Постанова 4856 № 120/2554/19-а

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 120/2554/19-à Ãîëîâóþ÷èé ó 1-é ³íñòàíö³¿: Ñëîáîäîíþê Ìèõàéëî Âàñèëüîâè÷ Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Âàòàìàíþê Ð.Â. 29 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Âàòàìàíþêà Ð.Â. ñóää³â: Ïîëîòíÿíêà Þ.Ï. Äðà÷óê Ò. Î. çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ: Ìèõàéëåíêî Ê.Ò., ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à (̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè): Ñîñíè Î. Ì., ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à (³ííèöüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîìàòó): Îë³éíèê Í.Ì., ïðåäñòàâíèêà òðåòüî¿ îñîáè: Áàðäèíà Ì. Á. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01 æîâòíÿ 2019 ðîêó (ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 07 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ì. ³ííèöÿ) ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ - ïîçèâà÷) äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (äàë³ - â³äïîâ³äà÷ 1, 2), òðåòüî¿ îñîáè, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à - ÎÑÎÁÀ_2 (äàë³ - òðåòÿ îñîáà) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ ð³øåíü, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ïîçèâà÷ 07.08.2019 çâåðíóâñÿ ³ç ïîçîâîì äî ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì â³ä 15.03.2019 ¹ 32 ïðî â³äìîâó ó âèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ó çâ`ÿçêó ³ç ñìåðòþ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ÎÑÎÁÀ_3 ; - çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó, ó çâ`ÿçêó ³ç ñìåðòþ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ÎÑÎÁÀ_3 , ùî ñòàíîâèòü 266666,67 ãðèâåíü; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî â³äìîâó ó âèäà÷³ ÎÑÎÁÀ_1 ïîñâ³ä÷åííÿ íà ïðàâî êîðèñòóâàííÿ ï³ëüãàìè ÷ëåí³â ñ³ìåé â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çàãèíóëè (ïîìåðëè) ÷è ïðîïàëè áåçâ³ñòè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ó çâ`ÿçêó ³ç ñìåðòþ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ÎÑÎÁÀ_3 ; - çîáîâ`ÿçàòè ³ííèöüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò âèäàòè ÎÑÎÁÀ_1 ïîñâ³ä÷åííÿ íà ïðàâî êîðèñòóâàííÿ ï³ëüãàìè ÷ëåí³â ñ³ìåé â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çàãèíóëè (ïîìåðëè) ÷è ïðîïàëè áåçâ³ñòè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ó çâ`ÿçêó ³ç ñìåðòþ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ÎÑÎÁÀ_3 . гøåííÿì ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01.10.2019 â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî ïîâí³ñòþ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñóä ñêàñóâàòè âêàçàíå ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì ïîçîâ çàäîâîëüíèòè ïîâí³ñòþ.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àïåëÿíò âêàçàâ, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåçï³äñòàâíî íå âðàõîâàíî òå, ùî ï. 14 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ¹975 íàáóâ ÷èííîñò³ 17.04.2019, òîìó ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè íà ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó âèïëàò³ àïåëÿíòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè 15.03.2019 íå ìîãëî êåðóâàòèñü äàíèì ï³äçàêîííèì íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì, ÿêèé, êð³ì òîãî, ñóïåðå÷èòü ñò. 163-3 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé". Ùîäî òîãî, ùî ïîçèâà÷ ìຠçâåðíóòèñü ³ç öèâ³ëüíèì ïîçîâîì äî ìàòåð³ çàãèáëîãî âêàçóº, ùî ñòàíîì íà äàòó ïîäàííÿ ïîçîâó íå ³ñíóº æîäíîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòó (çàêîíó), çà ÿêèì àïåëÿíò ìîæå çâåðíóòèñü ³ç öèâ³ëüíèì ïîçîâîì äî ìàòåð³ ïîìåðëîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ òà îá´ðóíòóâàòè, ÿêèì ÷èíîì îñòàííÿ ïîðóøèëà ¿¿ ïðàâà. Ñòîñîâíî òîãî, ùî ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ ïðî âèïëàòó ¿é îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, êîëè íà âêàçàíó äàòó, âîíà áóëà âèïëà÷åíà ó ïîâíîìó îáñÿç³ ìàòåð³ ïîìåðëîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ïîçèâà÷ âêàçóº, ùî ïîñòàíîâîþ ³ííèöüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 04.12.2018 ïî ñïðàâ³ ¹ 127/7096/18 âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñü äî ³ííèöüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ³ç çàÿâîþ ïðî âèïëàòó ¿é îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ÿê ÷ëåíó ñ³ì`¿ ïîìåðëîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ÎÑÎÁÀ_3 28.11.2017. Íà âêàçàíó çàÿâó ³ííèöüêèé îá`ºäíàíèé ì³ñüêèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò ëèñòîì ¹ 4474 â³ä 05.12.2017 ïîâ³äîìèâ, ùî äëÿ îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ÿê ÷ëåíó ñ³ì`¿ ïîìåðëîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, àïåëÿíòó íåîáõ³äíî íàäàòè äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ðîäèíí³ â³äíîñèíè ç ïîìåðëèì. ϳñëÿ öüîãî ïîçèâà÷ çâåðíóëàñü äî ³ííèöüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó ³ííèöüêî¿ îáëàñò³ ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó ïðîæèâàííÿ îäí³ºþ ñ³ì`ºþ ç ïîìåðëèì â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ÎÑÎÁÀ_3 . Ïðè öüîìó, ïîçèâà÷ âêàçóº íà òå, ùî çàÿâà ìàòåð³ ïîìåðëîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ÎÑÎÁÀ_3 áóëà íàïèñàíà 15.05.2018 òà ïîäàíà òàêîæ äî ³ííèöüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó, ñàìå ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàòó ïðîæèâàííÿ îäí³ºþ ñ³ì`ºþ ïîçèâà÷à òà ïîìåðëîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ÎÑÎÁÀ_3 . ³ííèöüêèé îá`ºäíàíèé ì³ñüêèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò áóâ ïðèñóòí³é ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ òà áóâ îá³çíàíèé, ùî ó àïåëÿíòà âèíèêíå ó ìàéáóòíüîìó ïðàâî íà îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó. Äî òîãî æ, çàÿâà àïåëÿíòà íà òîé ÷àñ òàêîæ çíàõîäèëàñü ó ³ííèöüêîìó îá`ºäíàíîìó ì³ñüêîìó â³éñüêîâîìó êîì³ñàð³àò³, ðàçîì ç âñ³ìà äîêóìåíòàìè, ùî äîäàþòüñÿ äî äàíîãî ðîäó çàÿâ (îêð³ì ð³øåííÿ ñóäó ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó ïðîæèâàííÿ îäí³ºþ ñ³ì`ºþ ³ç ïîìåðëèì â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ÎÑÎÁÀ_3 ) ³äòàê, ïîçèâà÷ âêàçóº íà òå, ùî íå ìîæå ðåàë³çóâàòè ñâîº ïðàâî îòðèìàííÿ ÷àñòêè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÷åðåç íåóçãîäæåí³ñòü ðîáîòè äåðæàâíèõ îðãàí³â (â³éñüêîìàò³â) òà ñàìîãî ìåõàí³çìó îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Òàêîæ âêàçóº, ùî äàí³ ä³¿ â ðîçóì³íí³ ïðàêòèêè ªÑÏË ðîçó쳺òüñÿ ÿê íåäáàë³ñòü, ÿêà âèíèêຠâíàñë³äîê â³äñóòíîñò³ âíóòð³øí³õ ïðîöåäóð, ÿê³ ïîñèëþþòü ïðîçîð³ñòü ³ ÿñí³ñòü ¿õí³õ ä³é, ÿê³ ì³í³ì³çóþòü ðèçèê ïîìèëîê ³ ñïðèÿòèìóòü þðèäè÷í³é âèçíà÷åíîñò³ ó äàíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. Ùîäî ïîçîâíèõ âèìîã äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèäà÷ó ïîñâ³ä÷åííÿ íà ïðàâî êîðèñòóâàííÿ ï³ëüãàìè ÷ëåí³â ñ³ìåé â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ïîçèâà÷ âêàçóº, ùî â³í ìຠïðàâà íà ï³ëüãè âèçíà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" òà Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28.05.1993 ¹379 "Ïðî ïîñâ³ä÷åííÿ íà ïðàâî êîðèñòóâàííÿ ï³ëüãàìè ÷ëåí³â ñ³ìåé â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çàãèíóëè (ïîìåðëè) ÷è ïðîïàëè áåçâ³ñòè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè", íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíîãî ð³øåííÿì ñóäó ôàêòó ïðîæèâàííÿ îäí³ºþ ñ³ì`ºþ áåç øëþáó. ³ííèöüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò ïîäàâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó âêàçàâøè, ùî âñòàíîâëåííÿ ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó ôàêòó ïðîæèâàííÿ ÷îëîâ³êà òà æ³íêè îäí³ºþ ñ³ì`ºþ áåç øëþáó ³ âèçíàííÿ çà ¿¿ ó÷àñíèêàìè ÷ëåíà ñ³ì`¿ íå ëåã³òèì³çóº ³ íå ìîæå ëåã³òèì³çóâàòè ïðàâîâå ñòàíîâèùå íåîäðóæåíî¿ ñ³ìåéíî¿ ïàðè ÿê ïîäðóæíüî¿, îñê³ëüêè çà çàêîíîì ïîäðóææÿ óòâîðþºòüñÿ íå â³ä òðèâàëîñò³ ÷è ñò³éêîñò³ âçàºìèí, à ï³ñëÿ ðåºñòðàö³¿ øëþáó â äåðæàâíîìó îðãàí³ ðåºñòðàö³¿ àêò³â öèâ³ëüíîãî ñòàíó. ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ó ñâîºìó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó âêàçóº, ùî îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà º îäíîðàçîâîþ âèïëàòîþ, ÿêà áóëà âèïëà÷åíà ìàòåð³ ïîìåðëîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Ïðè öüîìó, çàçíà÷àº, ùî äíåì âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè º, çîêðåìà, ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ äàòà ñïåðò³, ùî çàçíà÷åíà ó ñâ³äîöòâ³ ïðî ñìåðòü. Ñòàíîì íà ÷àñ çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_2 çà ïðèçíà÷åííÿì îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè (15.05.2018) ñàìå âîíà áóëà ºäèíèì ÷ëåíîì ñ³ì`¿ ïîìåðëîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ñâ³äîöòâîì ïðî íàðîäæåííÿ ÎÑÎÁÀ_3 , ñâ³äîöòâîì ïðî ðîç³ðâàííÿ øëþáó ç ïîçèâà÷åì, ïîñëóæíèì ñïèñêîì ÎÑÎÁÀ_3 , àâòîá³îãðàô³ºþ. Áóäü-ÿêèõ ³íøèõ çâåðíåíü ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç³ ñìåðòþ ÎÑÎÁÀ_3 äî âêàçàíîãî âèùå çâåðíåííÿ ìàòåð³ äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íå íàäõîäèëî. Òàêîæ âêàçóº, ùî áóäü-ÿêèõ ³íøèõ äîêóìåíò³â, ÿê³ ï³äòâåðäæóâàëè íàÿâí³ñòü ³íøèõ ÷ëåí³â ñ³ì`¿, óòðèìàíö³â í³ ó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ, í³ ó ³ííèöüêîìó îáëàñíîìó â³éñüêîâîìó êîì³ñàð³àò³ íå áóëî. Âîäíî÷àñ, íà ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè íå ïîêëàäåíî îáîâ`ÿçêó çáèðàòè ÷è âèòðåáóâàòè äîäàòêîâ³ äîêàçè, à ëèøå ðîçãëÿäàòè ïîäàí³. 29.01.2020 ç ìåòîþ óòî÷íåííÿ äàòè âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÎÑÎÁÀ_2 â³äïîâ³äà÷åì íàäàíî êîï³þ ïëàò³æíîãî äîðó÷åííÿ ¹1709 â³ä 06.07.2018 ïðî âèïëàòó 800 000 ãðí.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðåäñòàâíèêè â³äïîâ³äà÷³â òà òðåòüî¿ îñîáè çàïåðå÷èëè ïðîòè çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà ïðîñèëè çàëèøèòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, çàñëóõàâøè ïîÿñíåííÿ ïðåäñòàâíèê³â ñòîð³í òà ïðåäñòàâíèêà òðåòüî¿ îñîáè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó ç òàêèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåí³ òà íåîñïîðåí³ ñòîðîíàìè òàê³ îáñòàâèíè. ÎÑÎÁÀ_1 òà ÎÑÎÁÀ_3 ïåðåáóâàëè ó çàðåºñòðîâàíîìó øëþá³ ç 24.04.1983 ïî 03.02.1995. Ç 20.11.2016 ÎÑÎÁÀ_3 íà ï³äñòàâ³ êîíòðàêòó ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè áóâ çàðàõîâàíèé äî ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_1 äå ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ÿê âîä³é-ñàí³òàð ìåäè÷íîãî ïóíêòó. ϳä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ÎÑÎÁÀ_3 çàõâîð³â, òà ó ïåð³îä ç 07.05.2017 ïî 21.05.2017 çíàõîäèâñÿ íà ë³êóâàíí³ â ÂÌÊÖ Ï³âäåííîãî ðåã³îíó ì. Îäåñè, äå ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ïîìåð. Çã³äíî ðåçóëüòàò³â ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ïðîâåäåíîãî çà íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_1 ¹239 â³ä 21.05.2017, ñìåðòü ìîëîäøîãî ñåðæàíòà ÎÑÎÁÀ_3 íå áóëà ïîâ`ÿçàíà ³ç âèêîíàííÿì íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. гøåííÿì ³ííèöüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó ³ííèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 04.09.2018, ç óðàõóâàííÿì ïîñòàíîâ ³ííèöüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 04.12.2018 òà â³ä 28.05.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 127/7096/18 ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî ÎÑÎÁÀ_4 , ÎÑÎÁÀ_5 , ÎÑÎÁÀ_2 , òðåòüî¿ îñîáè ³ííèöüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó ïðîæèâàííÿ îäí³ºþ ñ³ì`ºþ áåç øëþáó çàäîâîëåíî. Âñòàíîâëåíî ôàêò ïðîæèâàííÿ îäí³ºþ ñ³ì`ºþ ÎÑÎÁÀ_1 òà ÎÑÎÁÀ_3 ÿê ÷îëîâ³êà òà æ³íêè áåç øëþáó ç 2014 ïî 21.05.2017. 22.01.2019 âçÿâøè äî óâàãè âèñíîâêè ñóäó ïðî òå, ùî ÎÑÎÁÀ_1 òà ïîìåðëèé â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ÎÑÎÁÀ_3 ç 2014 ðîêó ïðîæèâàëè ðàçîì, âåëè ñï³ëüíèé ïîáóò òà ìàëè âçàºìí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè, ùî â ðîçóì³íí³ Ñ³ìåéíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè â³äíîñèòü ïîçèâà÷à äî ÷ëåí³â ñ³ì`¿ ïîìåðëîãî ÎÑÎÁÀ_3 , ïîçèâà÷ çâåðíóëàñü äî ³ííèöüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ³ç çàÿâàìè ïðî âèïëàòó ¿é îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç³ ñìåðòþ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ òà âèäà÷ó ¿é ïîñâ³ä÷åííÿ ÷ëåíà ñ³ì`¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ÿêèé ïîìåð ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. 04.02.2019 ëèñòîì çà ï³äïèñîì ò.â.î. â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 çà ¹ 273, ïîçèâà÷à ïîâ³äîìëåíî ïðî òå, ùî ¿¿ çàÿâè â³ä 22.01.2019 ùîäî âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åííÿ òà âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íàä³ñëàí³ äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 . 08.02.2019 ð³øåííÿì êîì³ñ³¿ ³ííèöüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç âñòàíîâëåííÿì ñòàòóñó «×ëåíà ñ³ì`¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ÿêèé çàãèíóâ (ïîìåð) ÷è ïðîïàâ áåçâ³ñòè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè», îôîðìëåíîãî ïðîòîêîëîì ¹ 3, ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâëåíî ó íàäàíí³ â³äïîâ³äíîãî ñòàòóñ. Òàêå ð³øåííÿ ìîòèâîâàíå òèì, ùî ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28.05.1993 ¹ 379 "Ïðî ïîñâ³ä÷åííÿ íà ïðàâî êîðèñòóâàííÿ ï³ëüãàìè ÷ëåí³â ñ³ìåé â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çàãèíóëè (ïîìåðëè) ÷è ïðîïàëè áåçâ³ñòè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè", ïîñâ³ä÷åííÿ âèäàþòüñÿ ëèøå áàòüêàì, äðóæèí³ àáî ÷îëîâ³êó òà ä³òÿì ïîìåðëîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Îñê³ëüêè ÎÑÎÁÀ_1 íå º äðóæèíîþ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ÎÑÎÁÀ_3 , ³ ð³øåííÿì ñóäó ¿¿ íå áóëî âèçíàíî òàêîþ, òîìó ï³äñòàâ äëÿ íàäàííÿ ¿é â³äïîâ³äíîãî ñòàòóñó íå ìàº. Âêàçàíå ð³øåííÿ êîì³ñ³¿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 äîâåäåíî äî â³äîìà ïîçèâà÷à ëèñòîì â³ä 14.02.2019 çà ¹ 12/304. 15.03.2019 ð³øåííÿì êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì, îôîðìëåíèì ïðîòîêîëîì ¹ 32, ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâëåíî â ïðèçíà÷åí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç³ ñìåðòþ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ÎÑÎÁÀ_3 . Òàêèé âèñíîâîê â³äïîâ³äà÷à 1 ´ðóíòóºòüñÿ íà òîìó, ùî îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó çâ`ÿçêó ç³ ñìåðòþ ÎÑÎÁÀ_3 â ïîâíîìó îáñÿç³ áóëà ïðèçíà÷åíà ³ âèïëà÷åíà ìàòåð³ ïîìåðëîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ÎÑÎÁÀ_2 â ñóì³ 800000 ãðí. çã³äíî ð³øåííÿ Êîì³ñ³¿ â³ä 08.06.2018, òà íà ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ÿêîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ çà ÎÑÎÁÀ_1 ïðàâà íà îäåðæàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íå ³ñíóâàëî. Êð³ì òîãî, êîì³ñ³ºþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òàêîæ âðàõîâàíî ïîëîæåííÿ ëèñòà ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè â³ä 16.12.2015 ¹3521/32320-0-33-15/11, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî æ³íêè, íå çàðåºñòðîâàí³ ó øëþá³, íå ìàþòü ï³äñòàâ äëÿ îäåðæàííÿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Çà òàêèõ îáñòàâèí, âèçíàíî çà íåìîæëèâèì âèïëàòó äîïîìîãè ÎÑÎÁÀ_1 , òà ðîç`ÿñíåíî îñòàíí³é ìîæëèâ³ñòü çâåðíåííÿ ³ç ïîçîâîì äî ÎÑÎÁÀ_2 (ìàòåð³ ïîìåðëîãî ÎÑÎÁÀ_3 ) ïðî ðîçïîä³ë îòðèìàíèõ íåþ ñóì. Ïðî äàíå ð³øåííÿ ïîâ³äîìëåíî ïîçèâà÷à ëèñòîì ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 â³ä 10.04.2019 çà ¹ 12/813. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç òàêèìè ð³øåííÿìè ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Ïðèéìàþ÷è îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî îñê³ëüêè ÎÑÎÁÀ_1 íå ÿâëÿëàñü äðóæèíîþ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ÎÑÎÁÀ_3 , òîìó íå â³äíîñèòüñÿ äî êîëà îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ ïîñâ³ä÷åííÿ íà ïðàâî êîðèñòóâàííÿ ï³ëüãàìè ÷ëåí³â ñ³ìåé â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çàãèíóëè (ïîìåðëè) ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ïðè öüîìó, ïîçèâà÷ ìîæå ðåàë³çóâàòè ñâîº ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ëèøå ó ñïîñ³á ðîçïîä³ëó ðàí³øå îòðèìàíî¿ ÎÑÎÁÀ_2 ñóìè â äîáðîâ³ëüíîìó ÷è ñóäîâîìó ïîðÿäêó, òîìó ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 15.03.2019 ¹ 32 ïðî â³äìîâó ó âèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç³ ñìåðòþ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ÎÑÎÁÀ_3 íå ìàº. ³äòàê, â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷à. Àïåëÿö³éíèé ñóä íå ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çà òàêèìè äîâîäàìè. Ñòàòòåþ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çã³äíî ñò. 17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè äåðæàâà çàáåçïå÷óº ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà ñëóæá³ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè òà â ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ, à òàêîæ ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé. Ñòîñîâíî âèìîã ïîçèâà÷à äî ³ííèöüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî ùîäî âèäà÷³ ÎÑÎÁÀ_1 ïîñâ³ä÷åííÿ íà ïðàâî êîðèñòóâàííÿ ï³ëüãàìè ÷ëåí³â ñ³ìåé â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çàãèíóëè (ïîìåðëè) ÷è ïðîïàëè áåçâ³ñòè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ó çâ`ÿçêó ³ç ñìåðòþ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ÎÑÎÁÀ_3 êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" â³ä 20.12.1991 ¹ 2011-XII (äàë³ Çàêîí ¹ 2011-XII) â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷ຠîñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, âñòàíîâëþº ºäèíó ñèñòåìó ¿õ ñîö³àëüíîãî òà ïðàâîâîãî çàõèñòó, ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé â åêîíîì³÷í³é, ñîö³àëüí³é, ïîë³òè÷í³é ñôåðàõ ñïðèÿòëèâ³ óìîâè äëÿ ðåàë³çàö³¿ ¿õ êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè òà ðåãóëþº â³äíîñèíè ó ö³é ãàëóç³. Çã³äíî ïï. 2 ï. 1. ñò. 3 Çàêîíó ¹ 2011-XII, ä³ÿ öüîãî Çàêîíó ïîøèðþºòüñÿ íà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ñòàëè îñîáàìè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÷è âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ¿õ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, à òàêîæ ÷ëåí³â ñ³ìåé â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çàãèíóëè, ïîìåðëè ÷è ïðîïàëè áåçâ³ñòè. ³äïîâ³äíî äî ï. 13 ñò. 14 Çàêîíó ¹ 2011-XII îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ï³ëüãè, ãàðàíò³¿ òà êîìïåíñàö³¿, ïåðåäáà÷åí³ öèì Çàêîíîì, âèäàþòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿ. Ôîðìà òà ïîðÿäîê âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü âñòàíîâëþþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Íà âèêîíàííÿ çàçíà÷åíî¿ âèùå çàêîíîäàâ÷î¿ íîðìè Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè çàòâåðäèâ ïîñòàíîâó â³ä 28.05.1993 ¹ 379 "Ïðî ïîñâ³ä÷åííÿ íà ïðàâî êîðèñòóâàííÿ ï³ëüãàìè ÷ëåí³â ñ³ìåé â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çàãèíóëè (ïîìåðëè) ÷è ïðîïàëè áåçâ³ñòè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè" (äàë³ Ïîñòàíîâà ÊÌÓ ¹ 379), çà çì³ñòîì ÿêî¿ ïîñâ³ä÷åííÿ âèäàþòüñÿ áàòüêàì, äðóæèí³ àáî ÷îëîâ³êó òà ä³òÿì óêàçàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çà çðàçêàìè çã³äíî ç äîäàòêàìè ¹ 1 ³ 2. ϳäñòàâîþ äëÿ âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åííÿ º äîêóìåíò, ÿêèé ï³äòâåðäæóº ôàêò çàãèáåë³ (ñìåðò³) ÷è ïðîïàæ³ áåçâ³ñòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, âèäàíèé â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì. Êð³ì òîãî, âêàçàíîþ ïîñòàíîâîþ ïåðåäáà÷åíî, ùî íà ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïîêëàäåíî îáîâ`ÿçîê çàáåçïå÷èòè âèãîòîâëåííÿ áëàíê³â ïîñâ³ä÷åíü ó íåîáõ³äí³é ê³ëüêîñò³ òà âèäà÷ó ¿õ â³éñüêîâèìè êîì³ñàð³àòàìè ÷ëåíàì ñ³ìåé â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çàãèíóëè (ïîìåðëè) ÷è ïðîïàëè áåçâ³ñòè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ç àíàë³çó âèêëàäåíèõ íîðì âáà÷àºòüñÿ, ùî â ðàç³ ñìåðò³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÷ëåíè ñ³ìåé â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ìàþòü ïðàâî íà ï³ëüãè, ãàðàíò³¿ òà êîìïåíñàö³¿, à òàêîæ íà îòðèìàííÿ ïîñâ³ä÷åííÿ íà ïðàâî êîðèñòóâàííÿ ï³ëüãàìè ÷ëåí³â ñ³ìåé â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Âîäíî÷àñ, ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè 2 òà 4 ñò. 3 ѳìåéíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ñ³ì`þ ñêëàäàþòü îñîáè, ÿê³ ñï³ëüíî ïðîæèâàþòü, ïîâ`ÿçàí³ ñï³ëüíèì ïîáóòîì, ìàþòü âçàºìí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè. ѳì`ÿ ñòâîðþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ øëþáó, êðîâíîãî ñïîð³äíåííÿ, óñèíîâëåííÿ, à òàêîæ íà ³íøèõ ï³äñòàâàõ, íå çàáîðîíåíèõ çàêîíîì ³ òàêèõ, ùî íå ñóïåðå÷àòü ìîðàëüíèì çàñàäàì ñóñï³ëüñòâà. Çã³äíî ìàòåð³àë³â ñïðàâè, 22.01.2019 ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñü äî ³ííèöüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ³ç çàÿâîþ ïðî âèäà÷ó ¿é ïîñâ³ä÷åííÿ ÷ëåíà ñ³ì`¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ÿêèé ïîìåð ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Âêàçàíà çàÿâà ùîäî âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åííÿ òà âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íàä³ñëàíà äî ³ííèöüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó. 08.02.2019 ð³øåííÿì êîì³ñ³¿ ³ííèöüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç âñòàíîâëåííÿì ñòàòóñó "×ëåíà ñ³ì`¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ÿêèé çàãèíóâ (ïîìåð) ÷è ïðîïàâ áåçâ³ñòè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè", îôîðìëåíîãî ïðîòîêîëîì ¹ 3, ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâëåíî ó íàäàíí³ â³äïîâ³äíîãî ñòàòóñ. ³äìîâëÿþ÷è ó íàäàíí³ â³äïîâ³äíîãî ñòàòóñ ïîçèâà÷ó â³äïîâ³äà÷åì 2 âêàçàíî, ùî çã³äíî ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹ 379 ïîñâ³ä÷åííÿ âèäàþòüñÿ ëèøå áàòüêàì, äðóæèí³ àáî ÷îëîâ³êó òà ä³òÿì ïîìåðëîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Îñê³ëüêè ÎÑÎÁÀ_1 íå º äðóæèíîþ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ÎÑÎÁÀ_3 , ³ ð³øåííÿì ñóäó ¿¿ íå áóëî âèçíàíî òàêîþ, òîìó ï³äñòàâ äëÿ íàäàííÿ ¿é â³äïîâ³äíîãî ñòàòóñó íå ìàº. Ïðîòå, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ð³øåííÿì ³ííèöüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó ³ííèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 04.09.2018, ç óðàõóâàííÿì ïîñòàíîâ ³ííèöüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 04.12.2018 òà â³ä 28.05.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 127/7096/18 ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî ÎÑÎÁÀ_4 , ÎÑÎÁÀ_5 , ÎÑÎÁÀ_2 , òðåòüî¿ îñîáè ³ííèöüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó ïðîæèâàííÿ îäí³ºþ ñ³ì`ºþ áåç øëþáó çàäîâîëåíî. Âñòàíîâëåíî ôàêò ïðîæèâàííÿ îäí³ºþ ñ³ì`ºþ ÎÑÎÁÀ_1 òà ÎÑÎÁÀ_3 ÿê ÷îëîâ³êà òà æ³íêè áåç øëþáó ç 2014 ïî 21.05.2017. Ïðè öüîìó, âêàçàíèì ð³øåííÿì, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðîæèâàëà ðàçîì ³ç ÎÑÎÁÀ_3 ÿê ÷îëîâ³ê òà æ³íêà áåç øëþáó, òà ÿâëÿëàñü ÷ëåíîì éîãî ñ³ì`¿. ×àñòèíîþ 4 ñò. 78 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàçíà÷åíî, ùî îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ ð³øåííÿì ñóäó ó ãîñïîäàðñüê³é, öèâ³ëüí³é àáî àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ùî íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, íå äîêàçóþòüñÿ ïðè ðîçãëÿä³ ³íøî¿ ñïðàâè, ó ÿê³é áåðóòü ó÷àñòü ò³ ñàì³ îñîáè àáî îñîáà, ñòîñîâíî ÿêî¿ âñòàíîâëåíî ö³ îáñòàâèíè, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî çàêîíîì. Òàêèì ÷èíîì, âðàõîâóþ÷è, ùî ÎÑÎÁÀ_1 º ÷ëåíîì ñ³ì`¿ çàãèáëîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ÎÑÎÁÀ_3 , ùî âñòàíîâëåíî ð³øåííÿì ñóäó, òî âîíà ìຠïðàâî íà ï³ëüãè, ãàðàíò³¿ òà êîìïåíñàö³¿, à òàêîæ íà îòðèìàííÿ ïîñâ³ä÷åííÿ íà ïðàâî êîðèñòóâàííÿ ï³ëüãàìè ÷ëåí³â ñ³ìåé â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹ 2011-XII. ³äòàê, ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó âèäà÷³ ÎÑÎÁÀ_1 ïîñâ³ä÷åííÿ íà ïðàâî êîðèñòóâàííÿ ï³ëüãàìè ÷ëåí³â ñ³ìåé â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çàãèíóëè (ïîìåðëè) ÷è ïðîïàëè áåçâ³ñòè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ó çâ`ÿçêó ³ç ñìåðòþ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ÎÑÎÁÀ_3 . ³ííèöüêèì îáëàñíèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì íå âðàõîâàíî âêàçàíèõ âèùå îáñòàâèí, âñòàíîâëåíèõ ð³øåííÿì ñóäó, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè. Çà òàêèõ îáñòàâèí êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü â³äìîâè â³äïîâ³äà÷à 2 ùîäî âèäà÷³ ïîçèâà÷ó âêàçàíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ òà çîáîâ`ÿçàííÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âèäà÷ó ïîñâ³ä÷åííÿ íà ïðàâî êîðèñòóâàííÿ ï³ëüãàìè ÷ëåí³â ñ³ìåé â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çàãèíóëè (ïîìåðëè) ÷è ïðîïàëè áåçâ³ñòè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ó çâ`ÿçêó ³ç ñìåðòþ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ÎÑÎÁÀ_3 ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíèõ âèùå âèñíîâê³â ñóäó. Ñòîñîâíî âèìîã ïîçèâà÷à äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî â³äìîâè ó âèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ó çâ`ÿçêó ³ç ñìåðòþ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ÎÑÎÁÀ_3 êîëåã³ÿ ñóää³â âêàçóº íà òàêå. ×àñòèíîþ 1 ñò. 16 Çàêîíó ¹ 2011-XII âñòàíîâëåíî, ùî îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ (äàë³ - îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà), - ãàðàíòîâàíà äåðæàâîþ âèïëàòà, ùî çä³éñíþºòüñÿ îñîáàì, ÿê³ çã³äíî ç öèì Çàêîíîì ìàþòü ïðàâî íà ¿¿ îòðèìàííÿ. Ïóíêòîì 2 ÷. 1 ñò. 16 Çàêîíó ¹ 2011-XII âêàçàíî, ùî îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðàç³ ñìåðò³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ùî íàñòàëà â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ íèì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ ÷è íåùàñíîãî âèïàäêó, ùî ìàëè ì³ñöå â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ íèì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, àáî ñìåðò³ îñîáè, çâ³ëüíåíî¿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïðîòÿãîì ðîêó ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ¿¿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿêùî ñìåðòü íàñòàëà âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, êîíòó糿, êàë³öòâà, çàõâîðþâàííÿ, íåùàñíîãî âèïàäêó, ïîâ`ÿçàíèõ ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. ×àñòèíîþ 1 ñò. 16-3 Çàêîíó ¹ 2011-XII âèçíà÷åíî, ùî îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ï³äïóíêòàìè 1-3 ïóíêòó 2 ñòàòò³ 16 öüîãî Çàêîíó, ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ ð³âíèìè ÷àñòêàìè âñ³ì îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ¿¿ ïðèçíà÷åííÿ òà îòðèìàííÿ, çà ¿õ îñîáèñòîþ çàÿâîþ ÷è çàÿâîþ ¿õ çàêîííèõ ïðåäñòàâíèê³â. Ó ðàç³ â³äìîâè ÿêî¿ñü ç îñ³á, çàçíà÷åíèõ ó ñòàòò³ 16-1 öüîãî Çàêîíó, â³ä ïðèçíà÷åííÿ òà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, àáî ÿêùî îäíà ³ç çàçíà÷åíèõ îñ³á ó ñòðîê, âñòàíîâëåíèé ïóíêòîì 8 ö³º¿ ñòàòò³, íå ðåàë³çóâàëà ñâîº ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ òà îòðèìàííÿ òàêî¿ äîïîìîãè, ¿¿ ÷àñòêà ðîçïîä³ëÿºòüñÿ ì³æ ³íøèìè îñîáàìè, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ òà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ òà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ¿¿ âèïëàòà çä³éñíþºòüñÿ íåçàëåæíî â³ä ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà ïðèçíà÷åííÿ òà îòðèìàííÿ òàêî¿ äîïîìîãè áóäü-ÿêîþ ç îñ³á, çàçíà÷åíèõ ó ñòàòò³ 16-1 öüîãî Çàêîíó. ³äïîâ³äíî äî ÷. 6 òà 8 ñò. 16-3 Çàêîíó ¹ 2011-XII, îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè, ³íøèìè öåíòðàëüíèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çä³éñíþþòü êåð³âíèöòâî â³éñüêîâèìè ôîðìóâàííÿìè òà ïðàâîîõîðîííèìè îðãàíàìè, à òàêîæ îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, â³éñüêîâèìè ôîðìóâàííÿìè òà ïðàâîîõîðîííèìè îðãàíàìè, â ÿêèõ ïåðåäáà÷åíî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, íàâ÷àëüíèõ (àáî ïåðåâ³ðî÷íèõ) òà ñïåö³àëüíèõ çáîð³â - â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèìè, ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ - ðåçåðâ³ñòàìè. Îñîáè, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ öèì Çàêîíîì, ìîæóòü ðåàë³çóâàòè éîãî ïðîòÿãîì òðüîõ ðîê³â ç äíÿ âèíèêíåííÿ ó íèõ òàêîãî ïðàâà. Êîëî îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ òà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âèçíà÷åíå ñò. 16-1 Çàêîíó ¹ 2011-XII. Òàê, ÷. 1 ñò. 16-1 Çàêîíó ¹ 2011-XII âñòàíîâëåíî, ùî ó âèïàäêàõ, çàçíà÷åíèõ ó ï³äïóíêòàõ 1-3 ïóíêòó 2 ñòàòò³ 16 öüîãî Çàêîíó, ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ òà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ìàþòü ÷ëåíè ñ³ì`¿, áàòüêè òà óòðèìàíö³ çàãèáëîãî (ïîìåðëîãî) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî àáî ðåçåðâ³ñòà. Çã³äíî ÷. 2 ñò. 16-1 Çàêîíó ¹ 2011-XII ÷ëåíè ñ³ì`¿ òà áàòüêè çàãèáëîãî (ïîìåðëîãî) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî àáî ðåçåðâ³ñòà âèçíà÷àþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ѳìåéíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, à óòðèìàíö³ - â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á". Îòæå, ç íàâåäåíèõ íîðì ñë³äóº, ùî îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðàç³ ñìåðò³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, çîêðåìà, ÷ëåíàì ñ³ì`¿ çàãèáëîãî (ïîìåðëîãî) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. ßê âáà÷àºòüñÿ ³ç çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 22.01.2019, âîíà ïðîñèëà âèïëàòèòè ¿é îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó çâ`ÿçêó ç³ ñìåðòþ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ÿêèé ïîìåð ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Îäíàê, ð³øåííÿì êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì, îôîðìëåíèì ïðîòîêîëîì ¹ 32 â³ä 15.03.2019, ïîçèâà÷ó â³äìîâëåíî â ïðèçíà÷åí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç³ ñìåðòþ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ÎÑÎÁÀ_3 . Òàêà â³äìîâà ´ðóíòóºòüñÿ íà òîìó, ùî îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó çâ`ÿçêó ç³ ñìåðòþ ÎÑÎÁÀ_3 â ïîâíîìó îáñÿç³ áóëà ïðèçíà÷åíà ³ âèïëà÷åíà ìàòåð³ ïîìåðëîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ÎÑÎÁÀ_2 â ñóì³ 800000 ãðí. çã³äíî ð³øåííÿ Êîì³ñ³¿ â³ä 08.06.2018, òà íà ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ÿêîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ çà ÎÑÎÁÀ_1 ïðàâà íà îäåðæàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íå ³ñíóâàëî. Êð³ì òîãî, êîì³ñ³ºþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òàêîæ âðàõîâàíî ïîëîæåííÿ ëèñòà ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè â³ä 16.12.2015 ¹3521/32320-0-33-15/11, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî æ³íêè, íå çàðåºñòðîâàí³ ó øëþá³, íå ìàþòü ï³äñòàâ äëÿ îäåðæàííÿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Çà òàêèõ îáñòàâèí, âèçíàíî çà íåìîæëèâèì âèïëàòó äîïîìîãè ÎÑÎÁÀ_1 , òà ðîç`ÿñíåíî îñòàíí³é ìîæëèâ³ñòü çâåðíåííÿ ³ç ïîçîâîì äî ÎÑÎÁÀ_2 (ìàòåð³ ïîìåðëîãî ÎÑÎÁÀ_3 ) ïðî ðîçïîä³ë îòðèìàíèõ íåþ ñóì. Îäíàê, ÿê âêàçóâàëîñü âèùå, ð³øåííÿì ³ííèöüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó ³ííèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 04.09.2018, ç óðàõóâàííÿì ïîñòàíîâ ³ííèöüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 04.12.2018 òà â³ä 28.05.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 127/7096/18 âñòàíîâëåíî ôàêò ïðîæèâàííÿ îäí³ºþ ñ³ì`ºþ ÎÑÎÁÀ_1 òà ÎÑÎÁÀ_3 ÿê ÷îëîâ³êà òà æ³íêè áåç øëþáó ç 2014 ïî 21.05.2017. Îòæå, íà ï³äñòàâ³ âêàçàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ òà âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ÎÑÎÁÀ_1 , ÿê ÷ëåí ñ³ì`¿ çàãèáëîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ÎÑÎÁÀ_3 , ìຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ òà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. ³äíîñíî òîãî, ùî îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó çâ`ÿçêó ç³ ñìåðòþ ÎÑÎÁÀ_3 â ïîâíîìó îáñÿç³ áóëà ïðèçíà÷åíà ³ âèïëà÷åíà ìàòåð³ ïîìåðëîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ÎÑÎÁÀ_2 â ñóì³ 800000 ãðí. çã³äíî ð³øåííÿ Êîì³ñ³¿ â³ä 08.06.2018 ñóä çàçíà÷àº, ùî îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó âèïàäêàõ ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ ð³âíèìè ÷àñòêàìè âñ³ì îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ¿¿ ïðèçíà÷åííÿ òà îòðèìàííÿ, çà ¿õ îñîáèñòîþ çàÿâîþ ÷è çàÿâîþ ¿õ çàêîííèõ ïðåäñòàâíèê³â. Ïðè öüîìó, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ òà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ¿¿ âèïëàòà çä³éñíþºòüñÿ íåçàëåæíî â³ä ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà ïðèçíà÷åííÿ òà îòðèìàííÿ òàêî¿ äîïîìîãè áóäü-ÿêîþ ç îñ³á, çàçíà÷åíèõ ó ñòàòò³ 16-1 Çàêîíó ¹ 2011-XII. Òàêèì ÷èíîì, òà îáñòàâèíà, ùî îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó çâ`ÿçêó ç³ ñìåðòþ ÎÑÎÁÀ_3 â ïîâíîìó îáñÿç³ áóëà ïðèçíà÷åíà ³ âèïëà÷åíà ìàòåð³ ïîìåðëîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ïîçáàâëåííÿ ïîçèâà÷à ïðàâà íà îòðèìàííÿ òàêî¿ äîïîìîãè. ³äíîñíî òâåðäæåíü â³äïîâ³äà÷à 1, âèêëàäåíèõ â îñêàðæóâàí³é ïîçèâà÷åì â³äìîâ³ ïðî òå, ùî íà ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ìàòåð³ ïîìåðëîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ çà ÎÑÎÁÀ_1 ïðàâà íà îäåðæàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íå ³ñíóâàëî ñë³ä âêàçàòè, ùî îñîáè, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ öèì Çàêîíîì, ìîæóòü ðåàë³çóâàòè éîãî ïðîòÿãîì òðüîõ ðîê³â ç äíÿ âèíèêíåííÿ ó íèõ òàêîãî ïðàâà, à òîìó ñòàíîì íà ìîìåíò çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ³ç â³äïîâ³äíîþ çàÿâîþ (22.01.2019) ïîçèâà÷åì íå ïðîïóùåíî âêàçàíèé ñòðîêó. Òàêîæ ñóä âðàõîâóº äîâîäè ñêàðæíèêà ïðî òå, ùî ïðèçíà÷åííÿ äîïîìîãè ìàòåð³ ïîìåðëîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ (08.06.2018) çä³éñíþâàëîñü ñàìå ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàòó ïðîæèâàííÿ îäí³ºþ ñ³ì`ºþ ïîçèâà÷à òà ïîìåðëîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ÎÑÎÁÀ_3 , ïðè öüîìó, ïðåäñòàâíèê ³ííèöüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó áóâ ïðèñóòí³é ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ òà áóâ îá³çíàíèé, ùî ó àïåëÿíòà âèíèêíå ó ìàéáóòíüîìó ïðàâî íà îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó. Äî òîãî æ, çàÿâà àïåëÿíòà íà òîé ÷àñ òàêîæ çíàõîäèëàñü ó ³ííèöüêîìó îá`ºäíàíîìó ì³ñüêîìó â³éñüêîâîìó êîì³ñàð³àò³, ðàçîì ç âñ³ìà äîêóìåíòàìè, ùî äîäàþòüñÿ äî äàíîãî ðîäó çàÿâ (êð³ì ð³øåííÿ ñóäó ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó ïðîæèâàííÿ îäí³ºþ ñ³ì`ºþ ³ç ïîìåðëèì â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ÎÑÎÁÀ_3 ). Âîäíî÷àñ, ñòîñîâíî òîãî, ùî êîì³ñ³ºþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè âðàõîâàíî ïîëîæåííÿ ëèñòà ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè â³ä 16.12.2015 ¹3521/32320-0-33-15/11, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî æ³íêè, íå çàðåºñòðîâàí³ ó øëþá³, íå ìàþòü ï³äñòàâ äëÿ îäåðæàííÿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ñóä çàçíà÷àº, ùî òàêèé ëèñò íå º íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì òà íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ íåâèïëàòè ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Ïðè öüîìó, ùîäî ðîç`ÿñíåííÿ ïîçèâà÷ó ïðî ìîæëèâ³ñòü çâåðíåííÿ ³ç ïîçîâîì äî ÎÑÎÁÀ_2 (ìàòåð³ ïîìåðëîãî ÎÑÎÁÀ_3 ) ïðî ðîçïîä³ë îòðèìàíèõ íåþ ñóì, ñóä çàçíà÷àº, ùî òàêå çâåðíåííÿ º ïðàâîì îñîáè çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ï³äñòàâ äëÿ öüîãî, à íå îáîâ`ÿçêîì. Êð³ì òîãî, ñêàðæíèêîì â³ðíî âêàçàíî, ùî ñòàíîì íà äàòó ïîäàííÿ ïîçîâó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ³ç öèâ³ëüíèì ïîçîâîì äî ìàòåð³ ïîìåðëîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Òàêèì ÷èíîì, âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåí³ îáñòàâèíè, ÿê³ ñïðîñòîâóþòü ïðàâîì³ðí³ñòü â³äìîâè â³äïîâ³äà÷à 1 ó âèïëàò³ ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, îôîðìëåíîãî ïðîòîêîëîì çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì â³ä 15.03.2019 ¹ 32 òà çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à 1 ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 22.01.2019 ùîäî âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ó çâ`ÿçêó ³ç ñìåðòþ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ÎÑÎÁÀ_3 , ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíèõ âèùå âèñíîâê³â. Ðàçîì ç òèì ñóä çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 Ïðîòîêîëó ¹1 äî Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä (äàë³ - Êîíâåíö³ÿ), êîæíà ô³çè÷íà àáî þðèäè÷íà îñîáà ìຠïðàâî ìèðíî âîëîä³òè ñâî¿ì ìàéíîì. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ñâî¿õ ð³øåííÿõ, çîêðåìà ó ñïðàâàõ: "Ìåëàõåð òà ³íø³ ïðîòè Àâñòð³¿" â³ä 19.12.1998 òà "Ïàéí Âåë³ Äåâåëîïìåíò Ëòä" òà ³íø³ ïðîòè ²ðëàí䳿" â³ä 23.10.1991, âèçíà÷èâ, ùî ï³ä ïîíÿòòÿì "ìàéíî" ðîçó쳺òüñÿ íå ëèøå ìàéíî, ÿêå íàëåæèòü îñîá³ íà ïðàâ³ âëàñíîñò³ çã³äíî ³ç çàêîíîäàâñòâîì êðà¿íè, â ÿê³é âèíèê ñï³ð, à òàêîæ ï³ä äàíèì ïîíÿòòÿì ìîæóòü áóòè ïðèáóòêè, ùî âèïëèâàþòü ç âëàñíîñò³, êîøòè, íàëåæí³ çàÿâíèêàì íà ï³äñòàâ³ ñóäîâèõ ð³øåíü, "àêòèâè", ÿê³ ìîæóòü âèíèêíóòè, "ïðàâîì³ðí³ î÷³êóâàííÿ"/"çàêîíí³ ñïîä³âàííÿ" îñîáè. Ïðè öüîìó, ó çì³ñò³ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ïàéí Âåë³ Äåâåëîïìåíò Ëòä" òà ³íø³ ïðîòè ²ðëàí䳿" â³ä 23.10.1991 ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàçíà÷èâ, ùî "ïðàâîì³ðí³ î÷³êóâàííÿ" âèíèêàþòü ó îñîáè, ÿêùî íåþ áóëî äîòðèìàíî âñ³õ âèìîã çàêîíîäàâñòâà äëÿ îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó, à òîìó âîíà ìàëà óñ³ ï³äñòàâè ðîçðàõîâóâàòè íà ïåâíèé ñòàí ðå÷åé. ³äòàê, ó ïîçèâà÷à áóëè âñ³ ïðàâîì³ðí³ î÷³êóâàííÿ ùîäî îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, îñê³ëüêè âîíà çâåðíóëàñü ³ç â³äïîâ³äíîþ çàÿâîþ äî ³ííèöüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ó ìåæàõ ä³þ÷îãî çàêîíîäàâñòâà. Êð³ì òîãî, ó ï.83 гøåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ "Ïðèíö ˳õòåíøòåéíó Ãàíñ-Àäàì ²² ïðîòè ͳìå÷÷èíè" â³ä 12.07.2001 Ñóä íàãàäóº, ùî, çã³äíî ç óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ îðãàí³â Êîíâåíö³¿, "ìàéíî" ìîæå ÿâëÿòè ñîáîþ "³ñíóþ÷å ìàéíî" àáî çàñîáè, âêëþ÷àþ÷è ïðàâî âèìîãè, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî çàÿâíèê ìîæå ñòâåðäæóâàòè, ùî â³í ìຠïðèíàéìí³ "çàêîííå ñïîä³âàííÿ" ñòîñîâíî åôåêòèâíîãî çä³éñíåííÿ ïðàâà âëàñíîñò³. Ïðè öüîìó, âðàõîâóþ÷è ïðèíöèï ñïðàâåäëèâîñò³ (fairness) òà íåäîïóùåííÿ çëîâæèâàííÿ ïîâíîâàæåííÿìè (abuse of power) ï³ä ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü òà â÷èíåííÿ ä³ÿíü ïóáë³÷íîþ àäì³í³ñòðàö³ºþ, íàÿâí³ñòü â îñîáè çàñíîâàíèõ íà îá³öÿíêàõ âëàäè î÷³êóâàíü (äæåðåëî ÿêèõ - âëàäí³ ä³ÿííÿ é ð³øåííÿ) ñâ³ä÷èòü ïðî âçàºìîä³þ âëàäè ç îñîáîþ, òîìó äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ÿêîñò³ âëàäè (óïðàâë³ííÿ) íåîáõ³äíî, ùîá â³äïîâ³äí³ î÷³êóâàííÿ áóëè ïðåäìåòîì åôåêòèâíîãî ïðàâîâîãî çàõèñòó. Ó ð³øåíí³ ó ñïðàâ³ "Ðèñîâñüêèé ïðîòè Óêðà¿íè" â³ä 20.10.2011 ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ï³äêðåñëèâ îñîáëèâó âàæëèâ³ñòü ïðèíöèïó "íàëåæíîãî óðÿäóâàííÿ", ÿêèé ïåðåäáà÷àº, ùî ó ðàç³, êîëè éäåòüñÿ ïðî ïèòàííÿ çàãàëüíîãî ³íòåðåñó, çîêðåìà, ÿêùî ñïðàâà âïëèâຠíà òàê³ îñíîâîïîëîæí³ ïðàâà ëþäèíè, ÿê ìàéíîâ³, äåðæàâí³ îðãàíè ïîâèíí³ ä³ÿòè â÷àñíî òà â íàëåæíèé ³ ÿêîìîãà ïîñë³äîâí³øèé ñïîñ³á. Çîêðåìà, íà äåðæàâí³ îðãàíè ïîêëàäåíî îáîâ`ÿçîê çàïðîâàäèòè âíóòð³øí³ ïðîöåäóðè, ÿê³ ïîñèëÿòü ïðîçîð³ñòü ³ ÿñí³ñòü ¿õí³õ ä³é, ì³í³ì³çóþòü ðèçèê ¿õ ïîìèëîê ³ ñïðèÿòèìóòü þðèäè÷í³é âèçíà÷åíîñò³ ó öèâ³ëüíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, ÿê³ çà÷³ïàþòü ìàéíîâ³ ³íòåðåñè. Òàêîæ çàçíà÷åíî, ùî äåðæàâí³ îðãàíè, ÿê³ íå âïðîâàäæóþòü àáî íå äîòðèìóþòüñÿ ñâî¿õ âëàñíèõ ïðîöåäóð, íå ïîâèíí³ ìàòè ìîæëèâ³ñòü îòðèìóâàòè âèãîäó â³ä ñâî¿õ ïðîòèïðàâíèõ ä³é àáî óíèêàòè âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â. Ðèçèê áóäü-ÿêî¿ ïîìèëêè äåðæàâíîãî îðãàíó ïîâèíåí íàêëàäàòèñÿ íà ñàìó äåðæàâó, à ïîìèëêè íå ìîæóòü âèïðàâëÿòèñÿ çà ðàõóíîê îñ³á, ÿêèõ âîíè ñòîñóþòüñÿ. Îòæå, íàâåäåí³ âèùå 䳿 â³äïîâ³äà÷³â â ðîçóì³íí³ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ðîçó쳺òüñÿ ÿê íåäáàë³ñòü, ÿêà âèíèêຠâíàñë³äîê â³äñóòíîñò³ âíóòð³øí³õ ïðîöåäóð, ÿê³ ïîñèëþþòü ïðîçîð³ñòü ³ ÿñí³ñòü ¿õí³õ ä³é, ÿê³ ì³í³ì³çóþòü ðèçèê ïîìèëîê ³ ñïðèÿòèìóòü þðèäè÷í³é âèçíà÷åíîñò³ ó äàíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. Ïðè öüîìó, îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà º ìàéíîì ïîçèâà÷à â ðîçóì³íí³ ï. 1 ñò. 1 Ïðîòîêîëó ¹1 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, à òîìó ñóä ïðèéìຠäîâîäè ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî âîíà ìຠïðèíàéìí³ "çàêîííå ñïîä³âàííÿ" ñòîñîâíî åôåêòèâíîãî çä³éñíåííÿ ïðàâà âëàñíîñò³. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè äàþòü ï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, òîáòî ïðèéíÿòå ð³øåííÿ íå â³äïîâ³äຠìàòåð³àëàì ñïðàâè òà âèìîãàì çàêîíó, ³ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç ïîñòàíîâëåííÿì íîâî¿ ïîñòàíîâè. Ó ñèëó ï.2 ÷.1 ñò.315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íèòè ñóäîâå ð³øåííÿ. Çã³äíî ç³ ñò.317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º: íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè; íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01 æîâòíÿ 2019 ðîêó - ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó. Ïîçîâ çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî â³äìîâó ó âèäà÷³ ÎÑÎÁÀ_1 ïîñâ³ä÷åííÿ íà ïðàâî êîðèñòóâàííÿ ï³ëüãàìè ÷ëåí³â ñ³ìåé â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çàãèíóëè (ïîìåðëè) ÷è ïðîïàëè áåçâ³ñòè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ó çâ`ÿçêó ³ç ñìåðòþ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ÎÑÎÁÀ_3 . Çîáîâ`ÿçàòè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âèäà÷ó ïîñâ³ä÷åííÿ íà ïðàâî êîðèñòóâàííÿ ï³ëüãàìè ÷ëåí³â ñ³ìåé â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çàãèíóëè (ïîìåðëè) ÷è ïðîïàëè áåçâ³ñòè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ó çâ`ÿçêó ³ç ñìåðòþ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ÎÑÎÁÀ_3 . Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì â³ä 15 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ¹ 32 ïðî â³äìîâó ó âèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ó çâ`ÿçêó ³ç ñìåðòþ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ÎÑÎÁÀ_3 . Çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 22 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ùîäî âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ó çâ`ÿçêó ³ç ñìåðòþ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ÎÑÎÁÀ_3 , ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â âèêëàäåíèõ ó ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ ö³º¿ ïîñòàíîâè. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè â³äïîâ³äíî äî ñò. 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâà ñóäó ñêëàäåíà â ïîâíîìó îáñÿç³ 05 ëþòîãî 2020 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé Âàòàìàíþê Ð.Â. Ñóää³ Ïîëîòíÿíêî Þ.Ï. Äðà÷óê Ò. Î.