Постанова КГС ВС № 921/158/18

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 20 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Ñïðàâà ¹ 921/158/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó: Çóºâà Â.À. - ãîëîâóþ÷îãî, Áàãàé Í.Î., Äðîáîòîâî¿ Ò.Á., ñåêðåòàð ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ - Ñàâ³íêîâà Þ. Á., çà ó÷àñòþ ïðåäñòàâíèê³â: ïîçèâà÷à ‒ Ïîìàçàíñüêà Ñ.². (àäâîêàò), â³äïîâ³äà÷à ‒ ²çàé Ð.Î. (àäâîêàò), ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ìàòåð³àëè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Ô³çè÷íî¿ îñîáè-ï³äïðèºìöÿ Ìèñë³öüêî¿ Ãàëèíè ²ëë³âíè íà ïîñòàíîâó Çàõ³äíîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 10.10.2019 (ñóää³: Ìàòóùàê Î. ²., Áîíê Ò. Á., Õàá³á Ì. ².) òà ð³øåííÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Òåðíîï³ëüñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 08.07.2019 (ñóääÿ Ñòîïíèê Ñ. Ã.) çà ïîçîâîì Ô³çè÷íî¿ îñîáè-ï³äïðèºìöÿ Ìèñë³öüêî¿ Ãàëèíè ²ëë³âíè äî Òåðåáîâëÿíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèìè (ïðîòèïðàâíèìè) ä³é, âèçíàííÿ óêëàäåíèì äîãîâîðó îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1. Êîðîòêèé çì³ñò ³ ï³äñòàâè ïîçîâíèõ âèìîã 1.1. Ô³çè÷íà îñîáà-ï³äïðèºìåöü Ìèñë³öüêà Ãàëèíà ²ëë³âíà (äàë³ ‒ ÔÎÏ Ìèñë³öüêà Ã.².) çâåðíóëàñÿ äî Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Òåðíîï³ëüñüêî¿ îáëàñò³ ç ïîçîâîì äî Òåðåáîâëÿíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèìè (ïðîòèïðàâíèìè) ä³é Òåðåáîâëÿíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïî íåçàòâåðäæåííþ ïðîºêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â îðåíäó òåðì³íîì íà ï'ÿòü ðîê³â äëÿ îáñëóãîâóâàííÿ íåæèòëîâî¿ áóä³âë³ ‒ êëàäîâî¿ â ìåæàõ íàñåëåíîãî ïóíêòó ì. Òåðåáîâëÿ ïî âóë. Øåâ÷åíêà 5À; âèçíàííÿ óêëàäåíèì â ðåäàêö³¿ ïîçèâà÷à äîãîâîðó îðåíäè â³ä 16.03.2018. 2. Êîðîòêèé çì³ñò ñóäîâèõ ð³øåíü ó ñïðàâ³ 2.1. гøåííÿì Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Òåðíîï³ëüñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 08.07.2019, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Çàõ³äíîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 10.10.2019, â³äìîâëåíî ó ïîçîâ³. 2.2. Îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³ äîêàçè çâåðíåííÿ ÔÎÏ Ìèñë³öüêî¿ Ã. ². äî îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ‒ Òåðåáîâëÿíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ³ç çàÿâîþ ïðî çàòâåðäæåííÿ âèãîòîâëåíîãî ïðîºêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ÔÎÏ Ìèñë³öüê³é Ã.². â îðåíäó òåðì³íîì íà ï'ÿòü ðîê³â äëÿ îáñëóãîâóâàííÿ íåæèòëîâî¿ áóä³âë³ êëàäîâî¿ â ìåæàõ íàñåëåíîãî ïóíêòó ì. Òåðåáîâëÿ ïî âóë. Øåâ÷åíêà, 5À. Ïðè öüîìó, ïîçîâíà âèìîãà ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèìè (ïðîòèïðàâíèìè) ä³é Òåðåáîâëÿíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ñàìå ïî íåçàòâåðäæåííþ ïðîºêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ÔÎÏ Ìèñë³öüê³é Ã.²., òîáòî ùîäî ïðèéíÿòòÿ êîíêðåòíîãî ð³øåííÿ îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, íå ìîæå áóòè çàäîâîëåíà ñóäîì â ñèëó äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ïèòàííÿ çàòâåðäæåííÿ ïðîºêòó çåìëåóñòðîþ ïðî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. Ùîäî ïîçîâíèõ âèìîã ïðî âèçíàííÿ óêëàäåíèì ó ðåäàêö³¿ ïîçèâà÷à äîãîâîðó îðåíäè, ñóäè ä³éøëè âèñíîâêó, ùî ñï³ðíà çåìåëüíà ä³ëÿíêà ìîæå íàäàâàòèñÿ ó êîðèñòóâàííÿ (îðåíäó) âëàñíèêó ðîçòàøîâàíîãî íà í³é íåðóõîìîãî ìàéíà ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó, çîêðåìà, ñòàòòÿìè 116, 124, 134 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, òîáòî íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ â³äïîâ³äíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè àáî îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ çã³äíî ç ¿õ ïîâíîâàæåííÿìè, âèçíà÷åíèìè ñòàòòåþ 122 çàçíà÷åíîãî Êîäåêñó. 3. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè 3.1. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ÔÎÏ Ìèñë³öüêà Ã. ². ïðîñèòü ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó Çàõ³äíîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 10.10.2019 òà ð³øåííÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Òåðíîï³ëüñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 08.07.2019 ³ ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. 3.2.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî ìîòèâè ñóä³â ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó º íåçàêîííèìè ³ íåîá´ðóíòîâàíèìè, ùî ñóïåðå÷àòü íîðìàì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, íàÿâíèì ó ñïðàâ³ äîêàçàì òà ïðàâîâ³é ïîçèö³¿ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³é ó ïîñòàíîâ³ â³ä 03.04.2019 ó ö³é ñïðàâ³ ïðî òå, ùî Ìèñë³öüêà Ã.². º âëàñíèêîì êëàäîâî¿, ðîçòàøîâàíî¿ íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ ïî âóë. Øåâ÷åíêà, 5à â ì. Òåðåáîâëÿ òà çàö³êàâëåíà â îôîðìëåíí³ ïðàâà êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ, íåîáõ³äíî¿ äëÿ îáñëóãîâóâàííÿ îá'ºêòà íåðóõîìîãî ìàéíà øëÿõîì óêëàäåííÿ äîãîâîðó îðåíäè. Êð³ì òîãî, çàÿâíèê ïîñèëàºòüñÿ íà ñóäîâó ïðàêòèêó ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíó, çîêðåìà ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 10.04.2019 ó ñïðàâ³ ¹826/11251/18 ïðî òå, ùî ïîâíîâàæåííÿ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ó ñôåð³ çåìåëüíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ùîäî îôîðìëåííÿ âëàñíèêîì îá'ºêò³â íåðóõîìîñò³ ïðàâ íà çåìåëüí³ ä³ëÿíêè, íå º äèñêðåö³éíèìè, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ º âëàñíèêîì íåðóõîìîãî ìàéíà, íàëåæíå îôîðìëåííÿ ïðàâ íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó, ÿêà ðîçòàøîâàíà ï³ä íèì, º îáîâ'ÿçêîì îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. 3.3. Ó â³äçèâ³ íà êàñàö³éíó ñêàðãó Òåðåáîâëÿíñüêà ì³ñüêà ðàäà ïðîñèòü â³äìîâèòè ó ¿¿ çàäîâîëåíí³, à îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ çàëèøèòè áåç çì³í, íàãîëîøóþ÷è íà çàêîííîìó òà îá´ðóíòîâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³ ïðè ïîâíîìó äîñë³äæåíí³ ìàòåð³àë³â ñïðàâè. 3.4. Äî Âåðõîâíîãî Ñóäó 21.01.2020 íàä³éøëè ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ Òåðåáîâëÿíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè. 4. Ðîçãëÿä êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ³ ïîçèö³ÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó 4.1. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïîÿñíåííÿ ïðèñóòí³õ ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðåäñòàâíèê³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè, äîñë³äèâøè äîâîäè, íàâåäåí³ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ òà â³äçèâ³ íà íå¿, ïåðåâ³ðèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ äîòðèìàííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. 4.2. Ñóäè óñòàíîâèëè, ùî íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ Òåðåáîâëÿíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 27.06.2006 ¹151 Ìèñë³öüê³é Ã. ². âèäàíî ñâ³äîöòâî â³ä 01.09.2006 ïðî ïðàâî âëàñíîñò³ íà íåæèòëîâå ïðèì³ùåííÿ ‒ êëàäîâó íà âóë. Øåâ÷åíêà, 5à â ì. Òåðåáîâë³ (äàë³ - êëàäîâà). 4.3. 14.08.2013 ÔÎÏ Ìèñë³öüêà Ã. ². çâåðíóëàñÿ äî Òåðåáîâëÿíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ³ç çàÿâîþ ïðî íàäàííÿ äîçâîëó íà âèãîòîâëåííÿ ïðîºêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè íà óìîâàõ îðåíäè äëÿ îáñëóãîâóâàííÿ êëàäîâî¿. 4.4. Òåðåáîâëÿíñüêà ì³ñüêà ðàäà ð³øåííÿì â³ä 30.08.2013 ¹1512 äîðó÷èëà ïîñò³éí³é êîì³ñ³¿ ðàäè ç ïèòàíü çåìëåêîðèñòóâàííÿ âèâ÷èòè ïèòàííÿ ïðî íàäàííÿ äîçâîëó íà ñêëàäàííÿ ïðîºêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. 4.5. Íà çàñ³äàíí³ çàçíà÷åíî¿ êîì³ñ³¿ 25.09.2013 ÔÎÏ Ìèñë³öüêà Ã. ². ïðîñèëà çàãàëüíó ïëîùó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè âñòàíîâèòè ó ðîçì³ð³ 0,0051 ãà. Íàòîì³ñòü êîì³ñ³ÿ ðåêîìåíäóâàëà íàäàòè çàÿâíèö³ äîçâ³ë íà âèãîòîâëåííÿ ïðîºêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ â îðåíäó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 0,0034 ãà. 4.6. Òåðåáîâëÿíñüêà ì³ñüêà ðàäà ð³øåííÿì â³ä 25.09.2013 ¹1550 "Ïðî íàäàííÿ äîçâîëó ñêëàäàííÿ ïðîºêòó ³ç çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â ì. Òåðåáîâëÿ, âóë. Øåâ÷åíêà, 5À, â îðåíäó ÔÎÏ Ìèñë³öüê³é Ã. ²." íàäàëà äîçâ³ë ÔÎÏ Ìèñë³öüê³é Ã. ². íà ñêëàäàííÿ ïðîºêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 0,0034 ãà â îðåíäó òåðì³íîì íà 5 ðîê³â çà ðàõóíîê çåìåëü æèòëîâî¿ òà ãðîìàäñüêî¿ çàáóäîâè, óã³ääÿ çåìë³ (äëÿ êîìåðö³éíîãî âèêîðèñòàííÿ). 4.7. Òåðåáîâëÿíñüêèì ðàéîííèì êîìóíàëüíèì ï³äïðèºìñòâîì "Àðõïðîåêòñåðâ³ñ" 13.10.2013 âèãîòîâëåíî ðîçðàõóíîê ïîòðåáè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè äëÿ áóä³âíèöòâà òà îáñëóãîâóâàííÿ ïðèì³ùåííÿ, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî âñÿ ïëîùà ä³ëÿíêè ñêëàäຠ0,0051 ãà, ç ÿêî¿ ïëîùà çàáóäîâè 0,0034 ãà, ïëîùà çàìîùåííÿ 0,0017 ãà. 4.8.  ïîäàëüøîìó ÔÎÏ Ìèñë³öüêà Ã. ². çâåðíóëàñÿ äî Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Òåðíîï³ëüñüêî¿ îáëàñò³ ç ïîçîâîì äî Òåðåáîâëÿíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî âèçíàííÿ íåä³éñíèì ð³øåííÿ â³ä 25.09.2013 ¹1550 â ÷àñòèí³ âèçíà÷åííÿ ïëîù³ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. 4.9. Ëüâ³âñüêèé àïåëÿö³éíèé ãîñïîäàðñüêèé ñóä ïîñòàíîâîþ â³ä 30.03.2016 ó ñïðàâ³ ¹921/43/15-ã/6 âèçíàâ íåä³éñíèì çàçíà÷åíå ð³øåííÿ ì³ñüêî¿ ðàäè â ÷àñòèí³ âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 0,0034 ãà äëÿ îáñëóãîâóâàííÿ êëàäîâî¿. Ñóä çàçíà÷èâ, ùî Òåðåáîâëÿíñüêà ì³ñüêà ðàäà âñóïåðå÷ ïðèïèñàì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè íå âðàõóâàëà ïëîùó, íåîáõ³äíó äëÿ îáñëóãîâóâàííÿ êëàäîâî¿, ÿêà ïåðåáóâຠó âëàñíîñò³ ïîçèâà÷à, ùî ïðèçâåëî äî ïðèéíÿòòÿ â ö³é ÷àñòèí³ íåçàêîííîãî ð³øåííÿ òà ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâ íà êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ ïëîùåþ 0,0051 ãà. 4.10. ÔÎÏ Ìèñë³öüêà Ã. ². çàìîâèëà ïðîºêò çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 0,0051 ãà â îðåíäó òåðì³íîì íà 5 ðîê³â äëÿ áóä³âíèöòâà òà îáñëóãîâóâàííÿ áóä³âåëü òîðã³âë³ (êëàäîâî¿), ÿêèé âèãîòîâëåíî ó 2017 ðîö³ Ïðèâàòíèì ï³äïðèºìñòâîì "Îö³íþâà÷". 4.11. Ìàòåð³àëè ïðîºêòó çåìëåóñòðîþ çàñâ³ä÷åí³ (ïîãîäæåí³) íà÷àëüíèêîì â³ää³ëó Äåðæãåîêàäàñòðó ó Òåðåáîâëÿíñüêîìó ðàéîí³, à òàêîæ ì³ñòÿòü âèñíîâîê åêñïåðòà äåðæàâíî¿ åêñïåðòèçè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæãåîêàäàñòðó ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ïðî ðîçãëÿä ïðîºêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. Ðàçîì ç òèì, ó ïðîºêò³ â³äñóòí³é âèñíîâîê â³ää³ëó ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè ‒ ãîëîâíîãî àðõ³òåêòîðà ì.Òåðåáîâë³, â³äñóòí³é ï³äïèñ ì³ñüêîãî ãîëîâè íà ïðîºêò³ â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, àêò³ ïðèéîìêè-ïåðåäà÷³ ìåæîâèõ çíàê³â íà çáåð³ãàííÿ. 4.12. Ëèñòîì â³ä 15.01.2018 ¹02-26/48 Òåðåáîâëÿíñüêà ì³ñüêà ðàäà ïîâ³äîìèëà ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî ïðîºêò çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â îðåíäó òåðì³íîì íà 5 ðîê³â äëÿ áóä³âíèöòâà òà îáñëóãîâóâàííÿ áóä³âåëü òîðã³âë³ (êëàäîâî¿) áóäå ïîãîäæåíî ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ íîâîãî ð³øåííÿ ÷åðãîâîþ ñåñ³ºþ ì³ñüêî¿ ðàäè, ÿêèì áóäå âèçíà÷åíî ðîçì³ð çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. 4.13. Ëèñòîì â³ä 05.02.2018 ¹02-26/122 Òåðåáîâëÿíñüêà ì³ñüêà ðàäà ïîâ³äîìèëà ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî ïèòàííÿ âíåñåííÿ çì³í äî ð³øåííÿ â³ä 25.09.2013 ¹1550 "Ïðî íàäàííÿ äîçâîëó ñêëàäàííÿ ïðîºêòó ³ç çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â ì. Òåðåáîâëÿ, âóë. Øåâ÷åíêà, 5À, â îðåíäó ÔÎÏ Ìèñë³öüê³é Ã. ²." â ÷àñòèí³ çì³íè ïëîù³ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ³ç 0,0032 ãà íà 0,0051 ãà âíåñåíî äëÿ ðîçãëÿäó ñåñ³ºþ Òåðåáîâëÿíñüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ 02.02.2018, îäíàê çà íàñë³äêàìè ãîëîñóâàííÿ ð³øåííÿ íå ïðèéíÿòî. 4.14. 21.02.2018 Ìèñë³öüêà Ã.² çâåðíóëàñÿ äî Òåðåáîâëÿíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ³ç çàÿâîþ ïðî íàäàííÿ ¿é îñîáèñòî êîﳿ ð³øåííÿ ïðî ïîãîäæåííÿ àáî êîﳿ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ïîãîäæåíí³ ïðîºêòó çåìëåóñòðîþ. 4.15. 16.03.2018 ÔÎÏ Ìèñë³öüêà Ã. ². íàïðàâèëà íà àäðåñó â³äïîâ³äà÷à äâà ïðèì³ðíèêè äîãîâîðó îðåíäè çåìë³ â³ä 16.03.2018 (ñêëàäåíîãî íà îñíîâ³ óìîâ Òèïîâîãî äîãîâîðó îðåíäè, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 03.03.2004 ¹220, ³ç íàñòóïíèìè çì³íàìè) ùîäî ïåðåäà÷³ Òåðåáîâëÿíñüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ (îðåíäîäàâåöü) ó ñòðîêîâå ïëàòíå êîðèñòóâàííÿ Ìèñë³öüê³é Ã. ². (îðåíäàð) çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ç êàäàñòðîâèì íîìåðîì 6125010100:03:003:, ðîçòàøîâàíî¿ â ìåæàõ íàñåëåíîãî ïóíêòó ïî âóë. Øåâ÷åíêà, 5À, ì. Òåðåáîâëÿ, çàãàëüíîþ ïëîùåþ 0,0051 ãà ³ç çåìåëü íå íàäàíèõ ó âëàñí³ñòü ÷è ïîñò³éíå êîðèñòóâàííÿ äëÿ îáñëóãîâóâàííÿ íåæèòëîâî¿ áóä³âë³ (êëàäîâî¿), ñòðîêîì íà 5 ðîê³â (ïóíêòè1, 2, 8 ïðîºêòó äîãîâîðó). 4.16. Ó â³äïîâ³äü íà ïðîïîçèö³þ Ìèñë³öüêî¿ Ã. ². ùîäî óêëàäåííÿ äîãîâîðó îðåíäè çåìë³, Òåðåáîâëÿíñüêà ì³ñüêà ðàäà ëèñòîì â³ä 23.03.2018 ¹536/02-18, çîêðåìà, çàçíà÷èëà, ùî: óêëàäàííÿ äîãîâîðó îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ³ç çåìåëü äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ â³äïîâ³äíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè àáî îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ - îðåíäîäàâöÿ, ïðèéíÿòîãî ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó Çåìåëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè, àáî çà ðåçóëüòàòàìè àóêö³îíó; ïîäàíèé ïðîºêò äîãîâîðó â³ä 16.03.2018 íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îðåíäó çåìë³" (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ â³äíîñèí) òà ïîëîæåííÿì Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Ïðè öüîìó çàçíà÷åíî, ùî ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 638 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè äîãîâ³ð îðåíäè º óêëàäåíèì, ÿêùî ñòîðîíè â íàëåæí³é ôîðì³ äîñÿãëè çãîäè ç óñ³õ ³ñòîòíèõ óìîâ äîãîâîðó. 4.17. Ó ö³é ñïðàâ³ ÔÎÏ Ìèñë³öüêà Ã. ². ôàêòè÷íî îñêàðæóº áåçä³ÿëüí³ñòü Òåðåáîâëÿíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ñòîñîâíî íåçàòâåðäæåííÿ ïðîºêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â îðåíäó òà ïðîñèòü âèçíàòè óêëàäåíèì äîãîâ³ð îðåíäè. 4.18. Ñòàòòåþ 12 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî äî ïîâíîâàæåíü ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ, ì³ñüêèõ ðàä ó ãàëóç³ çåìåëüíèõ â³äíîñèí íà òåðèòî𳿠ñ³ë, ñåëèù, ì³ñò íàëåæèòü ðîçïîðÿäæåííÿ çåìëÿìè òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä, â òîìó ÷èñë³ ³ íàäàííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ó êîðèñòóâàííÿ ³ç çåìåëü êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó. 4.19. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 34 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³" äî âèêëþ÷íî¿ êîìïåòåíö³¿ ñ³ëüñüêèõ ðàä â³äíåñåíî âèð³øåííÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó ïèòàíü ðåãóëþâàííÿ çåìåëüíèõ â³äíîñèí. 4.20. ³äíîñèíè, ïîâ`ÿçàí³ ç îðåíäîþ çåìë³, ðåãóëþþòüñÿ Çåìåëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè, Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî îðåíäó çåìë³", çàêîíàìè Óêðà¿íè, ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè, ïðèéíÿòèìè â³äïîâ³äíî äî íèõ, à òàêîæ äîãîâîðîì îðåíäè çåìë³ (çà çì³ñòîì ÷àñòèíè äåâ`ÿòî¿ ñòàòò³ 93 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè òà ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îðåíäó çåìë³"). 4.21. ³äïîâ³äíî äî àáçàöó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿, ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 116 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ãðîìàäÿíè òà þðèäè÷í³ îñîáè íàáóâàþòü ïðàâà âëàñíîñò³ òà ïðàâà êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíèìè ä³ëÿíêàìè ³ç çåìåëü äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ çà ð³øåííÿì îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè àáî îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â ìåæàõ ¿õ ïîâíîâàæåíü, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì àáî çà ðåçóëüòàòàìè àóêö³îíó. Íàáóòòÿ ïðàâà íà çåìëþ ãðîìàäÿíàìè òà þðèäè÷íèìè îñîáàìè çä³éñíþºòüñÿ øëÿõîì ïåðåäà÷³ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ó âëàñí³ñòü àáî íàäàííÿ ¿õ ó êîðèñòóâàííÿ. 4.22. ßê óñòàíîâëåíî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, íà ñï³ðí³é çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ Ìèñë³öüêîþ Ã. ² çáóäîâàíî îá'ºêò íåðóõîìîñò³, ó çâ'ÿçêó ³ç ÷èì âîíà áàæຠîôîðìèòè çåìåëüíó ä³ëÿíêó ó êîðèñòóâàííÿ íà óìîâàõ îðåíäè äëÿ îáñëóãîâóâàííÿ öüîãî îá'ºêòà íåðóõîìîñò³ âïåðøå. 4.23. Çàãàëüíèé ïîðÿäîê íàäàííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ó êîðèñòóâàííÿ ïåðåäáà÷åíî ñòàòòåþ 123 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. 4.24. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 123 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) íàäàííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ó êîðèñòóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, Ðàäîþ ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè àáî îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. гøåííÿ çàçíà÷åíèõ îðãàí³â ïðèéìàºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ïðîåêò³â çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ó ðàç³: íàäàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ³ç çì³íîþ ¿¿ ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ; ôîðìóâàííÿ íîâî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè (êð³ì ïîä³ëó òà îá'ºäíàííÿ). Íàäàííÿ ó êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, çàðåºñòðîâàíî¿ â Äåðæàâíîìó çåìåëüíîìó êàäàñòð³ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî Äåðæàâíèé çåìåëüíèé êàäàñòð", ïðàâî âëàñíîñò³ íà ÿêó çàðåºñòðîâàíî ó Äåðæàâíîìó ðåºñòð³ ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî, áåç çì³íè ¿¿ ìåæ òà ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ çä³éñíþºòüñÿ áåç ñêëàäåííÿ äîêóìåíòàö³¿ ³ç çåìëåóñòðîþ. Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 123 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïðîåêò çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïîãîäæóºòüñÿ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ñòàòòåþ 186-1 öüîãî Êîäåêñó. ×àñòèíîþ øîñòîþ ñòàòò³ 123 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî â³äïîâ³äíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè àáî îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ó äâîòèæíåâèé ñòðîê ç äíÿ îòðèìàííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, à â ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ çä³éñíåííÿ îáîâ'ÿçêîâî¿ äåðæàâíî¿ åêñïåðòèçè çåìëåâïîðÿäíî¿ äîêóìåíòàö³¿ çã³äíî ³ç çàêîíîì ‒ ï³ñëÿ îòðèìàííÿ ïîçèòèâíîãî âèñíîâêó òàêî¿ åêñïåðòèçè ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó êîðèñòóâàííÿ. Ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè äåñÿòî¿ ñòàòò³ 123 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ð³øåííÿì ïðî íàäàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó êîðèñòóâàííÿ çà ïðîåêòîì çåìëåóñòðîþ ùîäî ¿¿ â³äâåäåííÿ çä³éñíþþòüñÿ òàêîæ: çàòâåðäæåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè; âèëó÷åííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ó çåìëåêîðèñòóâà÷³â ³ç çàòâåðäæåííÿì óìîâ âèëó÷åííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê (ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³); íàäàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè îñîá³ ó êîðèñòóâàííÿ ç âèçíà÷åííÿì óìîâ ¿¿ âèêîðèñòàííÿ ³ çàòâåðäæåííÿì óìîâ íàäàííÿ. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ òðèíàäöÿòîþ ñòàòò³ 123 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ï³äñòàâîþ â³äìîâè ó çàòâåðäæåíí³ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ìîæå áóòè ëèøå éîãî íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèìîãàì çàêîí³â òà ïðèéíÿòèõ â³äïîâ³äíî äî íèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â. ³äìîâà îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ÷è îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ó íàäàíí³ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó êîðèñòóâàííÿ àáî çàëèøåííÿ êëîïîòàííÿ áåç ðîçãëÿäó ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ äî ñóäó â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷îòèðíàäöÿòî¿ ñòàòò³ 123 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. 4.25. Àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì ïðàâà ñâ³ä÷èòü, ùî íèìè âñòàíîâëåíî ï³äñòàâè, ïîðÿäîê, ñòðîêè ïåðåäà÷³ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó êîðèñòóâàííÿ (îðåíäó) çàö³êàâëåíèì îñîáàì òà âèçíà÷åíî îðãàíè, óïîâíîâàæåí³ ðîçãëÿäàòè ö³ ïèòàííÿ. Ö³ íîðìè ïåðåäáà÷àþòü, çîêðåìà, ùî äëÿ ïåðåäà÷³ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó êîðèñòóâàííÿ (îðåíäó) çàö³êàâëåíà îñîáà ïîäຠâ³äïîâ³äíîìó îðãàíó ïîãîäæåíèé ïðîºêò çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ÿêîãî âñòàíîâëåí³ çåìåëüíèì êîäåêñîì îðãàíè ïðèéìàþòü îäíå ç â³äïîâ³äíèõ ð³øåíü. Îòðèìàííÿ äîçâîëó íà ðîçðîáêó ïðîºêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè íå îçíà÷ຠïîçèòèâíîãî ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ ¿¿ ó êîðèñòóâàííÿ (îðåíäó). 4.26. Çà çì³ñòîì ïîëîæåíü ñòàòò³ 123 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ðåçóëüòàòîì ðîçãëÿäó âêàçàíîãî ïèòàííÿ ìîæå áóòè ÿê ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó êîðèñòóâàííÿ ³ç çàòâåðäæåííÿì ïðîºêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, òàê ³ ïðî â³äìîâó ó çàòâåðäæåíí³ ïðîºêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè àáî çàëèøåííÿ êëîïîòàííÿ áåç ðîçãëÿäó. 4.27. ßê âñòàíîâëåíî ñóäàìè, ð³øåííÿì Òåðåáîâëÿíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 25.09.2013 ¹1550, ï³äïðèºìöþ Ìèñë³öüê³é Ã.². áóëî íàäàíî äîçâ³ë íà ñêëàäàííÿ ïðîºêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çàãàëüíîþ ïëîùåþ 0,0034 ãà â îðåíäó òåðì³íîì íà 5 ðîê³â äëÿ îáñëóãîâóâàííÿ êëàäîâî¿ ïî âóë. Øåâ÷åíêà, 5à, ì. Òåðåáîâëÿ, çà ðàõóíîê çåìåëü æèòëîâî¿ òà ãðîìàäñüêî¿ çàáóäîâè, óã³ääÿ - çåìë³ äëÿ êîìåðö³éíîãî âèêîðèñòàííÿ. 4.28. Âêàçàíå ð³øåííÿ ì³ñüêî¿ ðàäè âèçíàíå íåä³éñíèì Ïîñòàíîâîþ Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 30.03.2016 ó ñïðàâ³ ¹921/43/15-ã/6 â ÷àñòèí³ âèçíà÷åííÿ ïëîù³ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè 0,0034 ãà äëÿ îáñëóãîâóâàííÿ áóä³âë³ ÔÎÏ Ìèñë³öüêî¿ Ã.². çà àäðåñîþ âóë. Øåâ÷åíêà, 5À, ì. Òåðåáîâëÿ, ³ ïðè öüîìó âñòàíîâëåíî, ùî äëÿ îáñëóãîâóâàííÿ âêàçàíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè íåîáõ³äíà ïëîùà 0,0051 ãà. 4.29. Ðàçîì ç öèì ñóäè óñòàíîâèëè, ùî â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³ äîêàçè çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî Òåðåáîâëÿíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ³ç çàÿâîþ ïðî çàòâåðäæåííÿ âèãîòîâëåíîãî Ïðîºêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ÔÎÏ Ìèñë³öüê³é Ã. ². ïëîùåþ 0,0051 ãà â îðåíäó òåðì³íîì íà ï'ÿòü ðîê³â äëÿ îáñëóãîâóâàííÿ íåæèòëîâî¿ áóä³âë³ ‒ êëàäîâî¿ â ìåæàõ íàñåëåíîãî ïóíêòó ì. Òåðåáîâëÿ ïî âóë. Øåâ÷åíêà, 5À. 4.30. ³äïîâ³äíî äî ëèñò³â â³ä 15.01.2018 ¹02-26/48, â³ä 05.02.2018 ¹02-26/122 Òåðåáîâëÿíñüêà ì³ñüêà ðàäà ïîâ³äîìèëà ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî ïðîºêò çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â îðåíäó áóäå ïîãîäæåíî ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ íîâîãî ð³øåííÿ ÷åðãîâîþ ñåñ³ºþ ì³ñüêî¿ ðàäè, ÿêèì âèçíà÷åíî ðîçì³ð çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. Ïðè öüîìó 02.02.2018 íà ñåñ³¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïî äàíîìó ïèòàííþ, çà íàñë³äêàìè ãîëîñóâàííÿ ð³øåííÿ íå ïðèéíÿòî. 4.31. Îòæå, ì³ñüêîþ ðàäîþ íå ïðèéìàëîñÿ æîäíîãî ð³øåííÿ ñòîñîâíî çàòâåðäæåííÿ àáî â³äìîâè ó çàòâåðäæåíí³ ïðîºêòà çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â îðåíäó ÔÎÏ Ìèñë³öüê³é Ã. ². 4.32. Ñòàòòÿ 15 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïåðåäáà÷ຠïðàâî êîæíî¿ îñîáè íà çàõèñò ñâîãî öèâ³ëüíîãî ïðàâà ó ðàç³ éîãî ïîðóøåííÿ, íåâèçíàííÿ àáî îñïîðåííÿ. Êîæíà îñîáà ìຠïðàâî íà çàõèñò ñâîãî ³íòåðåñó, ÿêèé íå ñóïåðå÷èòü çàãàëüíèì çàñàäàì öèâ³ëüíîãî çàêîíîäàâñòâà. Íàâåäåíà íîðìà âèçíà÷ຠîá`ºêòîì çàõèñòó ñàìå ïîðóøåíå, íåâèçíàíå àáî îñïîðþâàíå ïðàâî ÷è öèâ³ëüíèé ³íòåðåñ. Ïîðóøåííÿ ïðàâà ïîâ`ÿçàíî ³ç ïîçáàâëåííÿì éîãî âîëîä³ëüöÿ ìîæëèâîñò³ çä³éñíèòè (ðåàë³çóâàòè) ñâîº ïðàâî ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî. Ïðè îñïîðþâàíí³ àáî íåâèçíàíí³ ïðàâà âèíèêຠíåâèçíà÷åí³ñòü ó ïðàâ³, ñïðè÷èíåíà ïîâåä³íêîþ ³íøî¿ îñîáè. 4.33. Îñê³ëüêè, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 16 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïîðóøåííÿ, íåâèçíàííÿ àáî îñïîðþâàííÿ ñóá`ºêòèâíîãî ïðàâà º ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ îñîáè çà çàõèñòîì öüîãî ïðàâà ³ç çàñòîñóâàííÿì â³äïîâ³äíîãî ñïîñîáó çàõèñòó, òîìó ñóä ïðè âèð³øåíí³ ñïîðó ìຠíàäàòè îá`ºêòèâíó îö³íêó íàÿâíîñò³ ïîðóøåíîãî ïðàâà ÷è ³íòåðåñó íà ìîìåíò çâåðíåííÿ äî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó, à òàêîæ âèçíà÷èòè, ÷è â³äïîâ³äຠîáðàíèé ïîçèâà÷åì ñïîñ³á çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà ñïîñîáàì, ùî âñòàíîâëåíî ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, ÷è â³äïîâ³äຠïðàâîâ³é ïðèðîä³ òèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ùî âèíèêëè ì³æ ñòîðîíàìè, òà ÷è çàáåçïå÷èòü òàêèé ñïîñ³á çàõèñòó â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà. Îö³íþþ÷è íàëåæí³ñòü îáðàíîãî ïîçèâà÷åì ñïîñîáó çàõèñòó òà îá´ðóíòîâóþ÷è â³äïîâ³äíèé âèñíîâîê, ñóäàì ñë³ä âèõîäèòè ³ç éîãî åôåêòèâíîñò³, à öå îçíà÷àº, ùî âèìîãà íà çàõèñò öèâ³ëüíîãî ïðàâà ìຠâ³äïîâ³äàòè çì³ñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà òà õàðàêòåðó ïðàâîïîðóøåííÿ, çàáåçïå÷óâàòè ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà, à ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ òàêîãî ïîíîâëåííÿ - ãàðàíòóâàòè îñîá³ ìîæëèâ³ñòü îòðèìàííÿ íåþ â³äïîâ³äíîãî â³äøêîäóâàííÿ. 4.34. Àíàëîã³÷íó ïðàâîâó ïîçèö³þ âèêëàäåíî ó ïîñòàíîâàõ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 22.08.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 925/1265/16, â³ä 12.12.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 570/3439/16-ö, â³ä 27.11.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 905/2260/17. 4.35. Óðàõîâóþ÷è, ùî ïîçèâà÷ îñêàðæóº 䳿, ÿê³ ïîëÿãàþòü ó íåïðèéíÿòò³ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, à ñàìå íåçàòâåðäæåííÿ ïðîºêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, çàçíà÷åíà ïîçîâíà âèìîãà íå º åôåêòèâíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à. 4.36. Òàêèì ÷èíîì, óðàõîâóþ÷è â³äñóòí³ñòü â³äìîâè ó íàäàíí³ ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó êîðèñòóâàííÿ àáî æ çàëèøåííÿ â³äïîâ³äíîãî êëîïîòàííÿ áåç ðîçãëÿäó, ñóäè ä³éøëè ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó, ùî ïîçîâíà âèìîãà ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèìè (ïðîòèïðàâíèìè) ä³é ïî íåçàòâåðäæåííþ ïðîºêòó çåìëåóñòðîþ íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. 4.37. Ùîäî âèìîãè ïðî âèçíàííÿ óêëàäåíèì ó ðåäàêö³¿ ïîçèâà÷à äîãîâîðó îðåíäè â³ä 16.03.2018 çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 0,0051 ãà ïî âóë. Øåâ÷åíêà, 5À â ì. Òåðåáîâëÿ Òåðíîï³ëüñüêî¿ îáëàñò³, äëÿ îáñëóãîâóâàííÿ íåæèòëîâî¿ áóä³âë³ ‒ êëàäîâî¿, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. 4.38. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îðåíäó çåìë³" îðåíäàð³ íàáóâàþòü ïðàâà îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè íà ï³äñòàâàõ ³ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíèõ Çåìåëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè, öèì òà ³íøèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè ³ äîãîâîðîì îðåíäè çåìë³. 4.39. Ïîðÿäîê ïåðåäà÷³ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê â îðåíäó âèçíà÷åíî ñòàòòåþ 124 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, çà çì³ñòîì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ÿêî¿ ïåðåäà÷à â îðåíäó çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, ùî ïåðåáóâàþòü ó äåðæàâí³é àáî êîìóíàëüí³é âëàñíîñò³, çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ â³äïîâ³äíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè àáî îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ çã³äíî ç ¿õ ïîâíîâàæåííÿìè. 4.40. Àíàëîã³÷í³ çà çì³ñòîì íîðìè çàêð³ïëåí³ é ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 123 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ íàäàííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ó êîðèñòóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ çà ïðîºêòàìè â³äâåäåííÿ öèõ ä³ëÿíîê, à ïåðåäà÷à â îðåíäó çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, ùî ïåðåáóâàþòü ó äåðæàâí³é àáî êîìóíàëüí³é âëàñíîñò³ çà çì³ñòîì ñòàòò³ 124 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ â³äïîâ³äíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè àáî îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ øëÿõîì óêëàäåííÿ äîãîâîðó îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. 4.41. Ðàçîì ç òèì, çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îðåíäó çåìë³" óêëàäåííÿ äîãîâîðó îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ³ç çåìåëü äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ â³äïîâ³äíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè àáî îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ‒ îðåíäîäàâöÿ, ïðèéíÿòîãî ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó Çåìåëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè, àáî çà ðåçóëüòàòàìè àóêö³îíó. 4.42. Òàêèì ÷èíîì, ïåðåäà÷à çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â îðåíäó çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ øëÿõîì óêëàäåííÿ â³äïîâ³äíîãî äîãîâîðó îðåíäè. Òîáòî ïðèéíÿòòÿ óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ð³øåííÿ ïðî ïåðåäà÷ó â êîðèñòóâàííÿ (îðåíäó) çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ÿêà ïåðåáóâຠó êîìóíàëüí³é âëàñíîñò³, º íåîáõ³äíîþ óìîâîþ äëÿ ïåðåäà÷³ òàêî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â îðåíäó. 4.43. Óðàõîâóþ÷è â³äñóòí³ñòü ð³øåííÿ Òåðåáîâëÿíñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè ïðî ïåðåäà÷ó ïîçèâà÷åâ³ â îðåíäó ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 0,0051 ãà ïî âóë. Øåâ÷åíêà, 5À â ì. Òåðåáîâëÿ Òåðíîï³ëüñüêî¿ îáëàñò³, äëÿ îáñëóãîâóâàííÿ íåæèòëîâî¿ áóä³âë³ ‒ êëàäîâî¿, òîáòî âîëåâèÿâëåííÿ îðåíäîäàâöÿ íà âèíèêíåííÿ îðåíäíèõ çåìåëüíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, âèêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü ïåðåäà÷³ ö³º¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó êîðèñòóâàííÿ (îðåíäó) ÔÎÏ Ìèñë³öüê³é Ã.². øëÿõîì óêëàäåííÿ ç íåþ â³äïîâ³äíîãî äîãîâîðó îðåíäè. 4.44. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 04.12.2018 ó ñïðàâ³ ¹32/563. 4.45. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñï³ðíà çåìåëüíà ä³ëÿíêà ìîæå íàäàâàòèñÿ ó êîðèñòóâàííÿ (îðåíäó) âëàñíèêó ðîçòàøîâàíîãî íà í³é íåðóõîìîãî ìàéíà ‒ ÔÎÏ Ìèñë³öüê³é Ã.². ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó, çîêðåìà ñòàòòÿìè 116, 124 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè - íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ øëÿõîì óêëàäåííÿ äîãîâîðó îðåíäè. 4.46. Ïîñèëàííÿ ñêàðæíèêà íà ïðàêòèêó Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñïðàâ³ ¹826/11251/18 º ïîìèëêîâèì, îñê³ëüêè ïðåäìåòîì àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè º â³äìîâà ì³ñüêî¿ ðàäè, îôîðìëåíà ð³øåííÿì, ÿêèì â³äõèëåíî ïðîºêò ïðî íàäàííÿ äîçâîëó íà ðîçðîáëåííÿ ïðîºêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè áåç çàçíà÷åííÿ áóäü-ÿêèõ ìîòèâ³â ïðèéíÿòòÿ òàêîãî ð³øåííÿ. Îòæå, ó çàçíà÷åí³é ñïðàâ³ âèñíîâêè ñóäó çðîáëåí³ âèõîäÿ÷è ç ³íøèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè. 4.47. ²íø³ äîâîäè, âèêëàäåí³ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³, ïðî ïîðóøåííÿ ³ íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü íå îòðèìàëè ï³äòâåðäæåííÿ òà ñïðîñòîâóþòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè. 4.48. Ç îãëÿäó íà ³ìïåðàòèâí³ ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 300 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè Âåðõîâíèé Ñóä íå âïðàâ³ âñòàíîâëþâàòè îáñòàâèíè, ÿê³ íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåííÿõ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, à éîãî ïîâíîâàæåííÿ îáìåæóþòüñÿ âèêëþ÷íî ïåðåâ³ðêîþ äîòðèìàííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà âèêëþ÷íî â ìåæàõ äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. 4.49. Çà òàêèõ îáñòàâèí, Âåðõîâíèé Ñóä, â ìåæàõ äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ó ö³é ñïðàâ³ º çàêîííèìè òà îá´ðóíòîâàíèìè ³ íå ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ. 5. Âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó 5.1. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 236 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ ãîñïîäàðñüêîãî ñóäî÷èíñòâà, âèçíà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç'ÿñîâàíèõ îáñòàâèí, íà ÿê³ ñòîðîíè ïîñèëàþòüñÿ ÿê íà ï³äñòàâó ñâî¿õ âèìîã ³ çàïåðå÷åíü, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. 5.2. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 287 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ï³äñòàâàìè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 5.3. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 300 öüîãî Êîäåêñó, ïåðåãëÿäàþ÷è ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè. 5.4. Çà çì³ñòîì ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 308 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ìຠïðàâî çàëèøèòè ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í, à ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ. 5.5. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 309 öüîãî Êîäåêñó ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ð³øåííÿ óõâàëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 5.6. Ç óðàõóâàííÿì ìåæ ïåðåãëÿäó ñïðàâè â êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ïðèéíÿòî ³ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, òîìó ï³äñòàâ äëÿ ¿õ ñêàñóâàííÿ íå âáà÷àºòüñÿ. 5.7. Äîâîäè, âèêëàäåí³ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³, ïðî ïîðóøåííÿ ³ íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ï³ä ÷àñ ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ òà íå ñïðîñòîâóþòü îáñòàâèí ñïðàâè, íà ÿê³ ïîñèëàâñÿ ñóä ÿê íà ï³äñòàâó äëÿ â³äìîâè ó ïîçîâ³, ´ðóíòóþòüñÿ íà ïåðåîö³íö³ äîêàç³â, ç³áðàíèõ ó ñïðàâ³, ùî çà çì³ñòîì ñòàòò³ 300 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè íå íàëåæèòü äî ïîâíîâàæåíü ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ó çâ'ÿçêó ç ÷èì ï³äñòàâ äëÿ çì³íè ÷è ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíèõ ð³øåíü ó ñïðàâ³ íå âáà÷àºòüñÿ. 6. Ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò 6.1. Îñê³ëüêè ó öüîìó âèïàäêó ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå çì³íþº òà íå óõâàëþº íîâîãî ð³øåííÿ, ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò ñóäîì êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå çä³éñíþºòüñÿ (÷àñòèíà ÷îòèðíàäöÿòà ñòàòò³ 129 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè). Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 300, 301, ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 308, ñòàòòÿìè 309, 314, 315, 317 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1. Êàñàö³éíó ñêàðãó Ô³çè÷íî¿ îñîáè-ï³äïðèºìöÿ Ìèñë³öüêî¿ Ãàëèíè ²ëë³âíè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. 2. Ïîñòàíîâó Çàõ³äíîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 10.10.2019 òà ð³øåííÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Òåðíîï³ëüñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 08.07.2019 ó ñïðàâ³ ¹921/158/18 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé Â. À. Çóºâ Ñóää³ Í. Î. Áàãàé Ò. Á. Äðîáîòîâà