à, íà ÿêó ïîñèëàºòüñÿ ÎÑÁÁ, ïðåäìåòîì ñïîðó ó ö³é ñïðàâ³ áóëà ïðàâîì³ðí³ñòü ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ îðãàíîì àðõ³òåêòóðè òà ì³ñòîáóäóâàííÿ ïðî â³äìîâó ó íàäàíí³ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ç ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì äëÿ áóä³âíèöòâà òà îáñëóãîâóâàííÿ æèòëîâîãî áóäèíêó, ãîñïîäàðñüêèõ áóä³âåëü ³ ñïîðóä. Ó ö³é ñïðàâ³ Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó âèñëîâèëà ïðàâîâó ïîçèö³þ, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ºäèíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó âèäà÷³ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü º íåâ³äïîâ³äí³ñòü íàì³ð³â çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïîëîæåííÿì â³äïîâ³äíî¿ ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ íà ì³ñöåâîìó ð³âí³. Àíàëîã³÷í³ âèñíîâêè âèêëàäåí³ ³ ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó ïî ñïðàâàì ¹¹ 822/450/16, 813/2946/17 òà 803/1596/17. Îòæå, äîâîäè ÎÑÁÁ ïðî íåâðàõóâàííÿ âèñíîâê³â Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèñëîâëåíèõ ó ñóäîâèõ ð³øåííÿõ ïî ñïðàâàõ ¹¹ 522/6069/14-à, 822/450/16, 813/2946/17 òà 803/1596/17 º áåçï³äñòàâíèìè, ïîçàÿê âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç ÿêèìè ïîãîäèâñÿ àïåëÿö³éíèé ñóä ó ö³é ñïðàâ³, óçãîäæóþòüñÿ ³ç ïðàêòèêîþ, â òîìó ÷èñë³, Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, ÿêà ó ïîñòàíîâ³ â³ä 05.06.2019 ïî ñïðàâ³ ¹ 522/6069/147-à âèñëîâèëà ïðàâîâó ïîçèö³þ ç ïðèâîäó òîãî, ùî ºäèíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó âèäà÷³ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü º íåâ³äïîâ³äí³ñòü íàì³ð³â çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïîëîæåííÿì â³äïîâ³äíî¿ ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ íà ì³ñöåâîìó ð³âí³. Ôàêòè÷íî äîâîäè çàÿâíèêà êàñàö³éíî¿ ñêàðãè â ö³é ÷àñòèí³ çâîäÿòüñÿ äî ïåðåîö³íêè äîêàç³â ³ ñâ³ä÷àòü ïðî éîãî íåçãîäó ³ç ïðàâîâîþ îö³íêîþ ñóä³â ùîäî îáñòàâèí ñïðàâè, ÿê³ ñóäè âñòàíîâèëè ó ïðîöåñ³ ¿¿ ðîçãëÿäó. Âîäíî÷àñ, çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè. Îö³íþþ÷è äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïðî íåâðàõóâàííÿ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é â³äñóòíîñò³ ïðàâà íà çàáóäîâó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè æèòëîâèì êîìïëåêñîì, êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³" âñòàíîâëþº ïðàâîâ³ òà îðãàí³çàö³éí³ îñíîâè ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ³ ñïðÿìîâàíèé íà çàáåçïå÷åííÿ ñòàëîãî ðîçâèòêó òåðèòîð³é ç óðàõóâàííÿì äåðæàâíèõ, ãðîìàäñüêèõ òà ïðèâàòíèõ ³íòåðåñ³â. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³" (òóò ³ íàäàë³ - Çàêîí ¹3038 ó ðåäàêö³¿, ùî ä³ÿëà íà ìîìåíò âèäà÷³ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ) ïëàíóâàííÿ òåðèòîð³é íà ì³ñöåâîìó ð³âí³ çä³éñíþºòüñÿ øëÿõîì ðîçðîáëåííÿ òà çàòâåðäæåííÿ ãåíåðàëüíèõ ïëàí³â íàñåëåíèõ ïóíêò³â, ïëàí³â çîíóâàííÿ òåðèòîð³é ³ äåòàëüíèõ ïëàí³â òåðèòîð³¿, ¿õ îíîâëåííÿ òà âíåñåííÿ çì³í äî íèõ. Ó ïóíêò³ 8 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹3038 âèçíà÷åíî, ùî ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè (äàë³ - ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ) - äîêóìåíò, ùî ì³ñòèòü êîìïëåêñ ïëàíóâàëüíèõ òà àðõ³òåêòóðíèõ âèìîã äî ïðîåêòóâàííÿ ³ áóä³âíèöòâà ùîäî ïîâåðõîâîñò³ òà ù³ëüíîñò³ çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, â³äñòóï³â áóäèíê³â ³ ñïîðóä â³ä ÷åðâîíèõ ë³í³é, ìåæ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ¿¿ áëàãîóñòðîþ òà îçåëåíåííÿ, ³íø³ âèìîãè äî îá`ºêò³â áóä³âíèöòâà, âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì òà ì³ñòîáóä³âíîþ äîêóìåíòàö³ºþ. Âåðõîâíèé Ñóä íàãîëîøóº, ùî íåóõèëüíå äîòðèìàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ º îñíîâîþ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâîïîðÿäêó ó ñôåð³ ì³ñòîáóäóâàííÿ. Ñàìå òîìó çà ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 5 Çàêîíó ¹ 3038 âèìîãè ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ âèêîíàííÿ âñ³ìà ñóá`ºêòàìè ì³ñòîáóäóâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí 1, 2 ñòàòò³ 17 Çàêîíó ¹ 3038 ãåíåðàëüíèé ïëàí íàñåëåíîãî ïóíêòó º îñíîâíèì âèäîì ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ íà ì³ñöåâîìó ð³âí³, ïðèçíà÷åíî¿ äëÿ îá´ðóíòóâàííÿ äîâãîñòðîêîâî¿ ñòðàòå㳿 ïëàíóâàííÿ òà çàáóäîâè òåðèòî𳿠íàñåëåíîãî ïóíêòó. Ãåíåðàëüíèé ïëàí íàñåëåíîãî ïóíêòó ðîçðîáëÿºòüñÿ òà çàòâåðäæóºòüñÿ â ³íòåðåñàõ â³äïîâ³äíî¿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ç óðàõóâàííÿì äåðæàâíèõ, ãðîìàäñüêèõ òà ïðèâàòíèõ ³íòåðåñ³â. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 25 Çàêîíó ¹3038-V² ðåæèì çàáóäîâè òåðèòîð³é, âèçíà÷åíèõ äëÿ ì³ñòîáóä³âíèõ ïîòðåá, âñòàíîâëþºòüñÿ ó ãåíåðàëüíèõ ïëàíàõ íàñåëåíèõ ïóíêò³â, ïëàíàõ çîíóâàííÿ òà äåòàëüíèõ ïëàíàõ òåðèòîð³é. Çà ïðèïèñàìè ñòàòò³ 8 Çàêîíó 3038-VI, ïëàíóâàííÿ òåðèòîð³é çä³éñíþºòüñÿ íà äåðæàâíîìó, ðåã³îíàëüíîìó òà ì³ñöåâîìó ð³âíÿõ â³äïîâ³äíèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, Ðàäîþ ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì òà îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Ïëàíóâàííÿ òà çàáóäîâà çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê çä³éñíþºòüñÿ ¿õ âëàñíèêàìè ÷è êîðèñòóâà÷àìè â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó. гøåííÿ ç ïèòàíü ïëàíóâàííÿ òà çàáóäîâè òåðèòîð³é ïðèéìàþòüñÿ ñ³ëüñüêèìè, ñåëèùíèìè, ì³ñüêèìè ðàäàìè òà ¿õ âèêîíàâ÷èìè îðãàíàìè, ðàéîííèìè, îáëàñíèìè ðàäàìè, Êè¿âñüêîþ òà Ñåâàñòîïîëüñüêîþ ì³ñüêèìè äåðæàâíèìè àäì³í³ñòðàö³ÿìè â ìåæàõ âèçíà÷åíèõ çàêîíîì ïîâíîâàæåíü ç óðàõóâàííÿì âèìîã ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿.  ìåæàõ ïðàâîâèõ ïèòàíü ðåãóëþâàííÿ çàáóäîâè òåðèòîð³é, Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³" âèçíà÷àºòüñÿ, ùî çàáóäîâà òåðèòîð³é çä³éñíþºòüñÿ øëÿõîì ðîçì³ùåííÿ îá'ºêò³â áóä³âíèöòâà. Ñóá'ºêòè ì³ñòîáóäóâàííÿ çîáîâ'ÿçàí³ äîäåðæóâàòèñÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü ï³ä ÷àñ ïðîåêòóâàííÿ ³ áóä³âíèöòâà îá'ºêò³â. Âèêîíàâ÷èé îðãàí ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿, ì³ñüêî¿ ðàäè âæèâຠçàõîä³â ùîäî îðãàí³çàö³¿ êîìïëåêñíî¿ çàáóäîâè òåðèòîð³é â³äïîâ³äíî äî âèìîã öüîãî Çàêîíó. Ïðàâî íà çàáóäîâó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ðåàë³çóºòüñÿ ¿¿ âëàñíèêîì àáî êîðèñòóâà÷åì çà óìîâè âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³äïîâ³äíî äî âèìîã ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿. Ïðîåêòóâàííÿ òà áóä³âíèöòâî îá'ºêò³â çä³éñíþºòüñÿ âëàñíèêàìè àáî êîðèñòóâà÷àìè çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ó òàêîìó ïîðÿäêó: 1) îòðèìàííÿ çàìîâíèêîì àáî ïðîåêòóâàëüíèêîì âèõ³äíèõ äàíèõ; 2) ðîçðîáëåííÿ ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿ òà ïðîâåäåííÿ ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 31 öüîãî Çàêîíó, ¿¿ åêñïåðòèçè; 3) çàòâåðäæåííÿ ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿; 4) âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà áóä³âåëüíèõ ðîá³ò; 5) ïðèéíÿòòÿ â åêñïëóàòàö³þ çàê³í÷åíèõ áóä³âíèöòâîì îá'ºêò³â; 6) ðåºñòðàö³ÿ ïðàâà âëàñíîñò³ íà îá'ºêò ì³ñòîáóäóâàííÿ (ñòàòòÿ 26 Çàêîíó). ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 29 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³" îñíîâíèìè ñêëàäîâèìè âèõ³äíèõ äàíèõ º: 1) ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ; 2) òåõí³÷í³ óìîâè; 3) çàâäàííÿ íà ïðîåêòóâàííÿ. Ô³çè÷íà àáî þðèäè÷íà îñîáà, ÿêà ïîäàëà âèêîíàâ÷îìó îðãàíîâ³ ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿, ì³ñüêî¿ ðàäè àáî ó ðàç³ ðîçì³ùåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çà ìåæàìè íàñåëåíèõ ïóíêò³â - ðàéîíí³é äåðæàâí³é àäì³í³ñòðàö³¿ çàÿâó ïðî íàì³ð ùîäî çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ùî ïåðåáóâຠó âëàñíîñò³ àáî êîðèñòóâàíí³ òàêî¿ îñîáè, ïîâèííà îäåðæàòè ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ äëÿ ïðîåêòóâàííÿ îá'ºêòà áóä³âíèöòâà. ̳ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ íàäàþòüñÿ â³äïîâ³äíèìè ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíèìè îðãàíàìè ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè íà áåçîïëàòí³é îñíîâ³. Ïåðåë³ê îá'ºêò³â áóä³âíèöòâà, äëÿ ïðîåêòóâàííÿ ÿêèõ ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ íå íàäàþòüñÿ, âèçíà÷ຠöåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ áóä³âíèöòâà, ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè. Ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíèé îðãàí ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè âèçíà÷ຠâ³äïîâ³äí³ñòü íàì³ð³â ùîäî çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè âèìîãàì ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ íà ì³ñöåâîìó ð³âí³. Ðîçãëÿä çàÿâè ³ íàäàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü àáî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó ¿õ íàäàíí³ çä³éñíþþòüñÿ ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè ïðîòÿãîì ñåìè ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ ðåºñòðàö³¿ çàÿâè. гøåííÿ ïðî â³äìîâó ó íàäàíí³ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü ïðèéìàºòüñÿ ó ðàç³ íåâ³äïîâ³äíîñò³ íàì³ð³â ùîäî çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè âèìîãàì ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ íà ì³ñöåâîìó ð³âí³. Äî ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü ìîæóòü âêëþ÷àòèñÿ âèìîãè ùîäî àðõ³òåêòóðíèõ òà ³íæåíåðíèõ ð³øåíü. ̳ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ º ÷èííèìè äî çàâåðøåííÿ áóä³âíèöòâà îá'ºêòà íåçàëåæíî â³ä çì³íè çàìîâíèêà. Çì³íè äî ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü ìîæóòü âíîñèòèñÿ ò³ëüêè çà çãîäîþ çàìîâíèêà. Ñêëàä, çì³ñò, ïîðÿäîê íàäàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü âèçíà÷àþòüñÿ öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ áóä³âíèöòâà, ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè. Ïðîöåäóðà íàäàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ¿õ ñêëàä òà çì³ñò ñòàíîì íà äàòó âèäàííÿ ̳ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè íà âóë. Âîñêðåñåíñüê³é, 2-à ó Äí³ïðîâñüêîìó ðàéîí³ ì³ñòà Êèºâà ¹ 643/14/12/009-14 äëÿ áóä³âíèöòâà æèòëîâîãî êîìïëåêñó (19.12.2014) áóëè âðåãóëüîâàí³ Ïîðÿäêîì íàäàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ¿õ ñêëàä òà çì³ñò, çàòâåðäæåíèì Íàêàçîì ̳íðåã³îíó â³ä 07.07.2011 ¹ 109 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹109). Ïîðÿäêîì ¹109 ïåðåäáà÷åíî, ùî ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ íàäàþòüñÿ â³äïîâ³äíèìè óïîâíîâàæåíèìè îðãàíàìè ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè íà áåçîïëàòí³é îñíîâ³ ïðîòÿãîì ñåìè ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ ðåºñòðàö³¿ â³äïîâ³äíî¿ çàÿâè ðàçîì ³ç äîêóìåíòàìè, ïåðåäáà÷åíèìè ïóíêòîì 2.2 öüîãî ðîçä³ëó, ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³". Äëÿ îòðèìàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü äî çàÿâè çàìîâíèêîì äîäàþòüñÿ: çàñâ³ä÷åíà â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó êîï³ÿ äîêóìåíòà ïðî ïðàâî âëàñíîñò³ (êîðèñòóâàííÿ) çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ; ñèòóàö³éíèé ïëàí (ñõåìà) ùîäî ì³ñöåçíàõîäæåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè (ó äîâ³ëüí³é ôîðì³); âèêîï³þâàííÿ ç òîïîãðàôî-ãåîäåçè÷íîãî ïëàíó Ì 1:2000; êàäàñòðîâà äîâ³äêà ç ì³ñòîáóä³âíîãî êàäàñòðó (ó ðàç³ íàÿâíîñò³); ÷åðãîâèé êàäàñòðîâèé ïëàí (âèòÿã ³ç çåìåëüíîãî êàäàñòðó - çà óìîâè â³äñóòíîñò³ ì³ñòîáóä³âíîãî êàäàñòðó); ôîòîô³êñàö³ÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè (ç îòî÷åííÿì); ì³ñòîáóä³âíèé ðîçðàõóíîê ç òåõí³êî-åêîíîì³÷íèìè ïîêàçíèêàìè çàïëàíîâàíîãî îá'ºêòà áóä³âíèöòâà. Ðîçãëÿä çàÿâè, íàäàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü àáî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó ¿õ âèäà÷³ çä³éñíþþòüñÿ ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³". ϳäñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó âèäà÷³ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü º íåâ³äïîâ³äí³ñòü íàì³ð³â çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïîëîæåííÿì â³äïîâ³äíî¿ ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ íà ì³ñöåâîìó ð³âí³. Ç îãëÿäó íà íàâåäåí³ ïðèïèñè Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³" òà Ïîðÿäêó ¹109, ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó âèäà÷³ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü º íåâ³äïîâ³äí³ñòü íàì³ð³â ùîäî çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè âèìîãàì ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ íà ì³ñöåâîìó ð³âí³. Ñóäàìè ó ö³é ñïðàâ³ âñòàíîâëåíî, ùî ð³øåííÿì Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 27.04.2000 ¹ 110/831 "Ïðî îôîðìëåííÿ ïðàâà êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíèìè ä³ëÿíêàìè" âèð³øåíî, çîêðåìà îôîðìèòè ÒΠ"ÏÑÐÁÓ ¹ 3 Êè¿âçåëåíáóä" ïðàâî òèì÷àñîâîãî äîâãîñòðîêîâîãî êîðèñòóâàííÿ ñòðîêîì íà 24 ðîêè çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ ïëîùåþ 1,92 ãà äëÿ îáñëóãîâóâàííÿ òà åêñïëóàòàö³¿ âèðîáíè÷î¿ áàçè íà âóë. Âîñêðåñåíñüê³é, 2-à ó Äí³ïðîâñüêîìó ðàéîí³. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 12.1.3. çàçíà÷åíîãî ð³øåííÿ, ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ ïðîâåäåííÿ ðåêîíñòðóêö³¿ ÷è íîâîãî áóä³âíèöòâà ïèòàííÿ îôîðìëåííÿ äîçâ³ëüíî¿ òà ïðîåêòíî-êîøòîðèñíî¿ äîêóìåíòàö³¿ âèð³øóâàòè â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó íîðìàòèâàìè çàáóäîâè ì. Êèºâà. Ïóíêòîì 1.2. Äîãîâîðó íà ïðàâî òèì÷àñîâîãî äîâãîñòðîêîâîãî êîðèñòóâàííÿ çåìëåþ â³ä 06.04.2001 ïåðåäáà÷åíî, ùî çåìåëüíà ä³ëÿíêà íàäàºòüñÿ â òèì÷àñîâå äîâãîñòðîêîâå êîðèñòóâàííÿ ñòðîêîì íà 24 ðîêè äëÿ îáñëóãîâóâàííÿ òà åêñïëóàòàö³¿ âèðîáíè÷î¿ áàçè íà âóë. Âîñêðåñåíñüê³é, 2-à ó Äí³ïðîâñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà. Ó ïóíêò³ 3.2. öüîãî äîãîâîðó âèçíà÷åíî, ùî çåìëåêîðèñòóâà÷ ìຠïðàâî: ñàìîñò³éíî ãîñïîäàðþâàòè íà çåìë³ çã³äíî ç ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè; ïåðåâàæíîãî ïîíîâëåííÿ äîãîâîðó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó éîãî 䳿 òà çà ³íøèõ ð³âíèõ óìîâ; çâîäèòè áóä³âë³ òà ñïîðóäè çã³äíî ç ïðîåêòîì òà ãåíåðàëüíèì ïëàíîì áóä³âíèöòâà, çàòâåðäæåíèìè â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó ³ ïðè íàÿâíîñò³ îðäåðó íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò. Òîáòî, çà óìîâàìè äîãîâîðó íà ïðàâî òèì÷àñîâîãî äîâãîñòðîêîâîãî êîðèñòóâàííÿ çåìëåþ â³ä 06.04.2001 çåìëåêîðèñòóâà÷ ìຠïðàâî íà çâåäåííÿ áóä³âåëü òà ñïîðóä ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïðîåêòó òà ãåíåðàëüíîãî ïëàíó áóä³âíèöòâà, çàòâåðäæåíîãî â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó, à òàêîæ ïðè íàÿâíîñò³ îðäåðó íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò. Ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³" ïåðåäáà÷åíî îáîâ'ÿçêîâ³ñòü äîòðèìàííÿ âèìîã ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ òà â³äçíà÷åíî, ùî ïðîãðàìè ðîçâèòêó ðåã³îí³â òà íàñåëåíèõ ïóíêò³â, ïðîãðàìè ãîñïîäàðñüêîãî, ñîö³àëüíîãî òà êóëüòóðíîãî ðîçâèòêó ïîâèíí³ óçãîäæóâàòèñÿ ç ì³ñòîáóä³âíîþ äîêóìåíòàö³ºþ â³äïîâ³äíîãî ð³âíÿ. Âèìîãè ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ º îáîâ'ÿçêîâèìè äëÿ âèêîíàííÿ âñ³ìà ñóá'ºêòàìè ì³ñòîáóäóâàííÿ. Çã³äíî ç ïðàâèëàìè ñòàòò³ 22 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³" ì³ñòîáóä³âíèé êàäàñòð - äåðæàâíà ñèñòåìà çáåð³ãàííÿ ³ âèêîðèñòàííÿ ãåîïðîñòîðîâèõ äàíèõ ïðî òåðèòîð³þ, àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüí³ îäèíèö³, åêîëîã³÷í³, ³íæåíåðíî-ãåîëîã³÷í³ óìîâè, ³íôîðìàö³éíèõ ðåñóðñ³â áóä³âåëüíèõ íîðì, äåðæàâíèõ ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë äëÿ çàäîâîëåííÿ ³íôîðìàö³éíèõ ïîòðåá ó ïëàíóâàíí³ òåðèòîð³é òà áóä³âíèöòâ³, ôîðìóâàííÿ ãàëóçåâî¿ ñêëàäîâî¿ äåðæàâíèõ ãåî³íôîðìàö³éíèõ ðåñóðñ³â. Ñòàòòåþ 24 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³" âñòàíîâëåíî îñîáëèâîñò³ ðåãóëþâàííÿ çåìåëüíèõ â³äíîñèí ïðè çä³éñíåíí³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà âèçíà÷åíî, ùî çì³íà ôóíêö³îíàëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ òåðèòîð³é íå òÿãíå çà ñîáîþ ïðèïèíåííÿ ïðàâà âëàñíîñò³ àáî ïðàâà êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíèìè ä³ëÿíêàìè, ÿê³ áóëè ïåðåäàí³ (íàäàí³) ó âëàñí³ñòü ÷è êîðèñòóâàííÿ äî âñòàíîâëåííÿ íîâîãî ôóíêö³îíàëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ òåðèòîð³é. Çàáóäîâà çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çä³éñíþºòüñÿ â ìåæàõ ¿¿ ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ, âñòàíîâëåíîãî â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà. Ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ ïëàíó çîíóâàííÿ àáî äåòàëüíîãî ïëàíó òåðèòîð³¿, çàòâåðäæåíîãî â³äïîâ³äíî äî âèìîã öüîãî Çàêîíó, ïåðåäà÷à (íàäàííÿ) çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ³ç çåìåëü äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ó âëàñí³ñòü ÷è êîðèñòóâàííÿ ô³çè÷íèì òà þðèäè÷íèì îñîáàì äëÿ ì³ñòîáóä³âíèõ ïîòðåá çàáîðîíÿºòüñÿ. Çì³íà ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ÿêà íå â³äïîâ³äຠïëàíó çîíóâàííÿ òåðèòî𳿠òà/àáî äåòàëüíîìó ïëàíó òåðèòî𳿠çàáîðîíÿºòüñÿ. Ïóíêòîì 6 Ðîçä³ëó V "Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ" Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³" ïåðåäáà÷åíî, ùî äî 01.01.2015 ð³øåííÿ ùîäî âèçíà÷åííÿ òà íàäàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ ³ îáìåæåíü íà òåðèòîð³ÿõ, äå â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó íå çàòâåðäæåí³ ïëàíè çîíóâàííÿ àáî äåòàëüí³ ïëàíè òåðèòîð³é, ïðèéìàþòü óïîâíîâàæåí³ îðãàíè ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè ç óðàõóâàííÿì ïîïåðåäí³õ ïëàíóâàëüíèõ ð³øåíü ó ìåæàõ âñòàíîâëåíîãî çàêîíîäàâñòâîì ñòðîêó. Çà ïóíêòîì 61 âêàçàíîãî ðîçä³ëó, ä³ÿ ÷àñòèí 3 òà 4 ñòàòò³ 24 öüîãî Çàêîíó äî 01.01.2015 íå ïîøèðþºòüñÿ íà òåðèòîð³¿, äå â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó íå çàòâåðäæåí³ ïëàíè çîíóâàííÿ àáî äåòàëüí³ ïëàíè òåðèòîð³é. Îòæå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðî òå, ùî, âèçíà÷àþ÷è â³äïîâ³äí³ñòü íàì³ð³â çàáóäîâè ì³ñòîáóä³âí³é äîêóìåíòàö³¿ íà ì³ñöåâîìó ð³âí³, â³äïîâ³äà÷ ìàâ êåðóâàòèñü äàíèìè Ãåíåðàëüíîãî ïëàíó ì³ñòà Êèºâà. ß âæå áóëî çàçíà÷åíî âèùå, â³äïîâ³äíî äî Ãåíåðàëüíîãî ïëàíó ì³ñòà, çàòâåðäæåíîãî ð³øåííÿì Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 28.03.2002 ¹370/1804 çåìåëüíà ä³ëÿíêà ïëîùåþ 1,9506 ãà (êàäàñòðîâèé íîìåð 8000000000:66:134:0005) çà àäðåñîþ: âóë. Âîñêðåñåíñüêà, 2-À ó Äí³ïðîâñüêîìó ðàéîí³ ì³ñòà Êèºâà â³äíåñåíà äî êàòåãî𳿠çåìåëü æèòëîâî¿ òà ãðîìàäñüêî¿ çàáóäîâè. Ó ïóíêò³ 9 ̳ñòîáóä³âíèõ óìîâ âêàçàíî, ùî â³äïîâ³äíî äî Ãåíåðàëüíîãî ïëàíó ì³ñòà, çàòâåðäæåíîãî ð³øåííÿì Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 28.03.2002 ¹ 370/1804 ä³ëÿíêà íà ÿê³é çàïëàíîâàíî áóä³âíèöòâî â³äíîñèòüñÿ äî òåðèòî𳿠æèòëîâî¿ çàáóäîâè áàãàòîïîâåðõîâî¿ (ïåðñïåêòèâíî¿). Òîáòî, íàì³ðè çàáóäîâè, çàçíà÷åí³ â îñêàðæóâàíîìó ð³øåíí³, - áóä³âíèöòâî æèòëîâîãî êîìïëåêñó, â³äïîâ³äàþòü ì³ñòîáóä³âí³é äîêóìåíòàö³¿ íà ì³ñöåâîìó ð³âí³. Çà íàâåäåíèõ ï³äñòàâ, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 29 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³" äëÿ ïðèéíÿòòÿ ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó íàäàíí³ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü, ÷åðåç òå, ùî íàì³ðè çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³äïîâ³äàþòü ïîëîæåííÿì â³äïîâ³äíî¿ ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ íà ì³ñöåâîìó ð³âí³. Êð³ì òîãî, ñòàòòÿ 2 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè 1990 ðîêó âèçíà÷àëà ñêëàä çåìåëü Óêðà¿íè, â³äíåñåííÿ ¿õ äî êàòåãîð³é ³ ïåðåâåäåííÿ ç îäí³º¿ êàòåãî𳿠äî ³íøî¿ çà çì³ñòîì ÿêî¿ â³äïîâ³äíî äî ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ âñ³ çåìë³ Óêðà¿íè ïîä³ëÿþòüñÿ íà: 1) çåìë³ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî ïðèçíà÷åííÿ; 2) çåìë³ íàñåëåíèõ ïóíêò³â (ì³ñò, ñåëèù ì³ñüêîãî òèïó ³ ñ³ëüñüêèõ íàñåëåíèõ ïóíêò³â); 3) çåìë³ ïðîìèñëîâîñò³, òðàíñïîðòó, çâ'ÿçêó, îáîðîíè òà ³íøîãî ïðèçíà÷åííÿ; 4) çåìë³ ïðèðîäîîõîðîííîãî, îçäîðîâ÷îãî, ðåêðåàö³éíîãî òà ³ñòîðèêî-êóëüòóðíîãî ïðèçíà÷åííÿ; 5) çåìë³ ë³ñîâîãî ôîíäó; 6) çåìë³ âîäíîãî ôîíäó; 7) çåìë³ çàïàñó. ³äíåñåííÿ çåìåëü äî êàòåãîð³é ïðîâàäèòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ¿õ ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ. Çåìåëüíèé êîäåêñ Óêðà¿íè 1990 ðîêó íå ì³ñòèâ òàêî¿ êàòåãî𳿠çåìåëü, ÿê çåìë³ æèòëîâî¿ òà ãðîìàäñüêî¿ çàáóäîâè, à ïåðåäáà÷àâ êàòåãîð³þ çåìë³ íàñåëåíèõ ïóíêò³â (ì³ñò, ñåëèù ì³ñüêîãî òèïó ³ ñ³ëüñüêèõ íàñåëåíèõ ïóíêò³â). ×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 19 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (íàáóâ ÷èííîñò³ 01.01.2002) âñòàíîâëåíî, ùî çåìë³ Óêðà¿íè çà îñíîâíèì ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì ïîä³ëÿþòüñÿ íà òàê³ êàòåãîð³¿: à) çåìë³ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî ïðèçíà÷åííÿ; á) çåìë³ æèòëîâî¿ òà ãðîìàäñüêî¿ çàáóäîâè; â) çåìë³ ïðèðîäíî-çàïîâ³äíîãî òà ³íøîãî ïðèðîäîîõîðîííîãî ïðèçíà÷åííÿ; ã) çåìë³ îçäîðîâ÷îãî ïðèçíà÷åííÿ; ´) çåìë³ ðåêðåàö³éíîãî ïðèçíà÷åííÿ; ä) çåìë³ ³ñòîðèêî-êóëüòóðíîãî ïðèçíà÷åííÿ; å) çåìë³ ë³ñîãîñïîäàðñüêîãî ïðèçíà÷åííÿ; º) çåìë³ âîäíîãî ôîíäó; æ) çåìë³ ïðîìèñëîâîñò³, òðàíñïîðòó, çâ'ÿçêó, åíåðãåòèêè, îáîðîíè òà ³íøîãî ïðèçíà÷åííÿ. Çà ïðèïèñàìè ñòàòò³ 20 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, â³äíåñåííÿ çåìåëü äî ò³º¿ ÷è ³íøî¿ êàòåãî𳿠çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ð³øåíü îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, Âåðõîâíî¿ Ðàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, Ðàäè ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â³äïîâ³äíî äî ¿õ ïîâíîâàæåíü. Âèäè âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â ìåæàõ ïåâíî¿ êàòåãî𳿠çåìåëü (êð³ì çåìåëü ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî ïðèçíà÷åííÿ òà çåìåëü îáîðîíè) âèçíà÷àþòüñÿ ¿¿ âëàñíèêîì àáî êîðèñòóâà÷åì ñàìîñò³éíî â ìåæàõ âèìîã, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì äî âèêîðèñòàííÿ çåìåëü ö³º¿ êàòåãîð³¿, ç óðàõóâàííÿì ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ òà äîêóìåíòàö³¿ ³ç çåìëåóñòðîþ (÷. 5 ñò. ñò. 20 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè). Àíàëîã³÷íà íîðìà ì³ñòèòüñÿ â ÷àñòèí³ 4 ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³", â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ïðàâî íà çàáóäîâó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ðåàë³çóºòüñÿ ¿¿ âëàñíèêîì àáî êîðèñòóâà÷åì çà óìîâè âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³äïîâ³äíî äî âèìîã ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿. Çã³äíî ç âèçíà÷åííÿì, ÿêå ì³ñòèòüñÿ ó ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî Äåðæàâíèé çåìåëüíèé êàäàñòð", äåðæàâíèé çåìåëüíèé êàäàñòð - ºäèíà äåðæàâíà ãåî³íôîðìàö³éíà ñèñòåìà â³äîìîñòåé ïðî çåìë³, ðîçòàøîâàí³ â ìåæàõ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè, ¿õ ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ, îáìåæåííÿ ó ¿õ âèêîðèñòàíí³, à òàêîæ äàí³ ïðî ê³ëüê³ñíó ³ ÿê³ñíó õàðàêòåðèñòèêó çåìåëü, ¿õ îö³íêó, ïðî ðîçïîä³ë çåìåëü ì³æ âëàñíèêàìè ³ êîðèñòóâà÷àìè. ×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 15 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî Äåðæàâíèé çåìåëüíèé êàäàñòð" ïåðåäáà÷åíî, ùî äî Äåðæàâíîãî çåìåëüíîãî êàäàñòðó âêëþ÷àþòüñÿ òàê³ â³äîìîñò³ ïðî çåìåëüí³ ä³ëÿíêè: êàäàñòðîâèé íîìåð; ì³ñöå ðîçòàøóâàííÿ; îïèñ ìåæ; ïëîùà; ì³ðè ë³í³é ïî ïåðèìåòðó; êîîðäèíàòè ïîâîðîòíèõ òî÷îê ìåæ; äàí³ ïðî ïðèâ'ÿçêó ïîâîðîòíèõ òî÷îê ìåæ äî ïóíêò³â äåðæàâíî¿ ãåîäåçè÷íî¿ ìåðåæ³; äàí³ ïðî ÿê³ñíèé ñòàí çåìåëü òà ïðî áîí³òóâàííÿ ´ðóíò³â; â³äîìîñò³ ïðî ³íø³ îá'ºêòè Äåðæàâíîãî çåìåëüíîãî êàäàñòðó, äî ÿêèõ òåðèòîð³àëüíî (ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî) âõîäèòü çåìåëüíà ä³ëÿíêà; ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ (êàòåãîð³ÿ çåìåëü, âèä âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â ìåæàõ ïåâíî¿ êàòåãî𳿠çåìåëü); ñêëàä óã³äü ³ç çàçíà÷åííÿì êîíòóð³â áóä³âåëü ³ ñïîðóä, ¿õ íàçâ; â³äîìîñò³ ïðî îáìåæåííÿ ó âèêîðèñòàíí³ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê; â³äîìîñò³ ïðî ÷àñòèíó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, íà ÿêó ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ ñåðâ³òóòó, äîãîâîðó ñóáîðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè; íîðìàòèâíà ãðîøîâà îö³íêà; ³íôîðìàö³ÿ ïðî äîêóìåíòàö³þ ³ç çåìëåóñòðîþ òà îö³íêè çåìåëü ùîäî çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè òà ³íø³ äîêóìåíòè, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ âñòàíîâëåíî â³äîìîñò³ ïðî çåìåëüíó ä³ëÿíêó. ³äîìîñò³ ïðî çåìåëüíó ä³ëÿíêó ì³ñòÿòü ³íôîðìàö³þ ïðî ¿¿ âëàñíèê³â (êîðèñòóâà÷³â), çàçíà÷åíó â ÷àñòèí³ äðóã³é ñòàòò³ 30 öüîãî Çàêîíó, çàðåºñòðîâàí³ ðå÷îâ³ ïðàâà â³äïîâ³äíî äî äàíèõ Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 20 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî Äåðæàâíèé çåìåëüíèé êàäàñòð", â³äîìîñò³ Äåðæàâíîãî çåìåëüíîãî êàäàñòðó º îô³ö³éíèìè. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî òà íå ñïðîñòîâóºòüñÿ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè, ùî ð³øåííÿì Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 27.04.2000 ¹ 110/831 "Ïðî îôîðìëåííÿ ïðàâà êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíèìè ä³ëÿíêàìè" âèð³øåíî îôîðìèòè ÒΠ"ÏÑÐÁÓ ¹ 3 Êè¿âçåëåíáóä" ïðàâî òèì÷àñîâîãî äîâãîñòðîêîâîãî êîðèñòóâàííÿ ñòðîêîì íà 24 ðîêè çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ ïëîùåþ 1,92 ãà äëÿ îáñëóãîâóâàííÿ òà åêñïëóàòàö³¿ âèðîáíè÷î¿ áàçè íà âóë. Âîñêðåñåíñüê³é, 2-à ó Äí³ïðîâñüêîìó ðàéîí³ ó çâ'ÿçêó ³ç ïåðåõîäîì ïðàâà âëàñíîñò³ íà ìàéíî ö³ë³ñíîãî ìàéíîâîãî êîìïëåêñó. Òîáòî, êàòåãîð³þ çåìåëü çàçíà÷åíèì ð³øåííÿì íå îêðåñëåíî, à çàçíà÷åíî âèä òàêîãî âèêîðèñòàííÿ. Çà çì³ñòîì âèòÿãó ç Äåðæàâíîãî çåìåëüíîãî êàäàñòðó ïðî çåìåëüíó ä³ëÿíêó ¹ÍÂ-8000769142018 â³ä 22.06.2018 êàòåãîð³ÿ çåìåëü, äî ÿêèõ â³äíåñåíî çåìåëüíó ä³ëÿíêó, ïëîùåþ 1,9506 ãà, êàäàñòðîâèé íîìåð 8000000000:66:134:0005 íå âèçíà÷åíà. гøåííÿì Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 28.03.2002 ¹ 370/1804 çàòâåðäæåíî Ãåíåðàëüíèé ïëàí ì³ñòà, ³ òåðèòîð³ÿ, íà ÿê³é ðîçòàøîâàíà çåìåëüíà ä³ëÿíêà ç êàäàñòðîâèì íîìåðîì 8000000000:66:134:0005 â³äíåñåíà äî êàòåãî𳿠çåìåëü æèòëîâî¿ òà ãðîìàäñüêî¿ çàáóäîâè, îáñòàâèíè ÷îãî, â êîíòåêñò³ ôóíêö³îíàëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³äîáðàæåíî ó ï. 9 ̳ñòîáóä³âíèõ óìîâ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 20 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè âèäè âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â ìåæàõ ïåâíî¿ êàòåãî𳿠çåìåëü (êð³ì çåìåëü ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî ïðèçíà÷åííÿ òà çåìåëü îáîðîíè) âèçíà÷àþòüñÿ ¿¿ âëàñíèêîì àáî êîðèñòóâà÷åì ñàìîñò³éíî â ìåæàõ âèìîã, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì äî âèêîðèñòàííÿ çåìåëü ö³º¿ êàòåãîð³¿, ç óðàõóâàííÿì ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ òà äîêóìåíòàö³¿ ³ç çåìëåóñòðîþ. Çà òàêèõ ï³äñòàâ, çåìëåêîðèñòóâà÷ ìîæå ñàìîñò³éíî âèçíà÷èòè âèä âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â ìåæàõ êàòåãî𳿠çåìë³ æèòëîâî¿ òà ãðîìàäñüêî¿ çàáóäîâè, â òîìó ÷èñë³, ³ âèêîðèñòîâóâàòè ï³ä áóä³âíèöòâî æèòëîâîãî êîìïëåêñó. Êð³ì òîãî, ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî ï³ñëÿ íàäàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ÒΠ"ϳäðÿäíå ñïåö³àë³çîâàíå ðåìîíòíî-áóä³âåëüíå óïðàâë³ííÿ ¹ 3 "Êè¿âçåëåíáóä" ó êîðèñòóâàííÿ â 2000 ðîö³, òèì æå îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ð³øåííÿì â³ä 28.03.2002 ¹ 370/1804 òåðèòîð³þ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³äíåñåíî ñàìå ï³ä çä³éñíåííÿ æèòëîâî¿ çàáóäîâè, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî â³äïîâ³äí³ñòü íàì³ð³â çàáóäîâè ì³ñòîáóä³âí³é äîêóìåíòàö³¿ íà ì³ñöåâîìó ð³âí³. Âèõîäÿ÷è ç íàâåäåíîãî, îñê³ëüêè âèùåíàâåäåí³ íîðìè Çàêîíó "Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³" òà Ïîðÿäêó ¹ 109 ïîâ'ÿçóþòü âèçíà÷åííÿ â³äïîâ³äíîñò³ íàì³ð³â çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, âèõîäÿ÷è ³ç ïîëîæåíü ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ íà ì³ñöåâîìó ð³âí³, òî âèêëàäåííÿ âèìîã ùîäî ïðèâåäåííÿ ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó â³äïîâ³äíîñò³ äî íàì³ð³â çàáóäîâè ó àáçàö³ 2 ïóíêòó 7 "Ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè" Ðîçä³ëó "Çàãàëüí³ äàí³" ̳ñòîáóä³âíèõ óìîâ íå â³äïîâ³äàþòü ïðèïèñàì Çàêîíó òà Ïîðÿäêó. Òàêîæ, çà ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 34 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³" çàìîâíèê ìຠïðàâî âèêîíóâàòè áóä³âåëüí³ ðîáîòè ï³ñëÿ âèäà÷³ çàìîâíèêó îðãàíîì äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ äîçâîëó íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò - ùîäî îá'ºêò³â áóä³âíèöòâà, ùî íàëåæàòü äî IV ³ V êàòåãîð³é ñêëàäíîñò³. Äîçâ³ë íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, ùî íàäຠïðàâî íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, º ÷èííèì äî çàâåðøåííÿ áóä³âíèöòâà. ³äïîâ³äíî äî "Ïîðÿäêó âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà áóä³âåëüíèõ ðîá³ò", çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13 êâ³òíÿ 2011 ðîêó ¹ 466, äîçâ³ë íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò âèäàºòüñÿ íà áåçîïëàòí³é îñíîâ³ â³äïîâ³äíèì îðãàíîì äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ çà ôîðìîþ, íàâåäåíîþ ó äîäàòêó 9 äî öüîãî Ïîðÿäêó. Çàìîâíèê (éîãî óïîâíîâàæåíà îñîáà) ïîäຠîñîáèñòî àáî íàäñèëຠðåêîìåíäîâàíèì ëèñòîì ç îïèñîì âêëàäåííÿ äî â³äïîâ³äíîãî îðãàíó äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ çàÿâó ïðî îòðèìàííÿ äîçâîëó çà ôîðìîþ, íàâåäåíîþ ó äîäàòêó 10 äî öüîãî Ïîðÿäêó. Äî çàÿâè äîäàþòüñÿ: êîï³ÿ äîêóìåíòà, ùî ïîñâ³ä÷óº ïðàâî âëàñíîñò³ ÷è êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ, àáî êîï³ÿ äîãîâîðó ñóïåðô³ö³þ (êð³ì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì 7 öüîãî Ïîðÿäêó); êîï³ÿ ðîçïîðÿä÷îãî äîêóìåíòà ùîäî êîìïëåêñíî¿ ðåêîíñòðóêö³¿ êâàðòàë³â (ì³êðîðàéîí³â) çàñòàð³ëîãî æèòëîâîãî ôîíäó ó ðàç³ çä³éñíåííÿ êîìïëåêñíî¿ ðåêîíñòðóêö³¿ êâàðòàë³â (ì³êðîðàéîí³â) çàñòàð³ëîãî æèòëîâîãî ôîíäó íà çàìîâëåííÿ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè ÷è îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ íà â³äïîâ³äíèõ çåìëÿõ äåðæàâíî¿ ÷è êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ (çàì³ñòü êîﳿ äîêóìåíòà, ùî ïîñâ³ä÷óº ïðàâî âëàñíîñò³ ÷è êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ); ïðîåêòíà äîêóìåíòàö³ÿ íà áóä³âíèöòâî, ðîçðîáëåíà òà çàòâåðäæåíà â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó; êîï³ÿ äîêóìåíòà, ùî ïîñâ³ä÷óº ïðàâî âëàñíîñò³ íà áóäèíîê ÷è ñïîðóäó, àáî çãîäà éîãî âëàñíèêà, çàñâ³ä÷åíà ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó, íà ïðîâåäåííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ó ðàç³ çä³éñíåííÿ ðåêîíñòðóêö³¿, ðåñòàâðàö³¿, êàï³òàëüíîãî ðåìîíòó ÷è òåõí³÷íîãî ïåðåîñíàùåííÿ ä³þ÷èõ ï³äïðèºìñòâ; êîﳿ äîêóìåíò³â ïðî ïðèçíà÷åííÿ îñ³á, â³äïîâ³äàëüíèõ çà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, òà îñ³á, ÿê³ çä³éñíþþòü àâòîðñüêèé ³ òåõí³÷íèé íàãëÿä; ³íôîðìàö³ÿ ïðî ë³öåíç³þ, ùî äຠïðàâî íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, òà êâàë³ô³êàö³éí³ ñåðòèô³êàòè. Îðãàí äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ïðîòÿãîì äåñÿòè ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ ðåºñòðàö³¿ çàÿâè ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ äîçâîëó àáî â³äìîâó ó éîãî âèäà÷³. ϳäñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó âèäà÷³ äîçâîëó º: íåïîäàííÿ äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî âèäà÷ó òàêîãî äîçâîëó; íåâ³äïîâ³äí³ñòü ïîäàíèõ äîêóìåíò³â âèìîãàì çàêîíîäàâñòâà; âèÿâëåííÿ íåäîñòîâ³ðíèõ â³äîìîñòåé ó ïîäàíèõ äîêóìåíòàõ. ßê â³ðíî óñòàíîâëåíî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, Äåðæàâíîþ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîþ ³íñïåêö³ºþ Óêðà¿íè âèäàíî ÒΠ"ÏÑÐÁÓ ¹ 3 Êè¿âçåëåíáóä", ÿê çàìîâíèêó áóä³âíèöòâà Äîçâ³ë íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò: "Áóä³âíèöòâî æèòëîâîãî êîìïëåêñó çà àäðåñîþ: ì. Êè¿â, âóë. Âîñêðåñåíñüêà, 2-à â Äí³ïðîâñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà" ¹ ²Ó115153072151 â³ä 03.11.2015, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî îáñòàâèíè ðåàë³çàö³¿ ̳ñòîáóä³âíèõ óìîâ â ïëîùèí³ ïèòàíü çä³éñíåííÿ íîâîãî áóä³âíèöòâà çà çàçíà÷åíîþ àäðåñîþ, òà çã³äíî ðîçðîáëåíî¿ ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿, çàòâåðäæåíî¿ ÒΠ"²Ê "ÓÊÐÁÓÄ ²ÍÂÅÑÒ". Îêð³ì òîãî, çâàæàþ÷è íà íàÿâí³ñòü ó ÒΠ"ÏÑÐÁÓ ¹ 3 Êè¿âçåëåíáóä" ïðàâà êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ, îôîðìëåíîãî íàëåæíèì ÷èíîì, ðîçì³ùåííÿ âèìîãè Äåïàðòàìåíòó ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè Âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêà ì³ñüêà àäì³í³ñòðàö³ÿ) ó àáçàö³ 2 ïóíêòó 5 "Äîêóìåíò, ùî ï³äòâåðäæóº ïðàâî âëàñíîñò³ àáî êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ" Ðîçä³ëó "Çàãàëüí³ äàí³" ̳ñòîáóä³âíèõ óìîâ ùîäî îôîðìëåííÿ ïðàâà êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó º îá´ðóíòîâàíèì, âèõîäÿ÷è ç ïîëîæåíü ðîçä³ëó ²²² "Ñêëàä òà çì³ñò ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü" Ïîðÿäêó. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ñóäè ä³éøëè îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ: àáçàöó 2 ïóíêòó 5 "Äîêóìåíò, ùî ï³äòâåðäæóº ïðàâî âëàñíîñò³ àáî êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ" Ðîçä³ëó "Çàãàëüí³ äàí³" òà àáçàöó 2 ïóíêòó 7 "Ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè" Ðîçä³ëó "Çàãàëüí³ äàí³" ̳ñòîáóä³âíèõ óìîâ Äåïàðòàìåíòó ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè Âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêà ì³ñüêà àäì³í³ñòðàö³ÿ). Ç ïðèâîäó äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÁÁ "Âîñêðåñåíñüêà 12Ã" ïðî íåâðàõóâàííÿ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 16.05.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 910/6641/18, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Òàê, ïðåäìåòîì ãîñïîäàðñüêîãî ñïîðó ó ñïðàâ³ ¹ 910/6641/18 çà ïîçîâîì ÒΠ"ϳäðÿäíå ñïåö³àë³çîâàíå ðåìîíòíî-áóä³âåëüíå óïðàâë³ííÿ ¹ 3 Êè¿âçåëåíáóä" äî Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè áóëà âèìîãà ïðî âèçíàííÿ çà ÒΠ"ϳäðÿäíå ñïåö³àë³çîâàíå ðåìîíòíî-áóä³âåëüíå óïðàâë³ííÿ ¹ 3 Êè¿âçåëåíáóä" ïðàâà íà âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çàãàëüíîþ ïëîùåþ 1,9506 ãà çà àäðåñîþ: âóë. Âîñêðåñåíñüêà, 2-À ó Äí³ïðîâñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà (êàäàñòðîâèé íîìåð: 8000000000:66:134:0005) äëÿ áóä³âíèöòâà, åêñïëóàòàö³¿ òà îáñëóãîâóâàííÿ æèòëîâîãî êîìïëåêñó. Çâåðòàþ÷èñü ç òàêèì ïîçîâîì äî ñóäó, ÒΠ"ϳäðÿäíå ñïåö³àë³çîâàíå ðåìîíòíî-áóä³âåëüíå óïðàâë³ííÿ ¹3 Êè¿âçåëåíáóä" ïîêëèêàâñÿ íà òå, ùî Êè¿âñüêà ì³ñüêà ðàäà óõèëÿºòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 12.12.2017, ÿêà çàëèøåíà áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21.02.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 826/10788/17, ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâóÒΠ"ϳäðÿäíå ñïåö³àë³çîâàíå ðåìîíòíî-áóä³âåëüíå óïðàâë³ííÿ ¹ 3 Êè¿âçåëåíáóä", ÿêîþ: - âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè òà Äåïàðòàìåíòó çåìåëüíèõ ðåñóðñ³â Âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) ùîäî íåçàòâåðäæåííÿ "Ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ÒΠ"ϳäðÿäíå ñïåö³àë³çîâàíå ðåìîíòíî-áóä³âåëüíå óïðàâë³ííÿ ¹ 3 Êè¿âçåëåíáóä" äëÿ áóä³âíèöòâà, åêñïëóàòàö³¿ òà îáñëóãîâóâàííÿ æèòëîâîãî êîìïëåêñó ïî âóë. Âîñêðåñåíñüê³é, 2-À ó Äí³ïðîâñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà" ¹ ÏÇÂ-1992 â³ä 12.06.2017 ðîêó (êàäàñòðîâà ñïðàâà ¹ Ä-7681); - çîáîâ`ÿçàíî Äåïàðòàìåíò çåìåëüíèõ ðåñóðñ³â Âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) ï³äãîòóâàòè òà ïîäàòè íà ðîçãëÿä äî Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðîåêò ð³øåííÿ "Ïðî ïåðåäà÷ó Òîâàðèñòâó ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "ϳäðÿäíå ñïåö³àë³çîâàíå ðåìîíòíî-áóä³âåëüíå óïðàâë³ííÿ ¹ 3 Êè¿âçåëåíáóä" çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè äëÿ áóä³âíèöòâà, åêñïëóàòàö³¿ òà îáñëóãîâóâàííÿ æèòëîâîãî êîìïëåêñó ïî âóë. Âîñêðåñåíñüê³é, 2-À ó Äí³ïðîâñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà", ðîçðîáëåíîãî íà ï³äñòàâ³ "Ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè òîâàðèñòâó ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "ϳäðÿäíå ñïåö³àë³çîâàíå ðåìîíòíî-áóä³âåëüíå óïðàâë³ííÿ ¹ 3 Êè¿âçåëåíáóä" äëÿ áóä³âíèöòâà, åêñïëóàòàö³¿ òà îáñëóãîâóâàííÿ æèòëîâîãî êîìïëåêñó ïî âóë. Âîñêðåñåíñüê³é, 2-À ó Äí³ïðîâñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà" ¹ ÏÇÂ-1992 â³ä 12.06.2017 ðîêó (êàäàñòðîâà ñïðàâà ¹ Ä-7681); - çîáîâ`ÿçàíî Êè¿âñüêó ì³ñüêó ðàäó ðîçãëÿíóòè "Ïðîåêò çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ÒΠ"ϳäðÿäíå ñïåö³àë³çîâàíå ðåìîíòíî-áóä³âåëüíå óïðàâë³ííÿ ¹ 3 Êè¿âçåëåíáóä" äëÿ áóä³âíèöòâà, åêñïëóàòàö³¿ òà îáñëóãîâóâàííÿ æèòëîâîãî êîìïëåêñó ïî âóë. Âîñêðåñåíñüê³é, 2-À ó Äí³ïðîâñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà" ¹ ÏÇÂ-1992 â³ä 12.06.2017 (êàäàñòðîâà ñïðàâà ¹ Ä-7681) òà ïðèéíÿòè â³äïîâ³äíå ð³øåííÿ. Íàâåäåí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ÿê³ áóëè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ñïðàâè ó ãîñïîäàðñüêèõ ñóäàõ, ïîâ'ÿçàí³ ç ðåàë³çàö³ºþ ÒΠ"ϳäðÿäíå ñïåö³àë³çîâàíå ðåìîíòíî-áóä³âåëüíå óïðàâë³ííÿ ¹ 3 "Êè¿âçåëåíáóä" âèìîã Äåïàðòàìåíòó ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêà ì³ñüêà äåðæàâíà àäì³í³ñòðàö³ÿ), âèçíà÷åíèõ ó àáçàö³ 2 ïóíêòó 7 "Ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè" Ðîçä³ëó "Çàãàëüí³ äàí³" ̳ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè íà âóë. Âîñêðåñåíñüê³é, 2-à ó Äí³ïðîâñüêîìó ðàéîí³ ì³ñòà Êèºâà ¹ 643/14/12/009-14 â³ä 19.12.2014 -ïðèâåñòè ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ ó â³äïîâ³äí³ñòü äî íàì³ð³â çàáóäîâè. Òîä³ ÿê ó ö³é ñïðàâ³ ñï³ðíèì º ïèòàííÿ çàêîííîñò³ òà ïðàâîì³ðíîñò³ ñàìèõ ̳ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè íà âóë. Âîñêðåñåíñüê³é, 2-à ó Äí³ïðîâñüêîìó ðàéîí³ ì³ñòà Êèºâà ¹ 643/14/12/009-14 â³ä 19.12.2014 òà çîêðåìà, âèìîãè àáçàöó 2 ïóíêòó 7 "Ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè" Ðîçä³ëó "Çàãàëüí³ äàí³" ùîäî íåîáõ³äíîñò³ ïðèâåäåííÿ ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ ó â³äïîâ³äí³ñòü äî íàì³ð³â çàáóäîâè. Îòæå, âèñíîâêè ñóä³â ó ñïðàâ³ ¹ 910/6641/18 ùîäî ïèòàííÿ ðåàë³çàö³¿ çàçíà÷åíî¿ âèìîãè íå º ïðåþäèö³éíèìè äëÿ âèð³øåííÿ ö³º¿ ñïðàâè, ïðåäìåòîì äîñë³äæåííÿ ó ÿê³é º ïðàâîì³ðí³ñòü ñàìî¿ âèìîãè, à òîìó äîâîäè ÎÑÁÁ "Âîñêðåñåíñüêà 12Ã" â ö³é ÷àñòèí³ òàêîæ º áåçï³äñòàâíèìè. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íàëåæíèì ÷èíîì ïðîàíàë³çóâàëè íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ðåòåëüíî äîñë³äèëè äîêàçè ñïðàâè òà ä³éøëè îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Òàêîæ Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷ຠïðî íåîá´ðóíòîâàí³ñòü êëîïîòàííÿ ïîçèâà÷à ïðî ïåðåäà÷ó ö³º¿ ñïðàâè íà ðîçãëÿä Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó. Òàê, â îá´ðóíòóâàííÿ çàçíà÷åíîãî êëîïîòàííÿ çàÿâíèê âêàçóº, ùî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè âèð³øåíí³ ñïîðó ó ö³é ñïðàâ³ íå âðàõîâàí³ âèñíîâêè Êàñàö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 16.05.2019 ïî ñïðàâ³ ¹ 910/6641/18, ÿê³ ìàþòü ïðåþäèö³éíå çíà÷åíí³ ïðè âèð³øåíí³ ö³º¿ ñïðàâè. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè, ÎÑÁÁ, ïîñèëàþ÷èñü íà ÷àñòèíó ï'ÿòó ñòàòò³ 346 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïðîñèòü ïåðåäàòè ñïðàâó íà ðîçãëÿä Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó. Âèð³øóþ÷è çàçíà÷åíå êëîïîòàííÿ, Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ñòàòåé 37 òà 45 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â" Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ÿê ïîñò³éíî ä³þ÷èé êîëåã³àëüíèé îðãàí Âåðõîâíîãî Ñóäó çàáåçïå÷óº, çîêðåìà, ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ çä³éñíåííÿ ïåðåãëÿäó ñóäîâèõ ð³øåíü ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ îäíàêîâîãî çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ïðàâà. Ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 346 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ñóä, ÿêèé ðîçãëÿäຠñïðàâó â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ó ñêëàä³ êîëå㳿 àáî ïàëàòè, ìຠïðàâî ïåðåäàòè ñïðàâó íà ðîçãëÿä Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, ÿêùî ä³éäå âèñíîâêó, ùî ñïðàâà ì³ñòèòü âèêëþ÷íó ïðàâîâó ïðîáëåìó ³ òàêà ïåðåäà÷à íåîáõ³äíà äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ðîçâèòêó ïðàâà òà ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè. Çã³äíî ç ÷àñòèíàìè 1-3 ñòàòò³ 347 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïèòàííÿ ïðî ïåðåäà÷ó ñïðàâè íà ðîçãëÿä ïàëàòè, îá`ºäíàíî¿ ïàëàòè àáî Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó âèð³øóºòüñÿ ñóäîì çà âëàñíîþ ³í³ö³àòèâîþ àáî çà êëîïîòàííÿì ó÷àñíèêà ñïðàâè. Ïèòàííÿ ïðî ïåðåäà÷ó ñïðàâè íà ðîçãëÿä ïàëàòè, îá`ºäíàíî¿ ïàëàòè àáî Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó âèð³øóºòüñÿ á³ëüø³ñòþ â³ä ñêëàäó ñóäó, ùî ðîçãëÿäຠñïðàâó. Ïèòàííÿ ïðî ïåðåäà÷ó ñïðàâè íà ðîçãëÿä ïàëàòè, îá`ºäíàíî¿ ïàëàòè àáî Âåëèêî¿ Ïàëàòè ìîæå áóòè âèð³øåíå äî ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ñóäîì êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. ßê çàçíà÷èëà Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó â ñóäîâîìó ð³øåíí³ â³ä 26.03.2019 ó ñïðàâ³ ¹804/15369/13-à, äëÿ â³äíåñåííÿ ñïðàâè äî êàòåãî𳿠ñïîð³â, ùî ì³ñòÿòü âèêëþ÷íó ïðàâîâó ïðîáëåìó ³ âèð³øåííÿ ÿêèõ íåîáõ³äíå äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ðîçâèòêó ïðàâà òà ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè, òàêà ñïðàâà ïîâèííà ìàòè äåê³ëüêà ç íàâåäåíèõ îçíàê: - ñïðàâà íå ìîæå áóòè âèð³øåíà â³äïîâ³äíèì êàñàö³éíèì ñóäîì ó ìåæàõ îö³íêè ïðàâèëüíîñò³ çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íèæ÷èõ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è äîòðèìàííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà; - âñòàíîâëåíà íåîáõ³äí³ñòü â³äñòóïèòè â³ä âèêëàäåíîãî â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ïðàâîâîãî âèñíîâêó, ÿêèé óíåìîæëèâëþº åôåêòèâíèé ñóäîâèé çàõèñò; - ³ñíóþòü ê³ëüê³ñí³ êðèòåð³¿, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî íàÿâí³ñòü âèêëþ÷íî¿ ïðàâîâî¿ ïðîáëåìè, à ñàìå çíà÷íèé ïåðåë³ê ïîä³áíèõ ñïðàâ (çîêðåìà, ì³æ òèìè æ ñòîðîíàìè àáî ç îäíàêîâîãî ïðåäìåòà ñïîðó), ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà ðîçãëÿä³ â ñóäàõ; - ³ñíóþòü ÿê³ñí³ êðèòå𳿠íàÿâíîñò³ âèêëþ÷íî¿ ïðàâîâî¿ ïðîáëåìè, çîêðåìà: - íåìຠóñòàëåíî¿ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ó çàñòîñóâàíí³ îäí³º¿ ³ ò³º¿ æ íîðìè ïðàâà, â òîìó ÷èñë³, íàÿâí³ñòü ïðàâîâèõ âèñíîâê³â ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ ïðÿìî ñóïåðå÷àòü îäèí îäíîìó; - íåâèçíà÷åí³ñòü çàêîíîäàâ÷îãî ðåãóëþâàííÿ ïðàâîâèõ ïèòàíü, ÿê³ ìîæóòü êâàë³ô³êóâàòèñÿ ÿê âèêëþ÷íà ïðàâîâà ïðîáëåìà, â òîìó ÷èñë³ íåîáõ³äí³ñòü çàñòîñóâàííÿ àíàëî㳿 çàêîíó ÷è ïðàâà; - âñòàíîâëåííÿ ãëèáîêèõ òà äîâãîñòðîêîâèõ ðîçõîäæåíü ó ñóäîâ³é ïðàêòèö³ ó ñïðàâàõ ç àíàëîã³÷íèìè ï³äñòàâàìè ïîçîâó òà ïîä³áíèìè ïîçîâíèìè âèìîãàìè, à òàêîæ íàÿâí³ñòü îá´ðóíòîâàíèõ ïðèïóùåíü, ùî àíàëîã³÷í³ ïðîáëåìè íåìèíó÷å âèíèêàòèìóòü ó ìàéáóòíüîìó; - íàÿâí³ñòü ð³çíèõ íàóêîâèõ ï³äõîä³â äî âèð³øåííÿ êîíêðåòíèõ ïðàâîâèõ ïèòàíü ó ñõîæèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ.  óõâàë³ â³ä 30.10.2018 ó ñïðàâ³ ¹757/172/16-ö Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó çàçíà÷èëà ùî âèêëþ÷íà ïðàâîâà ïðîáëåìà ìຠîö³íþâàòèñÿ ç óðàõóâàííÿì ê³ëüê³ñíîãî òà ÿê³ñíîãî âèì³ð³â. ʳëüê³ñíèé âèì³ð ³ëþñòðóº òîé ôàêò, ùî âîíà íàÿâíà íå â îäí³é êîíêðåòí³é ñïðàâ³, à ó íåâèçíà÷åí³é ê³ëüêîñò³ ñïîð³â, ÿê³ àáî âæå ³ñíóþòü, àáî ìîæóòü âèíèêíóòè ç óðàõóâàííÿì ïðàâîâîãî ïèòàííÿ, ùîäî ÿêîãî ïîñòຠïðîáëåìà íåâèçíà÷åíîñò³. Ç ïîãëÿäó ÿê³ñíîãî êðèòåð³þ ïðî âèêëþ÷í³ñòü ïðàâîâî¿ ïðîáëåìè ñâ³ä÷àòü òàê³ îáñòàâèíè, ÿê â³äñóòí³ñòü ñòàëî¿ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè â ïèòàííÿõ, ùî âèçíà÷àþòüñÿ, ÿê âèêëþ÷íà ïðàâîâà ïðîáëåìà; íåâèçíà÷åí³ñòü íà íîðìàòèâíîìó ð³âí³ ïðàâîâèõ ïèòàíü, ÿê³ ìîæóòü êâàë³ô³êóâàòèñÿ ÿê âèêëþ÷íà ïðàâîâà ïðîáëåìà; íåîáõ³äí³ñòü çàñòîñóâàííÿ àíàëî㳿 çàêîíó ÷è ïðàâà; âèð³øåííÿ ïðàâîâî¿ ïðîáëåìè íåîáõ³äíå äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïðèíöèïó ïðîïîðö³éíîñò³, òîáòî íàëåæíîãî áàëàíñó ì³æ ³íòåðåñàìè ñòîð³í ó ñïðàâ³. Ìåòîþ âèð³øåííÿ âèêëþ÷íî¿ ïðàâîâî¿ ïðîáëåìè º ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâíî¿ ïðàêòèêè òà çàáåçïå÷åííÿ ðîçâèòêó ïðàâà. Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ùîäî íàÿâíîñò³ ÷è â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ïåðåäà÷³ ñïðàâè íà ðîçãëÿä Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 346 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ó êîæíîìó êîíêðåòíîìó âèïàäêó, ç óðàõóâàííÿì ïîðóøåíîãî ïèòàííÿ îö³íþº îá´ðóíòîâàí³ñòü äîâîä³â çàÿâíèêà ùîäî ³ñíóâàííÿ ïðîáëåìè ó çàñòîñóâàíí³ â³äïîâ³äíî¿ íîðìè ïðàâà, à òàêîæ îö³íþº, ÷è íåîáõ³äíà òàêà ïåðåäà÷à äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè òà çàáåçïå÷åííÿ ðîçâèòêó ïðàâà. Ïðè öüîìó íàÿâí³ñòü âèêëþ÷íî¿ ïðàâîâî¿ ïðîáëåìè íàäຠêàñàö³éíîìó ñóäó ïðàâî òà, â³äïîâ³äíî, íå ïîêëàäຠíà íüîãî îáîâ'ÿçêó ïåðåäàòè ñïðàâó íà ðîçãëÿä Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó.  ñâîþ ÷åðãó, Âåðõîâíèé Ñóä, àíàë³çóþ÷è ñóäîâó ïðàêòèêó òà îáñòàâèíè ö³º¿ ñïðàâè, íå âèÿâèâ âèêëþ÷íî¿ ïðàâîâî¿ ïðîáëåìè ³ç çàçíà÷åíîãî ïèòàííÿ ç óðàõóâàííÿì ê³ëüê³ñíîãî òà ÿê³ñíîãî âèì³ð³â, ãëèáîêèõ òà äîâãîñòðîêîâèõ ðîçõîäæåíü ó â³äïîâ³äí³é ñóäîâ³é ïðàêòèö³. Òàêèì ÷èíîì, íàâåäåíå ó êëîïîòàíí³ îá´ðóíòóâàííÿ íàÿâíîñò³ âèêëþ÷íî¿ ïðàâîâî¿ ïðîáëåìè, âèð³øåííÿ ÿêî¿ íåîáõ³äíå äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ðîçâèòêó ïðàâà òà ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè, íå ñòâîðþº ï³äñòàâè äëÿ ïåðåäà÷³ íà ðîçãëÿä Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó ö³º¿ ñïðàâè, à ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïåðåäà÷³ ñïðàâè íà ðîçãëÿä Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòåþ 346 ÊÀÑ Óêðà¿íè, íå îõîïëþþòüñÿ äîâîäàìè çàÿâëåíîãî ñêàðæíèêîì (â³äïîâ³äà÷åì) êëîïîòàííÿ. Ó çâ'ÿçêó ç âèêëàäåíèì êëîïîòàííÿ ÎÑÁÁ ïðî ïåðåäà÷ó ñïðàâè íà ðîçãëÿä Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ çàÿâíèê íå íàâîäèòü îá´ðóíòîâàíèõ äîêàç³â, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî ïîðóøåííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî îñêàðæóâàí³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèìîãàì ïîëîæåíü ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè â³äïîâ³äàþòü. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é.  àñïåêò³ íàâåäåíîãî ñë³ä òàêîæ çàçíà÷èòè, ùî â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 341 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, Ñóä âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü, âíàñë³äîê ÷îãî êàñàö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é - áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341- 343, 349, 350, 355, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : ³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ Îá'ºäíàííÿ ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó "Âîñêðåñåíñüêà 12Ã" ïðî ïåðåäà÷ó ñïðàâè íà ðîçãëÿä Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó. Êàñàö³éíó ñêàðãó Îá'ºäíàííÿ ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó "Âîñêðåñåíñüêà 12Ã"- çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 15.10.2019 òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.01.2020 ïî ñïðàâ³ ¹640/14207/19 - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé Ë.Â. Òàö³é Ñóää³ Ò.Ã. Ñòðåëåöü Ñ.Ã. Ñòåöåíêî