Постанова КАС ВС № 825/134/17

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 23 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹825/134/17 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/18250/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó (äàë³ Ñóä): ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ðàäèøåâñüêî¿ Î.Ð., ñóää³â Êàøïóð Î.Â., Óõàíåíêà Ñ.À. ðîçãëÿíóâ ó ïîïåðåäíüîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ÿê ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹ 825/134/17 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, ñêàñóâàííÿ íàêàç³â, ïîíîâëåííÿ íà ïîñàä³, ñòÿãíåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó òà ìîðàëüíî¿ øêîäè, ïðîâàäæåííÿ ó ÿê³é â³äêðèòî çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ñåðïíÿ 2017 ðîêó, óõâàëåíó â ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Æèòíÿê Ë.Î., òà óõâàëó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 æîâòíÿ 2017 ðîêó, ïîñòàíîâëåíó â ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ïèëèïåíêî Î.ª., ñóää³â Ãëóùåíêî ß.Á., Øåëåñò Ñ.Á., ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: ². Ñóòü ñïîðó 1. Ó ñ³÷í³ 2017 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ÎÑÎÁÀ_1 , ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) (äàë³ â³äïîâ³äà÷), ó ÿêîìó ïðîñèâ: 1.1. âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà ï³äñòàâ³ íàêàçó â³ä 14.11.2016 ¹261-îñ ³ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çã³äíî ç ïóíêòîì «è» (ó çâ`ÿçêó ³ç ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó â³éñüêîâîñëóæáîâöåì) ÷àñòèíè 6 (³ç çàñòîñóâàííÿì ÷àñòèíè 8) ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó"; 1.2. âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî âèêëþ÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó çàãîíó òà çíÿòòÿ ç óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ íà ï³äñòàâ³ íàêàçó â³ä 14.12.2016 ¹287-îñ; 1.3. ñêàñóâàòè íàêàç â³ä 14.11.2016 ¹261-îñ ïðî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çã³äíî ç ïóíêòîì «è» (ó çâ`ÿçêó ³ç ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó â³éñüêîâîñëóæáîâöåì) ÷àñòèíè 6 (³ çàñòîñóâàííÿì ÷àñòèíè 8) ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó" â çàïàñ; 1.4. ñêàñóâàòè íàêàç â³ä 14.12.2016 ¹287-îñ ïðî âèêëþ÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó çàãîíó òà çíÿòòÿ ç óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ; 1.5. ïîíîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñàä³ ñòàðøîãî òåõí³êà ïîæåæíî¿ áåçïåêè â³ää³ëó ïåðñîíàëó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ); 1.6. ñòÿãíóòè ç â³äïîâ³äà÷à íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 âèòðàòè íà ïðàâîâó äîïîìîãó â ðîçì³ð³ 7500 ãðí ³ ìîðàëüíó øêîäó çà íåçàêîííå çâ³ëüíåííÿ â ðîçì³ð³ 200 000 ãðí; 1.7. ñòÿãíóòè ç â³äïîâ³äà÷à ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ïî ÷àñ ïîíîâëåííÿ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³. 2. Íà îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâó ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî â³äïîâ³äà÷ íà ï³äñòàâ³ ïðîâåäåíèõ ³ç ïîðóøåííÿì âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ñëóæáîâèõ ðîçñë³äóâàíü íàêëàâ íà íüîãî äèñöèïë³íàðí³ ñòÿãíåííÿ, ÿê³, ó ñâîþ ÷åðãó, ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ çâ³ëüíåííÿ éîãî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. 2.1. Âîäíî÷àñ ïîçèâà÷åì áóëî îñêàðæåíî äî ñóäó òðè ç ï`ÿòè äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü, ÿê³ çà ðåçóëüòàòàìè ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñêàñîâàíî. 2.2. Óêàçàíå, íà ïåðåêîíàííÿ ïîçèâà÷à, ñïðîñòîâóº òâåðäæåííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðî ñèñòåìàòè÷íå íåâèêîíàííÿ íèì óìîâ êîíòðàêòó. 2.3. Óðàõîâóþ÷è çàçíà÷åíå, ïîçèâà÷ óâàæàº, ùî éîãî çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà â³äñóòíîñò³ íà òå çàêîííèõ ï³äñòàâ. ²². Óñòàíîâëåí³ ñóäàìè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè 3. ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) íà ïîñàä³ ñòàðøîãî òåõí³êà ãðóïè ïîæåæíî¿ áåçïåêè â³ää³ëó ïåðñîíàëó ó â³éñüêîâîìó çâàíí³ «ïðàïîðùèê». 4. Íà ï³äñòàâ³ ðàïîðòó çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ïåðñîíàëó ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_2 â³ä 28.09.2016 íà çàñ³äàíí³ àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿, ÿêå îôîðìëåíî ïðîòîêîëîì ¹ 80, áóëî ðîçãëÿíóòî ïèòàííÿ ùîäî çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, çã³äíî ç ÿêèì êîì³ñ³ÿ âèð³øèëà êëîïîòàòè ïåðåä íà÷àëüíèêîì çàãîíó ïðî ïîïåðåäæåííÿ ùîäî çâ³ëüíåííÿ ³ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çâ`ÿçêó ç ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó â³éñüêîâîñëóæáîâöåì. 5. 28.09.2016 ïîçèâà÷ áóâ ïîïåðåäæåíèé ïðî äîñòðîêîâå ðîç³ðâàííÿ êîíòðàêòó ç ³í³ö³àòèâè êîìàíäóâàííÿ (ó çâ`ÿçêó ³ç ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó). 6. Íàêàçîì íà÷àëüíèêà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) â³ä 14.11.2016 ¹ 261-îñ ³ç ÎÑÎÁÀ_1 ïðèïèíåíî (ðîç³ðâàíî) êîíòðàêò ³ çâ³ëüíåíî îñòàííüîãî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çã³äíî ç ïóíêòîì "è" (ó çâ`ÿçêó ³ç ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó â³éñüêîâîñëóæáîâöåì) ÷àñòèíè 6 (³ç çàñòîñóâàííÿì ÷àñòèíè 8) ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó" â çàïàñ. ϳäñòàâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ âêàçàíîãî íàêàçó çàçíà÷åíî ð³øåííÿ àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ â³ä 28.09.2016 (ïðîòîêîë ¹ 80, ðàïîðò çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà çàãîíó íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ïåðñîíàëó â³ä 28.09.2016) ³ ïîäàííÿ çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà ×åðí³ã³âñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ïåðñîíàëó â³ä 14.11.2016. 7. Íàêàçîì íà÷àëüíèêà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) â³ä 14.12.2016 ¹287-îñ ÎÑÎÁÀ_1 âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó çàãîíó òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ. 8. Óâàæàþ÷è âêàçàí³ íàêàçè ïðîòèïðàâíèìè òà òàêèìè, ùî ïðèéíÿò³ ç ïîðóøåííÿìè âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç öèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. ²²². гøåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ ìîòèâè ¿õíüîãî óõâàëåííÿ 9. Ïîñòàíîâîþ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ñåðïíÿ 2017 ðîêó, çàëèøåíîþ áåç çì³í óõâàëîþ Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 æîâòíÿ 2017 ðîêó, ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâëåíî. 10. ³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é âèõîäèëè ç òîãî, ùî îñêàðæóâàí³ íàêàçè ïðèéíÿò³ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, à òîìó ï³äñòàâè äëÿ ¿õíüîãî ñêàñóâàííÿ â³äñóòí³. 11. Îá´ðóíòîâóþ÷è òàê³ âèñíîâêè, ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é çàçíà÷àëè, ùî ïîçèâà÷à ïðîòÿãîì îñòàíí³õ 12 ì³ñÿö³â ïåðåä çâ³ëüíåííÿì ïðèòÿãíóòî äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ òà äâ³÷³ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ç íàêëàäåííÿì äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü ó âèãëÿä³ äîãàíè òà ñóâîðî¿ äîãàíè. 12. Òàêèì ÷èíîì, ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ä³éøëè âèñíîâêó, ùî âêàçàí³ îáñòàâèíè ï³äòâåðäæóþòü íàÿâí³ñòü ñèñòåìàòè÷íîãî íåâèêîíàííÿ óìîâ êîíòðàêòó ïîçèâà÷åì. 13. Ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é çàçíà÷èëè, ùî íàêàçè, ÿêèìè íà ïîçèâà÷à íàêëàäåíî âêàçàí³ äèñöèïë³íàðí³ ñòÿãíåííÿ, íå ñêàñîâàí³ òà º ÷èííèìè. 14. Óðàõîâóþ÷è çàçíà÷åíå, ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é âêàçàëè, ùî â êîìàíäóâàííÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) áóëè çàêîíí³ ï³äñòàâè äëÿ ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíèõ íàêàç³â ïðî çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, âèêëþ÷åííÿ éîãî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó çàãîíó òà çíÿòòÿ ç óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ. IV. Ïðîâàäæåííÿ â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ 15. Óõâàëîþ Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 16 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ïîçèâà÷à. 15.1. 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó, ó çâ`ÿçêó ³ç ïî÷àòêîì ðîáîòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, ïðèïèíåíî ïðîöåñóàëüíó ä³ÿëüí³ñòü Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè. 15.2. 07 ëþòîãî 2018 ðîêó êàñàö³éíó ñêàðãó ïåðåäàíî äëÿ ðîçãëÿäó äî Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó. 15.3. Çà íàñë³äêàìè àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó êàñàö³éíó ñêàðãó ïåðåäàíî íà ðîçãëÿä êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³-äîïîâ³äà÷ó Æåëòîáðþõ ².Ë., ñóääÿì Á³ëîóñó Î.Â., Ñòðåëåöü Ò.Ã. 15.4. Ðîçïîðÿäæåííÿì çàñòóïíèêà êåð³âíèêà àïàðàòó Âåðõîâíîãî Ñóäó êåð³âíèêà ñåêðåòàð³àòó Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 òðàâíÿ 2019 ðîêó ¹519/0/78-19, ó çâ`ÿçêó ç³ çì³íîþ ñïåö³àë³çàö³¿ òà ââåäåííÿì äî ³íøî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè ñóää³-äîïîâ³äà÷à â ö³é ñïðàâ³, ïðèçíà÷åíèé ïîâòîðíèé àâòîìàòèçîâàíèé ðîçïîä³ë óêàçàíî¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. 15.5. Çà íàñë³äêàìè ïîâòîðíîãî àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè â³ä 30 òðàâíÿ 2019 ðîêó êàñàö³éíó ñêàðãó ïåðåäàíî íà ðîçãëÿä êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³-äîïîâ³äà÷ó Ðàäèøåâñüê³é Î.Ð., ñóääÿì Êàøïóð Î.Â., Óõàíåíêó Ñ.À. 16. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ïîçèâà÷, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ¿õí³ ð³øåííÿ, à ñïðàâó íàïðàâèòè íà íîâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. 18. Íà îá´ðóíòóâàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ñêàðæíèê çàçíà÷èâ, ùî ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ä³éøëè ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. 19. Òàê, ÎÑÎÁÀ_1 , çîêðåìà, óêàçàâ, ùî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íàëåæíèì ÷èíîì íå äîñë³äæåíî òà íå âñòàíîâëåíî íàÿâí³ñòü ôàêòó ñèñòåìàòè÷íîãî íåâèêîíàííÿ óìîâ êîíòðàêòó ç éîãî áîêó. 20. Ïîçèâà÷ íàïîëÿãຠíà òîìó, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ íàêàçó ïðî éîãî çâ³ëüíåííÿ ñëóãóâàâ âèñíîâîê â³äïîâ³äà÷à ïðî íàÿâí³ñòü ó íüîãî òðüîõ äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü íà ï³äñòàâ³ íàêàç³â ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, à ñàìå: â³ä 26.09.2016 ¹487-ÊÏ, 27.09.2016 ¹490-ÊÏ òà 28.09.2016 ¹491-ÊÏ. 21. Óêàçàíå ÷³òêî çàô³êñîâàíî â ïðîòîêîë³ çàñ³äàííÿ àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) â³ä 28.09.2016 ¹80. 22. Îäíàê ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, çàçíà÷àþ÷è ïðî ïðàâîì³ðí³ñòü ä³é â³äïîâ³äà÷à, ïîñèëàëèñÿ íà íàÿâí³ñòü ó ïîçèâà÷à äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü â³äïîâ³äíî äî íàêàç³â ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ â³ä 08.07.2016 ¹ 319-ÊÏ ³ â³ä 09.09.2016 ¹ 449-ÊÏ, òîáòî ³íøèõ í³æ çàçíà÷åíî â ïðîòîêîë³, ÿêèé áóâ ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíîãî íàêàçó â³ä 14.11.2016 ¹ 261. À òàêîæ íà ôàêò ïðèòÿãíåííÿ éîãî äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 130 Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Íîâîçàâîäñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà ×åðí³ãîâà â³ä 15.08.2016, ùî òàêîæ íå â³äîáðàæåíî â ïðîòîêîë³ òà íå áóëî ï³äñòàâîþ äëÿ âèñíîâêó ïðî ñèñòåìàòè÷í³ñòü íåâèêîíàííÿ ïîçèâà÷åì óìîâ êîíòðàêòó. 23. Âîäíî÷àñ ïîçèâà÷ óêàçóº, ùî äâà ç òðüîõ íàêàç³â ïðî íàêëàäåííÿ íà íüîãî äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü, çàçíà÷åíèõ ó ïðîòîêîë³ â³ä 28.09.2016 ¹80, ñêàñîâàí³ íà ï³äñòàâ³ ïîñòàíîâè ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10.01.2017 ó ñïðàâ³ ¹825/1927/16. 24. Íà ïåðåêîíàííÿ ïîçèâà÷à, óêàçàíå ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ó â³äïîâ³äà÷à áóëè â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíîãî íàêàçó ïðî éîãî çâ³ëüíåííÿ, îñê³ëüêè â òàêîìó âèïàäêó â³äñóòí³ îçíàêè ñèñòåìàòè÷íîñò³ íåâèêîíàííÿ íèì óìîâ êîíòðàêòó. 25. Ïðîòå ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é âêàçàí³ îáñòàâèíè çàëèøèëè ïîçà óâàãîþ òà îö³íêó ¿ì íå íàäàëè. 26. Òàêîæ ñêàðæíèê çàçíà÷èâ, ùî ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âçàãàë³ íå íàäàëè îö³íêó îáñòàâèíàì ó÷èíåííÿ íèì äèñöèïë³íàðíèõ ïðîñòóïê³â, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ íàêëàäåííÿ íà íüîãî äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü, à òàêîæ ïðàâîì³ðíîñò³ ä³é â³äïîâ³äà÷à ï³ä ÷àñ ïðèòÿãíåííÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, íå ç`ÿñóâàëè ÷è ìàëî ì³ñöå ñèñòåìàòè÷íå íåâèêîíàííÿ óìîâ êîíòðàêòó òà â ÷îìó âîíî ïîëÿãàëî. 27. Óñå çàçíà÷åíå, ÿê óâàæຠïîçèâà÷, ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íå âñòàíîâëåíî îáñòàâèí, íåîáõ³äíèõ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. 28. ³äïîâ³äà÷ ñêîðèñòàâñÿ ñâî¿ì ïðàâîì ³ íàä³ñëàâ äî ñóäó çàïåðå÷åííÿ íà êàñàö³éíó ñêàðãó, ó ÿêîìó, ïîñèëàþ÷èñü íà âèñíîâêè òà óñòàíîâëåí³ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é îáñòàâèíè, ïðîñèâ â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, à ð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é çàëèøèòè áåç çì³í. V. Äæåðåëà ïðàâà òà àêòè ¿õíüîãî çàñòîñóâàííÿ 28. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îáóìîâëåíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. 29. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 25.03.1992 ¹2232-XII Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, äàë³ Çàêîí ¹2232-XII) â³éñüêîâà ñëóæáà º äåðæàâíîþ ñëóæáîþ îñîáëèâîãî õàðàêòåðó, ÿêà ïîëÿãຠó ïðîôåñ³éí³é ä³ÿëüíîñò³ ïðèäàòíèõ äî íå¿ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ³ â³êîì ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ïîâ`ÿçàí³é ³ç îáîðîíîþ Óêðà¿íè, ¿¿ íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³. 30. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ øîñòîþ ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹2232-XII îäíèì ³ç âèä³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, çîêðåìà, º â³éñüêîâà ñëóæáà çà êîíòðàêòîì îñ³á ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó. 31. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 19 Çàêîíó ¹2232-XII ôîðìà, ïîðÿäîê ³ ïðàâèëà óêëàäåííÿ êîíòðàêòó, ïðèïèíåííÿ (ðîç³ðâàííÿ) êîíòðàêòó òà íàñë³äêè ïðèïèíåííÿ (ðîç³ðâàííÿ) êîíòðàêòó âèçíà÷àþòüñÿ ïîëîæåííÿìè ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî çàêîíîì. 32. Çà çì³ñòîì ïóíêòó «è» ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó ¹2232-XII êîíòðàêò ïðèïèíÿºòüñÿ (ðîçðèâàºòüñÿ), à â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, çâ³ëüíÿþòüñÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çâ`ÿçêó ³ç ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó â³éñüêîâîñëóæáîâöåì. 33. Ïóíêòîì 26 Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè çàòâåðäæåíîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 29.12.2009 ¹1115/2009 (äàë³ Ïîëîæåííÿ ¹ 1115) óñòàíîâëåíî, ùî êîíòðàêò ïðèïèíÿºòüñÿ (ðîçðèâàºòüñÿ), à â³éñüêîâîñëóæáîâåöü, ÿêèé ïðîõîäèòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, çâ³ëüíÿºòüñÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ øîñòîþ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó". 34. Çà çì³ñòîì ñòàòò³ 27 Ïîëîæåííÿ ¹ 1115 äíåì ïðèïèíåííÿ (ðîç³ðâàííÿ) êîíòðàêòó º äåíü, çàçíà÷åíèé ó íàêàç³ íà÷àëüíèêà îðãàíó Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè ïðî âèêëþ÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó öüîãî îðãàíó â ðàç³ äîñòðîêîâîãî ïðèïèíåííÿ (ðîç³ðâàííÿ) êîíòðàêòó. 35. Çã³äíî ç ïóíêòîì 36 Ïîëîæåííÿ ¹1115 ïðî äîñòðîêîâå ïðèïèíåííÿ (ðîç³ðâàííÿ) êîíòðàêòó ç ³í³ö³àòèâè êîìàíäóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ïèñüìîâî ïîïåðåäæàºòüñÿ íà÷àëüíèêîì îðãàíó Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, ó ÿêîìó â³í ïðîõîäèòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, ó ñòðîê, óñòàíîâëåíèé çàêîíîäàâñòâîì. 36. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 284 Ïîëîæåííÿ ¹ 1115 â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ìîæå áóòè çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çâ`ÿçêó ³ç ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó â³éñüêîâîñëóæáîâöåì â ðàç³, êîëè ïðîòÿãîì îñòàíí³õ 12 ì³ñÿö³â çà íåíàëåæíå âèêîíàííÿ àáî â³äìîâó â³ä âèêîíàííÿ âçÿòèõ íà ñåáå ï³ä ÷àñ óêëàäàííÿ êîíòðàêòó ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ÷è êîíòðàêòó ïðî íàâ÷àííÿ îáîâ`ÿçê³â â³í äâà àáî á³ëüøå ðàç³â ïðèòÿãóâàâñÿ äî ìàòåð³àëüíî¿, àäì³í³ñòðàòèâíî¿, êðèì³íàëüíî¿ àáî íà ï³äñòàâ³ ïèñüìîâîãî íàêàçó äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. 37. Çã³äíî ç ïóíêòîì 267 Ïîëîæåííÿ ¹ 1115 êîíòðàêò ïðèïèíÿºòüñÿ (ðîçðèâàºòüñÿ), à â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, çâ³ëüíÿþòüñÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíîþ øîñòîþ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê òà â³éñüêîâó ñëóæáó", ç ³í³ö³àòèâè êîìàíäóâàííÿ îðãàíó Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè "à", "á", "â", "ã", "å", "º", "æ" òà "è" ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó". 38. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 45 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 24.03.1999 ¹ 551-XIV (äàë³ Äèñöèïë³íàðíèé ñòàòóò) ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ (íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ) â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ñâî¿õ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â ïîðóøåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì â³éñüêîâî¿ äèñöèïë³íè àáî ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó êîìàíäèð ïîâèíåí íàãàäàòè éîìó ïðî îáîâ`ÿçêè ñëóæáè, à çà íåîáõ³äíîñò³ - íàêëàñòè äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ. 39. Ñòàòòåþ 62 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó âñòàíîâëåíî, ùî íà ïðàïîðùèê³â (ì³÷ìàí³â) ìîæóòü áóòè íàêëàäåí³ òàê³ ñòÿãíåííÿ: çàóâàæåííÿ; äîãàíà; ñóâîðà äîãàíà; ïîïåðåäæåííÿ ïðî íåïîâíó ñëóæáîâó â³äïîâ³äí³ñòü; ïîíèæåííÿ â ïîñàä³; ïîíèæåííÿ ñòàðøèõ ïðàïîðùèê³â (ñòàðøèõ ì³÷ìàí³â) ó â³éñüêîâîìó çâàíí³ íà îäèí ñòóï³íü; çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ñëóæáîâîþ íåâ³äïîâ³äí³ñòþ; ïîçáàâëåííÿ â³éñüêîâîãî çâàííÿ ïðàïîðùèê (ì³÷ìàí), ñòàðøèé ïðàïîðùèê (ñòàðøèé ì³÷ìàí) ³ç çâ³ëüíåííÿì ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ. VI. Ïîçèö³ÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó 40. Ñóä íàãîëîøóº íà òîìó, ùî ïåðåâ³ðêà çàêîííîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 341 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè), çä³éñíþºòüñÿ âèêëþ÷íî ó ÷àñòèí³ çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 41. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè (÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè). 42. Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ïðî îá´ðóíòîâàí³ñòü êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, Ñóä êåðóºòüñÿ òàêèì. 43. Ç àíàë³çó íàâåäåíèõ íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ìîæëèâî ä³éòè âèñíîâêó, ùî ï³ä òåðì³íîì «ñèñòåìàòè÷íå íåâèêîíàííÿ óìîâ êîíòðàêòó» ñë³ä ðîçóì³òè â÷èíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó ï³ñëÿ çàñòîñóâàííÿ äî íüîãî äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ, ÿêå íå âòðàòèëî þðèäè÷íî¿ ñèëè. 44. Îòæå, íàÿâí³ñòü ó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ äâîõ àáî á³ëüøå äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü, íàêëàäåíèõ íà íüîãî ïðîòÿãîì ðîêó, º ï³äñòàâîþ äëÿ çâ³ëüíåííÿ éîãî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çâ`ÿçêó ³ç ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó. 45. ϳä ÷àñ ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é óñòàíîâëåíî, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ íàêàçó â³ä 14.11.2016 ¹ 261-îñ ïðî çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çàçíà÷åíî ð³øåííÿ àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ â³ä 28.09.2016 (ïðîòîêîë ¹80) ³ ïîäàííÿ çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà ×åðí³ã³âñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ïåðñîíàëó â³ä 14.11.2016. 46. Ç óêàçàíîãî ïîäàííÿ â³ä 14.11.2016 óáà÷àºòüñÿ, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ äîñòðîêîâîãî ðîç³ðâàííÿ êîíòðàêòó ç ïîçèâà÷åì ñëóãóâàëà íàÿâí³ñòü ó íüîãî ïðîòÿãîì îñòàíí³õ 12 ì³ñÿö³â ï`ÿòè äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü, à ñàìå: ó âèãëÿä³ äîãàíè íàêàçè â³ä 08.07.2016 ¹319-ÊÏ, 09.09.2016 ¹449-ÊÏ, 26.09.2016 ¹487-ÊÏ, 27.09.2016 ¹490-ÊÏ ³ ñóâîðî¿ äîãàíè íàêàç â³ä 28.09.2016 ¹491-ÊÏ, à òàêîæ ôàêò ïðèòÿãíåííÿ ïîçèâà÷à äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 130 Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, íà ï³äñòàâ³ ïîñòàíîâè Íîâîçàâîäñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà ×åðí³ãîâà â³ä 15.08.2016. 47. ßê óñòàíîâëåíî ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, çàçíà÷åí³ íàêàçè ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ áóëè îñêàðæåí³ ïîçèâà÷åì äî ñóäó. 48. Ïîñòàíîâîþ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10.01.2017 â ñïðàâ³ ¹825/1927/16 àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî, à ñàìå: ñêàñîâàíî íàêàçè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) â³ä 26.09.2016 ¹487-ÊÏ, â³ä 27.09.2016 ¹490-ÊÏ òà â³ä 09.09.2016 ¹449-ÊÏ. Âîäíî÷àñ ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ùîäî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ íàêàç³â ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) â³ä 08.07.2016 ¹319-ÊÏ ³ 28.09.2016 ¹491-ÊÏ â³äìîâëåíî. Óêàçàíà ïîñòàíîâà çà ðåçóëüòàòàìè ¿¿ îñêàðæåííÿ íàáðàëà çàêîííî¿ ñèëè. 49. Òàêîæ ïîñòàíîâîþ Íîâîçàâîäñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà ×åðí³ãîâà â³ä 15.08.2016 ó ñïðàâ³ ¹751/7530/16-ï, ÿêà íàáðàëà çàêîííî¿ ñèëè 07.09.2016, ÎÑÎÁÀ_1 ïðèòÿãíóòî äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 130 Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ òà íàêëàäåíî àäì³í³ñòðàòèâíå ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ øòðàôó â ðîçì³ð³ 3400 ãðí. 50. Òàêèì ÷èíîì, ïðîòÿãîì 12 ì³ñÿö³â, ùî ïåðåäóâàëè ïðèéíÿòòþ íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ó çâ`ÿçêó ³ç ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì íèì óìîâ êîíòðàêòó, éîãî áóëî ïðèãíóòî äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ òà äâ³÷³ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ íà ï³äñòàâ³ ïèñüìîâèõ íàêàç³â, ÿê³ íå ñêàñîâàí³ òà º ÷èííèìè, ùî çã³äíî ç ïóíêòîì 284 Ïîëîæåííÿ ¹ 1115 äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ñèñòåìàòè÷íîãî íåâèêîíàííÿ óìîâ êîíòðàêòó â³éñüêîâîñëóæáîâöåì. 51. Çà òàêèõ îáñòàâèí Ñóä óâàæຠïðàâèëüíèìè âèñíîâêè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ùîäî íàÿâíîñò³ â êîìàíäóâàííÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) çàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíîãî íàêàçó â³ä 14.11.2016 ¹261-îñ ïðî ðîç³ðâàííÿ êîíòðàêòó ç ÎÑÎÁÀ_1 ³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. 52. Ñóä çàçíà÷ຠïðî íåîá´ðóíòîâàí³ñòü äîâîä³â ïîçèâà÷à ñòîñîâíî òîãî, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíîãî íàêàçó ñëóãóâàëà íàÿâí³ñòü ó íüîãî òðüîõ äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü, çàçíà÷åíèõ ó ïðîòîêîë³ â³ä 28.09.2016 ¹80, äâà ç ÿêèõ áóëè ñêàñîâàí³, îñê³ëüêè ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é óñòàíîâëåíî, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíîãî íàêàçó çàçíà÷åíî ïîäàííÿ çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà ×åðí³ã³âñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ïåðñîíàëó â³ä 14.11.2016, ó ÿêîìó çàçíà÷åíî ïðî íàÿâí³ñòü ó ïîçèâà÷à ï`ÿòè äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü òà ïðèòÿãíåííÿ éîãî äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. 53. Àð´óìåíòè ïîçèâà÷à ïðî íåîáõ³äí³ñòü íàäàííÿ îö³íêè íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ ó âçàºìîçâ`ÿçêó ç ï³äñòàâàìè ïðèòÿãíåííÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ Ñóä â³äõèëÿº, àäæå ðîçïîðÿä÷³ àêòè ïðî íàêëàäåííÿ äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü íå º ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè. 54. Ñóä íå ïîãîäæóºòüñÿ ç ïîñèëàííÿìè ïîçèâà÷à íà ïîðóøåííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïîëÿãàëè â çàëèøåíí³ áåç îö³íêè éîãî äîâîä³â, íåïîâíîìó ç`ÿñóâàíí³ ñóäàìè îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè, òà ¿õ íåäîâåäåí³ñòþ, à òàêîæ íåâ³äïîâ³äí³ñòþ âèñíîâê³â ñóä³â ïîïåðåäíüî¿ ³íñòàíö³¿ îáñòàâèíàì ñïðàâè. 55. Ñóä òàêîæ óðàõîâóº ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè), ñôîðìîâàíó, çîêðåìà ó ñïðàâàõ «Ñàëîâ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 65518/01; ïóíêò 89), «Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 63566/00; ïóíêò 23) òà «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 4909/04; ïóíêò 58), â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ïåðåäáà÷àº, ùî ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ³ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ [ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä] çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. 56. Ñóä çàçíà÷àº, ùî ð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ì³ñòÿòü îá´ðóíòóâàííÿ â³äõèëåííÿ êëþ÷îâèõ äîâîä³â ïîçèâà÷à. 57. Ðåøòà äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè çâîäÿòüñÿ äî ïåðåîö³íêè âñòàíîâëåíèõ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é îáñòàâèí ñïðàâè, à òîìó â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ìîæóòü áóòè ïðåäìåòîì êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó. 58. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. 59. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, âèñíîâêè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é º ïðàâèëüíèìè, îá´ðóíòîâàíèìè, â³äïîâ³äàþòü íîðìàì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ÷è çì³íè îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü â³äñóòí³. 60. Äîâîäè, ÿê³ ì³ñòÿòüñÿ â êàñàö³éí³é ñêàðç³, âèñíîâê³â ñóä³â ³ îáñòàâèí ñïðàâè íå ñïðîñòîâóþòü. 61. Çâàæàþ÷è íà ïðèïèñè ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êàñàö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ áåç çì³í. VII. Ñóäîâ³ âèòðàòè 62. Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó òà â³äñóòí³ñòü äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåíèõ ñóäîâèõ âèòðàò, ïîíåñåíèõ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè ó çâ`ÿçêó ç ïåðåãëÿäîì ñïðàâè â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñóäîâ³ âèòðàòè íå ðîçïîä³ëÿþòüñÿ. 63. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 3, 341, 343, 349, 350, 355, 356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : 64. Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. 65. Ïîñòàíîâó ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ñåðïíÿ 2017 ðîêó òà óõâàëó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 æîâòíÿ 2017 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. 66. Ñóäîâ³ âèòðàòè íå ðîçïîä³ëÿþòüñÿ. 67. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Î.Ð. Ðàäèøåâñüêà Ñóää³: Î.Â. Êàøïóð Ñ.À. Óõàíåíêî