Постанова КАС ВС № 820/3129/17

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 31 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹820/3129/17 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/65935/18 ¹ Ê/9901/65972/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³--äîïîâ³äà÷à - Êàëàøí³êîâî¿ Î.Â., ñóää³â: Á³ëàê Ì.Â., Çàãîðîäíþêà À.Ã., ðîçãëÿíóâøè â ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ ó êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹820/3129/17 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ïåðøîãî çàñòóïíèêà ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè Ðóñíàêà ²âàíà Ñòåïàíîâè÷à, ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, Íà÷àëüíèêà â³éñüêîâî-þðèäè÷íîãî ôàêóëüòåòó Íàö³îíàëüíîãî þðèäè÷íîãî óí³âåðñèòåòó ³ìåí³ ßðîñëàâà Ìóäðîãî Ìåëüíèêà Ñ.Ì., ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó çà êàñàö³éíèìè ñêàðãàìè ÎÑÎÁÀ_2 òà ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëè Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 æîâòíÿ 2018 ðîêó (ïðèéíÿò³ ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ - Ñòàðîñóäà Ì.²., ñóää³â: Ëÿõ Î.Ï., ßêîâåíêà Ì.Ì.) ². Ñóòü ñïîðó 1. 26 ëèïíÿ 2017 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâîì äî Ïåðøîãî çàñòóïíèêà ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè Ðóñíàêà ²âàíà Ñòåïàíîâè÷à, ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (äàë³ â³äïîâ³äà÷), â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè íåïðàâîì³ðíèìè 䳿 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ï³ä ÷àñ ðåàë³çàö³¿ Äèðåêòèâè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 31 áåðåçíÿ 2017 ðîêó ¹ Ä-322/1/4äñê ; - âèçíàòè íåïðàâîì³ðíèìè 䳿 Ïåðøîãî çàñòóïíèêà ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè Ðóñíàêà ²âàíà Ñòåïàíîâè÷à ï³ä ÷àñ ðåàë³çàö³¿ Äèðåêòèâè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 31 áåðåçíÿ 2017 ðîêó ¹ Ä-322/1/4äñê ïðè âèäàíí³ íàêàçó â³ä 26 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó ¹ 85 òà ñêàñóâàòè éîãî ÿê íåïðàâîì³ðíèé ïðî ïåðåâåäåííÿ íà÷àëüíèêà êóðñó ñòóäåíò³â êàï³òàíîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³íøîãî ì³ñöÿ ñëóæáè; - çîáîâ`ÿçàòè Ïåðøîãî çàñòóïíèêà ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè Ðóñíàêà ²âàíà Ñòåïàíîâè÷à óòðèìàòèñü â³ä ïåðåâåäåííÿ ïîçèâà÷à ç ïîñàäè íà÷àëüíèêà êóðñó ñòóäåíò³â ÂÞÔ ÍÞÓ äî ³íøî¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè; - çàáåçïå÷èòè íàäàííÿ ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè íàäàííÿ äîêàç³â. ²². Âñòàíîâëåí³ ñóäàìè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè 2. Óõâàëîþ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 æîâòíÿ 2018 ðîêó çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ïðî â³äâ³ä êîëå㳿 ñóää³â ó ñïðàâ³ ¹820/3129/17. 3. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç äàíîþ óõâàëîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ îñêàðæèâ ¿¿ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. 4. Óõâàëîþ Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 æîâòíÿ 2018 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷à ïîâåðíóòî áåç ðîçãëÿäó. 5. Óõâàëîþ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 æîâòíÿ 2018 ðîêó êëîïîòàííÿ ïðåäñòàâíèêà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó íà ïîçèâà÷à òà éîãî ïðåäñòàâíèêà çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Íàêëàäåíî íà ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_2 øòðàô ó ðîçì³ð³ 03, ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, ùî ñêëàäຠ528, 60 ãðí. (ï`ÿòñîò äâàäöÿòü â³ñ³ì ãðèâåíü 60 êîï.). 6. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç óõâàëîþ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 æîâòíÿ 2018 ðîêó, ÎÑÎÁÀ_2 îñêàðæèâ ¿¿ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. 7. Óõâàëîþ Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 æîâòíÿ 2018 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 ïîâåðíóòî áåç ðîçãëÿäó. ²²². гøåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òà ìîòèâè ¿õ óõâàëåííÿ 8. Óõâàëîþ Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 æîâòíÿ 2018 ðîêó ïîâåðíóòî áåç ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷à íà óõâàëó Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 æîâòíÿ 2018 ðîêó ïðî çàëèøåííÿ áåç ðîçãëÿäó çàÿâè ïðî â³äâ³ä. 9. Óõâàëîþ Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 æîâòíÿ 2018 ðîêó ïîâåðíóòî áåç ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à Ïîëÿêîâà Ñ.Þ. íà óõâàëó Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 æîâòíÿ 2018 ðîêó ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó. 9.1 Ïðèéìàþ÷è âêàçàí³ ð³øåííÿ, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ ïðî ïîðóøåííÿ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíèõ ñêàðã ÿê ïîçèâà÷åì, òàê ³ éîãî ïðåäñòàâíèêîì áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ñóä çàçíà÷èâ, ùî çàêîíîäàâåöü íà ïåâíèé ïåðåõ³äíèé ïåð³îä - äî äíÿ ïî÷àòêó ôóíêö³îíóâàííÿ ªäèíî¿ ñóäîâî¿ ³íôîðìàö³éíî-òåëåêîìóí³êàö³éíî¿ ñèñòåìè, çàëèøèâ ïîðÿäîê ïîäàííÿ àïåëÿö³éíèõ ñêàðã, ÿêèé ä³ÿâ äî 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó - äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ íîâî¿ ðåäàêö³¿ ÊÀÑ Óêðà¿íè, òîáòî ÷åðåç ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Âðàõîâóþ÷è, ùî ³ ÎÑÎÁÀ_1 ³ éîãî ïðåäñòàâíèê - Ïîëÿêîâ Ñ.Þ. ïîäàëè àïåëÿö³éí³ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñêàðãè ï³äëÿãàþòü ïîâåðíåííþ. IV. Êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ 10. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ð³øåííÿìè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíèõ ñêàðã, ïîçèâà÷ òà éîãî ïðåäñòàâíèê çâåðíóëèñÿ ç êàñàö³éíèìè ñêàðãàìè äî Âåðõîâíîãî Ñóäó.  êàñàö³éíèõ ñêàðãàõ, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèëè âêàçàí³ ð³øåííÿ ñêàñóâàòè òà íàïðàâèòè ñïðàâó äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî â³äêðèòòÿ àïåëÿö³éíèõ ïðîâàäæåíü. 11. Êàñàö³éí³ ñêàðãè ìîòèâîâàí³ òèì, ùî ïîçèâà÷åì òà éîãî ïðåäñòàâíèêîì áóëè âèêîíàíî âèìîãè ñòàòò³ 297 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ àïåëÿö³éíà ñêàðãà ìîæå áóòè ïîäàíà áåçïîñåðåäíüî äî àïåëÿö³éíîãî ñóäó òàê ³ ÷åðåç ì³ñöåâèé ñóä, à òîìó â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ ïîâåðíåííÿ òàêèõ ñêàðã. 12. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 11 ãðóäíÿ 2018 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_2 íà óõâàëó Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 æîâòíÿ 2018 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè (ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/65972/18). 13. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 19 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 æîâòíÿ 2018 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè (ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/65935/18). 14. Íà÷àëüíèêîì â³éñüêîâî-þðèäè÷íîãî ôàêóëüòåòó Íàö³îíàëüíîãî þðèäè÷íîãî óí³âåðñèòåòó ³ì. ßðîñëàâà Ìóäðîãî ïîäàíî â³äçèâè íà êàñàö³éí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 òà éîãî ïðåäñòàâíèêà - Ïîëÿêîâà Ñ.Þ., â ÿêèõ ïðîñèâ óõâàëè Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 æîâòíÿ 2019 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í, à êàñàö³éí³ ñêàðãè - áåç çàäîâîëåííÿ. V. Ðåëåâàíòí³ äæåðåëà ïðàâà é àêòè ¿õ çàñòîñóâàííÿ 15. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 8 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî îäí³ºþ ç îñíîâíèõ çàñàä ñóäî÷èíñòâà º çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè òà ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ - íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. 16. Ñòàòòåþ 297 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàºòüñÿ áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. 17. ϳäïóíêòîì 15.5 ïóíêòó 15 ÷àñòèíè ïåðøî¿ Ðîçä³ëó VII Ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî çì³íè äî öüîãî Êîäåêñó ââîäÿòüñÿ â ä³þ ç óðàõóâàííÿì òàêèõ îñîáëèâîñòåé: - äî äíÿ ïî÷àòêó ôóíêö³îíóâàííÿ ªäèíî¿ ñóäîâî¿ ³íôîðìàö³éíî-òåëåêîìóí³êàö³éíî¿ ñèñòåìè: àïåëÿö³éí³ òà êàñàö³éí³ ñêàðãè ïîäàþòüñÿ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè äî àáî ÷åðåç â³äïîâ³äí³ ñóäè, à ìàòåð³àëè ñïðàâ âèòðåáîâóþòüñÿ òà íàäñèëàþòüñÿ ñóäàìè çà ïðàâèëàìè, ùî ä³ÿëè äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ö³ºþ ðåäàêö³ºþ Êîäåêñó. Ó ðàç³ ïîðóøåííÿ ïîðÿäêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ÷è êàñàö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äíèé ñóä ïîâåðòຠòàêó ñêàðãó áåç ðîçãëÿäó. 18. ϳäïóíêòîì 15.16 ïóíêòó 15 ÷àñòèíè ïåðøî¿ Ðîçä³ëó VII Ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü ÊÀÑ Óêðà¿íè òàêîæ ïåðåäáà÷åíî, ùî äî äíÿ ïî÷àòêó ôóíêö³îíóâàííÿ ªäèíî¿ ñóäîâî¿ ³íôîðìàö³éíî-òåëåêîìóí³êàö³éíî¿ ñèñòåìè: ñóä âèäຠâèêîíàâ÷³ äîêóìåíòè â ïàïåðîâ³é ôîðì³. ªäèíà ñóäîâà ³íôîðìàö³éíî-òåëåêîìóí³êàö³éíà ñèñòåìà ïî÷èíຠôóíêö³îíóâàòè ÷åðåç 90 äí³â ç äíÿ îïóáë³êóâàííÿ Äåðæàâíîþ ñóäîâîþ àäì³í³ñòðàö³þ Óêðà¿íè ó ãàçåò³ "Ãîëîñ Óêðà¿íè" òà íà âåá-ïîðòàë³ ñóäîâî¿ âëàäè îãîëîøåííÿ ïðî ñòâîðåííÿ òà çàáåçïå÷åííÿ ôóíêö³îíóâàííÿ ªäèíî¿ ñóäîâî¿ ³íôîðìàö³éíî-òåëåêîìóí³êàö³éíî¿ ñèñòåìè. 19. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 186 ÊÀÑ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿ äî 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó) àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ÷åðåç ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêèé óõâàëèâ îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ. Êîï³ÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè îäíî÷àñíî íàäñèëàºòüñÿ îñîáîþ, ÿêà ¿¿ ïîäàº, äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. VI. Ïîçèö³ÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó 20. Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ïðî îá´ðóíòîâàí³ñòü ïîäàíî¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, Âåðõîâíèé Ñóä âèõîäèòü ç òàêîãî. 21. Ùîäî çàñòîñóâàííÿ ñòàòò³ 297 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ï³äïóíêòó 15.5 ïóíêòó 15 ÷àñòèíè ïåðøî¿ Ðîçä³ëó VII Ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü ÊÀÑ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿, ùî ä³ÿëà íà ìîìåíò ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿), êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó çàçíà÷àº, ùî âèõîäÿ÷è ç ïðèíöèïó ïðîïîðö³éíîñò³ ïðè çä³éñíåíí³ ñóäî÷èíñòâà, îñîáà, ÿêà ïîäຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó, âïðàâ³ î÷³êóâàòè çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, çîêðåìà ñòàòò³ 297 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿê³ íàäàþòü ¿é ïðàâî ÿê áåçïîñåðåäíüîãî ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè äî àïåëÿö³éíîãî ñóäó, òàê ³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÷åðåç ì³ñöåâèé ñóä. 22. Çàñòîñóâàííÿ ïðèíöèïó ïðîïîðö³éíîñò³ ïðè çä³éñíåíí³ ñóäî÷èíñòâà âèìàãຠòàêîãî òëóìà÷åííÿ ï³äïóíêòó 15.5 ïóíêòó 15 ÷àñòèíè ïåðøî¿ Ðîçä³ëó VII Ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó, ùî ä³ÿâ íà ìîìåíò ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿), ÿêå á ãàðàíòóâàëî îñîá³ ïðàâî íà áåçïîñåðåäíº çâåðíåííÿ ³ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ äî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 297 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. 23. Ó ö³é ñïðàâ³ ï³äñòàâàìè äëÿ ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíèõ ñêàðã áåç ðîçãëÿäó ïîçèâà÷ó òà éîãî ïðåäñòàâíèêó ñòàëî ïîðóøåííÿì ïîðÿäêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç àïåëÿö³éíèìè ñêàðãàìè. 24. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè íåîäíîðàçîâî íàãîëîøóâàâ íà òîìó, ùî ïðîöåñóàëüí³ ïðàâèëà ïðèçíà÷åí³ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî â³äïðàâëåííÿ ïðàâîñóääÿ òà äîòðèìàííÿ ïðèíöèïó þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³, à òàêîæ, ùî ó÷àñíèêè ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ ïîâèíí³ ìàòè ïðàâî ðîçðàõîâóâàòè íà òå, ùî ö³ ïðàâèëà çàñòîñîâóâàòèìóòüñÿ. Öåé ïðèíöèï çàñòîñîâóºòüñÿ äî óñ³õ íå ëèøå äî ñòîð³í ïðîâàäæåííÿ, àëå é äî íàö³îíàëüíèõ ñóä³â (ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ Êàíüºòå äå Õîíü¿ ïðîòè ²ñïàí³¿, Ãîðó ïðîòè Ãðåö³¿, Ìèõîëàïà ïðîòè Ëàò⳿). Ó ñïðàâàõ Ùîê³í ïðîòè Óêðà¿íè (Shchokin v. Ukraine), çàÿâè ¹ 23759/03 òà 37943/06, ð³øåííÿ â³ä 14 æîâòíÿ 2010 ðîêó òà Ñåðêîâ ïðîòè Óêðà¿íè (Serkov v. Ukraine), çàÿâà ¹ 39766/05, ð³øåííÿ â³ä 07.07.2011 ªÑÏË ä³éøîâ âèñíîâêó ùî, ïî-ïåðøå, íàö³îíàëüíå çàêîíîäàâñòâî íå áóëî ÷³òêèì òà óçãîäæåíèì òà íå â³äïîâ³äàëî âèìîç³ ÿêîñò³ çàêîíó ³ íå çàáåçïå÷óâàëî àäåêâàòíîãî çàõèñòó îñ³á â³ä ñâàâ³ëüíîãî âòðó÷àííÿ ó ïðàâà çàÿâíèêà; ïî-äðóãå, íàö³îíàëüíèìè îðãàíàìè íå áóëî äîòðèìàíî âèìîãè çàêîíîäàâñòâà ùîäî çàñòîñóâàííÿ ï³äõîäó, ÿêèé áóâ áè íàéá³ëüø ñïðèÿòëèâèì äëÿ çàÿâíèêà, êîëè â éîãî ñïðàâ³ íàö³îíàëüíå çàêîíîäàâñòâî ïðèïóñêàëî íåîäíîçíà÷íå òðàêòóâàííÿ. 25. Ó çâ`ÿçêó ç âèêëàäåíèì Ñóä ââàæàº, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèÿâèâ íàäì³ðíèé ôîðìàë³çì òà íåïðîïîðö³éí³ñòü ì³æ çàñòîñîâàíèìè çàñîáàìè òà ïîñòàâëåíîþ ìåòîþ, íàñë³äêîì ÷îãî ñòàëî ïîðóøåííÿ ïðàâà ñêàðæíèêà íà àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñóäîâîãî ð³øåííÿ. À òîìó êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç äîâîäàìè ïîçèâà÷à òà éîãî ïðåäñòàâíèêà ùîäî íàÿâíîñò³ ó íèõ ïðàâà, âñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 297 ÊÀÑ Óêðà¿íè, áåçïîñåðåäíüî çâåðòàòèñÿ ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Âèñíîâîê ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïîâåðíåííÿ öèõ àïåëÿö³éíèõ ñêàðã áåç ðîçãëÿäó º ïîìèëêîâèì. 26. Çàçíà÷åíå óçãîäæóºòüñÿ ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ, âèñëîâëåíîþ â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ îá`ºäíàíî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹2040/8090/18. 27. Îêð³ì òîãî, Âåðõîâíèé Ñóä çâåðòຠóâàãó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ùî â ó ñïðàâ³ ¹820/3129/17 ïîçèâà÷åì º ÎÑÎÁÀ_1 , à ÎÑÎÁÀ_2 ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à. 28. Çà ïðàâèëàìè ñòàòò³ 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëè äî ïîñòàíîâëåííÿ íåçàêîííî¿ óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà (àáî) ïîñòàíîâè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³. 29. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëåí³ ð³øåííÿ ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó òàê³ ð³øåííÿ ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ, à ñïðàâà - íàïðàâëåííþ äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 345, 349, 353, 355, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_2 òà ÎÑÎÁÀ_1 - çàäîâîëüíèòè. Óõâàëè Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 æîâòíÿ 2018 ðîêó - ñêàñóâàòè, à ñïðàâó íàïðàâèòè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ íå îñêàðæóºòüñÿ. …………………….. …………………….. …………………….. Î.Â. Êàëàøí³êîâà Ì.Â. Á³ëàê À.Ã. Çàãîðîäíþê Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó