Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/83/20

Ñïðàâà ¹ 991/83/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/84/20 Ó Õ Â À Ë À ³ìåíåì Óêðà¿íè 27 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Cë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ñêàðæíèêà ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà ÑÀÏ Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà ÑÀÏ ó íå ðîçãëÿä³ êëîïîòàííÿ ¹ VYN 20191227-05 âõ.27.12.19. Ó íàäàíèõ äî ñêàðãè óòî÷íåííÿõ â îá´ðóíòóâàííÿ ñâ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè çà ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè çä³éñíþºòüñÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, âíåñåíîìó äî ªÐÄÐ çà ¹ 52016000000000119, â ÿêîìó éîãî âèçíàíî ïîòåðï³ëèì. Çàÿâíèê âêàçóº, ùî â³í âèçíàíèé ïîòåðï³ëèì ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, âíåñåíîìó äî ªÐÄÐ çà ¹ 42016000000001125 òà ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, âíåñåíîìó äî ªÐÄÐ çà ¹ 2201800000000012, äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó ÿêèõ çä³éñíþº Ãîëîâíå ñë³ä÷å óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè (äàë³ ÃÑÓ ÑÁÓ). Çà òâåðäæåííÿì çàÿâíèêà, ïðîêóðîðîì ÑÀÏ, ÿêèé çä³éñíþº ïðîöåñóàëüíå êåð³âíèöòâî ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52016000000000119, 03.12.2019 áóëî çä³éñíåíî âèä³ëåííÿ ìàòåð³àë³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â ³íøå êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ, âíåñåíå äî ªÐÄÐ çà ¹ 52019000000001130 òà 17.12.2019 âèçíà÷åíî éîãî ï³äñë³äí³ñòü çà ÃÑÓ ÑÁÓ. Ç â³äïîâ³äíèìè ïîñòàíîâàìè éîãî îçíàéîìëåíî íå áóëî, à öå, íà äóìêó çàÿâíèêà, ïîðóøóº éîãî ïðàâà ÿê ïîòåðï³ëîãî ó âêàçàíèõ êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ íà îòðèìàííÿ êîï³é ïðîöåñóàëüíèõ äîêóìåíò³â. Çàÿâíèê ñòâåðäæóº, ùî â³í â ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè çâåðíóâñÿ ç êëîïîòàííÿì (¹ VYH-20191227-05 â³ä 27.12.2019) äî ïðîêóðîðà ÑÀÏ ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ïðîêóðîðà ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 17.12.2019 ïðî âèçíà÷åííÿ çà ÃÑÓ ÑÁÓ ï³äñë³äíîñò³ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, âíåñåíîìó äî ªÐÄÐ çà ¹ 52019000000001130. Íà öå êëîïîòàííÿ íà äåíü çâåðíåííÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ íå îòðèìàâ æîäíî¿ â³äïîâ³ä³, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì îñêàðæóº áåçä³ÿëüí³ñòü êåð³âíèêà ÑÀÏ. Ïðîñèòü âèçíàòè áåçä³ÿëüí³ñòü çàñòóïíèêà Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Óêðà¿íè êåð³âíèêà ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_5 , ùîäî íå ðîçãëÿäó éîãî êëîïîòàííÿ ¹ VYH-20191227-05 â³ä 27.12.2019 òà çîáîâ`ÿçàòè éîãî íåãàéíî ðîçãëÿíóòè âêàçàíå êëîïîòàííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ íåçàêîííèõ ïîñòàíîâ ïðîêóðîðà ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 03.12.2019 ïðî âèä³ëåííÿ ìàòåð³àë³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â îêðåìå ïðîâàäæåííÿ, âíåñåíå äî ªÐÄÐ çà ¹ 52019000000001130 òà â³ä 17.12.2019 ïðî âèçíà÷åííÿ ï³äñë³äíîñò³ ó âêàçàíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ çà ÃÑÓ ÑÁÓ. Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðæíèê ï³äòðèìàâ äîâîäè ñêàðãè, ïðîñèâ çàäîâîëüíèòè ¿¿. Äîäàòêîâî ïîÿñíèâ, ùî îñê³ëüêè ÷èííå çàêîíîäàâñòâî íå ïåðåäáà÷ຠìîæëèâîñò³ îñêàðæèòè ïîñòàíîâó ïðî âèçíà÷åííÿ ï³äñë³äíîñò³, â³í çâåðíóâñÿ ç â³äïîâ³äíèì êëîïîòàííÿì ïðî ¿¿ ñêàñóâàííÿ äî êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè. Ïðîêóðîð íå ç`ÿâèâñÿ ïðî ïðè÷èíè ñâ íåÿâêè ñóäó íå ïîâ³äîìèâ, ïðî äàòó ³ ÷àñ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ áóâ ïîâ³äîìëåíèé íàëåæíèì ÷èíîì. Çàñëóõàâøè ñêàðæíèêà, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 , ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøëà âèñíîâêó, ùî âîíà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ.  ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè ðîçãëÿäàþòüñÿ íå áóäü-ÿê³ êëîïîòàííÿ, à ëèøå ïðî âèêîíàííÿ áóäü-ÿêèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é òà ó âèïàäêàõ, óñòàíîâëåíèõ öèì Êîäåêñîì. Êð³ì òîãî, çàçíà÷åíà ñòàòòÿ âñòàíîâëþº âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ñóá`ºêò³â, ùîäî ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ÿêèõ ó ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà âèíèêຠîáîâ`ÿçîê, çîáîâ`ÿçàòè âèêîíàòè ÿêèé ìîæëèâî ³ç çàñòîñóâàííÿì ³íñòèòóòó îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ â ïîðÿäêó ãëàâè 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Äî òàêèõ ñóá`ºêò³â â³äíîñÿòüñÿ ñòîðîíà çàõèñòó, ïîòåðï³ëèé ³ éîãî ïðåäñòàâíèê ÷è çàêîííèé ïðåäñòàâíèê, ïðåäñòàâíèê þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ, ³íøà îñîáà, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêî¿ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, àáî ¿¿ ïðåäñòàâíèê. Ñë³ä÷èì ñóääåþ âñòàíîâëåíî, ùî Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè çà ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè çä³éñíþºòüñÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, âíåñåíîìó äî ªÐÄÐ çà ¹ 52016000000000119 çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 5 ñò191, ÷. 3 ñò. 209 ÊÊ Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâîþ ïðîêóðîðà â³ä 22.11.2018 ³ç öüîãî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ áóëè âèä³ëåí³ ìàòåð³àëè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ çà ôàêòîì çàâîëîä³ííÿ ñëóæáîâèìè îñîáàìè ÏÀÒ «Ì³ñüêèé êîìåðö³éíèé áàíê» ãðîøîâèìè êîøòàìè öüîãî áàíêó çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 4 ñò. 191 ÊÊ Óêðà¿íè, à ïîñòàíîâîþ â³ä 03.12.2019 çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 3 ñò. 209 ÊÊ Óêðà¿íè. Òàêèì ÷èíîì, íà ÷àñ çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_3 äî êåð³âíèêà ÑÀÏ ä³¿ ñëóæáîâèõ îñ³á ÏÀÒ «Ì³ñüêèé êîìåðö³éíèé áàíê» íå º ïðåäìåòîì äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52016000000000119 â³ä 27.04.2016, òîìó çàÿâíèê ÎÑÎÁÀ_3 íå ìຠñòàòóñó ïîòåðï³ëîãî ó öüîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. Êð³ì òîãî, ñêàðæíèê ó ñâîºìó êëîïîòàíí³, ïîäàíîìó â ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó ïðî âèçíà÷åííÿ ï³äñë³äíîñò³ çà ³íøèì îðãàíîì äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Òîáòî ïî ñóò³ â³í îñêàðæóº ïðîêóðîðó âèùîãî ð³âíÿ ïîñòàíîâó ïðîêóðîðà ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèêà. Ðàçîì ç òèì, â³äïîâ³äíî äî ÷. 5 ñò. 36 ÊÏÊ Óêðà¿íè ãåíåðàëüíèé ïðîêóðîð, êåð³âíèê ðåã³îíàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè, ¿õ ïåðø³ çàñòóïíèêè òà çàñòóïíèêè ñâîºþ âìîòèâîâàíîþ ïîñòàíîâîþ ìàþòü ïðàâî äîðó÷èòè çä³éñíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ áóäü-ÿêîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ³íøîìó îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ó òîìó ÷èñë³ ñë³ä÷îìó ï³äðîçä³ëó âèùîãî ð³âíÿ â ìåæàõ îäíîãî îðãàíó, ó ðàç³ íååôåêòèâíîãî äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 36 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïðîêóðîð, çä³éñíþþ÷è ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã öüîãî Êîäåêñó, º ñàìîñò³éíèì ó ñâî¿é ïðîöåñóàëüí³é ä³ÿëüíîñò³, âòðó÷àííÿ â ÿêó îñ³á, ùî íå ìàþòü íà òå çàêîííèõ ïîâíîâàæåíü, çàáîðîíÿºòüñÿ. Îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿, ñëóæáîâ³ òà ³íø³ ô³çè÷í³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ âèêîíóâàòè çàêîíí³ âèìîãè òà ïðîöåñóàëüí³ ð³øåííÿ ïðîêóðîðà. Ïðè ÷îìó ñêàñîâóâàòè ïîñòàíîâè ïðîêóðîð³â íèæ÷îãî ð³âíÿ öå ïðàâî êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, à íå éîãî îáîâ`ÿçîê âíàñë³äîê çàÿâëåííÿ â³äïîâ³äíîãî êëîïîòàííÿ, à ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ïðî âèçíà÷åííÿ ï³äñë³äíîñò³ íå º âèêîíàííÿì ïðîöåñóàëüíèõ ä³é â ðîçóì³íí³ ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Îòæå, â äàíîìó âèïàäêó, ó ïðîêóðîðà íå âèíèêëî ïðîöåñóàëüíîãî îáîâ`ÿçêó ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ ñêàðæíèêà, îñê³ëüêè, ïî-ïåðøå, â ðîçóì³íí³ ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè îñòàíí³é íå º ñóá`ºêòîì â³äïîâ³äíîãî çâåðíåííÿ, ïî-äðóãå, ïðåäìåò éîãî êëîïîòàííÿ âèõîäèòü çà ìåæ³ çàçíà÷åíîãî ó ñòàòò³ ïîíÿòòÿ «âèêîíàííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é». Ñë³ä÷èé ñóääÿ òàêîæ çâåðòຠóâàãó, ùî ñåðåä ïåðåë³êó ð³øåíü, ä³é òà áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî òà ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, âèçíà÷åíîãî ó ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, â³äñóòíÿ ìîæëèâ³ñòü îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãàëà ó íå ðîçãëÿä³ êëîïîòàííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ïðîêóðîðà íèæ÷îãî ð³âíÿ. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî ³ êåðóþ÷èñü ñò. 36, 220, 216, 303-305, 309, 376 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà ÑÀÏ â³äìîâèòè. Ïîâíèé òåêñò óõâàëè îãîëîøåíèé 31.01.2020. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1