Постанова П'ятий апеляційний адміністративний суд № 420/3072/20
від 23.07.2020НЕ ВЕРХОВНИЙ СУДÏ`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 23 ëèïíÿ 2020 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 420/3072/20 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Êàòàºâà Å.Â. Êîëåã³ÿ ñóää³â Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ - Âåðáèöüêî¿ Í.Â., ñóää³â Äæàáó𳿠Î.Â., Êðàâ÷åíêà Ê.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : 03 êâ³òíÿ 2020 ðîêó äî Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàä³éøëà ïîçîâíà çàÿâà ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³, Îäåñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ âè÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. Óõâàëîþ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08.04.2020 ïðèéíÿòà ïîçîâíà çàÿâà äî ðîçãëÿäó òà â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Ðîç`ºäíàíî ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 òà âèä³ëåíî â ñàìîñò³éíå ïðîâàäæåííÿ ïîçîâí³ âèìîãè, ÿê³ º ïðåäìåòîì äàíî¿ ñïðàâè, ïðî: âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ùîäî çìåíøåííÿ ç 01.01.2018 ðîçì³ðó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ÎÑÎÁÀ_1 ç 71% íà 70% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ùîäî íåâèïëàòè ç 05.03.2019 ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 â 100% â³ä îá÷èñëåíîãî ðîçì³ð³ (áåç çàñòîñóâàííÿ çìåíøåííÿ ðîçì³ðó); çîáîâ`ÿçàííÿ ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ ç 01.01.2018 ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â 71% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âðàõîâàíîãî äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿; çîáîâ`ÿçàííÿ ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ âèïëà÷óâàòè ÎÑÎÁÀ_1 ç 05.03.2019 ïåíñ³þ â 100% â³ä îá÷èñëåíîãî ðîçì³ð³ áåç çàñòîñóâàííÿ çìåíøåííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿. Ñïðàâà, ÿêà âèä³ëåíà â îêðåìå ïðîâàäæåííÿ áóëà ïåðåäàíà íà ðåºñòðàö³þ â àâòîìàòèçîâàí³é ñèñòåì³ äîêóìåíòîîá³ãó ñóäó òà ¿õ ðîçïîä³ëó íà çàãàëüíèõ ï³äñòàâàõ ó ïîðÿäêó ñò. 31 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ¿é ïðèñâîºíèé ¹ 420/3072/20 òà ñïðàâà ïåðåäàíà íà ðîçãëÿä ñóää³ Êàòàºâ³é Å.Â.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 çàçíà÷èâ, ùî â ïîðóøåííÿ ñò. ñò. 13, 51 òà 63 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2262-Õ²², ïðè çä³éñíåíí³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ ïîñòàíîâ Êàáì³íó Óêðà¿íè ¹103, ¹704, éîìó ïðîòèïðàâíî âñòàíîâëåíî ïåíñ³þ â ðîçì³ð³ 70 % â³ä ðîçì³ðó ïåðåðàõîâàíîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, òîä³ ÿê ïðèçíà÷åíà ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ïåíñ³ÿ ñêëàäàëà 71 % â³ä ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ñàìå â òàêîìó ðîçì³ð³ îòðèìóâàëàñü äî ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó. Êð³ì òîãî, ó â³äïîâ³äà÷à ç 05.03.2019 â³äñóòí³ ï³äñòàâè ùîäî çàñòîñóâàííÿ îáìåæåíü ðîçì³ðó ïåíñ³¿, ùî áóëè ïåðåäáà÷åí³ ï.2 ïîñòàíîâè Êàáì³íó ¹103, îñê³ëüêè âêàçàíèé ïóíêò ð³øåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà ó ñïðàâ³ ¹826/3858/18 â³ä 12.12.2018, çàëèøåíîãî áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.03.2019, âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì ³ íå÷èííèì. Ç óðàõóâàííÿì çàçíà÷åíîãî ïîçèâà÷ ââàæຠïðîòèïðàâíîþ òà òàêîþ, ùî ïîðóøóº éîãî ïðàâî íà íàëåæíèé ñîö³àëüíèé çàõèñò òà ñïðàâåäëèâèé ³ ãàðàíòîâàíèé äåðæàâîþ ð³âåíü ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ, áåçä³ÿëüí³ñòü ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ùîäî íåâèïëàòè ç 05.03.2019 ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó ó 100% â³ä îá÷èñëåíîãî ðîçì³ð³ (áåç çàñòîñóâàííÿ çìåíøåííÿ ðîçì³ðó). ³äïîâ³äà÷ çàïåðå÷óâàâ ïðîòè ïîçîâó, çàçíà÷àþ÷è, ùî ïîçèâà÷ó ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ íà âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè ¹103 ïðîâåäåíî ç óðàõóâàííÿì îñíîâíîãî ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à ó ðîçì³ð³ 70%, îñê³ëüêè 01.04.2014 ðîêó íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè ¹ 1166-VII, ÿêèì áóëî âíåñåíî çì³íè äî ñò. 13 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2262-Õ²². Ïîçèâà÷ îòðèìóâàâ ïåíñ³þ âèõîäÿ÷è ç ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿêå â³í îòðèìóâàâ îñîáèñòî íà ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ç óðàõóâàííÿì çàçíà÷åíîãî, â³äñîòêîâèé ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ 71 % áóâ çàñòîñîâàíèé â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà, ùî ä³ÿëî íà ìîìåíò ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿. Îäíàê ó 2018 ðîö³ ïîçèâà÷ó ïðîâåäåíî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ óæå íà ï³äñòàâ³ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ä³þ÷èõ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, òîìó ³ çàñòîñóâàííþ ï³äëÿãຠçàêîíîäàâñòâî, ùî 䳺 íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ïðàâà íà òàêèé ïåðåðàõóíîê ñòàíîì íà 01.01.2018 ðîêó. Çä³éñíþþ÷è âèïëàòó ïåðåðàõîâàíî¿ ïåíñ³¿ ç 1 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó - 50 â³äñîòê³â, ç 1 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2019 ðîêó - 75 â³äñîòê³â, ç 1 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó - 100 â³äñîòê³â ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ñòàíîì íà 01.03.2018 ðîêó, ÃÓ ÏÔÓ ä³ÿëî ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïîñòàíîâè ¹103. Âðàõîâóþ÷è, ùî ï.1,2 çàçíà÷åíî¿ ïîñòàíîâè âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè òà íå÷èííèìè ð³øåííÿì ñóäó, ùî íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 05.03.2019, òî 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî çàñòîñóâàííÿ íå÷èííèõ ïîëîæåíü äî çàçíà÷åíî¿ äàòè º çàêîííèìè. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äà÷ çâåðíóâ óâàãó íà ïîëîæåííÿ ïîñòàíîâè Êàáì³íó Óêðà¿íè â³ä 14.08.2019 ¹ 804 Äåÿê³ ïèòàííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó îêðåìèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí, íîðìè ÿêî¿ áóëè ïðèéíÿòè ï³ñëÿ ñêàñóâàííÿ ïóíêò³â 1,2 ïîñòàíîâè ¹ 103. Çàçíà÷åíîþ ïîñòàíîâîþ âñòàíîâëåíî, ùî âèïëàòà ïåíñ³é ïåðåðàõîâàíèõ ç 01.01.2018 ð â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017ð. ¹704 Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á, çä³éñíþºòüñÿ ó 2019 ðîö³ â ðîçì³ð³ 75 â³äñîòê³â ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíî¿ ñòàíîì íà 01.03.2018 ðîêó. Ç 01.01.2020 íàáðàëà ÷èííîñò³ ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 24.12.2019 ¹ 1088 "Ïðî äåÿê³ ïèòàííÿ âèïëàòè ïåíñ³é îêðåìèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí", ÿêîþ óñòàíîâëåíî, ùî ç 01.01.2020 ðîêó ïåíñ³é çä³éñíþºòüñÿ ó ï³äâèùåíîìó ðîçì³ð³ ç óðàõóâàííÿì 100 â³äñîòê³â ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ñòàíîì íà 01.03.2018 ðîêó гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ùîäî çìåíøåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ ïðè ïðîâåäåíí³ ïåðåðàõóíêó ç 01.01.2018 ðîêó îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ç 71 â³äñîòê³â íà 70 â³äñîòê³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà íåâèïëàòè 100% ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíî¿ ñòàíîì íà 01.03.2018 ðîêó ç 01.01.2018 ðîêó. Çîêðåìà, ñóäîâèì ð³øåííÿì çîáîâ`ÿçàíî ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³: - ïðîâåñòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ç 01 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ó ðîçì³ð³ 71 â³äñîòê³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âðàõîâàíîãî äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿; - ïðîâåñòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ç 01 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ó ðîçì³ð³ 100% ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíî¿ ñòàíîì íà 01.03.2018 ðîêó. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ïðèéíÿòèì ð³øåííÿì, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 â ïîâíîìó îáñÿç³. Çîêðåìà, àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî ï³ñëÿ ââåäåííÿ â ä³þ ó 2018 ðîö³ ïîñòàíîâè Êàáì³íó Óêðà¿íè ¹103 óïðàâë³ííÿì ÏÔÓ ïðîâåäåíî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó íà ï³äñòàâ³ îíîâëåíî¿ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ç óðàõóâàííÿì îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ âæå â ðîçì³ð³ 70 % â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî ïåðåäáà÷åíî ñò. 13 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹2262 â ðåäàêö³¿ íà ìîìåíò çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó.  äàíîìó âèïàäêó, âíàñë³äîê çìåíøåííÿ ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ç 71% äî 70%, ïðàâî ïîçèâà÷à íà ïåíñ³þ íå ñêàñîâàíî, òîä³ ÿê îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ çàêëàäåíî â ñò. 13 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹2262 ³ â ïåðâ³ñí³é ðåäàêö³¿. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî³ãíîðîâàíî ôàêò, ùî ï.1,2 ïîñòàíîâè ¹103 âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè òà íå÷èííèìè 05.03.2019 - ï³ñëÿ íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ ñóäó, ùî â³äïîâ³äຠïîëîæåííÿì ÷. 2 ñò. 265 ÊÀÑ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ï.3 ÷.1 ñò.311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñïðàâà ðîçãëÿäàºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Çàñëóõàâøè äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðàâîâî¿ îö³íêè îáñòàâèí ó ñïðàâ³, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ íàñòóïíå. ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíèé ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ òà éîìó â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2262-Õ²² ïðèçíà÷åíà ïåíñ³ÿ â ðîçì³ð³ 71 % â³ä ñóìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïåðåðàõóíêîì ïåíñ³¿ â³ä 23.06.2012 òà ñòîðîíàìè ïî ñïðàâ³ íå çàïåðå÷óºòüñÿ (à.ñ. 14). Íà âèêîíàííÿ âèìîã ïîñòàíîâè Êàáì³íó ¹ 103 ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ çä³éñíåíî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ç 01 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó. Ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷åíî íà ð³âí³ 70 % â³ä ñóìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿, ùî â³äïîâ³äàëî 9510,00ãðí, â òîìó ÷èñë³: îêëàä çà ïîñàäîþ 4930,00ãðí; îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì 1410,00 ãðí.; íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â (50 %) 3170,00 ãðí. (à.ñ. 15). Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàáì³íó ¹103 ïîçèâà÷ó âèïëà÷óâàëîñü ç 01.01.2018 ðîêó ïî 31.12.2018 ðîêó ùîì³ñÿ÷íî 50 % ï³äâèùåííÿ 2033,28ãðí, ç 01.01.2019 ðîêó ïî 31.12.2019 ðîêó ùîì³ñÿ÷íî 75 % ï³äâèùåííÿ 3049,92ãðí òà ç 01.01.2020 ðîêó 100% ï³äâèùåííÿ 4066,56 ãðí. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç çàçíà÷åíèì ðîçðàõóíêîì, ââàæàþ÷è ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî çìåíøåííÿ éîìó ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ç 71 % ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äî 70 % ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïðè ïðîâåäåíí³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, òà íåâèïëàòè 100% ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ çì³ííîþ âåëè÷èíîþ º ëèøå ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, íàòîì³ñòü â³äñîòêîâå çíà÷åííÿ ðîçì³ðó îñíîâíî¿ ïåíñ³¿, ÿêå îá÷èñëþâàëîñÿ ïðè ¿¿ ïðèçíà÷åíí³ â³äïîâ³äíî äî íàÿâíî¿ ó ïîçèâà÷à âèñëóãè ðîê³â, º íåçì³ííèì. Ñóä ââàæàâ, ùî ïîçèâà÷ ìàâ "çàêîíí³ ñïîä³âàííÿ" îòðèìàòè ïåíñ³þ ó çá³ëüøåíîìó ðîçì³ð³ ï³ñëÿ ïåðåðàõóíêó ¿¿ ðîçì³ðó, îòæå, îáìåæåííÿ ùîäî ñòðîê³â òà ðîçì³ð³â âèïëàòè ñóì äîïëàòè äî ïåíñ³¿ çà 2018-2019 ðîêè, ïåðåäáà÷åí³ ïîñòàíîâîþ ¹103, íå ìîæóòü áóòè çàñòîñîâàí³. Âðàõîâóþ÷è âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó ïî çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹160/3586/19, çîêðåìà, ùî íàÿâí³ñòü ó Êàáì³íó Óêðà¿íè ïðàâà âñòàíîâëþâàòè ïîðÿäîê ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ íå º òîòîæíèì ïðàâó âñòàíîâëþâàòè ñòðîêè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, ñòðîêè âèïëàòè ïåíñ³¿, à òàêîæ âðàõîâóþ÷è âèñíîâêè ð³øåíü ªÑÏ× (â³ä 16 ãðóäíÿ 1974 ðîêó ó ñïðàⳠ̳ëëåð ïðîòè Àâñòð³¿, â³ä 16 âåðåñíÿ 1996 ðîêó ó ñïðàâ³ Ãàéãóçóñ ïðîòè Àâñòð³¿), ùîäî âèíèêíåííÿ ó îñîáè ïðàâà âëàñíîñò³ íà ïåðåðàõîâàíó ïåíñ³þ, ñò. 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿ "Çàõèñò ïðàâ âëàñíîñò³" ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî ìîæëèâ³ñòü âèõîäó çà ìåæ³ ïîçîâíèõ âèìîã òà ¿õ çàäîâîëåííÿ øëÿõîì çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðîâåñòè ïîçèâà÷ó ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ç 01 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ó ðîçì³ð³ 100% ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíî¿ ñòàíîì íà 01.03.2018 ðîêó. Ñóäîâà êîëåã³ÿ ÷àñòêîâî ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà òàêå. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 291 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðè óõâàëåíí³ ð³øåííÿ ó òèïîâ³é ñïðàâ³, ÿêà â³äïîâ³äຠîçíàêàì, âèêëàäåíèì ó ð³øåíí³ Âåðõîâíîãî Ñóäó çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çðàçêîâî¿ ñïðàâè, ñóä ìຠâðàõîâóâàòè ïðàâîâ³ âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³ ó ð³øåíí³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çðàçêîâî¿ ñïðàâè. Ñóäîâà êîëåã³ÿ çàçíà÷àº, ùî Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó 04 ëþòîãî 2019 ðîêó ðîçãëÿíóòî çðàçêîâó ñïðàâó ¹ 240/5401/18, ð³øåííÿ ïî ÿê³é çàëèøåíî áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 16 æîâòíÿ 2019 ðîêó. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó âñòàíîâëåíî îçíàêè ïðèòàìàíí³ äàí³é çðàçêîâ³é ñïðàâ³, à ñàìå: à) ïîçèâà÷ º îñîáîþ, ÿê³é ïðèçíà÷åíî ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹2262-Õ²²; á) â³äïîâ³äà÷åì º â³äïîâ³äíå Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, íà îáë³êó â ÿêîìó ïåðåáóâຠïîçèâà÷; â) ïðåäìåòîì ñïîðó º çì³íà â³äñîòêîâîãî çíà÷åííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ïðè çä³éñíåíí³ ¿¿ ïåðåðàõóíêó ç 1 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó íà ï³äñòàâ³ Ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹103 ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âèçíà÷åí³ ñòàíîì íà 1 áåðåçíÿ 2018 ðîêó â³äïîâ³äíî äî Ïîñòàíîâè Êàáì³íó Óêðà¿íè ¹704. Îö³íèâøè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ùî ðîçãëÿäàþòüñÿ, ñóäîâà êîëåã³ÿ çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷, â³äïîâ³äà÷ òà ïðåäìåò ñïîðó â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã ùîäî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî çìåíøåííÿ ç 01.01.2018 ðîçì³ðó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ÎÑÎÁÀ_1 ç 71% äî 70 % òà çîáîâ`ÿçàííÿ éîãî ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ç 01.01.2018 ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â 71 % ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âðàõîâàíîãî äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿, â³äïîâ³äàþòü îçíàêàì çðàçêîâî¿ ñïðàâè ¹240/5401/18. Îö³íèâøè âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ñóäîâà êîëåã³ÿ âáà÷ຠ¿õ â³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâêàì Âåðõîâíîãî Ñóäó ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹240/5401/18. Ñïåö³àëüíèì çàêîíîì, ÿêèé ðåãóëþº ïðàâîâ³äíîñèíè ó ñôåð³ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè ³ç ÷èñëà îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàëè íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ º, çîêðåìà, Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 01.01.1992 ðîêó ¹2262-XII (äàë³ Çàêîí Óêðà¿íè ¹2262-XII). ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2262-Õ²² (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó) ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ïðèçíà÷àþòüñÿ â òàêèõ ðîçì³ðàõ, çîêðåìà, îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì ³ ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, ÿê³ ìàþòü âèñëóãó 20 ðîê³â ³ á³ëüøå (ïóíêò «à» ñòàòò³ 12): çà âèñëóãó 20 ðîê³â - 50 ïðîöåíò³â, à çâ³ëüíåíèì ó â³äñòàâêó çà â³êîì àáî çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ - 55 ïðîöåíò³â â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ñòàòòÿ 43); çà êîæíèé ð³ê âèñëóãè ïîíàä 20 ðîê³â - 3 ïðîöåíòè â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ïðè öüîìó ÷àñòèíîþ äðóãîþ ö³º¿ ñòàòò³ âèçíà÷åíî, ùî çàãàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿, îá÷èñëåíèé â³äïîâ³äíî äî ö³º¿ ñòàòò³, íå ïîâèíåí ïåðåâèùóâàòè 90 ïðîöåíò³â â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî, ùî ïîçèâà÷ó ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â (27 ðîê³â) ïðèçíà÷åíî ó ðîçì³ð³ 71% â³ä â³äïîâ³äíèõ ñóì éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ïåðåðàõóíîê ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó ïåíñ³é âèçíà÷åíèé ñòàòòåþ 63, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì â ä³þ öüîãî Çàêîíó ïðîâàäèòüñÿ çà äîêóìåíòàìè, ùî º ó ïåíñ³éí³é ñïðàâ³, à òàêîæ äîäàòêîâèìè äîêóìåíòàìè, ïîäàíèìè ïåíñ³îíåðàìè íà ÷àñ ïåðåðàõóíêó. ßêùî ïåíñ³îíåð çãîäîì ïîäàñòü äîäàòêîâ³ äîêóìåíòè, ÿê³ äàþòü ïðàâî íà ïîäàëüøå ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, òî ïåíñ³ÿ ïåðåðàõîâóºòüñÿ çà íîðìàìè öüîãî Çàêîíó. Ïðè öüîìó ïåðåðàõóíîê ïðîâàäèòüñÿ çà ìèíóëèé ÷àñ, àëå íå á³ëüø ÿê çà 12 ì³ñÿö³â ç äíÿ ïîäàííÿ äîäàòêîâèõ äîêóìåíò³â ³ íå ðàí³øå, í³æ ç äíÿ ââåäåííÿ â ä³þ öüîãî Çàêîíó. Óñ³ ïðèçíà÷åí³ çà öèì Çàêîíîì ïåíñ³¿ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, íà óìîâàõ, ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè (ðåäàêö³ÿ, ÷èííà íà ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿). Ïîëîæåííÿìè çàçíà÷åíî¿ ñòàòò³ òàêîæ âèçíà÷åíî, ùî ó ðàç³, ÿêùî âíàñë³äîê ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïåðåäáà÷åíîãî ö³ºþ ÷àñòèíîþ, ðîçì³ðè ïåíñ³é çâ³ëüíåíèì ³ç ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, º íèæ÷èìè, çáåð³ãàþòüñÿ ðîçì³ðè ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é. Ïîñòàíîâîþ Êàáì³íó Óêðà¿íè â³ä 13.02.2008 ¹ 45 çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 45). Çã³äíî ç ï. 4 Ïîðÿäêó ¹ 45 ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ çä³éñíþºòüñÿ íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ òàêîãî ïðàâà ³ ïðîâîäèòüñÿ ó ñòðîêè, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíàìè äðóãîþ ³ òðåòüîþ ñòàòò³ 51 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²². ßêùî âíàñë³äîê ïåðåðàõóíêó ðîçì³ð çìåíøóºòüñÿ, ïåíñ³ÿ âèïëà÷óºòüñÿ â ðàí³øå âñòàíîâëåíîìó ðîçì³ð³. Ïóíêòîì 5 çãàäàíîãî Ïîðÿäêó âèçíà÷åíî, ùî ï³ä ÷àñ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é âèêîðèñòîâóþòüñÿ òàê³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÿê ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì òà â³äñîòêîâà íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ïðàâà íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ çà â³äïîâ³äíîþ àáî àíàëîã³÷íîþ ïîñàäîþ òà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì. Ïîñòàíîâîþ Êàáì³íó Óêðà¿íè ¹ 704 â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» âñòàíîâëåíî, çîêðåìà, ùî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñêëàäàºòüñÿ ç ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, ùîì³ñÿ÷íèõ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðå쳿) òà îäíîðàçîâèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ïóíêò 2 ïîñòàíîâè). Òàêîæ ö³ºþ ïîñòàíîâîþ óñòàíîâëåí³ òàðèôíà ñ³òêà ðîçðÿä³â ³ êîåô³ö³ºíò³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â, ñõåìà òàðèôíèõ ðîçðÿä³â çà îñíîâíèìè òèïîâèìè ïîñàäàìè, äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ðîçì³ðè íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, ðîçì³ðè ïîñàäîâèõ îêëàä³â, îêëàä³â çà â³éñüêîâèìè (ñïåö³àëüíèìè) çâàííÿìè. Ó ïîäàëüøîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðèéíÿòî ïîñòàíîâó ¹ 103, ïóíêòîì 1 ÿêî¿ ïîñòàíîâëåíî ïåðåðàõóâàòè ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åí³ çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè ¹ 2262-Õ²² äî 01.03.2018 (êð³ì ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ çã³äíî ³ç Çàêîíîì îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ (ì³ë³ö³¿) òà ïîë³öåéñüêèì), ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó îêëàäó çà ïîñàäîþ, â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â çà â³äïîâ³äíîþ àáî àíàëîã³÷íîþ ïîñàäîþ, ÿêó îñîáà çàéìàëà íà äàòó çâ³ëüíåííÿ ³ç ñëóæáè (íà äàòó â³äðÿäæåííÿ äëÿ ðîáîòè äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ àáî äî ñôîðìîâàíèõ íèìè îðãàí³â, íà ï³äïðèºìñòâà, â óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, âèù³ íàâ÷àëüí³ çàêëàäè), ùî âèçíà÷åí³ ñòàíîì íà 01.03.2018 â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè ¹ 704. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî â³äñîòêîâå ñï³ââ³äíîøåííÿ, óñòàíîâëåíå ñòàòòåþ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2262-Õ²², óæå ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿ äî ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (îêëàäó) º ñòàëèì, îñê³ëüêè âèçíà÷àºòüñÿ íà äåíü ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, à íå ïåðåðàõóíêó ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ. Ó ïîäàëüøîìó ï³ñëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó ñòàòòÿ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2262-Õ²² íåîäíîðàçîâî áóëà çì³íåíà â ÷àñòèí³ ãðàíè÷íîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ó â³äñîòêîâîìó ñï³ââ³äíîøåíí³ äî ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Òàê, íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí áóëî óñòàíîâëåíî, ùî ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿, îá÷èñëåíèé â³äïîâ³äíî äî ö³º¿ ñòàòò³, íå ïîâèíåí ïåðåâèùóâàòè 70 % â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ðàçîì ç òèì, çàñòîñóâàííÿ öüîãî ïîêàçíèêà äî ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à º ïðîòèïðàâíèì, îñê³ëüêè ñòîñóºòüñÿ ïðèçíà÷åííÿ íîâèõ ïåíñ³é, à íå ïåðåðàõóíêó ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ, òàê ³ ç îãëÿäó íà òå, ùî çàêîíîäàâ÷î 䳺 ïðèíöèï íåçâîðîòíîñò³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ó ÷àñ³ â ñèëó ïðÿìèõ ïðèïèñ³â ñòàòò³ 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Îòæå, ïîðÿäîê ïåðåðàõóíêó ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â óðåãóëüîâàíèé íîðìàìè ñòàòò³ 63 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2262-Õ²², ÿêà çì³í íå çàçíàâàëà, à òàêîæ íîðìàìè ïîñòàíîâ ¹ 704 òà ¹ 103, òîìó çàñòîñóâàííÿ ñòàòò³ 13 öüîãî Çàêîíó, ÿêà ðåãóëþº ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é, º ïðîòèïðàâíèì, îñê³ëüêè ïðîöåäóðè ïðèçíà÷åííÿ òà ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ º ð³çíèìè çà çì³ñòîì ³ ìåõàí³çìîì ¿õ ïðîâåäåííÿ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî âèçíà÷åíî, ùî â³äïîâ³äà÷åì ïðè çä³éñíåíí³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à çà âèñëóãó ðîê³â äîïóùåíî ïðîòèïðàâí³ ä³¿, à íå áåçä³ÿëüí³ñòü ï³ä ÷àñ çìåíøåííÿ ¿¿ ðîçì³ðó äî 70% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ îá´ðóíòîâàíîñò³ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî áåçï³äñòàâíå çíèæåííÿ â³äïîâ³äà÷åì îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ç 71 % íà 70 % ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ç 01.01.2018 â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 63 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² íà ï³äñòàâ³ ïîñòàíîâè ¹ 103, îñê³ëüêè â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàñòîñóâàííÿ ìåõàí³çìó íîâîãî îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ ³ç çàñòîñóâàííÿì íîðì ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 13 óêàçàíîãî Çàêîíó, ÿêà çàñòîñîâóºòüñÿ ñàìå ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿. Äîâîäè àïåëÿíòà çàçíà÷åíèõ âèñíîâê³â íå ñïðîñòîâóþòü òà ´ðóíòóþòüñÿ íà ïîìèëêîâîìó òëóìà÷åíí³ íîðì, çîêðåìà, ñò. 13,63 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹2262-Õ²².  ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã ùîäî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ùîäî íåâèïëàòè ç 05.03.2019 ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 â 100% â³ä îá÷èñëåíîãî ðîçì³ð³ (áåç çàñòîñóâàííÿ çìåíøåííÿ ðîçì³ðó) òà çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à âèïëà÷óâàòè ÎÑÎÁÀ_1 ç 05.03.2019 ïåíñ³þ â 100% â³ä îá÷èñëåíîãî ðîçì³ð³ áåç çàñòîñóâàííÿ çìåíøåííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿, â òîìó ÷èñë³ ùîäî îá´ðóíòîâàíîñò³ âèõîäó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çà ìåæ³ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóäîâà êîëåã³ÿ çàçíà÷ຠòàêå. Ïîåòàïí³ñòü âèïëàò ï³äâèùåííÿ ïåðåðàõîâàíî¿ ïåíñ³¿ áóëî ïåðåäáà÷åíî ïóíêòîì 2 ïîñòàíîâè Óðÿäó ¹103, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî âèïëàòó ïåðåðàõîâàíèõ â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ö³º¿ ïîñòàíîâè ï³äâèùåíèõ ïåíñ³é (ç óðàõóâàííÿì äîïëàò äî ïîïåðåäíüîãî ðîçì³ðó ïåíñ³é, ï³äâèùåíü, ³íäåêñàö³¿ òà ³íøèõ äîïëàò äî ïåíñ³¿, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì (êð³ì ï³äâèùåíü, äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿, ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ, ùî âèçíà÷åí³ çàêîíîì) ïðîâîäèòüñÿ ç 01.01.2018 ó òàêèõ ðîçì³ðàõ: ç 01.01.2018 - 50 %; ç 01.01.2019 ïî 31.12.2019 - 75 %; ç 01.01.2020 - 100 % ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ñòàíîì íà 01.03.2018. Ïðîòå, ð³øåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 12.12.2018 ó ñïðàâ³ ¹826/3858/18, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.03.2019 âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè òà íå÷èííèìè ïóíêòè 1, 2 ïîñòàíîâè ¹103 é çì³íè äî ïóíêòó 5 ³ äîäàòêó 2 Ïîðÿäêó ¹45. Ïðè öüîìó, çàëèøàþ÷è áåç çì³í ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ó ñïðàâ³ ¹826/3858/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 12.11.2019, ñåðåä ³íøîãî âêàçàâ íà òå, ùî çì³ñò ñòàòåé 51, 52, 55, 63 Çàêîíó ¹2262-Õ²² ñâ³ä÷èòü ïðî íàÿâí³ñòü ó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðàâà âñòàíîâëþâàòè ïîðÿäîê ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ íå º òîòîæíèì òà íå âèçíà÷ຠïðàâî âñòàíîâëþâàòè â³äñòðî÷êó àáî ðîçñòðî÷êó âèïëàòè ïåíñ³¿, òîáòî çì³íþâàòè ÷àñîâ³ ìåæ³ âèïëàòè. ³äòàê, ³ç íàáðàííÿì çàêîííî¿ ñèëè ð³øåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 12.12.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 826/3858/18 ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ ïåíñ³éíèõ âèïëàò ó ðîçì³ð³ 100 â³äñîòê³â ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ñòàíîì íà 01.03.2018, ïî÷èíàþ÷è ç 05.03.2019. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ð³øåíí³ â³ä 06.08.2019 ó ñïðàâ³ ¹160/3586/19, ÿêå çàëèøåíî áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 11.03.2020 òà ïîñòàíîâàõ â³ä 09.04.2020 ó ñïðàâ³ ¹640/19928/18, â³ä 17 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹2540/2873/18. Îá´ðóíòîâóþ÷è ìîæëèâ³ñòü âèõîäó çà ìåæ³ ïîçîâíèõ âèìîã ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â òîìó ÷èñë³, ïîñèëàâñÿ íà âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó ïî ñïðàâ³ ¹160/3586/19 â ÷àñòèí³ íåìîæëèâîñò³ îòîòîæíåííÿ ïðàâà Êàáì³íó Óêðà¿íè âñòàíîâëþâàòè «ïîðÿäîê ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿» òà ïðàâà âñòàíîâëþâàòè «ñòðîêè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿», «ñòðîêó âèïëàòè ïåíñ³¿». Ðàçîì ç òèì, äàí³ âèñíîâêè æîäíèì ÷èíîì íå ï³äòâåðäæóþòü äîïóùåíó ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî íåâèïëàòè ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 â 100% â³ä îá÷èñëåíîãî ðîçì³ðó ç 01.01.2018 äî 05.03.2019. Òîìó, ñóäîâà êîëåã³ÿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî íåîá´ðóíòîâàíèé âèõ³ä ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çà ìåæ³ ïîçîâíèõ âèìîã, âñòàíîâëþþ÷è çîáîâ`ÿçàííÿ äëÿ ïåíñ³éíîãî îðãàíó ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç 01.01.2018, à íå ç 05.03.2019, ÿê ïðîñèâ ïîçèâà÷. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ñòàòòåþ 6 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî äåðæàâíà âëàäà â Óêðà¿í³ çä³éñíþºòüñÿ íà çàñàäàõ ¿¿ ïîä³ëó íà çàêîíîäàâ÷ó, âèêîíàâ÷ó òà ñóäîâó. Âèùèì îðãàíîì ó ñèñòåì³ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè º Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ÿêèé çàáåçïå÷óº, çîêðåìà, äåðæàâíèé ñóâåðåí³òåò ³ åêîíîì³÷íó ñàìîñò³éí³ñòü Óêðà¿íè, çä³éñíåííÿ âíóòð³øíüî¿ ³ çîâí³øíüî¿ ïîë³òèêè äåðæàâè, âèêîíàííÿ Êîíñòèòóö³¿ ³ çàêîí³â Óêðà¿íè, àêò³â Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 113, ïóíêò 1 ñòàòò³ 116 Îñíîâíîãî Çàêîíó Óêðà¿íè). Ñâîºþ ÷åðãîþ, çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 117 Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â ìåæàõ ñâ êîìïåòåíö³¿ âèäຠïîñòàíîâè ³ ðîçïîðÿäæåííÿ, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâèìè äî âèêîíàííÿ. Îðãàí³çàö³þ, ïîâíîâàæåííÿ ³ ïîðÿäîê ä³ÿëüíîñò³ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè â³ä 27.02.2014 ¹794-VII «Ïðî Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè» (äàë³ - Çàêîí Óêðà¿íè ¹794-VII). Çà çì³ñòîì ñòàòåé 49, 52 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹794-VII Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íà îñíîâ³ òà íà âèêîíàííÿ Êîíñòèòóö³¿ ³ çàêîí³â Óêðà¿íè, àêò³â Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, ïîñòàíîâ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, ïðèéíÿòèõ â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, âèäຠîáîâ`ÿçêîâ³ äëÿ âèêîíàííÿ àêòè - ïîñòàíîâè ³ ðîçïîðÿäæåííÿ. Àêòè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íîðìàòèâíîãî õàðàêòåðó âèäàþòüñÿ ó ôîðì³ ïîñòàíîâ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Çóïèíåííÿ 䳿 àêòà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 15 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 106 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ìຠíàñë³äêîì çóïèíåííÿ â÷èíåííÿ áóäü-ÿêèìè îðãàíàìè, îñîáàìè ä³é, ñïðÿìîâàíèõ íà âèêîíàííÿ çóïèíåíîãî àêòà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, çä³éñíåííÿ ïîâíîâàæåíü, âèçíà÷åíèõ öèì àêòîì. Âèíåñåííÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè óõâàëè ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà êîíñòèòóö³éíèì ïîäàííÿì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ùîäî â³äïîâ³äíîñò³ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè àêòà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, óõâàëè ïðî ïðèïèíåííÿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ àáî âèçíàííÿ àêòà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè òàêèì, ùî â³äïîâ³äຠÊîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, â³äíîâëþº ä³þ öüîãî àêòà. Àêò Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ìîæå áóòè îñêàðæåíèé äî ñóäó â ïîðÿäêó òà ó âèïàäêàõ, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì. Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, êð³ì ïîñòàíîâ, ùî ì³ñòÿòü ³íôîðìàö³þ ç îáìåæåíèì äîñòóïîì, íàáèðàþòü ÷èííîñò³ ç äíÿ ¿õ îô³ö³éíîãî îïóáë³êóâàííÿ, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî ñàìèìè ïîñòàíîâàìè, àëå íå ðàí³øå äíÿ ¿õ îïóáë³êóâàííÿ. Îðãàí³çàö³þ, ïîâíîâàæåííÿ òà ïîðÿäîê ä³ÿëüíîñò³ öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè Óêðà¿íè âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè â³ä 17.03.2011 ¹3166-VI «Ïðî öåíòðàëüí³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè» (äàë³ - Çàêîí Óêðà¿íè ¹3166-VI). Ó ðîçóì³íí³ ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹3166-VI ñèñòåìó öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ñêëàäàþòü ì³í³ñòåðñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ì³í³ñòåðñòâà) òà ³íø³ öåíòðàëüí³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè. Ñèñòåìà öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè º ñêëàäîâîþ ñèñòåìè îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, âèùèì îðãàíîì ÿêî¿ º Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ̳í³ñòåðñòâà, ³íø³ öåíòðàëüí³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ó ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ êåðóþòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, öèì òà ³íøèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè, óêàçàìè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè òà ïîñòàíîâàìè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, ïðèéíÿòèìè â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, àêòàìè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ³íøèìè àêòàìè çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè. Ïîëîæåííÿ ïðî ì³í³ñòåðñòâà, ³íø³ öåíòðàëüí³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè çàòâåðäæóº Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè (÷àñòèíè ïåðøà, òðåòÿ ñòàòò³ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹3166-VI). Ó ÷àñòèíàõ ïåðø³é, òðåò³é ñòàòò³ 21 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹3166-VI âêàçàíî, ùî òåðèòîð³àëüí³ îðãàíè öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè óòâîðþþòüñÿ ÿê þðèäè÷í³ îñîáè ïóáë³÷íîãî ïðàâà â ìåæàõ ãðàíè÷íî¿ ÷èñåëüíîñò³ äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â òà ïðàö³âíèê³â öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ³ êîøò³â, ïåðåäáà÷åíèõ íà éîãî óòðèìàííÿ, ë³êâ³äîâóþòüñÿ, ðåîðãàí³çîâóþòüñÿ çà ïîäàííÿì ì³í³ñòðà, ÿêèé ñïðÿìîâóº òà êîîðäèíóº ä³ÿëüí³ñòü öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Òåðèòîð³àëüí³ îðãàíè öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ä³þòü íà ï³äñòàâ³ ïîëîæåíü, ùî çàòâåðäæóþòüñÿ êåð³âíèêîì öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè. Òèïîâå ïîëîæåííÿ ïðî òåðèòîð³àëüí³ îðãàíè öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè çàòâåðäæóºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 23.07.2014 ¹280 çàòâåðäæåíî Ïîëîæåííÿ ïðî Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè (äàë³ - Ïîëîæåííÿ ¹280), â³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 1, 2 ÿêîãî Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè º öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ä³ÿëüí³ñòü ÿêîãî ñïðÿìîâóºòüñÿ ³ êîîðäèíóºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ÷åðåç ̳í³ñòðà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ç ïèòàíü ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ òà âåäåííÿ îáë³êó îñ³á, ÿê³ ï³äëÿãàþòü çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîìó äåðæàâíîìó ñîö³àëüíîìó ñòðàõóâàííþ. Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè ó ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ êåðóºòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè, óêàçàìè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè òà ïîñòàíîâàìè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, ïðèéíÿòèìè â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, àêòàìè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ³íøèìè àêòàìè çàêîíîäàâñòâà. Ïóíêòîì 7 Ïîëîæåííÿ ¹280 ïåðåäáà÷åíî, ùî Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè çä³éñíþº ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ áåçïîñåðåäíüî òà ÷åðåç óòâîðåí³ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó òåðèòîð³àëüí³ îðãàíè. Ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 22.12.2014 ¹28-2, çàðåºñòðîâàíîþ â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 15.01.2015 çà ¹40/26485, çàòâåðäæåíî Ïîëîæåííÿ ïðî ãîëîâí³ óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, îáëàñòÿõ, ì³ñòàõ Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³ (äàë³ - Ïîëîæåííÿ ¹28-2), ïóíêòîì 2 ÿêîãî âñòàíîâëåíî, ùî ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ôîíäó ó ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ êåðóºòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè, óêàçàìè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè òà ïîñòàíîâàìè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, ïðèéíÿòèìè â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, àêòàìè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè, à òàêîæ ïîñòàíîâàìè ïðàâë³ííÿ Ôîíäó, ó òîìó ÷èñë³ öèì Ïîëîæåííÿì, òà íàêàçàìè Ôîíäó. Àíàë³ç íàâåäåíèõ âèùå ïðèïèñ³â çàêîíîäàâñòâà äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî â³äïîâ³äà÷, ÿê òåðèòîð³àëüíèé îðãàí öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ó ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ ïîâèíåí êåðóâàòèñü, çîêðåìà, îáîâ`ÿçêîâèìè äî âèêîíàííÿ ïîñòàíîâàìè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ÿêèé çà ñâî¿ì êîíñòèòóö³éíèì ñòàòóñîì º âèùèì îðãàíîì ó ñèñòåì³ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ïðè öüîìó ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ íå íàä³ëåíå ïðàâîì ä³ÿòè íà âëàñíèé ðîçñóä âñóïåðå÷ âèìîã ï³äçàêîííèõ íîðìàòèâíî - ïðàâîâèõ àêò³â, â³äñòóïàòè â³ä ïîëîæåíü îñòàíí³õ, ÿêùî òàê³ º ÷èííèìè, ¿õ ä³ÿ íå çóïèíåíà, â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó Êîíñòèòóö³ºþ ³ çàêîíàìè Óêðà¿íè, àáî âîíè íå âèçíàí³ íåêîíñòèòóö³éíèìè, ïðîòèïðàâíèìè, íå÷èííèìè ÷è íå ñêàñîâàí³ ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó. Àíàëîã³÷íèé ïðàâîâèé âèñíîâîê ì³ñòèòüñÿ â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó 16 æîâòíÿ 2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹2040/6740/18. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó íà âèìîãè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 265 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêà âèçíà÷àº, ùî íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò âòðà÷ຠ÷èíí³ñòü ïîâí³ñòþ àáî â îêðåì³é éîãî ÷àñòèí³ ç ìîìåíòó íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè â³äïîâ³äíèì ð³øåííÿì ñóäó. Ïóíêòè 1, 2 ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹103, ÿê³ çàñòîñîâàí³ â³äïîâ³äà÷åì ïðè âèïëàò³ ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 , áóëè âèçíàí³ ïðîòèïðàâíèìè ³ íå÷èííèìè ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó ð³øåííÿì ñóäó ó ñïðàâ³ ¹826/3858/18, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 05.03.2019, à â³äòàê, óðàõîâóþ÷è íàâåäåí³ âèùå ïîëîæåííÿ ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, ïî÷èíàþ÷è ñàìå ç ö³º¿ äàòè âêàçàíèé íîðìàòèâíî - ïðàâîâèé àêò Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³, âòðàòèâ ÷èíí³ñòü ³ íå ï³äëÿãàâ çàñòîñóâàííþ. Çã³äíî ç ï.23 ÷.1 ñò.4 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîõ³äíà ïîçîâíà âèìîãà - âèìîãà, çàäîâîëåííÿ ÿêî¿ çàëåæèòü â³ä çàäîâîëåííÿ ³íøî¿ ïîçîâíî¿ âèìîãè (îñíîâíî¿ âèìîãè).  êîíòåêñò³ çàçíà÷åíèõ ïðàâîâ³äíîñèí îñíîâíîþ âèìîãîþ º âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ ùîäî íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ â 100% â³ä îá÷èñëåíîãî ðîçì³ðó. Ïðè öüîìó, âèìîãè ùîäî çîáîâ`ÿçàííÿ çä³éñíèòè òàêó âèïëàòó, ìîæóòü áóòè çàäîâîëåí³ ëèøå ó âèïàäêó âñòàíîâëåííÿ äàíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ. Ó äàíîìó æ âèïàäêó, ñòàíîì íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ïóíêòè 1, 2 ïîñòàíîâè ¹103 áóëè ÷èííèìè, à â³äòàê ï³äëÿãàëè çàñòîñóâàííþ ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠïðàâîì³ðíèìè â êîíòåêñò³ ñï³ðíîãî ïèòàííÿ 䳿 â³äïîâ³äà÷à â ïåð³îä ç 01.01.2018 äî 05.03.2019 òà, ÿê íàñë³äîê, â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèõîäó çà ìåæ³ ïîçîâíèõ âèìîã òà çàäîâîëåííÿ ïîçîâó â ìåæàõ çàçíà÷åíèõ ñòðîê³â. Ç óðàõóâàííÿì âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí ñïðàâè, ïîëîæåíü çàêîíîäàâñòâà òà ñóäîâî¿ ïðàêòèêè íàÿâí³ ï³äñòàâè ùîäî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ùîäî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ùîäî íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 100% ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíî¿ ñòàíîì íà 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ç 05 áåðåçíÿ 2019 ðîêó òà çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðîâåñòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ç 05 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ó ðîçì³ð³ 100% ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíî¿ ñòàíîì íà 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó Ñóäîâà êîëåã³ÿ çâåðòຠóâàãó, ùî ñàìå ó òàêîìó âèãëÿä³ ïîçèâà÷åì ñôîðìîâàíî ñâî¿ ïîçîâí³ âèìîãè, ùî º ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó â ðàìêàõ äàíî¿ ñïðàâè. Ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íà ïîñòàíîâó Êàáì³íó Óêðà¿íè â³ä 14 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ¹804 "Äåÿê³ ïèòàííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó îêðåìèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí", ÿêà íàáðàëà ÷èííîñò³ 04 âåðåñíÿ 2019 ðîêó, çã³äíî ç ÿêîþ âèïëàòà ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" äî 1 áåðåçíÿ 2018 ðîêó (êð³ì ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ çã³äíî ³ç çàçíà÷åíèì Çàêîíîì îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ (ì³ë³ö³¿) òà ïîë³öåéñüêèì) òà ïåðåðàõîâàíèõ ç 1 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó îêëàäó çà ïîñàäîþ, â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â çà â³äïîâ³äíîþ àáî àíàëîã³÷íîþ ïîñàäîþ, ÿêó îñîáà çàéìàëà íà äàòó çâ³ëüíåííÿ ³ç ñëóæáè (íà äàòó â³äðÿäæåííÿ äëÿ ðîáîòè äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ àáî äî ñôîðìîâàíèõ íèìè îðãàí³â, íà ï³äïðèºìñòâà, â óñòàíîâè, çàêëàäè âèùî¿ îñâ³òè), ùî âèçíà÷åí³ ñòàíîì íà 1 áåðåçíÿ 2018 ðîêó â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹704 "Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", çä³éñíþºòüñÿ ó 2019 ðîö³ â ðîçì³ð³ 75 â³äñîòê³â ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíî¿ ñòàíîì íà 1 áåðåçíÿ 2018 ðîêó, º ïîìèëêîâèìè. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 23.01.2020 ïî ñïðàâ³ ¹ 640/19133/19, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó 31 áåðåçíÿ 2020 ðîêó âèçíàíî ïîñòàíîâó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 14 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ¹804 «Äåÿê³ ïèòàííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó îêðåìèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí» ïðîòèïðàâíîþ òà íå÷èííîþ ïîâí³ñòþ. Êð³ì òîãî, ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ¹804 â ñåðïí³ 2019 òà íàáðàííÿ íåþ ÷èííîñò³ ó âåðåñí³ 2019 ðîêó íå ñïðîñòîâóº ôàêò äîïóùåíî¿ â³äïîâ³äà÷åì ïðîòèïðàâíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñòàíîì íà 05.03.2019. ϳäñóìîâóþ÷è íàâåäåíå, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï.3, ÷.1 ñò.317 ÊÀÑ Óêðà¿íè çì³íèòè ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíó ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 êâ³òíÿ 2020 ðîêó, â ÷àñòèí³ âèçíà÷åííÿ âèïëàò ÎÑÎÁÀ_1 100 â³äñîòê³â ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, øëÿõîì âèêëàäåííÿ àáç. 2,3 â íîâ³é ðåäàêö³¿. Êð³ì òîãî, ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ç ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñë³ä âèëó÷èòè âèñíîâêè ïðî íåîáõ³äí³ñòü âèõîäó çà ìåæ³ ïîçîâíèõ âèìîã.  ³íø³é ÷àñòèí³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî òà ó äîñòàòíüîìó îáñÿç³ âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè, ³ óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî â³äïîâ³äíî äî ñò.316 ÊÀÑ Óêðà¿íè º ï³äñòàâîþ äëÿ çàëèøåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. Ñóäîâà êîëåã³ÿ çàçíà÷àº, ùî äàíà ñïðàâà ïðàâîì³ðíî â³äíåñåíà ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äî êàòåãî𳿠íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ òà ðîçãëÿäàëàñü çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïðîâàäæåííÿ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ óõâàëîþ ñóäó ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â³ä 10 êâ³òíÿ 2020 ðîêó. Òîìó ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå áóòè îñêàðæåíà ëèøå ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïï. "à"- "ã" ï.2 ÷.5 ñò.328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò.308,311,315,317,321,322,325,328,329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 êâ³òíÿ 2020 ðîêó - çì³íèòè. Àáçàöè äðóãèé, òðåò³é ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 êâ³òíÿ 2020 ðîêó, â ÷àñòèí³ âèçíà÷åííÿ âèïëàò ÎÑÎÁÀ_1 100 â³äñîòê³â ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèêëàñòè ó íàñòóïí³é ðåäàêö³¿: «Âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ùîäî íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 100 â³äñîòê³â ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíî¿ ñòàíîì íà 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ç 05 áåðåçíÿ 2019 ðîêó»; «Çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðîâåñòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ç 05 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ó ðîçì³ð³ 100% ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíî¿ ñòàíîì íà 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó». Âèêëþ÷èòè ç ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 êâ³òíÿ 2020 ðîêó âèñíîâêè ùîäî íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ âèõîäó çà ìåæ³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 .  ³íø³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 êâ³òíÿ 2020 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, àëå ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî òåêñòó ñóäîâîãî ð³øåííÿ ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé: Í.Â.Âåðáèöüêà Ñóääÿ: Î.Â.Äæàáóð³ÿ Ñóääÿ: Ê.Â.Êðàâ÷åíêî