Постанова КАС ВС № 1.380.2019.004927

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 27 êâ³òíÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹1.380.2019.004927 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/6361/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî Êàøïóð Î.Â., ñóää³â Ðàäèøåâñüêî¿ Î.Ð., Óõàíåíêà Ñ.À. ðîçãëÿíóâ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ÿê ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹1.380.2019.004927 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè, ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Ïîâ³òðÿíèõ ñèë Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ íàêàç³â, ïîíîâëåííÿ íà ïîñàä³, ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîì³ñÿ÷íîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó, ïðîâàäæåííÿ â ÿê³é â³äêðèòî çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó, ïîñòàíîâëåíó â ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ñàñåâè÷à Î.Ì., òà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 ëþòîãî 2020 ðîêó, ïðèéíÿòó â ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ïîïêà ß.Ñ., ñóää³â Ñåíèêà Ð.Ï., Õîáîð Ð.Á. ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: ². Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã 1. 25 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ïóíêò 3 íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹387 â³ä 07.06.2012 â ÷àñòèí³ íàêëàäåííÿ íà ÎÑÎÁÀ_1 äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ñëóæáîâîþ íåâ³äïîâ³äí³ñòþ; âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ïóíêò 1 ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) ¹542 â³ä 06.07.2012 â ÷àñòèí³ çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ çà ïóíêòîì «º» (÷åðåç ñëóæáîâó íåâ³äïîâ³äí³ñòü); ïîíîâèòè ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ â Çáðîéíèõ ñèëàõ Óêðà¿íè íà ïîñàä³ íà÷àëüíèêà ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íî¿ ñëóæáè - ïîì³÷íèêà êîìàíäèðà Ïîâ³òðÿíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » Ïîâ³òðÿíèõ ñèë Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ç 06.07.2012; ñòÿãíóòè ç Ïîâ³òðÿíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » Ïîâ³òðÿíèõ ñèë Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ñåðåäíüîì³ñÿ÷íèé çàðîá³òîê çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó çà ïåð³îä ç 06.07.2012, çã³äíî ç ïîäàíèì ðîçðàõóíêîì ó ðîçì³ð³ 1377374,35 ãðí; äîïóñòèòè íåãàéíå âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó â ÷àñòèí³ ïîíîâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà ñëóæá³ â Çáðîéíèõ ñèëàõ Óêðà¿íè íà ïîñàä³ íà÷àëüíèêà ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íî¿ ñëóæáè - ïîì³÷íèêà êîìàíäèðà Ïîâ³òðÿíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » Ïîâ³òðÿíèõ ñèë Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 òà ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó, ùî ï³äëÿãຠâèïëàò³ çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ó ìåæàõ ñóìè ñòÿãíåííÿ çà îäèí ì³ñÿöü. ²². Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ ìîòèâè ¿õíüîãî óõâàëåííÿ 2. Óõâàëîþ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó, çàëèøåíîþ áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 ëþòîãî 2020 ðîêó, ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïîçèâà÷à ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó â³äìîâëåíî. Êëîïîòàííÿ ïðåäñòàâíèê³â â³äïîâ³äà÷³â ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó çàäîâîëåíî òà ïîçîâíó çàÿâó çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó. 3. Ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ìîòèâîâàí³ òèì, ùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ ïîâàæíèìè ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ïîçèâà÷ íå íàäàâ â îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ ñòâåðäæåíü äîñòàòí³õ äîêàç³â ó ï³äòâåðäæåííÿ îáñòàâèí, ùî ïåðåøêîäæàëè éîìó ñâîº÷àñíî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ³ç ïîçîâîì. Ó òîé æå ÷àñ, íàâåäåí³ ïðåäñòàâíèêàìè â³äïîâ³äà÷³â îáñòàâèíè ùîäî â³äñóòíîñò³ ïîâàæíèõ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó çíàéøëè ï³äòâåðäæåííÿ â³äïîâ³äíèìè äîêàçàìè, çîêðåìà, íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ äîêóìåíòàìè. ²²². Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè 4. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç óõâàëîþ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 ëþòîãî 2020 ðîêó, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäàìè íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè çàçíà÷åí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é òà íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. 5. Êàñàö³éíà ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî ïðîòÿãîì òðèâàëîãî ïåð³îäó ÷àñó ç ëèïíÿ 2012 ðîêó ïîñò³éíî òðèâàëè ñóäîâ³ ïðîöåñè ³ ïîçèâà÷ íàìàãàâñÿ â³äíîâèòè ñâî¿ ïîðóøåí³ ïðàâà. ³äòàê, ñòðîê íà çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íå ìîæå ââàæàòèñÿ ïðîïóùåíèì, îñê³ëüêè íèì ïîñò³éíî çä³éñíþâàëèñÿ 䳿 ùîäî îñêàðæåííÿ ñï³ðíèõ ïðîòèïðàâíèõ íàêàç³â òà áóëî ðåàë³çîâàíî ïðàâî íà àäì³í³ñòðàòèâíå îñêàðæåííÿ íåïðàâîì³ðíèõ íàêàç³â ïðî çâ³ëüíåííÿ â ìåæàõ ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Íàòîì³ñòü ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é â îñêàðæóâàíèõ ð³øåííÿõ ïîìèëêîâî âñòàíîâèëè, ùî ïîçèâà÷åì ïîçîâ áóâ ïîäàíèé äî ñóäó ç³ ñïëèâîì á³ëüø ÿê ñåìè ðîê³â ï³ñëÿ òîãî, ÿê ïîçèâà÷ ä³çíàâñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ùîäî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà çàäîâîëüíèâ êëîïîòàííÿ â³äïîâ³äà÷³â ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó. Çàçíà÷àº, ùî áåççàïåðå÷íèì º òå, ùî ïðî ³ñíóâàííÿ ñï³ðíèõ íàêàç³â â³ä 2012 ðîêó ïîçèâà÷ó áóëî â³äîìî, ïðîòå ï³äñòàâîþ äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ïîçèâà÷åì âêàçóâàëîñÿ íà òå, ùî îñòàíí³ì ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ áóëî çâåðíåííÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ó áåðåçí³ 2015 ðîêó ³ç çàÿâîþ ïðî ïåðåãëÿä Âåðõîâíèì Ñóäîì Óêðà¿íè óõâàëè Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 16.12.2014 ó ñïðàâ³ ¹2à-9709/12/2670. Îäíàê óõâàëó Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 26.03.2015 ïðî â³äìîâó ó äîïóñêó äî ïðîâàäæåííÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ó âêàçàí³é ñïðàâ³ ïîçèâà÷ çà ñâîºþ çàÿâîþ îòðèìàâ ò³ëüêè 30.08.2019 ðîêó. Çâåðòຠóâàãó, ùî ïðåäñòàâíèêîì ïîçèâà÷à äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà íàä³ñëàíî àäâîêàòñüêèé çàïèò â³ä 03.12.2019 äëÿ íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿ ùîäî íàÿâíîñò³ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ¹2à-9709/12/2670 äîêàç³â íàïðàâëåííÿ óõâàëè Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 26.03.2015. Ó â³äïîâ³äü íà àäâîêàòñüêèé çàïèò â³ä Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 10.12.2019 íàä³éøîâ ëèñò ïðî òå, ùî â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòíº ï³äòâåðäæåííÿ íàïðàâëåííÿ ïîçèâà÷ó â³äïîâ³äíî¿ óõâàëè êàñàö³éíîãî ñóäó. Óâàæàº, ùî òàêà îáñòàâèíà, ÿê ÷àñ ðîçì³ùåííÿ â ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³ ñóäîâèõ ð³øåíü òåêñòó â³äïîâ³äíî¿ óõâàëè, íå ìîæå îáìåæóâàòè ïîçèâà÷à â ñòðîêàõ çâåðíåííÿ äî ñóäó. IV. Ïîçèö³ÿ ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè 6. ³äïîâ³äà÷³ íàäàëè äî ñóäó â³äçèâè íà êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿêèõ ïðîñèëè êàñàö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é áåç çì³í. V. Ðóõ ñïðàâè â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ 7. Óõâàëîþ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 10 áåðåçíÿ 2020 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 ëþòîãî 2020 ðîêó. 8. Óõâàëîþ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 24 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ñïðàâó ïðèçíà÷åíî äî ðîçãëÿäó ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ íà 27 êâ³òíÿ 2020 ðîêó. VI. ÄÆÅÐÅËÀ ÏÐÀÂÀ É ÀÊÒÈ ¯ÕÍÜÎÃÎ ÇÀÑÒÎÑÓÂÀÍÍß 9. Êîäåêñ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè). ×àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 122. Ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Äëÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âêàçàíèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â (÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè). ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ï`ÿòîþ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê. ×àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 123. Ó ðàç³ ïîäàííÿ îñîáîþ ïîçîâó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì, áåç çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íåþ ó çàÿâ³, âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ïîçîâ çàëèøàºòüñÿ áåç ðóõó. Ïðè öüîìó ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àáî âêàçàòè ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó. ×àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 123. ßêùî ôàêò ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäå âèÿâëåíî ñóäîì ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ³ ïîçèâà÷ íå çàÿâèòü ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íèì ó çàÿâ³, áóäóòü âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ñóä çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó. ³äïîâ³äíî äî ïóíêó 8 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 240 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ñâîºþ óõâàëîþ çàëèøຠïîçîâ áåç ðîçãëÿäó ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíàìè òðåòüîþ òà ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 123 öüîãî Êîäåêñó. V²².ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 10. Àíàë³çóþ÷è íàâåäåí³ ïîëîæåííÿ çàêîíîäàâñòâà òà îáñòàâèíè ñïðàâè, Ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ïðî çàëèøåííÿ áåç ðîçãëÿäó ïîçîâíî¿ çàÿâè, ç îãëÿäó íà òàêå. 11. ßê óáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà âñòàíîâëåíî ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, 17.09.2012 ðîêó Îêðóæíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì ì³ñòà Êèºâà óõâàëåíî ïîñòàíîâó ó ñïðàâ³ ¹2à-9709/12/2670 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòðà Îáîðîíè Óêðà¿íè Ñàëàìàò³íà Ä.À., Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ä³é ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè ïðè ïðîâåäåíí³ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â ÷àñòèí³, ùî ñòîñóºòüñÿ ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 íåïðàâîì³ðíèìè; âèçíàííÿ ä³é ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî çàòâåðäæåííÿ àêòó ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â ÷àñòèí³, ùî ñòîñóºòüñÿ ÎÑÎÁÀ_1 íåïðàâîì³ðíèìè; âèçíàííÿ ä³é ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî ï³äïèñàííÿ ïóíêòó 3 íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 07.06.2012 ¹387 òà ïóíêòó 1 íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 06.07.2012 ¹542 íåçàêîííèìè òà ñêàñóâàííÿ âêàçàíèõ íàêàç³â, ÿêîþ ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâëåíî ïîâí³ñòþ. 12. Ïîñòàíîâîþ Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ëèñòîïàäà 2012 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 áóëî çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî; ïîñòàíîâó Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 17 âåðåñíÿ 2012 ðîêó â ÷àñòèí³, ùî ñòîñóºòüñÿ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ùîäî ñêàñóâàííÿ ïóíêòó 3 íàêàçó ̳í³ñòðà Îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 07.06.2012 ¹387 òà ïóíêòó 1 íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 06.07.2012 ¹542, ïîíîâëåííÿ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, ñêàñîâàíî. Óõâàëåíî â ö³é ÷àñòèí³ íîâó ïîñòàíîâó; âèçíàíî íåïðàâîì³ðíèì òà ñêàñîâàíî ïóíêò 3 íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹387 â³ä 07.06.2012 â ÷àñòèí³ íàêëàäåííÿ íà ÎÑÎÁÀ_1 äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ñëóæáîâîþ íåâ³äïîâ³äí³ñòþ; âèçíàíî íåïðàâîì³ðíèì òà ñêàñîâàíî ïóíêò 1 íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) ¹542 â³ä 06 ëèïíÿ 2012 â ÷àñòèí³ çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ çà ïóíêòîì «º» (÷åðåç ñëóæáîâó íåâ³äïîâ³äí³ñòü); ïîíîâëåíî ÎÑÎÁÀ_1 íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ íà ïîñàä³ íà÷àëüíèêà ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íî¿ ñëóæáè - ïîì³÷íèêà êîìàíäèðà ïîâ³òðÿíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » ç 06 ëèïíÿ 2012 ðîêó; ó ðåøò³ ïîñòàíîâó ñóäó - çàëèøåíî áåç çì³í. 13. Óõâàëîþ Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 19 ëèñòîïàäà 2013 ðîêó êàñàö³éí³ ñêàðãè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè òà çàñòóïíèêà ïðîêóðîðà Öåíòðàëüíîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè ç íàãëÿäó çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â ó âîºíí³é ñôåð³ çàäîâîëåíî; ïîñòàíîâó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ëèñòîïàäà 2012 ðîêó ñêàñîâàíî; ïîñòàíîâó Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 17 âåðåñíÿ 2012 ðîêó çàëèøåíî â ñèë³. 14. Ó çâ`ÿçêó ³ç â³äìîâîþ â ïîðóøåíí³ êðèì³íàëüíî¿ ñïðàâè ¹2012204000016, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ³ç çàÿâîþ ïðî ïåðåãëÿä çà íîâîâèÿâëåíèìè îáñòàâèíàìè ïîñòàíîâè Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 17 âåðåñíÿ 2012 ðîêó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹2à-9709/12/2670. 15. Ïîñòàíîâîþ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 23 ÷åðâíÿ 2014 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹2à-9709/12/2670 çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïåðåãëÿä ïîñòàíîâè çà íîâîâèÿâëåíèìè îáñòàâèíàìè áóëî çàäîâîëåíî, ñêàñîâàíî ïîñòàíîâó Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 17 âåðåñíÿ 2012 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹2à-9709/12/2670 òà ïðèéíÿòî íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî: âèçíàíî íåïðàâîì³ðíèì òà ñêàñîâàíî ïóíêò 3 íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹387 â³ä 07 ÷åðâíÿ 2012 ðîêó â ÷àñòèí³ íàêëàäåííÿ íà ÎÑÎÁÀ_1 äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ñëóæáîâîþ íåâ³äïîâ³äí³ñòþ; âèçíàíî íåïðàâîì³ðíèì òà ñêàñîâàíî ïóíêò 1 íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) ¹542 â³ä 06 ëèïíÿ 2012 ðîêó â ÷àñòèí³ çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ çà ïóíêòîì «º» (÷åðåç ñëóæáîâó íåâ³äïîâ³äí³ñòü); ïîíîâëåíî ÎÑÎÁÀ_1 íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ íà ïîñàä³ íà÷àëüíèêà ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íî¿ ñëóæáè - ïîì³÷íèêà êîìàíäèðà ïîâ³òðÿíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » ç 06 ëèïíÿ 2012 ðîêó. 16. Ïðîòå ïîñòàíîâîþ Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 æîâòíÿ 2014 ðîêó â ñïðàâ³ ¹2à-9709/12/2670 àïåëÿö³éí³ ñêàðãè ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè, Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè íà ïîñòàíîâó Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 23 ÷åðâíÿ 2014 ðîêó çàäîâîëåíî: ïîñòàíîâó Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 23 ÷åðâíÿ 2014 ðîêó ñêàñîâàíî; ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïðî ïåðåãëÿä ïîñòàíîâè Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 23 ÷åðâíÿ 2014 ðîêó çà íîâîâèÿâëåíèìè îáñòàâèíàìè â³äìîâëåíî. 17. Óõâàëîþ Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 16.12.2014 ïîñòàíîâó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14.10.2014 ó ñïðàâ³ ¹2à-9709/12/2670 áóëî çàëèøåíî áåç çì³í. 18. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèì ð³øåííÿì ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ çàÿâó ïðî éîãî ïåðåãëÿä Âåðõîâíèì Ñóäîì Óêðà¿íè, ç ï³äñòàâ íåîäíàêîâîãî çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ îäíèõ ³ òèõ ñàìèõ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî ïîòÿãëî óõâàëåííÿ ð³çíèõ çà çì³ñòîì ñóäîâèõ ð³øåíü ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. 19. Çã³äíî ç óõâàëîþ Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 26.03.2015 (Â/800/1485/15), â³äìîâëåíî â äîïóñêó äî ïðîâàäæåííÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ñïðàâè çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè, çàñòóïíèêà ïðîêóðîðà Öåíòðàëüíîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè ç íàãëÿäó çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â ó âîºíí³é ñôåð³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, ñêàñóâàííÿ íàêàç³â â ÷àñòèí³, ïîíîâëåííÿ íà ïîñàä³ òà ñòÿãíåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó, äëÿ ïåðåãëÿäó óõâàëè Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 16.12.2014. 20. ªäèíîþ ïîâàæíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ïîçèâà÷ âêàçóº íà òå, ùî îñòàíí³ì ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ áóëî çâåðíåííÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ó áåðåçí³ 2015 ðîêó ³ç çàÿâîþ ïðî ïåðåãëÿä Âåðõîâíèì Ñóäîì Óêðà¿íè óõâàëè Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 16.12.2014 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹2à-9709/12/2670, ïðîòå óõâàëó Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 26.03.2015 ðîêó ïðî â³äìîâó ó äîïóñêó äî ïðîâàäæåííÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ó âêàçàí³é ñïðàâ³ ÎÑÎÁÀ_1 çà ñâîºþ çàÿâîþ îòðèìàâ ëèøå 30.08.2019. Òîáòî, ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó çàÿâè ïðî ïåðåãëÿä óõâàëè â³ä 16.12.2014 éîìó ñòàëî â³äîìî ó ñåðïí³ 2019 ðîêó. 21. Îäíàê ÿê ïðàâèëüíî çàçíà÷èëè ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³¿, çã³äíî ç â³äîìîñòÿìè ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó ñóäîâèõ ð³øåíü, óõâàëó Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 26.03.2015 ïðî â³äìîâó ó äîïóñêó äî ïðîâàäæåííÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ñïðàâè çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äëÿ ïåðåãëÿäó óõâàëè Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 16.12.2014 îïðèëþäíåíî 30.04.2015. 22. Çã³äíî ç³ ñòàëîþ ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ ïåðåáóâຠâ ìåæàõ äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü íàö³îíàëüíèõ ñóä³â, îäíàê òàê³ ïîâíîâàæåííÿ íå º íåîáìåæåíèìè. ³ä ñóä³â âèìàãàºòüñÿ âêàçóâàòè ï³äñòàâè. Îäí³ºþ ³ç òàêèõ ï³äñòàâ ìîæå áóòè, íàïðèêëàä, íåïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í îðãàíàìè âëàäè ïðî ïðèéíÿò³ ð³øåííÿ ó ¿õí³é ñïðàâ³. Ïðîòå íàâ³òü òîä³ ìîæëèâ³ñòü ïîíîâëåííÿ íå áóäå íåîáìåæåíîþ, îñê³ëüêè ñòîðîíè â ðîçóìí³ ³íòåðâàëè ÷àñó ìàþòü âæèâàòè çàõîä³â, ùîá ä³çíàòèñü ïðî ñòàí â³äîìîãî ¿ì ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ. 23. Ó ñòàòò³ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îäí³ºþ ³ç çàñàä ñóäî÷èíñòâà âèçíà÷åíî ð³âí³ñòü óñ³õ ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ïðîöåñó ïåðåä çàêîíîì ³ ñóäîì. 24. Òàê³ ïðèïèñè çíàéøëè ñâîº â³äîáðàæåííÿ ³ ó ñòàòò³ 44 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÷àñòèíà ïåðøà ÿêî¿ âêàçóº, ùî ó÷àñíèêè ñïðàâè ìàþòü ð³âí³ ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè. 25. Êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ïðî òå, ùî ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà ñïîä³âàííÿ â³äíîâèòè ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó ç 2012 ðîêó ïîðóøåí³ ïðàâ â ïðîöåñ³ îñêàðæåííÿ íåïðàâîì³ðíîãî, íà éîãî ïîãëÿä, çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íå ìîæíà ââàæàòè ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè ïðîïóñêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, àäæå òàê³ îáñòàâèíè íå ñâ³ä÷àòü ïðî íàÿâí³ñòü îá`ºêòèâíèõ ïåðåøêîä äëÿ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó. 26. ÎÑÎÁÀ_1 , ðåàë³çóþ÷è ñâîº ïðàâî çâåðíåííÿ äî ñóäó òà áóäó÷è îá³çíàíèì ùîäî âèçíà÷åíèõ çàêîíîì ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ó ñïðàâàõ ùîäî ïðîõîäæåííÿ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, áóâ çîáîâ`ÿçàíèé ç ðîçóìíèì ³íòåðâàëîì ÷àñó ñàì ö³êàâèòèñü ïðîâàäæåííÿì ó éîãî ñïðàâ³. 27. ³äòàê, îá´ðóíòîâàíèìè º âèñíîâêè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðî òå, ùî ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³ áóäü-ÿê³ äîêàçè ïðè÷èí ³íøèõ (ïîâàæíèõ), ÿê³ óíåìîæëèâëþâàëè ÷è, íåçàëåæíî â³ä âîë³ ïîçèâà÷à, ïåðåøêîäæàëè éîìó ñâîº÷àñíî çâåðíóòèñü çà ñóäîâèì çàõèñòîì ñâîº÷àñíî, íå âñòàíîâëåíî. 28. Ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é âèíåñåí³ çàêîíí³ ³ îá´ðóíòîâàí³ ð³øåííÿ, ïîñòàíîâëåí³ ç äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ÷è çì³íè îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü â³äñóòí³. 29. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 350 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè êàñàö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é áåç çì³í. V²²². Ñóäîâ³ âèòðàòè 30. Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó, ñóäîâ³ âèòðàòè íå ðîçïîä³ëÿþòüñÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 343, 349, 350, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ï î ñ ò à í î â è â : 1. Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. 2. Óõâàëó Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 ëþòîãî 2020 ðîêó â ñïðàâ³ ¹1.380.2019.004927 çàëèøèòè áåç çì³í. 3. Ñóäîâ³ âèòðàòè íå ðîçïîä³ëÿþòüñÿ. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé: Î. Â. Êàøïóð Ñóää³: Î. Ð. Ðàäèøåâñüêà Ñ.À. Óõàíåíêî