Ухвала КАС ВС № 500/1910/19

УХВАЛА 28 січня 2020 року Київ справа №500/1910/19 адміністративне провадження №К/9901/2418/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: головуючого судді - Гімона М.М. (суддя-доповідач), суддів: Гусака М.Б., Желтобрюх І.Л., розглянувши заяви суддів Гімона М.М. , Гусака М.Б., Желтобрюх І.Л., про самовідвід у справі №500/1910/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Альянс Холдинг» на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 01.10.2019 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.12.2019 про визнання протиправним та скасування розпорядження , - ВСТАНОВИВ: 20.01.2020 до Верховного Суду надійшли матеріали касаційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «Альянс Холдинг» на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 01.10.2019 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.12.2019 у справі №500/1910/19. Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 20.01.2020 касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Альянс Холдинг» передано на розгляд колегії суддів у складі: судді-доповідача Гімона М.М., суддів Гусака Б.М. та Желтобрюх І.Л. Під час ознайомлення з матеріалами вказаної касаційної скарги встановлено, що предметом даного спору є визнання протиправним та скасування розпорядження Головного управління ДФС у Тернопільській області від 01.07.2019 № 432-р про відмову позивачу у видачі ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі пальним на місці здійснення торгівлі та зобов`язання видати позивачу ліцензію на право здійснення роздрібної торгівлі пальним на місці здійснення торгівлі із терміном дії ліцензії з 01.07.2019. На стадії вирішення питання про відкриття касаційного провадження у справі суддею-доповідачем Гімоном М.М., суддями Гусаком М.Б. та Желтобрюх І.Л. заявлено самовідводи, які обґрунтовані порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), а саме - без урахування спеціалізації. Заяви про самовідвід суддів Гімона М.М., Гусака М.Б. та Желтобрюх І.Л. підлягають задоволенню з урахуванням таких обставин. Відповідно до частини першої статті 31 КАС України визначення судді, а в разі колегіального розгляду - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою під час реєстрації документів, зазначених в частині другій статті 18 цього Кодексу, а також в інших випадках визначення складу суду на будь-якій стадії судового процесу, з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді, за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ. Вказана справа відповідно до Загального класифікатора спеціалізації суддів та категорій справ, затвердженого наказом Державної судової адміністрації № 622 від 21.12.2018 (далі - Класифікатор), віднесена за кодом 108010200 до Справи з приводу реалізації державної політики у сфері економіки та публічної фінансової політики, зокрема щодо організації господарської діяльності, з них дозвільної системи у сфері господарської діяльності; ліцензування видів господарської діяльності; нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності; реалізації державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності; розроблення і застосування національних стандартів, технічних регламентів та процедур оцінки відповідності. Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 06.12.2017 №5 було утворено судові палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду та визначено їх кількісний склад. Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14.01.2019 №1 визначено спеціалізації судових палат, згідно з яким на розгляді категорії справ за кодом 108010200 спеціалізуються судді Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав. Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20.05.2019 № 14 затверджено персональний склад судових палат та визначено, що судді Гімон М.М., Гусак М.Б. та Желтобрюх І.Л. перебувають у складі Судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов`язкових платежів. Оскільки, згідно з спеціалізацією суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді за категоріями адміністративних справ, категорія справ, яка класифікується за кодом 108010200 Класифікатора не підлягає розгляду Судовою палатою з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов`язкових платежів, відповідно справа № 500/1910/19 також не підлягає розгляду цією палатою. Отже, при визначенні суддів для розгляду даної справи допущено помилку в їх спеціалізації, що є порушенням порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 КАС України. Відповідно до частини першої статті 39 КАС України за наявності підстав, зазначених у статтях 36 - 38 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов`язані заявити самовідвід. Так, згідно з пунктом 5 частини першої статті 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу. Зазначені обставини є безумовною підставою для відводу суддів у відповідності до пункту 5 частини першої статті 36 КАС України, а тому заяви суддів про самовідвід підлягають задоволенню. Керуючись статтями 31, 36-38, 39, 40 КАС України,

УХВАЛИВ: Заяви суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді Гімона М. М., Гусака Б.М., Желтобрюх І.Л., про самовідвід задовольнити. Відвести суддів Гімона М.М., Гусака М.Б., Желтобрюх І.Л. від участі у розгляді касаційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «Альянс Холдинг» на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 01.10.2019 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.12.2019 у справі №500/1910/19. Передати матеріали касаційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «Альянс Холдинг» на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 01.10.2019 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.12.2019 у справі №500/1910/19 до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. ........................... ........................... ........................... М.М. Гімон М.Б. Гусак І.Л. Желтобрюх , Судді Верховного Суду