Постанова КАС ВС № 2240/2957/18

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 28 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹2240/2957/18 ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/2307/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Êîâàëåíêî Í.Â., ñóää³â: Áåðíàçþêà ß.Î., Ìîðîç Ë.Ë., ðîçãëÿíóâøè ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ð³øåííÿ ïðîòèïðàâíèì òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ ñóää³: Ãíàï Ä.Ä. â³ä 18 æîâòíÿ 2018 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Îõð³ì÷óê ².Ã., Ìàöüêîãî ª.Ì., Êàïóñòèíñüêîãî Ì.Ì. â³ä 13 ãðóäíÿ 2018 ðîêó, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: ²ÑÒÎÐ²ß ÑÏÐÀÂÈ Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã 1. Ó âåðåñí³ 2018 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèëà: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì ð³øåííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì ¹58 â³ä 08.06.2018 ïðî â³äìîâó ¿é â ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÿê äðóæèí³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ÿêèé ïîìåð âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, îòðèìàíîãî ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ â³éñüêîâîãî îáîâ`ÿçêó ïî çàõèñòó Áàòüê³âùèíè; - çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè âèïëàòèòè ¿é ÿê äðóæèí³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ñìåðòü ÿêîãî íàñòàëà âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, îòðèìàíîãî ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ â³éñüêîâîãî îáîâ`ÿçêó ïî çàõèñòó Áàòüê³âùèíè, ïåðåäáà÷åíó ñòàòòåþ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, ó ðîçì³ð³ 750-êðàòíîãî ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äîõîä³â ãðîìàäÿí, âñòàíîâëåíîãî íà 1 ñ³÷íÿ ðîêó, â ÿêîìó çä³éñíþâàòèìåòüñÿ âèïëàòà. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é 2. гøåííÿì Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 æîâòíÿ 2018 ðîêó, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ãðóäíÿ 2018 ðîêó, ïîçîâ çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì, îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì ¹58 â³ä 08.06.2018 â ÷àñòèí³ â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 â ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÿê äðóæèí³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ÿêèé ïîìåð âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, îòðèìàíîãî ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ â³éñüêîâîãî îáîâ`ÿçêó ïî çàõèñòó Áàòüê³âùèíè. Çîáîâ`ÿçàíî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ÿê äðóæèí³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ñìåðòü ÿêîãî íàñòàëà âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, îòðèìàíîãî ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ â³éñüêîâîãî îáîâ`ÿçêó ïî çàõèñòó Áàòüê³âùèíè, ïåðåäáà÷åíó ñòàòòåþ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, ó ðîçì³ð³ 750-êðàòíîãî ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äîõîä³â ãðîìàäÿí, âñòàíîâëåíîãî íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, â ÿêîìó çä³éñíþâàòèìåòüñÿ âèïëàòà. 3. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêîì ÿêîãî ïîãîäèâñÿ àïåëÿö³éíèé ñóä, âèõîäèâ ç òîãî, ùî ñìåðòü ÎÑÎÁÀ_2 íàñòàëà âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà íà ÷àñ éîãî ñìåðò³ (ëèñòîïàä 2017 ðîêó) íîðìè Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» ïåðåäáà÷àëè ïðàâî ÷ëåí³â ñ³ì`¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ó ðàç³ éîãî çàãèáåë³ (ñìåðò³) ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, àëå âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè 4. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, çâåðíóëîñÿ ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèòü ¿õ ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. ÑÒÈÑËÈÉ ÂÈÊËÀÄ ÎÁÑÒÀÂÈÍ ÑÏÐÀÂÈ, ÂÑÒÀÍÎÂËÅÍÈÕ ÑÓÄÀÌÈ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É 5. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_2 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó â â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 òà â ïåð³îä ç 22.02.2016 ïî 05.04.2016 áðàâ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ³ çàõèñò³ íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè â ðàéîíàõ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ â Äîíåöüê³é îáëàñò³. 6. Íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïï ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 23.05.2017 ¹138 ÎÑÎÁÀ_2 âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. 7. ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ÎÑÎÁÀ_2 ïîìåð, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ñâ³äîöòâîì ïðî ñìåðòü âå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 .11.2017. 8. ³äïîâ³äíî äî âèòÿãó ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ ³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ Öåíòðàëüíîãî ðåã³îíó ïî âñòàíîâëåííþ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü, êîíòóç³é, òðàâì, êàë³öòâ ¹ 23 â³ä 18 ñ³÷íÿ 2018, çàõâîðþâàííÿ òà ïðè÷èíà ñìåðò³ ÎÑÎÁÀ_2 , òàê, ïîâ`ÿçàíå ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè. 9. ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñü äî Õìåëüíèöüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ³ç çàÿâîþ ïðî âèïëàòó ¿é îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç³ ñìåðòþ ¿¿ ÷îëîâ³êà ÎÑÎÁÀ_2 , ÿêà íàñòàëà âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». 10. 08 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó Êîì³ñ³ºþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì â³äìîâëåíî ÎÑÎÁÀ_1 ó ïðèçíà÷åí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ç ïîñèëàííÿì íà òå, ùî íà ÷àñ ñìåðò³ ÎÑÎÁÀ_2 íå áóâ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì, ïðî ùî ñêëàäåíî ïðîòîêîë ¹ 58. 11. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèìè ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷à, ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì. ÄÎÂÎÄÈ Ó×ÀÑÍÈʲ ÑÏÐÀÂÈ 12. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ Ì³í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè çàçíà÷ຠïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, îñê³ëüêè íà ÷àñ ñìåðò³ ÷îëîâ³ê ïîçèâà÷à íå áóâ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì. Çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ ñìåðò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, à íå îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç³ ñëóæáè. 13. Ó â³äçèâ³ íà êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 , âêàçóþ÷è íà çàêîíí³ñòü ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 æîâòíÿ 2018 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ãðóäíÿ 2018 ðîêó, ïðîñèòü ó çàäîâîëåíí³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè â³äìîâèòè. ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 14. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. 15. Ïèòàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãà ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ óðåãóëüîâàíå íîðìàìè ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», ó ðåäàêö³¿ íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. 16. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», ó ðåäàêö³¿ íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ (äàë³ - îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà), - ãàðàíòîâàíà äåðæàâîþ âèïëàòà, ùî çä³éñíþºòüñÿ îñîáàì, ÿê³ çã³äíî ç öèì Çàêîíîì ìàþòü ïðàâî íà ¿¿ îòðèìàííÿ. 17. Ïóíêòàìè 1,2 ÷àñòèíè äðóãî¿ ö³º¿ ñòàòò³ Çàêîíó âèçíà÷åíî, ùî îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðàç³: çàãèáåë³ (ñìåðò³) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; ñìåðò³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ùî íàñòàëà â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ íèì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ ÷è íåùàñíîãî âèïàäêó, ùî ìàëè ì³ñöå â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ íèì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. 18. dz çì³ñòó âêàçàíèõ íîðì âáà÷àºòüñÿ, ùî äîïîìîãà âèïëà÷óºòüñÿ íå ò³ëüêè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ÷è â ïåð³îä ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, à é ó ðàç³ ñìåðò³, ÿêà íàñòàëà âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íå çàëåæíî â³ä ÷àñó çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. 19. Âèçíà÷àëüíèì º òîé ôàêò, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ï³ä ÷àñ àáî ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çàõâîð³â, âíàñë³äîê ÷îãî ïîìåð. Äîïîìîãà ó òàêîìó âèïàäêó ïðèçíà÷àºòüñÿ íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è áóëà îñîáà â³éñüêîâîñëóæáîâöåì íà ÷àñ ñìåðò³. Ôàêò íàÿâíîñò³ ñòàòóñó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ íà ÷àñ ñìåðò³ ìຠçíà÷åííÿ ëèøå ó âèïàäêó çàãèáåë³ (ñìåðò³) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ÷è â ïåð³îä ¿¿ ïðîõîäæåííÿ. 20. Íîðìè ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» ó çâ`ÿçêó ç ñêëàäí³ñòþ ¿õ êîíñòðóêö³¿ äîïóñêàþòü íåîäíîçíà÷íå òðàêòóâàííÿ, âíàñë³äîê ÷îãî ³ âèíèê ñï³ð. Ïðîòå, íà ïåðåêîíàííÿ ñóäó ³íøå òëóìà÷åííÿ âêàçàíî¿ íîðìè, í³æ çàçíà÷åíå ñóäîì, íå â³äîáðàæàëî á ìåòè çàêîíîäàâöÿ ïðè ïðèéíÿòò³ öüîãî çàêîíó. 21. ßêáè çàêîíîäàâåöü ïîâ`ÿçóâàâ ïðàâî ñ³ì`¿ íà äîïîìîãó ëèøå ç ôàêòîì ñìåðò³ (çàãèáåë³) îñîáè, ÿêà áóëà â³éñüêîâîñëóæáîâöåì íà ÷àñ ñìåðò³, â³í áè îáìåæèâñÿ çàïðîâàäæåííÿì íîðì ïðî íàÿâí³ñòü â³äïîâ³äíîãî ïðàâà ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ÷è â ïåð³îä ¿¿ ïðîõîäæåííÿ. 22. Íàòîì³ñòü, çàêîí ì³ñòèòü òàêîæ ³ ïîëîæåííÿ ïðî íàÿâí³ñòü ïðàâà íà äîïîìîãó ó ðàç³ ñìåðò³, ÿêà íàñòàëà âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Îòæå, ìîæíà çðîáèòè âèñíîâîê, ùî â òàêîìó âèïàäêó äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ íåçàëåæíî â³ä ÷àñó çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Îö³íêà äîâîä³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ³ âèñíîâê³â ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ 23. Âñòàíîâëåíî, ùî íà äåíü ñìåðò³ ÎÑÎÁÀ_2 ä³éñíî íå áóâ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì, ïðîòå éîãî çàõâîðþâàííÿ, ÿêå ïðèçâåëî äî ñìåðò³, áóëî áåçïîñåðåäíüî ïîâ`ÿçàíå ³ç âèêîíàííÿì íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. 24. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», ó ðåäàêö³¿ íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ (äàë³ - îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà), - ãàðàíòîâàíà äåðæàâîþ âèïëàòà, ùî çä³éñíþºòüñÿ îñîáàì, ÿê³ çã³äíî ç öèì Çàêîíîì ìàþòü ïðàâî íà ¿¿ îòðèìàííÿ. 25. Ïóíêòàìè 1,2 ÷àñòèíè äðóãî¿ ö³º¿ ñòàòò³ Çàêîíó âèçíà÷åíî, ùî îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðàç³: çàãèáåë³ (ñìåðò³) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; ñìåðò³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ùî íàñòàëà â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ íèì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ ÷è íåùàñíîãî âèïàäêó, ùî ìàëè ì³ñöå â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ íèì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. 26. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 16-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», ó ðåäàêö³¿ íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ó âèïàäêàõ, çàçíà÷åíèõ ó ï³äïóíêòàõ 1- 3 ïóíêòó 2 ñòàòò³ 16 öüîãî Çàêîíó, ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ òà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ìàþòü ÷ëåíè ñ³ì`¿, áàòüêè òà óòðèìàíö³ çàãèáëîãî (ïîìåðëîãî) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî àáî ðåçåðâ³ñòà. 27. Ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè äåâ`ÿòî¿ ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», ó ðåäàêö³¿ íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, âèçíà÷åíî, ùî ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âèçíà÷àþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. 28. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 16-4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», ó ðåäàêö³¿ íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, âèçíà÷åíî ï³äñòàâè, çà ÿêèìè ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íå çä³éñíþºòüñÿ. Íîðìàìè ö³º¿ ñòàòò³ âèçíà÷åíî, ùî ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íå çä³éñíþþòüñÿ, ÿêùî çàãèáåëü (ñìåðòü), ïîðàíåííÿ (êîíòóç³ÿ, òðàâìà àáî êàë³öòâî), ³íâàë³äí³ñòü àáî ÷àñòêîâà âòðàòà ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî àáî ðåçåðâ³ñòà º íàñë³äêîì: à) â÷èíåííÿ íèì çëî÷èíó àáî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ; á) â÷èíåííÿ íèì ä³é ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî, íàðêîòè÷íîãî ÷è òîêñè÷íîãî ñï`ÿí³ííÿ; â) íàâìèñíîãî ñïðè÷èíåííÿ ñîá³ ò³ëåñíîãî óøêîäæåííÿ, ³íøî¿ øêîäè ñâîºìó çäîðîâ`þ àáî ñàìîãóáñòâà (êð³ì âèïàäêó äîâåäåííÿ îñîáè äî ñàìîãóáñòâà, âñòàíîâëåíîãî ñóäîì); ã) ïîäàííÿ îñîáîþ çàâ³äîìî íåïðàâäèâèõ â³äîìîñòåé äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. 29. Ö³ ïîëîæåííÿ êîðåñïîíäóþòüñÿ ç Ïîðÿäêîì ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ïðèçâàíèõ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæá ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25 ãðóäíÿ 2013 ðîêó ¹ 975 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 975), ÿêó áóëî ïðèéíÿòî íà âèêîíàííÿ ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 16-2 òà ïóíêòó äåâ`ÿòîãî ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». 30. Àíàë³ç çàçíà÷åíèõ íîðì ñâ³ä÷èòü ïðî òå îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà çà ñâîºþ ïðàâîâîþ ïðèðîäîþ º ãàðàíòîâàíîþ äåðæàâîþ ñîö³àëüíîþ äîïîìîãîþ, ÿêà âèïëà÷óºòüñÿ çîêðåìà ÷ëåíàì ñ³ì`¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ó ðàç³, ÿêùî ñìåðòü íàñòàëà ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, â òîìó ÷èñë³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ òàêî¿ îñîáè ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. 31. Àíàëîã³÷íà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì, çîêðåìà, â ïîñòàíîâ³ â³ä 06 ëþòîãî 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 761/18099/15-à . 32. Ç óðàõóâàííÿì òîãî, ùî ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÷ëåíàìè ñ³ì`¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ íå çàëåæèòü â³ä íàÿâíîñò³ îñòàííüîãî íà ìîìåíò ñìåðò³ ñòàòóñó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, à áåçïîñåðåäíüî ïîâ`ÿçàíå ç íàÿâí³ñòþ çâ`ÿçêó ì³æ ñìåðòþ îñîáè òà çàõâîðþâàííÿì, îòðèìàíèì ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿì íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñóäè ä³éøëè âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó . Âèñíîâêè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè 33. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî òå, ùî ð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é º çàêîííèìè ³ íå ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ, îñê³ëüêè ñóäè, âñåá³÷íî ïåðåâ³ðèâøè îáñòàâèíè ñïðàâè, âèð³øèëè ñï³ð ó â³äïîâ³äíîñò³ ç íîðìàìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ äî äàíèõ ïðàâîâ³äíîñèí; â íèõ ïîâíî â³äîáðàæåí³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, âèñíîâêè ñóä³â ùîäî âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí ³ ïðàâîâ³ íàñë³äêè º ïðàâèëüíèìè, à äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ¿õ íå ñïðîñòîâóþòü. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 345, 349, 350, 355, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 æîâòíÿ 2018 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ãðóäíÿ 2018 ðîêó áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Í.Â. Êîâàëåíêî Ñóää³: ß.Î. Áåðíàçþê Ë.Ë. Ìîðîç