Постанова КАС ВС № 805/4255/16-а

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 31 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹805/4255/16-à àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/23662/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó (äàë³ Ñóä): ñóää³-äîïîâ³äà÷à Áåâçåíêà Â.Ì., ñóää³â Äàíèëåâè÷ Í.À., Øåâöîâî¿ Í.Â. ðîçãëÿíóâøè â ïîïåðåäíüîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01.12.2016 (ïîñòàíîâëåíó ó ñêëàä³ ñóää³ Àëÿá`ºâà ².Ã.) òà óõâàëó Äîíåöüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07.02.2017 (ïîñòàíîâëåíó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Øèøîâà Î.Î., ñóää³â: ѳâà÷åíêà ².Â., ×åáàíîâà Î.Î.) ñïðàâ³ ¹805/4255/16-à çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, ò.â.î. êîìàíäóâà÷à Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè Êðèâåíêà Î. òðåò³ îñîáè: ³éñüêîâà ÷àñòèíà ¹ ÍÎÌÅÐ_1 Ñõ³äíîãî îïåðàòèâíî òåðèòîð³àëüíîãî îá`ºäíàííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, Ñõ³äíå òåðèòîð³àëüíå óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó, ïîíîâëåííÿ ó â³éñüêîâîìó çâàíí³, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: ²ÑÒÎÐ²ß ÑÏÐÀÂÈ Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 ) çâåðíóâñÿ äî Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè (äàë³ â³äïîâ³äà÷-1,), ò.â.î. êîìàíäóâà÷à Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_2 , òðåò³ îñîáè: ³éñüêîâà ÷àñòèíà ¹ ÍÎÌÅÐ_1 Ñõ³äíîãî îïåðàòèâíî òåðèòîð³àëüíîãî îá`ºäíàííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, Ñõ³äíå òåðèòîð³àëüíå óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, â ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè íàêàç ò.â.î. êîìàíäóâà÷à Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè â³ä 12 æîâòíÿ 2016 ðîêó ¹ 675 «Ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³» òà ïîíîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 ó â³éñüêîâîìó çâàíí³ «Ï³äïîëêîâíèê». Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî íàêàç ïðî ïðèòÿãíåííÿ éîãî äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ íåçàêîííèì, îñê³ëüêè â³í âèíåñåíèé íà ï³äñòàâ³ íàâìèñíî ñôàëüñèô³êîâàíèõ ìàòåð³àë³â. Âêàçàâ, ùî 08 âåðåñíÿ 2016 ðîêó îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³í íå âèêîíóâàâ, íà òåðèòî𳿠â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ó íåòâåðåçîìó ñòàí³ íå ïåðåáóâàâ, îñê³ëüêè çíàõîäèâñÿ íà ë³êàðíÿíîìó. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³¿ Óõâàëîþ Äîíåöüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07.02.2017, çàëèøåíî áåç çì³í ïîñòàíîâó Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01.12.2016, ÿêîþ ó çàäîâîëåí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç ïîçèö³ºþ ÿêîãî ïîãîäèâñÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ôàêò â÷èíåííÿ ïîçèâà÷åì äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó, ùî ïîëÿãຠó çíàõîäæåíí³ íà ñëóæá³ â íåòâåðåçîìó ñòàí³, áóâ äîâåäåíèé, à òîìó áóëè ï³äñòàâè äëÿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ ÿê ïîçáàâëåííÿ â³éñüêîâîãî çâàííÿ. Îêð³ì òîãî, â³äõèëèâ äîâîäè ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ ïðîâîäèëîñÿ çà ôàêòîì äîñòàâêè ïîçèâà÷à äî â³ää³ëó ïîë³ö³¿, à íå çà ôàêòîì çíàõîäæåííÿ íà ñëóæá³ â íåòâåðåçîìó ñòàí³ ³ îêðåìîãî ðîçñë³äóâàííÿ ñòîñîâíî çàçíà÷åíîãî íå ïðîâåäåíî, îñê³ëüêè äàí³ ôàêòè ò³ñíî ïîâ`ÿçàí³ ì³æ ñîáîþ, ùî âñòàíîâëåíî â ïðîöåñ³ ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè. Òàêîæ çàçíà÷èâ, ùî ôàêò íåîçíàéîìëåííÿ ïîçèâà÷à ³ç âèñíîâêîì ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ íå ìîæå áóòè ñàìîñò³éíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíîãî íàêàçó, îñê³ëüêè â ïðîöåñ³ ðîçãëÿäó ñïðàâè ïîçèâà÷åì íå ñïðîñòîâàíî ôàêò³â âèêëàäåíèõ ó âèñíîâêó ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ââàæàâ íåîá´ðóíòîâàíèìè òà â³äõèëèâ äîâîäè ïîçèâà÷à ïðî ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíîãî íàêàçó íà ï³äñòàâ³ òîãî, ùî îñîáà ÿêà çàñòîñóâàëà äî íüîãî âêàçàíå äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ íå ïðîâåëà ç íèì áåñ³äó, îñê³ëüêè âêàçàíîþ îñîáîþ ó äàíîìó âèïàäêó - êîìàíäóâà÷ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, à éîãî ì³ñöåçíàõîäæåííÿì ì³ñòî Êè¿â, à ì³ñöåì ñëóæáè ïîçèâà÷à ì³ñòî Ñëîâ`ÿíñüê Äîíåöüêî¿ îáëàñò³. Òàê ñàìî íå ïðèéíÿâ äî óâàãè äîâîäè ïîçèâà÷à ñòîñîâíî ï³äðîáêè ï³äïèñó â ïðîòîêîë³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, îñê³ëüêè îáñòàâèíè ñêëàäàííÿ òà çàêîíí³ñòü öüîãî ïðîòîêîëó íå ñòîñóþòüñÿ ïðåäìåòó ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà â³äçèâó äî íå¿ Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ïîçèâà÷, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ó ñâî¿õ ð³øåííÿõ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ââàæຠ¿õ íåçàêîííèì òà íåîá´ðóíòîâàíèì, ïðîñèòü ïîñòàíîâó Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01.12.2016 òà óõâàëó Äîíåöüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07.02.2017 ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ïîçîâ çàäîâîëüíèòè. Óõâàëîþ Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 24.02.2017 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó âêàçàí³é ñïðàâ³. 15.02.2018 çàçíà÷åíà êàñàö³éíà ñêàðãà ïåðåäàíà íà ðîçãëÿä äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Êàñàö³éíà ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà, çîêðåìà, òèì ùî ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ ïðîâîäèëîñÿ çà ôàêòîì äîñòàâêè ïîçèâà÷à äî â³ää³ëó ïîë³ö³¿, à íå çà ôàêòîì çíàõîäæåííÿ íà ñëóæá³ â íåòâåðåçîìó ñòàí³ ³ îêðåìîãî ðîçñë³äóâàííÿ ñòîñîâíî çàçíà÷åíîãî íå ïðîâåäåíî. Ñóäàìè ïîïåðäí³õ ³íñòàíö³é íå äîñë³äæåíî ïðîòîêîë ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, îñê³ëüêè â³í ñòîñóºòüñÿ áåçïîñåðåäíüî ïðåäìåòó äîêàçóâàííÿ. Îêð³ì òîãî, çàçíà÷àº, ùî ÷àñòèíà 1 ñòàòò³ 172-20 ÊÓïÀÏ ïåðåäáà÷ຠâ³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ðîçïèâàííÿ ïèâà (êð³ì áåçàëêîãîëüíîãî), àëêîãîëüíèõ, ñëàáîàëêîãîëüíèõ íàïî¿â â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèìè òà ðåçåðâ³ñòàìè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ çáîð³â íà òåðèòî𳿠â³éñüêîâèõ ÷àñòèí, â³éñüêîâèõ îá`ºêò³â àáî âèêîíàííÿ íèìè îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â íåòâåðåçîìó ñòàí³, òî â éîãî ä³ÿõ â³äñóòí³é ñêëàä äàíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, îñê³ëüêè â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â³äïîâ³äà÷åì íå äîâåäåíî, à ñóäîì íå âñòàíîâëåíî, ÿê³ ñàìå îáîâ`ÿçêè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó íåòâåðåçîìó ñòàí³ 08.09.2016 âèêîíóâàâ ïîçèâà÷. Òàêîæ âêàçóº ïðî òå, ùî ð³øåííÿì Àïåëÿö³éíîãî ñóäó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ çàêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ â³äíîñíî ÎÑÎÁÀ_1 çà ñòàòòåþ 172-20 ÊÓïÀÏ çà â³äñóòíîñò³ ïî䳿 òà ñêëàäó â éîãî ä³ÿõ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñòàòò³ 45 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Äèñöèïë³íàðíèé Ñòàòóò Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè» çà â÷èíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïðàâîïîðóøåíü â³éñüêîâîñëóæáîâö³ íåñóòü äèñöèïë³íàðíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà öèì Ñòàòóòîì, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ Êîäåêñîì Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ. Òîìó, ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ ôàêòó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ç áîêó ïîçèâà÷à, íå áóëî ï³äñòàâ çàñòîñîâóâàòè äî íüîãî ³ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ. Êð³ì òîãî, çàçíà÷àº, ùî çà äâà äí³ äî âèäàííÿ îñêàðæóâàíîãî íàêàçó áóâ çàîõî÷åíèé çà çðàçêîâå âèêîíàííÿ â³éñüêîâîãî îáîâ`ÿçêó, ñóìë³ííå âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â ïðîòå ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é çàçíà÷åíå íå âçÿòî äî óâàãè. Íàãîëîøóº, ùî â³äïîâ³äà÷åì íå äîâåäåíî, à ñóäàìè íå îá´ðóíòîâàíî â ÷îìó ñàìå ïîëÿãຠñïðàâåäëèâå çàñòîñóâàííÿ äî íüîãî ñàìîãî òÿæêîãî âèäó äèñöèïë³íàðíîãî ïîêàðàííÿ. Çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà òå, ùî â³äïîâ³äà÷ íàä³ëåíèé ïðàâàìè ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè, òîáòî ôàêòè÷íî º öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ïîâèíåí áóâ ðîçãëÿíóòè ñïðàâó ó ñêëàä³ òðüîõ ñóää³â â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 24 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é äî 15.12.2017) ïðîòå ðîçãëÿíóâ îäíîîñîáîâî, ùî íà äóìêó ïîçèâà÷à ïðèçâåëî äî ðîçãëÿäó ñïðàâè íåíàëåæíèì ñóäîì. Ó çàïåðå÷åíí³ íà êàñàö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷-1 ïðîñèòü ó çàäîâîëåíí³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè â³äìîâèòè, à îñêàðæóâàí³ ð³øåííÿ çàëèøèòè áåç çì³í. ÔÀÊÒÈ×Ͳ ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ÎÑÎÁÀ_1 ç 1999 ðîêó ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó â ëàâàõ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè òà íà ÷àñ çâåðíåííÿ äî ñóäó º êîìàíäèðîì 1-ãî ïàòðóëüíîãî áàòàëüéîíó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ 3035 Ñõ³äíîãî îïåðàòèâíî òåðèòîð³àëüíîãî îá`ºäíàííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè. 08 âåðåñíÿ 2016 ðîêó íàêàçîì êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ ÍÎÌÅÐ_1 Ñõ³äíîãî îïåðàòèâíî òåðèòîð³àëüíîãî îá`ºäíàííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ¹ 742 ïðèçíà÷åíî ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â ïåð³îä ç 08 ïî 15 âåðåñíÿ 2016 ðîêó â³äíîñíî ÎÑÎÁÀ_1 . ϳäñòàâàìè äëÿ ïðîâåäåííÿ ðîçñë³äóâàííÿ ñòàâ ðàïîðò ïîì³÷íèêà íà÷àëüíèêà øòàáó ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_3 ïðî òå, ùî 08 âåðåñíÿ 2016 ðîêó â³ä ÷åðãîâî¿ ñëóæáè ì³ñüêîãî â³ää³ëó Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ íàä³éøëà ³íôîðìàö³ÿ ïðî çàòðèìàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, çîêðåìà, ÎÑÎÁÀ_1 . Çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíîãî ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ 13 âåðåñíÿ 2016 ðîêó ñêëàäåíèé â³äïîâ³äíèé âèñíîâîê. ßê âáà÷àºòüñÿ ç³ çì³ñòó âèñíîâêó, 08 âåðåñíÿ 2016 ðîêó î 03 ãîäèí³ 30 õâèëèí äî ÷åðãîâîãî ïî ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ¹ ÍÎÌÅÐ_1 íàä³éøîâ òåëåôîííèé äçâ³íîê â³ä Ñëîâÿíñüêîãî ì³ñüêîãî â³ää³ëó Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿. ßê ñòàëî â³äîìî, äî â³ää³ëó ïîë³ö³¿ áóëî äîñòàâëåíî ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 òà ëåéòåíàíòà ÎÑÎÁÀ_4 08 âåðåñíÿ 2016 ðîêó ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 áóëî äîñòàâëåíî äî ì³ñüêîãî íàðêîëîã³÷íîãî äèñïàíñåðó ì. Ñëîâ`ÿíñüêà äå ï³ä ÷àñ îáñòåæåííÿ, áóëî âñòàíîâëåíî, ùî ï³äïîëêîâíèê ÎÑÎÁÀ_1 çíàõîäèòüñÿ ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî ñï`ÿí³ííÿ (âì³ñò àëêîãîëþ 1,47 ïðîì³ëëå), ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äïîâ³äíîþ äîâ³äêîþ. 08 âåðåñíÿ 2016 ðîêó â³äíîñíî ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 áóëî ñêëàäåíî ïðîòîêîë ñå𳿠Íà ¹ 001294 ïðî â³éñüêîâå àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà ôàêòîì âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî ñï`ÿí³ííÿ ϳä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ âñòàíîâëåíî, ùî ï³äïîëêîâíèê ÎÑÎÁÀ_1 ñâî¿ìè ä³ÿìè ïîðóøèâ Ñòàòóò âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, çîêðåìà, ñòàòò³ 49, 59, 102 ùîäî â³éñüêîâî¿ ââ³÷ëèâîñò³, ïîâåä³íêè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. ßê âáà÷àºòüñÿ ç³ çì³ñòó âèñíîâêó, ïðè÷èíàìè ñêîºííÿ ï³äïîëêîâíèêîì ÎÑÎÁÀ_1 ïðàâîïîðóøåííÿ º îñîáèñòà íåäèñöèïë³íîâàí³ñòü, íèçüê³ ìîðàëüíî ä³ëîâ³ ÿêîñò³, íèçüêà óñâ³äîìëåí³ñòü ñâîãî ì³ñöÿ òà ðîë³ íà ïîñàä³ êîìàíäèðà áàòàëüéîíó. Íà ï³äñòàâ³ âêàçàíîãî âèñíîâêó, íàêàçîì êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 16 âåðåñíÿ 2016 ðîêó ¹ 767 «Ïðî ðåçóëüòàòè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ» áóëî ï³äòâåðäæåíî ôàêòè äîñòàâêè ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 äî â³ää³ëó ïîë³ö³¿, òà âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî ñï`ÿí³ííÿ. Íàêàçîì êîìàíäóâà÷à Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè â³ä 12 æîâòíÿ 2016 ðîêó çà ïîðóøåííÿ ñòàòåé 11, 13, 16, 49, 59, 102, 241 Ñòàòóòó âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ñòàòò³ 4 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, âðàõîâóþ÷è îñîáèñòó íåäèñöèïë³íîâàí³ñòü, âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî ñï`ÿí³ííÿ íà êîìàíäèðà 1- ãî ïàòðóëüíîãî áàòàëüéîíó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ ÍÎÌÅÐ_1 Ñõ³äíîãî îïåðàòèâíî òåðèòîð³àëüíîãî îá`ºäíàííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 íàêëàäåíî äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ ó âèä³ ïîçáàâëåííÿ â³éñüêîâîãî çâàííÿ «ï³äïîëêîâíèê» . Íåçàêîíí³ñòü, íà äóìêó ïîçèâà÷à, âèùåâêàçàíîãî íàêàçó ñòàëà ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ïðî íåîá´ðóíòîâàí³ñòü ïîäàíî¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, Âåðõîâíèé Ñóä âèõîäèòü ç òàêîãî. ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åíèé Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè. Ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí ì³æ äåðæàâîþ ³ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì íèìè êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè çä³éñíþºòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó â³ä 25 áåðåçíÿ 1992 ðîêó ¹ 2232-Õ²² (äàë³ - Çàêîí ¹ 2232-Õ²²). Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 2 Çàêîíó 2232-Õ²² ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ¿õ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè âèçíà÷àþòüñÿ ÿê öèì Çàêîíîì, òàê ³ â³äïîâ³äíèìè ïîëîæåííÿìè ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè. Ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî Ïîëîæåííÿì ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 10 ãðóäíÿ 2008 ðîêó ¹ 1153 (äàë³ - Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè). Äàíå ïîëîæåííÿ ïîøèðåíî íà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ñòàòòåþ 2 Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 10 ãðóäíÿ 2008 ðîêó ¹ 1153. Ñóòí³ñòü â³éñüêîâî¿ äèñöèïë³íè, îáîâ`ÿçêè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ùîäî ¿¿ äîäåðæàííÿ, âèäè çàîõî÷åíü òà äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü, ïðàâà êîìàíäèð³â ùîäî ¿õ çàñòîñóâàííÿ, à òàêîæ ïîðÿäîê ïîäàííÿ ³ ðîçãëÿäó çàÿâ, ïðîïîçèö³é òà ñêàðã âèçíà÷àºòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 24 áåðåçíÿ 1999 ðîêó ¹ 551-XIV Ïðî Äèñöèïë³íàðíèé ñòàòóò Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (äàë³ Çàêîí ¹ 551-XIV). ijþ Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó ïîøèðåíî Íàö³îíàëüíó ãâàðä³þ Óêðà¿íè ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ïðåàìáóëè öüîãî ñòàòóòó. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹ 551-XIV â³éñüêîâà äèñöèïë³íà - öå áåçäîãàííå ³ íåóõèëüíå äîäåðæàííÿ âñ³ìà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè ïîðÿäêó ³ ïðàâèë, âñòàíîâëåíèõ â³éñüêîâèìè ñòàòóòàìè òà ³íøèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. Ñòàòòåþ 5 Çàêîíó ¹ 551-XIV ïåðåäáà÷åíî, ùî çà ñòàí äèñöèïë³íè ó â³éñüêîâîìó ç`ºäíàíí³, ÷àñòèí³ (ï³äðîçä³ë³), çàêëàä³ òà óñòàíîâ³ â³äïîâ³äຠêîìàíäèð. ²íòåðåñè çàõèñòó ³ò÷èçíè çîáîâ`ÿçóþòü êîìàíäèðà ïîñò³éíî ï³äòðèìóâàòè â³éñüêîâó äèñöèïë³íó, âèìàãàòè ¿¿ äîäåðæàííÿ â³ä ï³äëåãëèõ, íå çàëèøàòè ïîçà óâàãîþ æîäíîãî äèñöèïë³íàðíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî ââå÷åð³, 07 âåðåñíÿ 2016 ðîêó ïîçèâà÷ äîï³çíà âæèâàâ ãîð³ëêó, ï³ñëÿ ÷îãî ñï³âðîá³òíèêàìè Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â³í áóâ äîñòàâëåíèé äî â³ää³ëêó ïîë³ö³¿. Îð³ºíòîâíèé ÷àñ, êîëè ïîçèâà÷à â íåòâåðåçîìó ñòàí³ áóëî äîñòàâëåíî äî â³ää³ëêó (çã³äíî ç ïîêàçàííÿìè ñâ³äê³â) ïåðøà - äðóãà ãîäèíà íî÷³.  ïîÿñíåííÿõ êîìàíäèðà Â× ÍÎÌÅÐ_1 ÎÑÎÁÀ_5 çàçíà÷åíî, ùî âðàíö³ 08.09.2016 ðîêó, ï³ñëÿ ïðèáóòòÿ íà ñëóæáó, â³í çóñòð³â ïîçèâà÷à íà òåðèòî𳿠â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òà ç`ÿñóâàâ îáñòàâèíè äîñòàâêè îñòàííüîãî äî â³ää³ëåííÿ ïîë³ö³¿. Ïðî ñòàí ïîçèâà÷à âðàíö³ 08 âåðåñíÿ 2016 ðîêó ÎÑÎÁÀ_5 ïîâ³äîìèâ, ùî òîé áóâ â ñòàí³ àëêîãîëüíîãî ñï`ÿí³ííÿ. Òàêîæ çàçíà÷èâ, ùî çíຠïîçèâà÷à óæå äàâíî, òîìó ì³ã ëåãêî çðîçóì³òè, ÷è áóâ ïîçèâà÷ ï`ÿíèé. Äàë³, ÿê ïîÿñíèâ ÎÑÎÁÀ_5 , â³í ñêàçàâ ÎÑÎÁÀ_1 éòè äîäîìó òà «â³ä³ñïàòèñÿ», ïðîòå îñòàíí³é ï³øîâ äîäîìó íå îäðàçó, à çàéøîâ äî ì³ñöÿ äèñëîêàö³¿ áàòàëüîíó (ÿêèé çíàõîäèòüñÿ â éîãî ï³äïîðÿäêóâàíí³). Òàê³ ïîêàçàííÿ ÎÑÎÁÀ_5 íå ñï³âïàäàþòü ç òâåðäæåííÿì ïîçèâà÷à, ïðî òå, ùî â³í îäðàçó ï³ñëÿ ïðèáóòòÿ íà ñëóæáó çâåðíóâñÿ äî ìåäè÷íîãî ïóíêòó, à ïîò³ì ï³øîâ äîäîìó. ²íø³ ñâ³äêè, ÿê³ áóëè äîïèòàí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, áà÷èëè ïîçèâà÷à íà òåðèòî𳿠â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ï³ñëÿ 9-î¿ ãîäèíè ðàíêó 08 âåðåñíÿ 2016 ðîêó. Çîêðåìà, ÎÑÎÁÀ_6 (ïåðøèé çàñòóïíèê êîìàíäèðà áàòàëüîíó íà÷àëüíèê øòàáó 1-ãî ïàòðóëüíîãî áàòàëüîíó Â× ÍÎÌÅÐ_1 ) âêàçàâ, ùî áà÷èâ ïîçèâà÷à î 9:00 9:15, à ÎÑÎÁÀ_4 (êîìàíäèð 3-ãî âçâîäó 1-ãî ïàòðóëüíîãî áàòàëüîíó Â× ÍÎÌÅÐ_1 ) âêàçàâ, ùî áà÷èâ ïîçèâà÷à íåîäíîðàçîâî áëèçüêî 11:00 òà 12:00. Òàêîæ, äîïèòàíèé ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ÎÑÎÁÀ_7 (íà÷àëüíèê ìåäè÷íî¿ ñëóæáè Â× ÍÎÌÅÐ_1 ) ïîâ³äîìèâ, ùî 08 âåðåñíÿ 2016 ðîêó äî 16:00 çä³éñíþâàâ ïåðåâ³ðêó îêðåìèõ îá`ºêò³â ïîçà ìåæàìè äèñëîêàö³¿ Â× ÍÎÌÅÐ_1 . Ïðèáëèçíî î 15:30 éîìó çàòåëåôîíóâàâ ïîì³÷íèê - ÎÑÎÁÀ_8 (ÿêèé â öåé äåíü âèêîíóâàâ îáîâ`ÿçêè íà÷àëüíèêà ìåäè÷íîãî ïóíêòó) ÿêèé ïîâ³äîìèâ, ùî äî ìåäè÷íîãî ïóíêòó çâåðíóâñÿ ïîçèâà÷ ç ñêàðãàìè íà áîë³ ó ñïèí³. ÎÑÎÁÀ_8 çàïèòàâ ÎÑÎÁÀ_7 ùî éîìó ðîáèòè òà ÷è îôîðìëþâàòè ë³êàðíÿíèé ïîçèâà÷ó, íà ùî îòðèìàâ ñòâåðäíó â³äïîâ³äü. Òàêîæ ÎÑÎÁÀ_7 çàçíà÷èâ, ùî ïîâåðíóâøèñü äî Â× ÍÎÌÅÐ_2 ï³ñëÿ 16:00 08 âåðåñíÿ 2016 ðîêó öüîãî æ äíÿ áà÷èâ ïîçèâà÷à â ðîçòàøóâàíí³ ÷àñòèíè. ßê âñòàíîâëåíî ñóäàìè, âäåíü 08 âåðåñíÿ 2016 ðîêó (ïðèáëèçíî î 13:00 14:00) ïîçèâà÷ çíàõîäèâñÿ âäîìà, çâ³äêè éîãî â³äâåçëè äî íàðêîëîã³÷íîãî äèñïàíñåðó òà âñòàíîâèëè âì³ñò àëêîãîëþ â êðîâ³ íà ð³âí³ 1,47 ïðîì³ëå. Âêàçàíèé ð³âåíü àëêîãîëþ îçíà÷ຠñåðåäí³é ñòóï³íü àëêîãîëüíîãî ñï`ÿí³ííÿ. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, òâåðäæåííÿ ïîçèâà÷à ïðî ùî â³í çíàõîäèâñÿ íà ë³êàðíÿíîìó ç ñàìîãî ðàíêó 08 âåðåñíÿ 2016 ðîêó íå çíàéøëî ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ, îñê³ëüêè çàçíà÷åí³ îáñòàâèíè ñïðîñòîâàí³ ïîêàçàìè ñâ³äê³â. Ïåðåë³÷åí³ îáñòàâèíè, ùî âñòàíîâëåí³ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, äàþòü ï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî äîâåäåí³ñòü òîãî ôàêòó, ùî ñòàí àëêîãîëüíîãî ñï`ÿí³ííÿ âèíèê ó ïîçèâà÷à äî îôîðìëåííÿ ë³êàðíÿíîãî. Ïðè öüîìó, ïîçèâà÷åì íå çàïåðå÷óºòüñÿ, ùî âäåíü â³í âäîìà âæèâàâ ãîð³ëêó. Îòæå âðàõîâóþ÷è òå, ùî ïîçèâà÷ íà ë³êàðíÿíîìó íå ïåðåáóâàâ òà çíàõîäèâñÿ íà òåðèòî𳿠â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî ñï`ÿí³ííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ùî âèñíîâîê ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïðî â÷èíåííÿ ïîçèâà÷åì äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó º ïðàâèëüíèì òà òàêèì, ùî çíàéøîâ ñâîº ï³äòâåðäæåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 83 Çàêîíó ¹ 551-XIV íà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ÿêèé ïîðóøóº â³éñüêîâó äèñöèïë³íó àáî ãðîìàäñüêèé ïîðÿäîê, ìîæóòü áóòè íàêëàäåí³ ëèøå ò³ äèñöèïë³íàðí³ ñòÿãíåííÿ, ÿê³ âèçíà÷åí³ öèì Ñòàòóòîì ³ â³äïîâ³äàþòü â³éñüêîâîìó çâàííþ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ òà äèñöèïë³íàðí³é âëàä³ êîìàíäèðà, ùî âèð³øèâ íàêëàñòè íà âèííó îñîáó äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 84 Çàêîíó ¹ 551 ïðèéíÿòòþ ð³øåííÿ êîìàíäèðîì ïðî íàêëàäåííÿ íà ï³äëåãëîãî äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ ìîæå ïåðåäóâàòè ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ. Âîíî ïðîâîäèòüñÿ ç ìåòîþ óòî÷íåííÿ ïðè÷èí ³ óìîâ, ùî ñïðèÿëè â÷èíåííþ ïðàâîïîðóøåííÿ, òà ñòóïåíÿ âèíè. Ñòàòòåþ 85 Çàêîíó ¹ 551-XIV ïåðåäáà÷åíî, ùî ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ ïðèçíà÷àºòüñÿ ïèñüìîâèì íàêàçîì êîìàíäèðà, ÿêèé âèð³øèâ ïðèòÿãòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Âîíî ìîæå áóòè ïðîâåäåíî îñîáèñòî êîìàíäèðîì, äîðó÷åíî îô³öåðîâ³ ÷è ïðàïîðùèêîâ³ (ì³÷ìàíîâ³), à ó ðàç³ â÷èíåííÿ ïðàâîïîðóøåííÿ ðÿäîâèì (ìàòðîñîì) ÷è ñåðæàíòîì (ñòàðøèíîþ) - òàêîæ ñåðæàíòîâ³ (ñòàðøèí³). ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 86 Çàêîíó ¹ 551 ï³ñëÿ ðîçãëÿäó ïèñüìîâî¿ äîïîâ³ä³ ïðî ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ êîìàíäèð ïðîâîäèòü áåñ³äó ç â³éñüêîâîñëóæáîâöåì, ÿêèé â÷èíèâ ïðàâîïîðóøåííÿ. ßêùî âèíó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ïîâí³ñòþ äîâåäåíî, êîìàíäèð ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî íàêëàäåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ. ϳä ÷àñ íàêëàäåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ òà îáðàííÿ éîãî âèäó âðàõîâóºòüñÿ: õàðàêòåð òà îáñòàâèíè â÷èíåííÿ ïðàâîïîðóøåííÿ, éîãî íàñë³äêè, ïîïåðåäíÿ ïîâåä³íêà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, à òàêîæ òðèâàë³ñòü â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà ð³âåíü çíàíü ïðî ïîðÿäîê ñëóæáè. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 93 Çàêîíó ¹ 551 ÿêùî êîìàíäèð çà òÿæê³ñòþ â÷èíåíîãî ï³äëåãëèì ïðàâîïîðóøåííÿ âèçíຠíàäàíó éîìó äèñöèïë³íàðíó âëàäó íåäîñòàòíüîþ äëÿ ïîêàðàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, â³í ïîðóøóº êëîïîòàííÿ ïðî íàêëàäåííÿ ñòÿãíåííÿ íà âèííó îñîáó âëàäîþ ñòàðøîãî êîìàíäèðà. Ïðèïèñàìè ñòàòò³ 68 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî íà ìîëîäøèõ òà ñòàðøèõ îô³öåð³â ìîæóòü áóòè íàêëàäåí³ òàê³ äèñöèïë³íàðí³ ñòÿãíåííÿ: à) çàóâàæåííÿ; á) äîãàíà; â) ñóâîðà äîãàíà; ã) ïîïåðåäæåííÿ ïðî íåïîâíó ñëóæáîâó â³äïîâ³äí³ñòü; ä) ïîíèæåííÿ â ïîñàä³; å) ïîíèæåííÿ â³éñüêîâîãî çâàííÿ íà îäèí ñòóï³íü; º) çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ñëóæáîâîþ íåâ³äïîâ³äí³ñòþ; æ) ïîçáàâëåííÿ â³éñüêîâîãî çâàííÿ. Âèä ñòÿãíåííÿ çàçíà÷àºòüñÿ íà÷àëüíèêîì (êîìàíäèðîì) îñîáèñòî íà âèñíîâêó ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Òàêèì ÷èíîì, äëÿ ïðèòÿãíåííÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, äîñòàòíüî, ùîá áóâ çàô³êñîâàíèé ñàì ôàêò ïîðóøåííÿ òà íåâèêîíàííÿ (íåíàëåæíå âèêîíàííÿ) â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ñâî¿õ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ïîðóøåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì â³éñüêîâî¿ äèñöèïë³íè àáî ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó. Ïîçáàâëåííÿ â³éñüêîâîãî çâàííÿ º îäíèì ç âèä³â ñòÿãíåííÿ, ÿêèé ìîæå áóòè çàñòîñîâàíî çà áóäü-ÿêå íåâèêîíàííÿ (íåíàëåæíå âèêîíàííÿ) â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ñâî¿õ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ïîðóøåííÿ â³éñüêîâî¿ äèñöèïë³íè. Ñóäîì áåðåòüñÿ äî óâàãè òîé ôàêò, ùî ï³ä ÷àñ íàêëàäåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ òà îáðàííÿ éîãî âèäó âðàõîâóºòüñÿ õàðàêòåð òà îáñòàâèíè â÷èíåííÿ ïðàâîïîðóøåííÿ, éîãî íàñë³äêè, ïîïåðåäíÿ ïîâåä³íêà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, à òàêîæ òðèâàë³ñòü â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà ð³âåíü çíàíü ïðî ïîðÿäîê ñëóæáè. Îäíàê, àíàë³çóþ÷è äîâîäè ïîçèâà÷à ùîäî íåîá´ðóíòîâàíîñò³ çàñòîñóâàííÿ äî íüîãî íàéñóâîð³øîãî äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ çà â÷èíåííÿ äàíîãî ïðîñòóïêó, Ñóä âèõîäèòü ç òîãî, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèòÿãíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ º íàÿâí³ñòü ñàìîãî äèñöèïë³íàðíîãî ïîðóøåííÿ, ïðè öüîìó âèä äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ âèçíà÷àºòüñÿ îñîáîþ, ÿêà âèð³øóº ïèòàííÿ ïðî éîãî íàêëàäåííÿ. Êð³ì òîãî, Äèñöèïë³íàðíèé ñòàòóò Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè íå âèçíà÷ຠêîíêðåòíî¿ ïîñë³äîâíîñò³ òà ÷åðãîâîñò³ íàêëàäåííÿ äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü çà ñòóïåíåì ¿õ ñóâîðîñò³. Öå â ñâîþ ÷åðãó íàä³ëÿº óïîâíîâàæåíó îñîáó ïðàâîì ñàìîñò³éíî âèçíà÷àòè âèä ñòÿãíåííÿ çà éîãî ñóâîð³ñòþ â çàëåæíîñò³ â³ä êîíêðåòíèõ îáñòàâèí äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó. Öå óçãîäæóºòüñÿ ç Ðåêîìåíäàö³ÿìè ¹ R (80) 2 Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè äåðæàâàì-÷ëåíàì ñòîñîâíî ðåàë³çàö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèìè îðãàíàìè âëàäè äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü â³ä 11.03.1980ð., äå ïåðåäáà÷åíî, ùî ï³ä äèñêðåö³éíèìè ïîâíîâàæåííÿìè ñë³ä ðîçóì³òè ïîâíîâàæåííÿ, ÿêå àäì³í³ñòðàòèâíèé îðãàí, ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ, ìîæå çä³éñíþâàòè ç ïåâíîþ ñâîáîäîþ ðîçñóäó, òîáòî, êîëè òàêèé îðãàí ìîæå îáèðàòè ç ê³ëüêîõ þðèäè÷íî äîïóñòèìèõ ð³øåíü òå, ÿêå â³í ââàæຠíàéêðàùèì çà äàíèõ îáñòàâèí. Äèñêðåö³éíèì ïîâíîâàæåííÿìè º ïîâíîâàæåííÿ, ÿêå íàäຠïåâíèé ñòóï³íü ñâîáîäè àäì³í³ñòðàòèâíîìó îðãàíó ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ, òîáòî êîëè ó ìåæàõ, ÿê³ âèçíà÷åí³ çàêîíîì, àäì³í³ñòðàòèâíèé îðãàí ìຠìîæëèâ³ñòü ñàìîñò³éíî (íà âëàñíèé ðîçñóä) îáðàòè îäèí ç ê³ëüêîõ âàð³àíò³â ð³øåííÿ. Àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä, ïåðåâ³ðÿþ÷è ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íà â³äïîâ³äí³ñòü çàêð³ïëåíèì ÷àñòèíîþ 3 ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè êðèòåð³ÿì, íå ìîæå âòðó÷àòèñÿ ó äèñêðåö³þ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ó ìåæàõ òàêî¿ ïåðåâ³ðêè. Ïðè öüîìó, ç îãëÿäó íà ïîëîæåííÿ Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî êîìïåòåíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, îñòàíí³é íå ìîæå ï³äì³íÿòè ³íøèé îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè òà ïåðåáèðàòè íà ñåáå ïîâíîâàæåííÿ ùîäî âèð³øåííÿ ïèòàíü, ÿê³ çàêîíîäàâñòâîì â³äíåñåíí³ äî êîìïåòåíö³¿ öüîãî îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè. Çà òàêèõ îáñòàâèí, íàêëàäåíå íà ïîçèâà÷à äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ ïîçáàâëåííÿ â³éñüêîâîãî çâàííÿ ó çâ`ÿçêó ç â÷èíåííÿì äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó áóëî â÷èíåíî â³äïîâ³äíî äî âèìîã Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, à òîìó â³äïîâ³äà÷³ ä³ÿëè íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åíèé çàêîíîì Óêðà¿íè. Äîâîäè ïîçèâà÷à ñòîñîâíî òîãî, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâèíåí áóâ ðîçãëÿíóòè ñïðàâó ó ñêëàä³ òðüîõ ñóää³â â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 24 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é äî 15.12.2017), êîëåã³ÿ ñóää³â â³äõèëÿº, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíó Ãâàðä³þ» íàö³îíàëüíà ãâàðä³ÿ Óêðà¿íè - â³éñüêîâå ôîðìóâàííÿì ç ïðàâîîõîðîííèìè ôóíêö³ÿìè òà âõîäèòü äî ñèñòåìè ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, à îòæå íå º öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè. ²íø³ äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè âêàçàíèõ âèñíîâê³â ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íå ñïðîñòîâóþòü ³ çâîäÿòüñÿ äî ïåðåîö³íêè âñòàíîâëåíèõ ñóäàìè ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 242 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ìຠ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 350 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ïîñòàíîâó àáî óõâàëó ñóäó áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Îòæå, ñóäîì ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é áóëî ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíî ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, íàäàíî íàëåæíó îö³íêó äîñë³äæåíèì äîêàçàì, ïðèéíÿòî çàêîííå òà îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äíîñò³ ç âèìîãàìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, Ñóä ðîáèòü âèñíîâîê, ùî êàñàö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 242, 343, 349, 350, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Ïîñòàíîâó Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01.12.2016 òà óõâàëó Äîíåöüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07.02.2017 - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ ³ íå îñêàðæóºòüñÿ. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Â.Ì.Áåâçåíêî Ñóää³ Í.À.Äàíèëåâè÷ Í.Â. Øåâöîâà