Постанова 4857 № 826/4903/18
від 28.01.2020 ·ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 28 ñ³÷íÿ 2020 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 826/4903/18 ïðîâ. ¹ 857/13740/19 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Øàâåëÿ Ð.Ì., ñóää³â Äîâãî¿ Î.². òà Çàïîò³÷íîãî ².²., ç ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ - Ìåëüíè÷óê Á.Á., à òàêîæ ñòîð³í (¿õ ïðåäñòàâíèê³â): â³ä òðåòüî¿ îñîáè - Ëàãóò³í Á.Ã.; ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì.Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Äåðæàâíî¿ àâ³àö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íà óõâàëó Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.10.2019ð. ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ (â ÷àñòèí³ âèìîã) â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ çà ïîçîâîì Äåðæàâíî¿ àâ³àö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè äî Äåïàðòàìåíòó ì³ñòîáóäóâàííÿ Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ Óêðà¿íè, Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «ÂÁÊ Òåõíîáóä», Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Ä³åêñá³ ²íòåðíåøíë», òðåò³ îñîáè áåç ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó Äåðæàâíå ï³äïðèºìñòâî «Ì³æíàðîäíèé àåðîïîðò «Ëüâ³â» ³ìåí³ Äàíèëà Ãàëèöüêîãî», Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà îáñëóãîâóâàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ä³é òà áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíèìè, ñêàñóâàííÿ äåêëàðàö³é ïðî ãîòîâí³ñòü îá'ºêò³â äî åêñïëóàòàö³¿, ñåðòèô³êàò³â ãîòîâíîñò³ îá'ºêò³â äî åêñïëóàòàö³¿, äîçâîë³â íà áóä³âåëüí³ ðîáîòè, ñïîíóêàííÿ äî â÷èíåííÿ ïåâíèõ ä³é, çíåñåííÿ ñàìî÷èííîãî áóä³âíèöòâà òà ïðèâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó ïîïåðåäí³é ñòàí (ñóääÿ ñóäó ² ³íñòàíö³¿: Ëóíü Ç.².; ÷àñ òà ì³ñöå óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäó ² ³íñòàíö³¿: 09 ãîä. 29 õâ. 22.10.2019ð. ì.Ëüâ³â; äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó óõâàëè ñóäó ² ³íñòàíö³¿: 24.10.2019ð.),- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Îñêàðæóâàíîþ óõâàëîþ â³ä 22.10.2019ð. ÷àñòêîâî çàäîâîëåíî êëîïîòàííÿ ïðåäñòàâíèêà Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ /ÒçÎÂ/ «Ä³åêñá³ ²íòåðíåøíë»; çàêðèòî â ïîðÿäêó ï.1 ÷.1 ñò.238 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹ 826/4903/18 â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî çîáîâ'ÿçàííÿ ÒçΠ«Ä³åêñá³ ²íòåðíåøíë» âèêîíàòè ð³øåííÿ Äåðæàâíî¿ àâ³àö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè /Äåðæàâ³àñëóæáè/ ¹ 104 â³ä 13.02.2018ð.; çîáîâ'ÿçàííÿ ÒçΠ«ÂÁÊ Òåõíîáóä» âèêîíàòè ð³øåííÿ Äåðæàâ³àñëóæáè ¹ 118 â³ä 16.02.2018ð.; âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ Äåïàðòàìåíòó ì³ñòîáóäóâàííÿ Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â ÷àñòèí³ íåïîãîäæåííÿ îá'ºêòà áóä³âíèöòâà çà àäðåñîþ: ì.Ëüâ³â, âóë.²âàíà Ïóëþÿ, 40, ç Äåðæàâ³àñëóæáîþ òà çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 ùîäî ïîãîäæåííÿ âèùåçàçíà÷åíîãî áóä³âíèöòâà; âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é Äåïàðòàìåíòó ì³ñòîáóäóâàííÿ Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ùîäî çàòâåðäæåííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè íà áóä³âíèöòâî áàãàòîïîâåðõîâèõ æèòëîâèõ áóäèíê³â ³ç âáóäîâàíî-ïðèáóäîâàíèìè ïðèì³ùåííÿìè çà àäðåñîþ: ì.Ëüâ³â, âóë.²âàíà Ïóëþÿ, 36, çàòâåðäæåíèõ íàêàçàìè äåïàðòàìåíòó ì³ñòîáóäóâàííÿ ¹ 339 â³ä 11.11.2014ð.; ¹ 381 â³ä 05.12.2014ð.; ¹ 441 â³ä 26.12.2014ð.; ¹ 381 â³ä 05.12.2014ð.; ¹ 440 â³ä 26.12.2014ð.; ¹ 439 â³ä 26.12.2014ð.; ¹ 438 â³ä 26.12.2014ð.; ¹ 437 â³ä 26.12.2014ð.; ¹ 436 â³ä 26.12.2014ð.; ¹ 435 â³ä 26.12.2014ð.; ¹ 156 â³ä 13.05.2015ð.; ¹ 157 â³ä 13.05.2015ð.; ¹ 158 â³ä 13.05.2015ð.; ¹ 159 â³ä 13.05.2015ð.; ¹ 160 â³ä 13.05.2015ð.; ¹ 161 â³ä 13.05.2015ð.; ¹ 56 â³ä 02.03.2015ð.; ¹ 929 â³ä 13.10.2017ð.; âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é Äåïàðòàìåíòó Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ /ÄÀÁ²/ Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáë. ùîäî âèäà÷³ äåêëàðàö³é ïðî ãîòîâí³ñòü îá'ºêò³â äî åêñïëóàòàö³¿ ¹¹ Ë 143143350111, Ë 143151540325, Ë 143152100756, Ë 143153633721, Ë 143153634351, Ë 143153634390, Ë 143153634428, Ë 143153646578, Ë 143153646668, Ë 143160780605; ñåðòèô³êàò³â ãîòîâíîñò³ îá'ºêò³â äî åêñïëóàòàö³¿: Ë ¹ 162183330545, Ë ¹ 162182080790, Ë ¹ 162181501719; äîçâîë³â íà áóä³âåëüí³ ðîáîòè ß ¹ 112182890788, Ë ¹ 112182532092 òà ñêàñóâàííÿ ¿õ (Ò.4, à.ñ.87-89). Íå ïîãîäèâøèñü ³ç âêàçàíîþ óõâàëîþ, ¿¿ îñêàðæèëà ïîçèâà÷ Äåðæàâ³àñëóæáà, ÿêà â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïðîñèòü ñóäîâó óõâàëó ñêàñóâàòè òà íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîêëèêàþ÷èñü íà íåïîâíå ç'ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî â ñâî¿é ñóêóïíîñò³ ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ (Ò.4, à.ñ.131-137). Âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè îá´ðóíòîâóº òèì, ùî ï³ä ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âðàõîâàíî ïðàâîâ³ ïîçèö³¿, ÿê³ âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 06.02.2019ð. ó ñïðàâ³ ¹ 810/3046/17, â³ä 12.02.2019ð. ó ñïðàâ³ ¹ 810/2763/17, â³ä 30.01.2019ð. ó ñïðàâ³ ¹ 826/2793/18. Çîêðåìà, â çãàäàíèõ ñóäîâèõ ð³øåííÿõ âèçíà÷åíî, ùî â ðàç³ âèÿâëåííÿ ïîðóøåííÿ îñîáëèâîãî ïîðÿäêó áóä³âíèöòâà íà ïðèàåðîäðîìí³é òåðèòîð³¿, ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ ³ îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, Äåðæàâ³àñëóæáà ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî ïðèïèíåííÿ áóä³âíèöòâà äî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî ìîæëèâîñò³ òà óìîâ ïîäàëüøîãî áóä³âíèöòâà â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà, ÿêå º îáîâ'ÿçêîâèì äëÿ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, þðèäè÷íèõ òà ô³çè÷íèõ îñ³á íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³, ÿê³ äîïóñòèëè öå ïîðóøåííÿ. Ïðè öüîìó Äåðæàâ³àñëóæáà 䳺 ÿê ñóá'ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîñë³äîâíî, â ÷³òêî âèçíà÷åíîìó ïîðÿäêó. Çîêðåìà, Äåðæàâ³àñëóæáà íàä³ëåíà êîíòðîëþþ÷èìè ôóíêö³ÿìè, ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî ïðèïèíåííÿ áóä³âíèöòâà äî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî ìîæëèâîñò³ òà óìîâ ïîäàëüøîãî áóä³âíèöòâà â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé õàðàêòåð ä³é ïîçèâà÷à. Çâåðòàþ÷èñü äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî çîáîâ'ÿçàííÿ âèêîíàòè ð³øåííÿ ïðî ïðèïèíåííÿ áóä³âíèöòâà, çíåñòè ñàìî÷èííå áóä³âíèöòâî òà ïðèâåñòè â ïîïåðåäí³é ñòàí çåìåëüí³ ä³ëÿíêè íà ïðèàåðîäðîìíèõ òåðèòîð³ÿõ, ìîòèâóþ÷è òàêèé ïîçîâ ïîðóøåííÿìè íîðì, ùî ðåãëàìåíòóþòü áóä³âíèöòâî íà öèõ òåðèòîð³ÿõ, à òàêîæ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ ³ îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, Äåðæàâ³àñëóæáà 䳺 íå ç ìåòîþ çàõèñòó ñâî¿õ ïðèâàòíèõ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â, à ç ìåòîþ ãàðàíòóâàííÿ áåçïåêè àâ³àö³¿, çàáåçïå÷åííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè òà ïîòðåá ñóñï³ëüñòâà. Òàêîæ âèçíà÷åíî ïðàâî çâåðíåííÿ Äåðæàâ³àñëóæáè äî àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ³ç ïîçîâíîþ âèìîãîþ ùîäî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Äåðæàâ³àñëóæáè ïðî ïðèïèíåííÿ áóä³âíèöòâà. Ñóä îá´ðóíòîâóâàâ ñâîº ïðîöåñóàëüíå ð³øåííÿ òèì, ùî ïî÷èíàþ÷è ç 04.10.2018ð., çàðåºñòðîâàíî ïðàâî âëàñíîñò³ ô³çè÷íèõ îñ³á-ãðîìàäÿí Óêðà¿íè íà íåæèòëîâ³ òà æèòëîâ³ ïðèì³ùåííÿ ó áóäèíêó ¹ 40 ïî âóë.Ïóëþÿ ó ì.Ëüâîâ³. Òàêèì ÷èíîì, ñï³ð ó ö³é ñïðàâ³ ùîäî çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ òà ä³é ïðîòèïðàâíèìè º òàêèì, ùî âòðàòèâ ñâîþ àêòóàëüí³ñòü, îñê³ëüêè áóä³âíèöòâî áóäèíêó ¹ 40 ïî âóë.Ïóëþÿ ó ì.Ëüâîâ³ º çàê³í÷åíèì. ̳æ òèì, çã³äíî ç ÷.10 ñò.69 Ïîâ³òðÿíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, þðèäè÷í³ òà ô³çè÷í³ îñîáè íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³, ÿê³ äîïóñòèëè ïîðóøåííÿ ïîðÿäêó ä³ÿëüíîñò³, çàçíà÷åíî¿ â ÷àñòèí³ äðóã³é ö³º¿ ñòàòò³, ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ ³ îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, çîáîâ'ÿçàí³ çã³äíî ç ð³øåííÿì óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó ç ïèòàíü öèâ³ëüíî¿ àâ³àö³¿ ïðèïèíèòè áóä³âíèöòâî ÷è ä³ÿëüí³ñòü, çàçíà÷åíó â ÷àñòèí³ äðóã³é ö³º¿ ñòàòò³, äî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî ìîæëèâîñò³ òà óìîâ ïîäàëüøîãî áóä³âíèöòâà â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà. Íà âèêîíàííÿ âèìîã âèùåçàçíà÷åíî¿ ñòàòò³, Ïîëîæåííÿ ïðî Äåðæàâíó àâ³àö³éíó ñëóæáó Óêðà¿íè, çàòâ. ïîñòàíîâîþ ÊÌ Óêðà¿íè ¹ 520 â³ä 08.10.2014ð., íà ï³äñòàâ³ àêòó ïîçàïëàíîâî¿ ³íñïåêö³éíî¿ ïåðåâ³ðêè ïðèàåðîäðîìíî¿ òåðèòî𳿠àåðîäðîìó Ëüâ³â â³ä 13.12.2017ð., çàòâåðäæåíîãî â.î.ïåðøîãî çàñòóïíèêà Ãîëîâè Äåðæàâ³àñëóæáè 21.12.2017ð., âèíåñåíî ð³øåííÿ ¹¹ 104, 118 ïðî ïðèïèíåííÿ áóä³âíèöòâà ç ìîìåíòó âèíåñåííÿ òàêîãî ð³øåííÿ çà àäðåñîþ: ì.Ëüâ³â, âóë.²âàíà Ïóëþÿ, 40. ÒçΠ«Ä³åêñá³ ²íòåðíåøíë» òà ÒçΠ«ÂÁÊ Òåõíîáóä» ó äîáðîâ³ëüíîìó ïîðÿäêó âêàçàí³ ð³øåííÿ íå âèêîíóþòüñÿ òà íà ìîìåíò çâåðíåííÿ Äåðæàâ³àñëóæáè äî ñóäó áóä³âíèöòâî áóäèíêó ¹ 40 ïî âóë.²âàíà Ïóëþÿ ó ì.Ëüâîâ³ íå áóëî çàê³í÷åíå. Íåâèêîíàííÿ îñòàíí³ìè çàçíà÷åíèõ ð³øåíü, âèíåñåíèõ Äåðæàâ³àñëóæáîþ íà âèêîíàííÿ ïóáë³÷íî-âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é, ñòîñóºòüñÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí, àäæå çä³éñíåííÿ íà ïðèàåðîäðîìí³é òåðèòî𳿠íåïîãîäæåíîãî ç Äåðæàâ³àñëóæáîþ áóä³âíèöòâà áåçïîñåðåäíüî âïëèâຠòà çàãðîæóº áåçïåö³ àâ³àö³¿. Çàê³í÷åííÿ îñêàðæóâàíîãî áóä³âíèöòâà íå âè÷åðïóº ïðàâà Äåðæàâ³àñëóæáè íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç ïîçîâíèìè âèìîãàìè, â ÷àñòèí³ ÿêèõ ñóäîì çàêðèòî ïðîâàäæåííÿ. Êð³ì òîãî, âèùåâêàçàí³ ïðîòèïðàâí³ ä³¿ â³äïîâ³äà÷³â º ïåðåäóìîâîþ äëÿ çâåðíåííÿ Äåðæàâ³àñëóæáè äî ñóäó ç âèìîãàìè ïðî çíåñåííÿ ñàìî÷èííîãî áóä³âíèöòâà òà ïðèâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó ïîïåðåäí³é ñòàí. ²íø³ ó÷àñíèêè ñïðàâè íå ïîäàëè äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äçèâè íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â ïèñüìîâ³é ôîðì³ ïðîòÿãîì ñòðîêó, âèçíà÷åíîãî â óõâàë³ ïðî â³äêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ùî íå ïåðåøêîäæຠàïåëÿö³éíîìó ðîçãëÿäó ñïðàâè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïðåäñòàâíèêà òðåòüî¿ îñîáè, ÿêèé ïîêëàäຠâèð³øåííÿ ðîçãëÿäóâàíîãî ïèòàííÿ íà ðîçñóä ñóäó, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà ñêàðãó â ìåæàõ íàâåäåíèõ ó í³é äîâîä³â, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠäî çàäîâîëåííÿ, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ïîñòàíîâëÿþ÷è îñêàðæóâàíó óõâàëó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî çàÿâëåí³ Äåðæàâ³àñëóæáîþ ïîçîâí³ âèìîãè ïîëÿãàþòü ó çîáîâ`ÿçàíí³ ÒçΠ«Ä³åêñá³ ²íòåðíåøíë» âèêîíàòè ð³øåííÿ Äåðæàâ³àñëóæáè ¹ 104 â³ä 13.02.2018ð.; çîáîâ`ÿçàíí³ ÒçΠ«ÂÁÊ Òåõíîáóä» âèêîíàòè ð³øåííÿ Äåðæàâ³àñëóæáè ¹ 118 â³ä 16.02.2018ð.; ó âèçíàíí³ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ Äåïàðòàìåíòó ì³ñòîáóäóâàííÿ Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â ÷àñòèí³ íåïîãîäæåííÿ îá`ºêòà áóä³âíèöòâà çà àäðåñîþ: ì.Ëüâ³â, âóë.²âàíà Ïóëþÿ, 40, ç Äåðæàâ³àñëóæáîþ òà çîáîâ`ÿçàíí³ â÷èíèòè 䳿 ùîäî ïîãîäæåííÿ âèùåçàçíà÷åíîãî áóä³âíèöòâà; ó âèçíàíí³ ïðîòèïðàâíèìè ä³é Äåïàðòàìåíòó ì³ñòîáóäóâàííÿ Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ùîäî çàòâåðäæåííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè íà áóä³âíèöòâî áàãàòîïîâåðõîâèõ æèòëîâèõ áóäèíê³â ³ç âáóäîâàíî-ïðèáóäîâàíèìè ïðèì³ùåííÿìè çà àäðåñîþ: ì.Ëüâ³â, âóë.²âàíà Ïóëþÿ, 36, çàòâåðäæåíèõ íàêàçàìè äåïàðòàìåíòó ì³ñòîáóäóâàííÿ ¹ 339 â³ä 11.11.2014ð.; ¹ 381 â³ä 05.12.2014ð.; ¹ 441 â³ä 26.12.2014ð.; ¹ 381 â³ä 05.12.2014ð.; ¹ 440 â³ä 26.12.2014ð.; ¹ 439 â³ä 26.12.2014ð.; ¹ 438 â³ä 26.12.2014ð.; ¹ 437 â³ä 26.12.2014ð.; ¹ 436 â³ä 26.12.2014ð.; ¹ 435 â³ä 26.12.2014ð.; ¹ 156 â³ä 13.05.2015ð.; ¹ 157 â³ä 13.05.2015ð.; ¹ 158 â³ä 13.05.2015ð.; ¹ 159 â³ä 13.05.2015ð.; ¹ 160 â³ä 13.05.2015ð.; ¹ 161 â³ä 13.05.2015ð.; ¹ 56 â³ä 02.03.2015ð.; ¹ 929 â³ä 13.10.2017ð.; ó âèçíàíí³ ïðîòèïðàâíèìè ä³é Äåïàðòàìåíòó ÄÀÁ² ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ùîäî âèäà÷³ äåêëàðàö³é ïðî ãîòîâí³ñòü îá`ºêò³â äî åêñïëóàòàö³¿ ¹¹ Ë 143143350111, Ë 143151540325, Ë 143152100756, Ë 143153633721, Ë 143153634351, Ë 143153634390, Ë 143153634428, Ë 143153646578, Ë 143153646668, Ë 143160780605; ñåðòèô³êàò³â ãîòîâíîñò³ îá`ºêò³â äî åêñïëóàòàö³¿: Ë ¹ 162183330545, ËB ¹ 162182080790, ËB ¹ 162181501719; äîçâîë³â íà áóä³âåëüí³ ðîáîòè: ß ¹ 112182890788, Ë ¹ 112182532092 òà ñêàñóâàíí³ ¿õ. Âîäíî÷àñ, ïî÷èíàþ÷è ç 04.10.2018ð. çàðåºñòðîâàíî ïðàâî âëàñíîñò³ ô³çè÷íèõ îñ³á-ãðîìàäÿí Óêðà¿íè íà íåæèòëîâ³ òà æèòëîâ³ ïðèì³ùåííÿ ó áóäèíêó ¹ 40 ïî âóë.²âàíà Ïóëþÿ ó ì.Ëüâîâ³. Òàêèì ÷èíîì, ñï³ð ó ö³é ñïðàâ³ ùîäî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ òà ä³é ïðîòèïðàâíèìè º òàêèì, ùî âòðàòèâ ñâîþ àêòóàëüí³ñòü, îñê³ëüêè áóä³âíèöòâî áóäèíêó ¹ 40 ïî âóë.²âàíà Ïóëþÿ ó ì.Ëüâîâ³ º çàâåðøåíèì. ³äòàê, îñïîðþâàííÿ ä³é ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ó ö³é ñïðàâ³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ çàìîâíèê³â áóä³âíèöòâà â÷èíèòè 䳿 ïîãëèíàþòüñÿ ìîæëèâèì ñïîðîì ïðî ðå÷îâå ïðàâî. Îòæå, çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷³â-çàáóäîâíèê³â â÷èíèòè 䳿, âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ òà ä³é â³äïîâ³äà÷³â-ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çà óìîâè ðåºñòðàö³¿ íåðóõîìîãî ìàéíà çà ô³çè÷íèìè îñîáàìè-ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè, ÿê³ ñòàëè âëàñíèêàìè íåæèòëîâèõ ïðèì³ùåíü òà êâàðòèð ó áóäèíêó ¹ 40 ïî âóë.²âàíà Ïóëþÿ ó ì.Ëüâîâ³, íå ïðèçâåäå äî ïîíîâëåííÿ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à. Óðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, òåïåð³øí³é ñï³ð ó ñïðàâ³ ñòîñóºòüñÿ íå ñò³ëüêè ïðàâîì³ðíîñò³ ä³é â³äïîâ³äà÷³â, â÷èíåíèõ âïðîäîâæ çä³éñíåííÿ áóä³âíèöòâà, ñê³ëüêè ïðàâîì³ðíîñò³ íàáóòòÿ ô³çè÷íèìè îñîáàìè ïðàâà âëàñíîñò³ íà îá`ºêò íåðóõîìîãî ìàéíà, ñòâîðåíèé çà ðåçóëüòàòàìè áóä³âíèöòâà, à òîìó çàõèñò ïîðóøåíîãî ïðàâà ìຠâèð³øóâàòèñÿ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ÖÏÊ Óêðà¿íè. ̳æ òèì, âêàçàí³ âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñë³ä ââàæàòè íåâ³ðíèì, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. ²ç çì³ñòó ï.2 ñò.4 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñë³äóº, ùî ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð - öå ñï³ð, ó ÿêîìó: õî÷à á îäíà ñòîðîíà çä³éñíþº ïóáë³÷íî-âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ ôóíêö³¿, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü, ³ ñï³ð âèíèê ó çâ'ÿçêó ³ç âèêîíàííÿì àáî íåâèêîíàííÿì òàêîþ ñòîðîíîþ çàçíà÷åíèõ ôóíêö³é; àáî õî÷à á îäíà ñòîðîíà íàäຠàäì³í³ñòðàòèâí³ ïîñëóãè íà ï³äñòàâ³ çàêîíîäàâñòâà, ÿêå óïîâíîâàæóº àáî çîáîâ'ÿçóº íàäàâàòè òàê³ ïîñëóãè âèêëþ÷íî ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ³ ñï³ð âèíèê ó çâ'ÿçêó ³ç íàäàííÿì àáî íåíàäàííÿì òàêîþ ñòîðîíîþ çàçíà÷åíèõ ïîñëóã; àáî õî÷à á îäíà ñòîðîíà º ñóá'ºêòîì âèáîð÷îãî ïðîöåñó àáî ïðîöåñó ðåôåðåíäóìó ³ ñï³ð âèíèê ó çâ'ÿçêó ³ç ïîðóøåííÿì ¿¿ ïðàâ ó òàêîìó ïðîöåñ³ ç áîêó ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àáî ³íøî¿ îñîáè. ³äïîâ³äíî äî ï.1 ÷.1 ñò.238 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çàêðèâຠïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñïðàâó íå íàëåæèòü ðîçãëÿäàòè çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. ²ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè ñë³äóº, ùî çã³äíî ç ³íâåñòèö³éíèì äîãîâîðîì â³ä 21.09.2006ð., óêëàäåíèì ì³æ Ëüâ³âñüêèì âèùèì ïðîôåñ³éíèì ó÷èëèùåì ðåñòîðàííîãî ñåðâ³ñó òà òóðèçìó òà ÒçΠ«Ä³åêñá³ ²íòåðíåøíë», Ëüâ³âñüêå âèùå ïðîôåñ³éíå ó÷èëèùå ðåñòîðàííîãî ñåðâ³ñó òà òóðèçìó ïåðåäàëî ôóíêö³¿ çàìîâíèêà-çàáóäîâíèêà äëÿ ïðîåêòóâàííÿ, áóä³âíèöòâà òà ââåäåííÿ â åêñïëóàòàö³þ íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ ó ì.Ëüâîâ³ ïî âóë.²âàíà Ïóëþÿ, 36 íà êîðèñòü ÒçΠ«Ä³åêñá³ ²íòåðíåøíë». ÒçΠ««Ä³åêñá³ ²íòåðíåøíë» òà ÒçΠ«ÂÁÊ Òåõíîáóä» º ó÷àñíèêàìè öüîãî áóä³âíèöòâà (Ò.4, à.ñ.18-28). Ó 2014 ðîö³ íàêàçàìè Äåïàðòàìåíòó ì³ñòîáóäóâàííÿ Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çàòâåðäæåíî ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè íà áóä³âíèöòâî Ëüâ³âñüêèì âèùèì ïðîôåñ³éíèì ó÷èëèùåì ðåñòîðàííîãî ñåðâ³ñó òà òóðèçìó áàãàòîïîâåðõîâîãî áóäèíêó ³ç âáóäîâàíî-ïðèáóäîâàíèìè ïðèì³ùåííÿìè íà âóë. ²âàíà Ïóëþÿ, 36 (Ò.2, à.ñ.98-138). ÄÀÁ² Óêðà¿íè çàðåºñòðîâàí³ äåêëàðàö³¿ ïðî ãîòîâí³ñòü îá`ºêòà, áàãàòîïîâåðõîâîãî áóäèíêó ³ç âáóäîâàíî-ïðèáóäîâàíèìè ïðèì³ùåííÿìè íà âóë. ²âàíà Ïóëþÿ, 36 ó ì.Ëüâîâ³, äî åêñïëóàòàö³¿ ¹¹ 5-8561, 5-4541, 5-6711, 5-11803, 5-12011, 5-12012, 5-11802, 5-11801, 5-11800, ÄÎ-2-2953/Ä. ÄÀÁ² Óêðà¿íè âèäàíî ñåðòèô³êàòè ñå𳿠Ë ¹ 162181501719 â³ä 15.05.2018ð., Ë ¹ 162182080790 â³ä 17.07.2018ð., Ë ¹ 162183330545 â³ä 19.11.2018ð. ïðî çàñâ³ä÷åííÿ â³äïîâ³äíîñò³ çàê³í÷åíîãî áóä³âíèöòâà âêàçàíîãî îá`ºêòà. Ðîçïîðÿäæåííÿìè Ôðàíê³âñüêî¿ ðàéîííî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè êîðïóñàì ¹¹ 1-13, ùî çíàõîäÿòüñÿ íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ íà âóë.²âàíà Ïóëþÿ, 36, ïðèñâîºíî ïîøòîâó àäðåñó - áóäèíîê ¹ 40 (Ò.2, à.ñ.61-73). Çã³äíî ç âèòÿãàìè ç äåðæàâíîãî ðåºñòðó ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî çàðåºñòðîâàíî ïðàâî âëàñíîñò³ òðåò³õ îñ³á íà ïðèì³ùåííÿ (êâàðòèðè) áàãàòîêâàðòèðíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó çà àäðåñîþ: ì.Ëüâ³â, âóë.²âàíà Ïóëþÿ, 40. Çàÿâëåíèé ïîçîâ îá´ðóíòîâàíèé òèì, ùî Äåïàðòàìåíòîì ÄÀÁ² ó Ëüâ³âñüê³é îáë., Ëüâ³âñüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ áóëî âèäàíî äîêóìåíòè, ùî äàþòü ïðàâî íà âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà áóä³âåëüíèõ ðîá³ò òà ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè ³ îáìåæåííÿ çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïî îá'ºêòó áóä³âíèöòâà çà àäðåñîþ: ì.Ëüâ³â âóë.²âàíà Ïóëþÿ, 40, áåç äîòðèìàííÿ âèìîã ùîäî âèêîðèñòàííÿ ïðèàåðîäðîìíî¿ òåðèòîð³¿, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî î÷åâèäí³ îçíàêè ïðîòèïðàâíîñò³ òàêèõ ð³øåíü. Íà ï³äñòàâ³ àêòó ïîçàïëàíîâî¿ ³íñïåêö³éíî¿ ïåðåâ³ðêè ïðèàåðîäðîìíî¿ òåðèòî𳿠àåðîäðîìó Ëüâ³â ÄÏ «Ì³æíàðîäíèé àåðîïîðò «Ëüâ³â» ³ìåí³ Äàíèëà Ãàëèöüêîãî» â³ä 13.12.2017ð., çàòâåðäæåíîãî â.î.ïåðøîãî çàñòóïíèêà Ãîëîâè Äåðæàâ³àñëóæáè 21.12.2017ð., ïîçèâà÷åì âèíåñåíî ð³øåííÿ ¹ 104 â³ä 13.02.2018ð., ¹ 118 â³ä 16.02.2018ð. ïðî ïðèïèíåííÿ áóä³âíèöòâà ç ìîìåíòó âèíåñåííÿ òàêîãî ð³øåííÿ çà àäðåñîþ: ì.Ëüâ³â, âóë.²âàíà Ïóëþÿ, 40. Îäíàê, ÒçΠ«Ä³åêñá³ ²íòåðíåøíë» òà ÒçΠ«ÂÁÊ Òåõíîáóä» ó äîáðîâ³ëüíîìó ïîðÿäêó âêàçàí³ ð³øåííÿ íå âèêîíàí³, ïðè öüîìó íà ìîìåíò çâåðíåííÿ Äåðæàâ³àñëóæáè äî ñóäó áóä³âíèöòâî áóäèíêó ¹ 40 ïî âóë.²âàíà Ïóëþÿ ó ì.Ëüâîâ³ íå áóëî çàê³í÷åíå (Ò.1, à.ñ.6-19; Ò.3, à.ñ.204-208). Âèçíà÷àëüíîþ îçíàêîþ ñïðàâè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿ º ñóòü (çì³ñò, õàðàêòåð) ñïîðó. Ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð, íà ÿêèé ïîøèðþºòüñÿ þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â, º ñïîðîì ì³æ ó÷àñíèêàìè ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ³ ñòîñóºòüñÿ ñàìå öèõ â³äíîñèí. ßê óáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ï³äñòàâîþ çâåðíåííÿ Äåðæàâ³àñëóæáè äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì ñëóãóâàëî íåâèêîíàííÿ â³äïîâ³äà÷àìè - ÒçΠ«Ä³åêñá³ ²íòåðíåøíë» òà ÒçΠ«ÂÁÊ Òåõíîáóä» ð³øåíü ïðî ïðèïèíåííÿ áóä³âíèöòâà íà ïðèàåðîäðîìí³é òåðèòî𳿠àåðîäðîìó Ëüâ³â ÄÏ «Ì³æíàðîäíèé àåðîïîðò «Ëüâ³â» ³ìåí³ Äàíèëà Ãàëèöüêîãî». ³äïîâ³äíî äî ïðåàìáóëè Ïîâ³òðÿíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè öåé Êîäåêñ âñòàíîâëþº ïðàâîâ³ îñíîâè ä³ÿëüíîñò³ â ãàëóç³ àâ³àö³¿. Äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ ä³ÿëüíîñò³ â ãàëóç³ àâ³àö³¿ òà âèêîðèñòàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ïðîñòîðó Óêðà¿íè ñïðÿìîâàíå íà ãàðàíòóâàííÿ áåçïåêè àâ³àö³¿, çàáåçïå÷åííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè òà ïîòðåá ñóñï³ëüñòâà ³ åêîíîì³êè ó ïîâ³òðÿíèõ ïåðåâåçåííÿõ òà àâ³àö³éíèõ ðîáîòàõ. Çã³äíî ³ç ÷.2 ñò.69 öüîãî Êîäåêñó íà ïðèàåðîäðîìí³é òåðèòî𳿠çàïðîâàäæóºòüñÿ îñîáëèâèé ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ ä³ÿëüíîñò³, ÿêà ìîæå âïëèíóòè íà áåçïåêó àâ³àö³¿ òà ñòâîðèòè ïåðåøêîäè äëÿ ðîáîòè íàçåìíèõ çàñîá³â çâ'ÿçêó, íàâ³ãàö³¿ òà ñïîñòåðåæåííÿ. Äî òàêî¿ ä³ÿëüíîñò³ íàëåæèòü, ñåðåä ³íøîãî, áóä³âíèöòâî. Íà ï³äñòàâ³ ÷.3 âêàçàíî¿ ñòàòò³ íàâåäåíîãî Êîäåêñó âèçíà÷åííÿ óìîâ çàáóäîâè, âèêîðèñòàííÿ çåìë³ ³ ñïîðóä òà çä³éñíåííÿ ä³ÿëüíîñò³, çàçíà÷åíî¿ â ÷àñòèí³ äðóã³é ö³º¿ ñòàòò³, íà ïðèàåðîäðîìí³é òåðèòî𳿠çä³éñíþºòüñÿ îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ çã³äíî ³ç çàêîíîì çà ïîãîäæåííÿì ç åêñïëóàòàíòîì àåðîäðîìó òà óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì ç ïèòàíü öèâ³ëüíî¿ àâ³àö³¿. ³äïîâ³äíî äî Ïîëîæåííÿ ïðî Äåðæàâíó àâ³àö³éíó ñëóæáó Óêðà¿íè, çàòâ. ïîñòàíîâîþ ÊÌ Óêðà¿íè ¹ 520 â³ä 08.10.2014ð., Äåðæàâ³àñëóæáà º öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèé ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ öèâ³ëüíî¿ àâ³àö³¿ òà âèêîðèñòàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ïðîñòîðó Óêðà¿íè òà º óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì ç ïèòàíü öèâ³ëüíî¿ àâ³àö³¿. Äî îñíîâíèõ çàâäàíü Äåðæàâ³àñëóæáè íàëåæèòü, çîêðåìà ïîãîäæåííÿ ì³ñöÿ ðîçòàøóâàííÿ, âèñîòè îá'ºêò³â íà ïðèàåðîäðîìíèõ òåðèòîð³ÿõ ç óðàõóâàííÿì óìîâ âïëèâó àâ³àö³éíîãî øóìó ³ åì³ñ³é àâ³àö³éíèõ äâèãóí³â òà îá'ºêò³â, ÿê³ ìîæóòü âïëèíóòè íà áåçïåêó ïîëüîò³â ³ ðîáîòó ðàä³îòåõí³÷íèõ çàñîá³â öèâ³ëüíî¿ àâ³àö³¿. Ïîðÿäîê ðîçãëÿäó òà íàäàííÿ Äåðæàâ³àñëóæáîþ ïîãîäæåííÿ ì³ñöÿ ðîçòàøóâàííÿ òà âèñîòè îá'ºêò³â íà ïðèàåðîäðîìíèõ òåðèòîð³ÿõ òà îá'ºêò³â, ä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ ìîæå âïëèíóòè íà áåçïåêó ïîëüîò³â ³ ðîáîòó ðàä³îòåõí³÷íèõ ïðèëàä³â öèâ³ëüíî¿ àâ³àö³¿ â³äïîâ³äíî äî Ïîâ³òðÿíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè âèçíà÷ຠÏîðÿäîê ïîãîäæåííÿ ì³ñöÿ ðîçòàøóâàííÿ òà âèñîòè îá'ºêò³â íà ïðèàåðîäðîìíèõ òåðèòîð³ÿõ òà îá'ºêò³â, ä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ ìîæå âïëèíóòè íà áåçïåêó ïîëüîò³â ³ ðîáîòó ðàä³îòåõí³÷íèõ ïðèëàä³â öèâ³ëüíî¿ àâ³àö³¿, çàòâ. íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ³íôðàñòðóêòóðè Óêðà¿íè ¹ 721 â³ä 30.11.2012ð. Ïóíêòîì 1.2 âêàçàíîãî Ïîðÿäêó ïåðåäáà÷åíî, ùî ä³ÿ öüîãî Ïîðÿäêó ïîøèðþºòüñÿ íà ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿ íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, ÿê³ çàéìàþòüñÿ áóä³âíèöòâîì îá'ºêò³â íà ïðèàåðîäðîìíèõ òåðèòîð³ÿõ òà îá'ºêò³â, ä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ ìîæå âïëèíóòè íà áåçïåêó ïîëüîò³â ³ ðîáîòó ðàä³îòåõí³÷íèõ ïðèëàä³â öèâ³ëüíî¿ àâ³àö³¿, ïðîâàéäåð³â àåðîíàâ³ãàö³éíîãî îáñëóãîâóâàííÿ òà åêñïëóàòàíò³â àåðîäðîì³â (âåðòîäðîì³â). Çã³äíî ³ç ïóíêòîì 3.5 öüîãî Ïîðÿäêó çà ðåçóëüòàòîì ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â Äåðæàâ³àñëóæáà ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî ïîãîäæåííÿ ì³ñöÿ ðîçòàøóâàííÿ, âèñîòè îá'ºêò³â íà ïðèàåðîäðîìíèõ òåðèòîð³ÿõ òà îá'ºêò³â, ÿê³ ìîæóòü âïëèíóòè íà áåçïåêó ïîëüîò³â ³ ðîáîòó ðàä³îòåõí³÷íèõ çàñîá³â öèâ³ëüíî¿ àâ³àö³¿, àáî îá´ðóíòîâàíó â³äìîâó ó íàäàíí³ òàêîãî ïîãîäæåííÿ. Íà ï³äñòàâ³ ÷.10 ñò.69 Ïîâ³òðÿíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, þðèäè÷í³ òà ô³çè÷í³ îñîáè íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³, ÿê³ äîïóñòèëè ïîðóøåííÿ ïîðÿäêó ä³ÿëüíîñò³, çàçíà÷åíî¿ â ÷àñòèí³ äðóã³é ö³º¿ ñòàòò³, ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ ³ îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, çîáîâ'ÿçàí³ çã³äíî ç ð³øåííÿì óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó ç ïèòàíü öèâ³ëüíî¿ àâ³àö³¿ ïðèïèíèòè áóä³âíèöòâî ÷è ä³ÿëüí³ñòü, çàçíà÷åíó â ÷àñòèí³ äðóã³é ö³º¿ ñòàòò³, äî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî ìîæëèâîñò³ òà óìîâ ïîäàëüøîãî áóä³âíèöòâà â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà. Îòæå, Äåðæàâ³àñëóæáà º óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì ç ïèòàíü öèâ³ëüíî¿ àâ³àö³¿, äî ïîâíîâàæåíü ÿêîãî íàëåæèòü ïîãîäæåííÿ ì³ñöÿ ðîçòàøóâàííÿ, âèñîòè îá'ºêò³â íà ïðèàåðîäðîìíèõ òåðèòîð³ÿõ ç óðàõóâàííÿì óìîâ âïëèâó àâ³àö³éíîãî øóìó ³ åì³ñ³é àâ³àö³éíèõ äâèãóí³â òà îá'ºêò³â, ÿê³ ìîæóòü âïëèíóòè íà áåçïåêó ïîëüîò³â ³ ðîáîòó ðàä³îòåõí³÷íèõ çàñîá³â öèâ³ëüíî¿ àâ³àö³¿. Çà ð³øåííÿì Äåðæàâ³àñëóæáè îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, þðèäè÷í³ òà ô³çè÷í³ îñîáè íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³, ÿê³ äîïóñòèëè ïîðóøåííÿ îñîáëèâîãî ïîðÿäêó áóä³âíèöòâà íà ïðèàåðîäðîìí³é òåðèòîð³¿, ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ ³ îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, çîáîâ'ÿçàí³ ïðèïèíèòè áóä³âíèöòâî äî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî ìîæëèâîñò³ òà óìîâ ïîäàëüøîãî áóä³âíèöòâà â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà. Àíàë³ç íàâåäåíèõ âèùå ïîëîæåíü ñò.69 Ïîâ³òðÿíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ó âçàºìîçâ'ÿçêó ç íîðìàìè Ïîëîæåííÿ ïðî Äåðæàâíó àâ³àö³éíó ñëóæáó Óêðà¿íè, çàòâ. ïîñòàíîâîþ ÊÌ Óêðà¿íè ¹ 520 â³ä 08.10.2014ð., òà Ïîðÿäêó ïîãîäæåííÿ ì³ñöÿ ðîçòàøóâàííÿ òà âèñîòè îá'ºêò³â íà ïðèàåðîäðîìíèõ òåðèòîð³ÿõ òà îá'ºêò³â, ä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ ìîæå âïëèíóòè íà áåçïåêó ïîëüîò³â ³ ðîáîòó ðàä³îòåõí³÷íèõ ïðèëàä³â öèâ³ëüíî¿ àâ³àö³¿, çàòâ. íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ³íôðàñòðóêòóðè Óêðà¿íè ¹ 721 â³ä 30.11.2012ð., äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî òå, ùî â ðàç³ âèÿâëåííÿ ïîðóøåííÿ îñîáëèâîãî ïîðÿäêó áóä³âíèöòâà íà ïðèàåðîäðîìí³é òåðèòîð³¿, ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ ³ îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, Äåðæàâ³àñëóæáà ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî ïðèïèíåííÿ áóä³âíèöòâà äî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî ìîæëèâîñò³ òà óìîâ ïîäàëüøîãî áóä³âíèöòâà â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà, ÿêå º îáîâ'ÿçêîâèì äëÿ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, þðèäè÷íèõ òà ô³çè÷íèõ îñ³á íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³, ÿê³ äîïóñòèëè öå ïîðóøåííÿ. Ïðè öüîìó Äåðæàâ³àñëóæáà 䳺 ÿê ñóá'ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîñë³äîâíî, â ÷³òêî âèçíà÷åíîìó ïîðÿäêó. Çîêðåìà, Äåðæàâ³àñëóæáà íàä³ëåíà êîíòðîëþþ÷èìè ôóíêö³ÿìè, ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî ïðèïèíåííÿ áóä³âíèöòâà äî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî ìîæëèâîñò³ òà óìîâ ïîäàëüøîãî áóä³âíèöòâà â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé õàðàêòåð ä³é ïîçèâà÷à. ßê çàçíà÷åíî âèùå, çã³äíî ³ç Ïîëîæåííÿì ïðî Äåðæàâíó àâ³àö³éíó ñëóæáó Óêðà¿íè, çàòâ. ïîñòàíîâîþ ÊÌ Óêðà¿íè ¹ 520 â³ä 08.10.2014ð., Äåðæàâ³àñëóæáà º öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèé ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ öèâ³ëüíî¿ àâ³àö³¿ òà âèêîðèñòàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ïðîñòîðó Óêðà¿íè òà º óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì ç ïèòàíü öèâ³ëüíî¿ àâ³àö³¿. Îðãàí³çàö³þ, ïîâíîâàæåííÿ òà ïîðÿäîê ä³ÿëüíîñò³ öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè Óêðà¿íè âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè ¹ 3166-VI â³ä 17.03.2011ð. «Ïðî öåíòðàëüí³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè», ñòàòòåþ 28 ÿêîãî çàêð³ïëåíî ïðàâî ì³í³ñòåðñòâ, ³íøèõ öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà ¿õ òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â çâåðòàòèñÿ äî ñóäó, ÿêùî öå íåîáõ³äíî äëÿ çä³éñíåííÿ ¿õí³õ ïîâíîâàæåíü ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åíèé Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çâåðòàþ÷èñü äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî çîáîâ'ÿçàííÿ âèêîíàòè ð³øåííÿ ïðî ïðèïèíåííÿ áóä³âíèöòâà, çíåñòè ñàìî÷èííå áóä³âíèöòâî òà ïðèâåñòè â ïîïåðåäí³é ñòàí çåìåëüí³ ä³ëÿíêè íà ïðèàåðîäðîìíèõ òåðèòîð³ÿõ, ìîòèâóþ÷è òàêèé ïîçîâ ïîðóøåííÿìè íîðì, ùî ðåãëàìåíòóþòü áóä³âíèöòâî íà öèõ òåðèòîð³ÿõ, à òàêîæ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ ³ îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, Äåðæàâ³àñëóæáà 䳺 íå ç ìåòîþ çàõèñòó ñâî¿õ ïðèâàòíèõ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â, à ç ìåòîþ ãàðàíòóâàííÿ áåçïåêè àâ³àö³¿, çàáåçïå÷åííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè òà ïîòðåá ñóñï³ëüñòâà. Ïðè öüîìó çâåðíåííÿ Äåðæàâ³àñëóæáè äî ñóäó ç âêàçàíèì ïîçîâîì çä³éñíþºòüñÿ íåþ ÿê ñóá'ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íà ï³äñòàâ³ ñò.28 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 3166-VI â³ä 17.03.2011ð. «Ïðî öåíòðàëüí³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè», ùî ç îãëÿäó íà âêàçàí³ âèùå íîðìè ñò.ñò.4, 5, 19, 46 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñâ³ä÷èòü ïðî íàëåæí³ñòü òàêîãî ñïîðó äî þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â. Çâàæàþ÷è íà âèêëàäåíå, ñï³ð, ÿêèé º ïðåäìåòîì öüîãî ðîçãëÿäó, º ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì, îñê³ëüêè âèíèê çà ó÷àñòþ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêèé ðåàë³çóº ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ íàäàí³ éîìó ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ ôóíêö³¿ ñòîñîâíî çîáîâ'ÿçàííÿ âèêîíàòè ð³øåííÿ Äåðæàâ³àñëóæáè ïðî ïðèïèíåííÿ áóä³âíèöòâà, çíåñòè ñàìî÷èííå áóä³âíèöòâî òà ïðèâåñòè â ïîïåðåäí³é ñòàí çåìåëüí³ ä³ëÿíêè íà ïðèàåðîäðîìíèõ òåðèòîð³ÿõ. Ñïðàâà çà ïîçîâîì òàêîãî ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêèé çâåðíóâñÿ äî ñóäó íà ï³äñòàâ³ ñò.28 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 3166-VI â³ä 17.03.2011ð. «Ïðî öåíòðàëüí³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè» ç ìåòîþ çä³éñíåííÿ íàäàíèõ éîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîâíîâàæåíü, íàëåæèòü äî þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â. Êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº ïðàâîâó ïîçèö³þ, âèñëîâëåíó Âåðõîâíèì Ñóäîì ïî àíàëîã³÷í³é êàòåãî𳿠ñïðàâ, çîêðåìà, â ïîñòàíîâàõ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 06.02.2019ð. ó ñïðàâ³ ¹ 810/3046/17, â³ä 12.02.2019ð. ó ñïðàâ³ ¹ 810/2763/17, â³ä 30.01.2019ð. ó ñïðàâ³ ¹ 826/2793/18, ÿêà â ñèëó ïðèïèñ³â ÷.5 ñò.242 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ÷.6 ñò.13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» º îáîâ'ÿçêîâîþ ï³ä ÷àñ âèð³øåííÿ ðîçãëÿäóâàíîãî ïèòàííÿ. Âîäíî÷àñ, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íàäàíî ïåðåä÷àñíó ïðàâîâó îö³íêó ôàêòó ðåºñòðàö³¿ ïðàâà âëàñíîñò³ ô³çè÷íèõ îñ³á-ãðîìàäÿí Óêðà¿íè íà íåæèòëîâ³ òà æèòëîâ³ ïðèì³ùåííÿ ó áóäèíêó ¹ 40 ïî âóë.²âàíà Ïóëþÿ ó ì.Ëüâîâ³. Òàê, ³ç çì³ñòó çàÿâëåíîãî ïîçîâó íå óáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷åì Äåðæàâ³àñëóæáîþ çàÿâëåí³ âèìîãè ùîäî ñêàñóâàííÿ âêàçàíî¿ ðåºñòðàö³¿ ïðàâà âëàñíîñò³ ô³çè÷íèõ îñ³á-ãðîìàäÿí Óêðà¿íè íà íåæèòëîâ³ òà æèòëîâ³ ïðèì³ùåííÿ àáî îñòàííÿ îñïîðþº ïðàâîì³ðí³ñòü íàáóòòÿ öèìè îñîáàìè ïðàâà âëàñíîñò³. Òàêîæ íàâåäåí³ âëàñíèêè íå º â³äïîâ³äà÷àìè ïî ö³é ñïðàâ³, îñòàíí³ íå çàëó÷åí³ äî ó÷àñò³ â ö³é ñïðàâ³ â ÿêîñò³ òðåò³õ îñ³á. Âîäíî÷àñ, ïîçà ðîçóìíèì ñóìí³âîì º òà îáñòàâèíà, ùî ïèòàííÿ çàêîííîñò³ ïðîâåäåíèõ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ìຠâïëèâ íà ö³ëèé ñïåêòð ïðàâîâèõ ïèòàíü, ÿê³ ïîâ'ÿçàí³ ç ââåäåííÿì â åêñïëóàòàö³þ áóäèíêó òà â³ä÷óæåííÿ îêðåìèõ êâàðòèð (ïðèì³ùåíü). Îäíàê, áóäü-ÿêîãî íàëåæíîãî îá´ðóíòóâàííÿ òàêîãî âèñíîâêó ñóäó â ñï³ðí³é óõâàë³ íå íàâåäåíî. Ïðè öüîìó, âëàñíèêè òàêèõ êâàðòèð (ïðèì³ùåíü) íå ïîçáàâëåí³ ìîæëèâîñò³ çàõèñòó ñâî¿õ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â â ñóäîâîìó ïîðÿäêó. Îêð³ì öüîãî, ä³àïàçîí ïîçîâíèõ âèìîã, ïî ÿêèì ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ, ÿâíî âèõîäèòü çà ìåæ³ íàâåäåíîãî âèñíîâêó ñóäó, îñê³ëüêè îõîïëþº âèìîãè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ Äåïàðòàìåíòó ì³ñòîáóäóâàííÿ Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é Äåïàðòàìåíòó ì³ñòîáóäóâàííÿ Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ùîäî çàòâåðäæåííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é Äåïàðòàìåíòó ÄÀÁ² Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáë. ùîäî âèäà÷³ äåêëàðàö³é ïðî ãîòîâí³ñòü îá'ºêò³â äî åêñïëóàòàö³¿, ñåðòèô³êàò³â ãîòîâíîñò³ îá'ºêò³â äî åêñïëóàòàö³¿, äîçâîë³â íà áóä³âåëüí³ ðîáîòè. Íå ïðèìåíøóþ÷è çíà÷åííÿ äîòðèìàííÿ ïðàâèë ïðåäìåòíî¿ þðèñäèêö³¿, âñòàíîâëåíèõ ñò.19 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ³íñòèòóò çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ñëóãóº ìåò³ çàáåçïå÷åííÿ ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà òà ðîçãëÿäó ñïðàâè óïîâíîâàæåíèì çàêîíîì ñóäîì, àëå íå ïîâèíåí âèêîðèñòîâóâàòèñÿ ÿê çàñ³á ëåãàë³çàö³¿ íåïðàâîì³ðíî¿ ïîâåä³íêè ³ íå ìîæå çàñòîñîâóâàòèñÿ äî çàõîä³â, ÿê³ ñïðÿìîâàí³ íà ïðèïèíåííÿ íåïðàâîì³ðíî¿ ïîâåä³íêè. Âîäíî÷àñ, òàêà íåïîñë³äîâí³ñòü ñóäó ñòâîðþº ïåðåøêîäè ó ðåàë³çàö³¿ ïðàâà ïîçèâà÷åì íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, ïðèçâîäèòü äî çáåðåæåííÿ ñòàíó òðèâàþ÷îãî ïîðóøåííÿ âèìîã òà çàõîä³â áåçïåêè, ÿê³ âèÿâëåí³ ïîçèâà÷åì. Çâ³äñè, ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ â ïîðÿäêó ï.1 ÷.1 ñò.238 ÊÀÑ Óêðà¿íè â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëè â³äñóòí³ìè. Çà òàêèõ îáñòàâèí âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî íàâåäåíèé ñï³ð (â ÷àñòèí³ âèìîã) ìîæå áóòè ðîçãëÿíóòèé â ìåæàõ öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, ùî ïåðåäáà÷ຠâèð³øåííÿ ïðèâàòíî-ïðàâîâîãî ñïîðó, íå ´ðóíòóþòüñÿ íà âèìîãàõ çàêîíó. Ç óðàõóâàííÿì âèùåâèêëàäåíèõ âèñíîâê³â ïðî íàëåæí³ñòü ðîçãëÿäóâàíîãî ñïîðó äî ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî çàÿâëåí³ ïîçîâí³ âèìîãè ïîâèíí³ ðîçãëÿäàòèñÿ ñóäîì ó ïîðÿäêó ÊÀÑ Óêðà¿íè. Çã³äíî ÷.3 ñò.312 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó âèïàäêàõ ñêàñóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàë ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó ñïðàâà (çàÿâà) ïåðåäàºòüñÿ íà ðîçãëÿä ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïèòàííÿ ñóäîâèõ âèòðàò áóäå âèð³øóâàòèñÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ä ÷àñ âèíåñåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïî ñóò³ çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã çã³äíî âèìîã ñò.143 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äòàê ï³äñòàâ äëÿ ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò ó ö³é ñïðàâ³ íåìàº. Âðàõîâóþ÷è âèùå íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî óõâàëà ñóäó ïîñòàíîâëåíà ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, à â³äòàê âîíà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç íàïðàâëåííÿì ñïðàâè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè. Êåðóþ÷èñü ñò.139, ÷.3 ñò.243, ñò.310, ñò.312, ï.2 ÷.1 ñò.315, ï.ï.1, 4 ÷.1 ñò.320, ÷.1 ñò.321, ñò.ñò.322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Äåðæàâíî¿ àâ³àö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.10.2019ð. ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ (â ÷àñòèí³ âèìîã) â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 826/4903/18 - ñêàñóâàòè òà íàïðàâèòè ñïðàâó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, àëå ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ïðîãîëîøåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ; ó âèïàäêó îãîëîøåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ëèøå âñòóïíî¿ òà ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ñóäîâîãî ð³øåííÿ çàçíà÷åíèé ñòðîê îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ð. Ì. Øàâåëü ñóää³ Î. ². Äîâãà ². ². Çàïîò³÷íèé Äàòà ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ: 29.01.2020ð.