Ухвала КАС ВС № 500/2804/19

УХВАЛА 30 червня 2021 року м. Київ справа №500/2804/19 адміністративне провадження №К/9901/21244/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Усенко Є.А., суддів: Гімона М.М., Гусака М.Б., розглянувши заяви суддів Усенко Є.А., Гімона М.М., Гусака М.Б. про самовідвід від розгляду касаційної скарги у справі за позовом Приватного підприємства (ПП) «Агропідшипник» до Головного управління ДПС у Тернопільській області, Управління Держпраці у Тернопільській області про визнання протиправними та скасування рішень, У С Т А Н О В И В: Тернопільський окружний адміністративний суд рішенням від 16.11.2020, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 29.04.2021, позов ПП «Агропідшипник» задовольнив частково: визнав протиправною та скасував постанову про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами Управління Держпраці у Тернопільській області від 27.01.2020 №ТР349/19-00-33-03/37361620; в задоволенні решти позовних вимог відмовив. 07.06.2021 Управління Держпраці у Тернопільській області (далі - Управління) подало до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу на зазначені судові рішення у цій справі. Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10.06.2021 касаційну скаргу Управління передано на розгляд колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду: Усенко Є.А. (суддя-доповідач), Гімон М.М., Гусак М.Б. Під час ознайомлення з матеріалами касаційної скарги встановлено, що судові рішення, які є предметом оскарження в касаційному порядку, ухвалені у справі, яка стосуються публічної політики стосовно праці, порушення законодавства про працю. Відповідно до Загального класифікатора спеціалізацій суддів та категорій справ (далі - Класифікатор), затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 21.12.2018 №622, справи зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сфері праці, зайнятості населення, контролю за додержанням законодавства щодо праці відносяться до підкатегорії 112040100 категорії 112040000 розділу 112000000 Класифікатора «Справи зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах праці, зайнятості населення та соціального захисту громадян та публічної житлової політики». На стадії вирішення питання про відкриття касаційного провадження у справі суддя-доповідач Усенко Є.А., судді Гусак М.Б., Гімон М.М. заявили самовідводи від участі у розгляді цієї касаційної скарги, вмотивовані тим, що у даному випадку порушено порядок визначення судді (судді - доповідача, колегії суддів) для розгляду цієї справи, встановленого статтею 31 Кодекс адміністративного судочинства України (далі - КАС). Відповідно до частини першої статті 39 КАС за наявності підстав, зазначених у статтях 36-38 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов`язані заявити самовідвід. Пунктом 5 частини першої статті 36 КАС встановлено, що суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу. Згідно з частиною першою статті 31 КАС визначення судді, а в разі колегіального розгляду - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою під час реєстрації документів, зазначених в частині другій статті 18 цього Кодексу, а також в інших випадках визначення складу суду на будь-якій стадії судового процесу, з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді, за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ. Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 06.12.2017 №5 було утворено судові палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, визначено спеціалізації суддів і судових палат, їх кількісний склад. Згідно з додатком 2 до вказаного рішення зборів суддів визначена спеціалізація суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді та судових палат Касаційного адміністративного суду. Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14.01.2019 №1 визначено спеціалізації судових палат, згідно з яким розгляд категорії справ зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах праці, зайнятості населення та соціального захисту громадян та публічної житлової політики (коди 112000000- 112050000 Класифікатора) віднесено до спеціалізації суддів Верховного Суду у складі судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав. Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20.05.2019 №14 затверджено персональний склад судових палат та визначено, що судді Усенко Є.А., Гусак М.Б. та Гімон М.М., перебувають у складі судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов`язкових платежів. Оскільки згідно зі спеціалізацією суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду за категоріями адміністративних справ категорія справ, яка класифікується за кодом 112040100 Класифікатора, не підлягає розгляду судовою палатою з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов`язкових платежів, відповідно, справа №500/2804/19 також не підлягає розгляду цією палатою. Зважаючи на те, що судді Усенко Є.А., Гімон М.М., Гусак М.Б. були помилково визначені суддями для розгляду касаційної скарги Управління на судові рішення у цій справі (провадження №К/9901/21244/21), їх заяви про самовідвід підлягають задоволенню. Керуючись статтями 31, 36-38, 39, 40 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд У Х В А Л И В : Задовольнити заяви суддів Усенко Є.А., Гусака М.Б., Гімона М.М. про самовідвід. Відвести суддів Усенко Є.А., Гусака М.Б., Гімона М.М. від участі у розгляді касаційної скарги у справі №500/2804/19 (провадження №К/9901/21244/21). Матеріали касаційної скарги Управління Держпраці у Тернопільській області на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 16.11.2020 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 29.04.2021 у справі №500/2804/19 передати до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, Положенням про автоматизовану систему документообігу суду та Тимчасовими засадами використання автоматизованої системи документообігу суду, та визначення складу суду у Верховному Суді. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. ........................... ........................... ........................... Є.А. Усенко М.М. Гімон М.Б. Гусак , Судді Верховного Суду