Постанова КАС ВС № 2-а/7780/11

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 23 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â ñïðàâà ¹2-à/7780/11 ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/24856/19, Ê/9901/24902/19, Ê/9901/26282/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à ªçåðîâà À.À., ñóää³â Êðàâ÷óêà Â.Ì., Ñòàðîäóáà Î.Ï., ðîçãëÿíóâ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà êàñàö³éíèìè ñêàðãàìè Óìàíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³, Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Óìàíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³, ̳æíàðîäíîãî áëàãîä³éíîãî ôîíäó ³ìåí³ Ðàá³ Íàõìàíà ç Áðåñëàâó íà ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21.01.2019 (ñóääÿ Ëóíü Ç.².) òà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25.07.2019 (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Êóõòåé Ð.Â., ñóää³ Íîñ Ñ.Ï., Øåâ÷óê Ñ.Ì.) ó ñïðàâ³ ¹ 2-à/7780/11 çà ïîçîâîì ïðåäñòàâíèöòâà Àìåðèêàíñüêîãî îá'ºäíàííÿ êîì³òåò³â äëÿ ºâðå¿â áóâøîãî Ðàäÿíñüêîãî Ñîþçó äî Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Óìàíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³, Óìàíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³, òðåò³ îñîáè: ̳í³ñòåðñòâî çàêîðäîííèõ ñïðàâ Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâî êóëüòóðè Óêðà¿íè, Óïðàâë³ííÿ êóëüòóðè ×åðêàñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Äåðæãåîêàäàñòðó ó ×åðêàñüê³é îáëàñò³, ̳æíàðîäíèé áëàãîä³éíèé ôîíä ³ìåí³ Ðàá³ Íàõìàíà ç Áðåñëàâó ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ². ²ÑÒÎÐ²ß ÑÏÐÀÂÈ 1. Ó áåðåçí³ 2007 ðîêó ïðåäñòàâíèöòâî Àìåðèêàíñüêîãî îá'ºäíàííÿ êîì³òåò³â äëÿ ºâðå¿â áóâøîãî Ðàäÿíñüêîãî Ñîþçó çâåðíóëîñÿ äî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Óìàíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³, Óìàíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³, ²íñïåêö³¿ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ Óïðàâë³ííÿ ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè ì³ñüêâèêîíêîìó Óìàíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, â ÿê³é ïðîñèëî âèçíàòè ³ñòîðè÷í³ ìåæ³ äàâí³õ ïîõîâàíü íà Ñòàðîäàâíüîìó ªâðåéñüêîìó êëàäîâèù³, ùî çíàõîäÿòüñÿ â ì. Óìàíü ì³æ âóë. Ïóøê³íà, Áºë³íñüêîãî, Ϻðîâñüêî¿; âèçíàòè äàâí³ ïîõîâàííÿ â ìåæàõ Ñòàðîäàâíüîãî ªâðåéñüêîãî êëàäîâèùà ó ì. Óìàíü îá'ºêòîì êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè íàö³îíàëüíî¿ ìåíøèíè ì³ñöåâîãî çíà÷åííÿ; âèçíàòè çà ïðåäñòàâíèöòâîì Àìåðèêàíñüêîãî îá'ºäíàííÿ êîì³òåò³â äëÿ ºâðå¿â áóâøîãî Ðàäÿíñüêîãî Ñîþçó ïðàâî íà óïîðÿäêóâàííÿ òà óòðèìàííÿ îá'ºêòà êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè - äàâí³õ ïîõîâàíü â ìåæàõ Ñòàðîäàâíüîãî ªâðåéñüêîãî êëàäîâèùà ó ì. Óìàíü. 2. Ñïðàâà ðîçãëÿäàëàñÿ ñóäàìè íåîäíîðàçîâî. 3. 21.09.2018 ïðåäñòàâíèöòâî Àìåðèêàíñüêîãî îá'ºäíàííÿ êîì³òåò³â äëÿ ºâðå¿â áóâøîãî Ðàäÿíñüêîãî Ñîþçó ïîäàëî äî Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çàÿâó ïðî çì³íó ïðåäìåòà ïîçîâó ó ïîðÿäêó ÷. 1 ñò. 47 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â ÿêîìó ïðîñèëî ñóä âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Óìàíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè òà ¿¿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ùîäî íåâèêîíàííÿ âèìîã ðîçïîðÿäæåííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹604-ð â³ä 20.07.1998 â ÷àñòèí³ ïóíêò³â 2, 3, 4 ùîäî ì³ñöü äàâí³õ ïîõîâàíü - «Äàâí³ ïîõîâàííÿ ªâðåéñüêîãî öâèíòàðÿ», Õ²Õ ñò., ùî çíàõîäèòüñÿ íà âóëèöÿõ Ïóøê³íà, Áåë³íñüêîãî, Ïåðîâñüêî¿ ó ì. Óìàí³ ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³ , âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Óìàíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ùîäî íå çàìîâëåííÿ ðîçðîáêè ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ç îðãàí³çàö³¿ òà âñòàíîâëåííÿ ìåæ òåðèòî𳿠³ñòîðèêî-êóëüòóðíîãî ïðèçíà÷åííÿ - îá`ºêòó «Äàâí³ ïîõîâàííÿ ªâðåéñüêîãî öâèíòàðÿ» Õ²Õ ñò., â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó äëÿ çåìåëü ³ñòîðèêî-êóëüòóðíîãî ïðèçíà÷åííÿ, çîáîâ`ÿçàòè Óìàíñüêó ì³ñüêó ðàäó òà ¿¿ âèêîíàâ÷èé êîì³òåò âèêîíàòè âèìîãè ðîçïîðÿäæåííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹604-ð â³ä 20.07.1998 â ÷àñòèí³ ïóíêò³â 2, 3, 4 ùîäî ì³ñöü äàâí³õ ïîõîâàíü - «Äàâí³ ïîõîâàííÿ ªâðåéñüêîãî öâèíòàðÿ» Õ²Õ ñò. òà çîáîâ`ÿçàòè Óìàíñüêó ì³ñüêó ðàäó çàìîâèòè ðîçðîáêó ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ç îðãàí³çàö³¿ òà âñòàíîâëåííÿ ìåæ òåðèòî𳿠³ñòîðèêî-êóëüòóðíîãî ïðèçíà÷åííÿ - îá`ºêòà «Äàâí³ ïîõîâàííÿ ªâðåéñüêîãî öâèíòàðÿ» Õ²Õ ñò., â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó äëÿ çåìåëü ³ñòîðèêî-êóëüòóðíîãî ïðèçíà÷åííÿ àáî íàäàòè Ïðåäñòàâíèöòâó Àìåðèêàíñüêîãî îá`ºäíàííÿ êîì³òåò³â äëÿ ºâðå¿â áóâøîãî ðàäÿíñüêîãî ñîþçó, äîçâ³ë íà ðîçðîáêó ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ç îðãàí³çàö³¿ òà âñòàíîâëåííÿ ìåæ òåðèòî𳿠³ñòîðèêî-êóëüòóðíîãî ïðèçíà÷åííÿ - îá`ºêòó «Äàâí³ ïîõîâàííÿ ªâðåéñüêîãî öâèíòàðÿ» Õ²Õ ñò., â ïîðÿäêó âèçíà÷åíîìó äëÿ çåìåëü ³ñòîðèêî-êóëüòóðíîãî ïðèçíà÷åííÿ. 4. гøåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21.01.2019 ó ñïðàâ³ ¹2-à/7780/11 ïîçîâ çàäîâîëåíî: - âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Óìàíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³ òà ¿¿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ùîäî íåâèêîíàííÿ âèìîã ðîçïîðÿäæåííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20.07.1998 ¹604-ð, â ÷àñòèí³ ï.ï. 2, 3, 4, ùîäî ì³ñöü äàâí³õ ïîõîâàíü «Äàâí³ ïîõîâàííÿ ªâðåéñüêîãî öâèíòàðÿ», Õ²Õ ñò., ùî çíàõîäèòüñÿ çà àäðåñîþ: ×åðêàñüêà îáëàñòü, ì. Óìàíü, âóë. Ïóøê³íà, Áåë³íñüêîãî, Ïåðîâñüêî¿; - âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Óìàíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³ ùîäî íå çàìîâëåííÿ ðîçðîáêè ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ç îðãàí³çàö³¿ òà âñòàíîâëåííÿ ìåæ òåðèòî𳿠³ñòîðèêî-êóëüòóðíîãî ïðèçíà÷åííÿ-îá'ºêòà «Äàâí³ ïîõîâàííÿ ªâðåéñüêîãî öâèíòàðÿ», Õ²Õ ñò., ùî çíàõîäèòüñÿ çà àäðåñîþ: ×åðêàñüêà îáëàñòü, ì.Óìàíü, âóë. Ïóøê³íà, Áåë³íñüêîãî, Ïåðîâñüêî¿ â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó äëÿ çåìåëü ³ñòîðèêî-êóëüòóðíîãî ïðèçíà÷åííÿ; - çîáîâ'ÿçàíî Óìàíñüêó ì³ñüêó ðàäó ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³ òà ¿¿ âèêîíàâ÷èé êîì³òåò âèêîíàòè âèìîãè ï.ï. 2, 3, 4 ðîçïîðÿäæåííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20.07.1998 ¹604-ð, ùîäî ì³ñöü äàâí³õ ïîõîâàíü «Äàâí³ ïîõîâàííÿ ªâðåéñüêîãî öâèíòàðÿ», Õ²Õ ñò., ùî çíàõîäèòüñÿ çà àäðåñîþ: ×åðêàñüêà îáëàñòü, ì.Óìàíü, âóë. Ïóøê³íà, Áåë³íñüêîãî, Ïåðîâñüêî¿; - çîáîâ'ÿçàíî Óìàíñüêó ì³ñüêó ðàäó ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³ çàìîâèòè ðîçðîáêó ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ç îðãàí³çàö³¿ òà âñòàíîâëåííÿ ìåæ òåðèòî𳿠³ñòîðèêî-êóëüòóðíîãî ïðèçíà÷åííÿ îá'ºêòà «Äàâí³ ïîõîâàííÿ ªâðåéñüêîãî öâèíòàðÿ», Õ²Õ ñò., ùî çíàõîäèòüñÿ çà àäðåñîþ: ×åðêàñüêà îáëàñòü, ì. Óìàíü, âóë. Ïóøê³íà, Áåë³íñüêîãî, Ïåðîâñüêî¿, â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó äëÿ çåìåëü ³ñòîðèêî-êóëüòóðíîãî ïðèçíà÷åííÿ. 5. Ïîñòàíîâîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25.07.2019 ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21.01.2019 ó ñïðàâ³ ¹2-à/7780/11 çàëèøåíî áåç çì³í. 6. Óìàíñüêà ì³ñüêà ðàäà ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³, Âèêîíàâ÷èé êîì³òåò Óìàíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³ òà ̳æíàðîäíèé áëàãîä³éíèé ôîíä ³ìåí³ Ðàá³ Íàõìàíà ç Áðåñëàâó ç âèùåâêàçàíèìè ñóäîâèìè ð³øåííÿìè íå ïîãîäèëèñÿ, òîìó çâåðíóëèñÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ç êàñàö³éíèìè ñêàðãàìè, â ÿêèõ ïðîñÿòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21.01.2019 ³ ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25.07.2019 ó ñïðàâ³ ¹2-à/7780/11 òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. 7. Óõâàëàìè Âåðõîâíîãî ñóäó â³ä 09.09.2019 ³ 30.09.2019 â³äêðèòî êàñàö³éí³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. 8. Äî Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Óìàíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè òà â³ä Óìàíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íàä³éøëè â³äçèâè íà êàñàö³éí³ ñêàðãè. ³ä ïîçèâà÷à íàä³éøëè â³äçèâ ³ ïîÿñíåííÿ íà êàñàö³éí³ ñêàðãè. Âñ³ â³äçèâè òà ïîÿñíåííÿ äîëó÷åí³ äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè. ²². ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ 9. Ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî òà ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî, ùî ì³ñòî Óìàíü ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³ âíåñåíî äî Ñïèñêó ³ñòîðè÷íèõ íàñåëåíèõ ì³ñöü Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 26.07.2001 ¹ 878; ³ñòîð³ÿ ì³ñòà, çîêðåìà, ïîâ'ÿçàíà ç áðàöëàâñüêèì õàñèäèçìîì - îäí³ºþ ç òå÷³é â ³óäà¿çì³. Ìîãèëà öàäèêà Íàõìàíà, ÿêà çíàõîäèòüñÿ íà ñòàðîâèííîìó ºâðåéñüêîìó êëàäîâèù³, º ì³ñöåì ïîêëîí³ííÿ õàñèä³â. 10. Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 07.06.1994 ¹283/94 ñòâîðåíî ³ñòîðèêî-êóëüòóðíèé öåíòð íà ì³ñö³ ïîõîâàííÿ äóõîâíîãî ë³äåðà áðàöëàâñüêèõ õàñèä³â öàäèêà Íàõìàíà â ì. Óìàí³ ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³. 11. гøåííÿì ×åðêàñüêîãî îáëâèêîíêîìó â³ä 07.02.1995 ¹2 ìîãèëà öàäèêà Íàõìàíà â ì.Óìàí³ âêëþ÷åíà äî ïåðåë³êó ïàì`ÿòîê ³ñòî𳿠³ êóëüòóðè, ÿê³ çíàõîäÿòüñÿ ï³ä îõîðîíîþ äåðæàâè (ðåºñòðàö³éíèé íîìåð 3940). 12. Çã³äíî ç àðõ³âíèìè äîêóìåíòàìè íà ïëàíàõ ì. Óìàí³ (1864, 1879 ðîê³â), â ìåæàõ ñó÷àñíèõ âóëèöü Ïóøê³íà òà Áºë³íñüêîãî, ïîçíà÷åíî ñòàðîâèííå ºâðåéñüêå êëàäîâèùå, ïðîòå éîãî ñó÷àñí³ ìåæ³ íå âñòàíîâëåí³. 13. ³äïîâ³äíî äî ì³æóðÿäîâî¿ Óãîäè, óêëàäåíî¿ ì³æ Óðÿäîì Óêðà¿íè òà Óðÿäîì Ñïîëó÷åíèõ Øòàò³â Àìåðèêè «Ïðî îõîðîíó òà çáåðåæåííÿ êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè» â³ä 04.03.1994, - êëàäîâèùà, ïîõîâàííÿ æåðòâ ðåïðåñ³é òîòàë³òàðíèõ ðåæèì³â âèçíà÷åí³ îá`ºêòàìè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè, ÿê³ ï³äëÿãàþòü äî çáåðåæåííÿ òà îõîðîí³ â ö³ëÿõ ³ ðàìêàõ ö³º¿ Óãîäè. 14. Êîì³ñ³ºþ Ñïîëó÷åíèõ Øòàò³â ç ïèòàíü çáåðåæåííÿ àìåðèêàíñüêî¿ ñïàäùèíè çà êîðäîíîì íà ï³äñòàâ³ óãîäè ì³æ Óðÿäîì Óêðà¿íè ³ Óðÿäîì Ñïîëó÷åíèõ Øòàò³â Àìåðèêè â³ä 04.03.1994 «Ïðî îõîðîíó ³ çáåðåæåííÿ êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè» (äàë³ - Óãîäà) âèçíàíî þäåéñüêå êëàäîâèùå ó ì³ñò³ Óìàíü ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³ â ìåæàõ âóë. Ïóøê³íà, Áåë³íñüêîãî, Ïåðîâñüêî¿ ³ âíåñåíî äî ïåðåë³êó ïàì'ÿòîê çà ¹UA13010104. 15. Óìàíñüêèì ì³ñüêâèêîíêîìîì ïðèéíÿòî ð³øåííÿ â³ä 14.07.1994 ¹264 «Ïðî çàõîäè íà âèêîíàííÿ Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ïðî ñòâîðåííÿ ³ñòîðèêî-êóëüòóðíîãî öåíòðó â ì.Óìàíü». 16. Ðîçïîðÿäæåííÿì Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20.07.1998 ¹604-ð «Ïðî äîäàòêîâ³ çàõîäè ùîäî çáåðåæåííÿ ì³ñöü ïîõîâàíü ó íàñåëåíèõ ïóíêòàõ Óêðà¿íè» áóëî âèçíà÷åíî íèçêó îáîâ'ÿçê³â äëÿ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ çàäëÿ çáåðåæåííÿ ì³ñöü ïîõîâàíü ó íàñåëåíèõ ïóíêòàõ Óêðà¿íè. 17. Ïðè öüîìó Ïðåäñòàâíèöòâî Àìåðèêàíñüêîãî îá'ºäíàííÿ êîì³òåò³â äëÿ ºâðå¿â áóâøîãî Ðàäÿíñüêîãî Ñîþçó ââàæàº, ùî Óìàíñüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ òà ¿¿ âèêîíàâ÷èì êîì³òåòîì áóëî äîïóùåíî áåçä³ÿëüí³ñòü â ÷àñòèí³ íåâèêîíàííÿ âèìîã ï. 2, 3, 4 ðîçïîðÿäæåííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20.07.1998 ¹604-ð «Ïðî äîäàòêîâ³ çàõîäè ùîäî çáåðåæåííÿ ì³ñöü ïîõîâàíü ó íàñåëåíèõ ïóíêòàõ Óêðà¿íè» ùîäî ì³ñöü äàâí³õ ïîõîâàíü - «Äàâí³ ïîõîâàííÿ ªâðåéñüêîãî öâèíòàðÿ», Õ²Õ ñò., ùî çíàõîäèòüñÿ íà âóëèöÿõ Ïóøê³íà, Áåë³íñüêîãî, Ïåðîâñüêî¿ ó ì. Óìàíü ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì çâåðíóëîñÿ ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì äî ñóäó. ²²². ÎÖ²ÍÊÀ ÑÓIJ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²¯ 18. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ êåðóâàëèñÿ òèì, ùî ïîçèâà÷ íåîäíîðàçîâî çâåðòàâñÿ äî â³äïîâ³äà÷³â ³ç çàÿâàìè ïðî â÷èíåííÿ ä³é ùîäî îðãàí³çàö³¿, îáñòåæåííÿ òà âèâ÷åííÿ ì³ñöü äàâí³õ ïîõîâàíü, ùî çíàõîäÿòüñÿ íà òåðèòî𳿠«Äàâí³ ïîõîâàííÿ ªâðåéñüêîãî öâèíòàðÿ», Õ²Õ ñò. 19. Ñóäè âðàõóâàëè òå, ùî â³äïîâ³äíî äî óêëàäåíî¿ ì³æ Óðÿäîì Óêðà¿íè òà Óðÿäîì Ñïîëó÷åíèõ Øòàò³â Àìåðèêè Óãîäè, êëàäîâèùà, ïîõîâàíèé æåðòâ ðåïðåñ³é òîòàë³òàðíèõ ðåæèì³â âèçíà÷åí³ îá`ºêòàìè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè, ÿê³ ï³äëÿãàþòü äî çáåðåæåííÿ òà îõîðîí³ â ö³ëÿõ ³ ðàìêàõ ö³º¿ Óãîäè. 20. ̳ñöåâèé òà àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè âèõîäèëè ç òîãî, ùî â³äïîâ³äà÷ âèçíàâ ôàêò ³ñòîðè÷íî¿ ö³ííîñò³ äàâí³õ ïîõîâàíü, ùî çíàõîäÿòüñÿ íà òåðèòî𳿠«Äàâí³ ïîõîâàííÿ ªâðåéñüêîãî öâèíòàðÿ», Õ²Õ ñò., ùî çíàõîäèòüñÿ íà âóëèöÿõ Ïóøê³íà, Áåë³íñüêîãî, Ïåðîâñüêî¿ â ì. Óìàí³, ïðèéíÿòòÿì ð³øåííÿ Óìàíñüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ â³ä 14.07.1994 ¹264 «Ïðî çàõîäè íà âèêîíàííÿ Óêàçó Ïðåçèäåíòà «Ïðî ñòâîðåííÿ ³ñòîðèêî-êóëüòóðíîãî öåíòðó â ì. Óìàí³» ³ ð³øåííÿ â³ä 13.10.1994 ¹375 «Ïðî ðîçãëÿä çîí ðîçâèòêó ³ñòîðèêî-êóëüòóðíîãî öåíòðó ì.Óìàí³», ÿêèì, çîêðåìà, âèð³øåíî ïîãîäèòè îõîðîííó çîíó çàáóäîâè ³ñòîðèêî-êóëüòóðíîãî öåíòðó â ìåæàõ áóäèíêîâîëîä³íü ïî âóë. Ïóøê³íà ¹24, 26, 28, 30, 32, 41/24, 43, 45, 47, 49, 51, 53, 55, 57, 54/22, 56, 58, 60, 62, ' 64, 66, âóë. Áºë³íñüêîãî ¹¹2, 4, 6, 8, 9, 11, 10, 12, 14, 16, 18, 20, 20à, 26, 28, 30, 34, 36, 38, 40, âóë. Ñ.Ïåðîâñüêî¿ ¹1, 2 , 3 , 4 , 7 , 9, 11, âóë. Ïðîõîæ³é ¹15, 17, 21, âóë. ×åëþñê³íö³â ¹8, 12 . 21. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âêàçàâ, ùî ðîçðîáêà ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ñòàíå ïåðåäóìîâîþ äëÿ ïîäàëüøîãî âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó çàçíà÷åíî¿ ïàì`ÿòêè â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè. Ïðîâåäåííþ îáëàøòóâàííÿ, óòðèìàííÿ òà çáåðåæåííÿ ì³ñöü äàâí³õ ïîõîâàíü, íàäàííÿ ¿ì îô³ö³éíîãî ñòàòóñó ïàì`ÿòêè, ìຠïåðåäóâàòè îðãàí³çàö³ÿ ³ âñòàíîâëåííÿ ìåæ ¿õ òåðèòîð³¿, à íå íàâïàêè, ÿê öå ñòâåðäæóº â³äïîâ³äà÷. IV. ÄÎÂÎÄÈ ÊÀÑÀÖ²ÉÍÈÕ ÑÊÀÐÃ, ²ÄÇȲ ÍÀ ÊÀÑÀÖ²ÉÍÓ ÑÊÀÐÃÓ 22. Äîâîäè êàñàö³éíèõ ñêàðã òà â³äçèâ³â Óìàíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè òà Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Óìàíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çâîäÿòüñÿ äî òîãî, ùî: - ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íå âðàõîâàíà îáñòàâèíà ³ íå âèñâ³òëåíà ïîçèö³ÿ ñòîñîâíî òîãî, ÿêèì ÷èíîì í³áèòî «ïîõîâàííÿ» 1864 òà 1879 ðîê³â, â³äíîñÿòüñÿ äî îá'ºêò³â êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè æåðòâ ãåíîöèäó ïåð³îäó Äðóãî¿ ñâ³òîâî¿ â³éíè (1939-1945 ðîê³â); - âèñíîâîê ñóä³â, ïðî òå ùî ñï³ðíà òåðèòîð³ÿ ÿâëÿºòüñÿ ïàì'ÿòêîþ º íå â³ðíèì, îñê³ëüêè æîäíèìè äîêàçàìè öå íå ï³äòâåðäæóºòüñÿ; - ñóäàìè íå íàäàíî íàëåæíî¿ ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ ùîäî íàëåæíîñò³ ó ïîçèâà÷à ïîðóøåíîãî ïðàâà òà åôåêòèâíîãî ñïîñîáó çàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ. Íà äóìêó â³äïîâ³äà÷³â, ºäèíèì íàëåæíèì ïîçèâà÷åì, âèõîäÿ÷è ç ï³äñòàâè ïîçîâó, ÿêó çàçíà÷èëè ñàì³ æ ïîçèâà÷³, ç áîêó Ñïîëó÷åíèõ Øòàò³â Àìåðèêè º Êîì³ñ³ÿ ç ïèòàíü çáåðåæåííÿ ñïàäùèíè Àìåðèêè çà êîðäîíîì; - ñóäè ä³éøëè õèáíîãî âèñíîâêó, ïðî òå, ùî íà òåðèòî𳿠âæå âèÿâëåíèé îá'ºêò êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè, ùî í³áèòî ìàëî ñïðè÷èíèòè îáñòåæåííÿ òåðèòî𳿠òà âñòàíîâëåííÿ éîãî ìåæ; - ñóäè áåçï³äñòàâíî çðîáèëè âèñíîâîê, ùî òåðèòîð³ÿ ³ñòîðèêî-êóëüòóðíîãî öåíòðó ïëîùåþ 0.4698 ãà º ÷àñòèíîþ ò³º¿, íà ÿê³é çíàõîäÿòüñÿ äàâí³ ïîõîâàííÿ â ìåæàõ âóë. Ïóøê³íà, Áºë³íñüêîãî, Ïåðîâñüêî¿ ó ì. Óìàí³, àäæå ìåæ³ â³äïîâ³äíî¿ òåðèòî𳿠íå âèçíà÷åí³; - ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³¿ â ïîâí³é ì³ð³ íå äîñë³äæåíî ïðîòîêîë çàñ³äàííÿ Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ïðè óïðàâë³íí³ êóëüòóðè îáëäåðæàäì³í³ñòðàö³¿ ç ïèòàíü îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè â³ä 30.07.2013, â ÿêîìó çàçíà÷åíî, ùî íà ñüîãîäí³øí³é äåíü àâòåíòè÷í³ñòü îá'ºêòà íà ïðèëåãë³é òåðèòî𳿠çðóéíîâàíà ïîâí³ñòþ, â³äñóòí³ îçíàêè, çà íàÿâíîñò³ ÿêèõ îá'ºêò ìîæå íàáóòè ñòàòóñ ïàì'ÿòêè. Âñòàíîâëåííÿ ïàì'ÿòêîîõîðîííîãî ðåæèìó íà òåðèòîð³¿, ÿêà â³äíîñèòüñÿ äî çåìåëü æèòëîâî¿ òà ãðîìàäñüêî¿ çàáóäîâè ç³ çíèùåíèìè îá'ºêòàìè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè, º íåäîö³ëüíèì; - ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîðóøèëè íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, îñê³ëüêè ïðèéíÿëè äî ðîçãëÿäó çàÿâó ïðî çì³íó ïðåäìåòà ïîçîâó ï³ñëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü Âèùèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì Óêðà¿íè òà íàïðàâëåííÿ ñïðàâè íà íîâèé ðîçãëÿä. 23. ̳æíàðîäíèé áëàãîä³éíèé ôîíä ³ì. Ðàá³ Íàõìàíà ç Áðåñëàó ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ïîñèëàºòüñÿ íà ïîðóøåííÿ àïåëÿö³éíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïîëÿãຠó ïðîòèïðàâíîìó ïîâåðíåíí³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ôîíäó. Òàêîæ òðåòÿ îñîáà ó ñâî¿é êàñàö³éí³é ñêàðç³ íàãîëîøóº íà â³äñóòíîñò³ ïîðóøåíîãî ïðàâà ó ïîçèâà÷à. 24. Ó çàïåðå÷åííÿõ íà êàñàö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî äîâåäåííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ä³ÿíü òà âèêîíàííÿ âèìîã ðîçïîðÿäæåííÿ - öå îáîâ'ÿçîê â³äïîâ³äà÷à. Òîáòî, â³äïîâ³äà÷ ìàâ äîâåñòè: ïðîâåäåííÿ äîñë³äæåíü íà ö³é òåðèòîð³¿; íàÿâí³ñòü ðåçóëüòàò³â ïðîâåäåíèõ äîñë³äæåíü; ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè äîñë³äæåíü; âèçíà÷åííÿ ìåæ ðîçòàøóâàííÿ îá'ºêòà êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè òà âèçíà÷åííÿ êàòåãî𳿠çåìåëü. 25. Ó çàïåðå÷åííÿõ íàãîëîøåíî, ùî ïðàâà òà îõîðîíþâàí³ çàêîíîì ³íòåðåñè, çà çàõèñòîì ÿêèõ çâåðíóâñÿ ïîçèâà÷, à ñàìå: íà ðîçâèòîê åòí³÷íî¿, êóëüòóðíî¿ òà ðåë³ã³éíî¿ ñàìîáóòíîñò³; ðîçâèòîê íàö³îíàëüíèõ êóëüòóðíèõ òðàäèö³é, ñïîâ³äóâàííÿ ñâ ðåë³ã³¿; çáåðåæåííÿ ³ñòîðè÷íèõ ïàì'ÿòîê òà ³íøèõ îá'ºêò³â, ùî ñòàíîâëÿòü êóëüòóðíó ö³íí³ñòü.  ðåë³ã³éíèõ òðàäèö³ÿõ ºâðåéñüêîãî íàðîäó âåëèêå çíà÷åííÿ íàäàºòüñÿ ì³ñöÿì ïîõîâàíü, êëàäîâèùàì, à ïîìåðëèì - âåëèêà ïîøàíà. Âèêîðèñòàííÿ çåìåëü, íà ÿêèõ ðîçòàøîâàí³ äàâí³ ïîõîâàííÿ, ðîçêîïóâàííÿ ìîãèë, åêñãóìàö³ÿ, ïðîâåäåííÿ áóäü-ÿêèõ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò òîùî, - ñóâîðî çàáîðîíåí³ ðåë³ã³éíèìè çàêîíàìè ³óäà¿çìó. V. ÎÖ²ÍÊÀ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 26. Âåðõîâíèé Ñóä, ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, â ìåæàõ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó, âèçíà÷åíèõ ñò. 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à òàêîæ, íàäàþ÷è îö³íêó ïðàâèëüíîñò³ çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî.  ñèëó âèìîã ÷.2 ñò.19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Îáñÿã ñóäîâîãî êîíòðîëþ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ âèçíà÷åíî ó ÷. 2 ñò. 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, äå çàçíà÷åíî, ùî ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá'ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ïåðåâ³ðÿþòü, ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) âîíè: 1) íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; 2) ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; 3) îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); 4) áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); 5) äîáðîñîâ³ñíî; 6) ðîçñóäëèâî; 7) ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è âñ³ì ôîðìàì äèñêðèì³íàö³¿; 8) ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ); 9) ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; 10) ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó. Òîæ àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ìàëè ç'ÿñóâàòè, ÷è áóëè 䳿 â³äïîâ³äà÷à çä³éñíåí³ â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü, â³äïîâ³äíî äî çàêîíó òà ç äîòðèìàííÿì âñòàíîâëåíî¿ ïðîöåäóðè, à òàêîæ, ÷è áóëî éîãî ð³øåííÿ ïðèéíÿòî íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ. 27. Ïðåäìåòîì ñïîðó ó ö³é ñïðàâ³ º âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ ³ çîáîâ'ÿçàííÿ îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà éîãî âèêîíàâ÷îãî îðãàíó äî â÷èíåííÿ ä³é, ç ìåòîþ çáåðåæåííÿ ì³ñöü äàâí³õ ïîõîâàíü. 28. Çã³äíî ç ïï. 11 ï. à) ñò. 20 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³» äî ïîâíîâàæåíü âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ì³ñöåâèõ ðàä íàëåæèòü çàáåçïå÷åííÿ óòðèìàííÿ â íàëåæíîìó ñòàí³ êëàäîâèù, ³íøèõ ì³ñöü ïîõîâàííÿ òà ¿õ îõîðîíè. Ñâîºþ ÷åðãîþ, ñò. 31 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïîõîâàííÿ òà ïîõîðîííó ñïðàâó» âèçíà÷åíî ïîëîæåííÿ ùîäî îõîðîíè ì³ñöü ïîõîâàííÿ, ÿêèìè ñàìå íà âèêîíàâ÷³ îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ïîêëàäåíî îáîâ'ÿçîê çä³éñíåííÿ â³äïîâ³äíî¿ îõîðîíè. Ñòàòòåþ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïîõîâàííÿ òà ïîõîðîííó ñïðàâó» âèçíà÷åíî, ùî ïðàâîâó îñíîâó ä³ÿëüíîñò³ â ãàëóç³ ïîõîâàííÿ ñòàíîâëÿòü Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè, öåé Çàêîí, ³íø³ çàêîíè Óêðà¿íè, ì³æíàðîäí³ äîãîâîðè Óêðà¿íè, çãîäà íà îáîâ'ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, à òàêîæ ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè, ùî ïðèéìàþòüñÿ íà âèêîíàííÿ çàêîí³â Óêðà¿íè. ßêùî ì³æíàðîäíèì äîãîâîðîì, çãîäà íà îáîâ'ÿçêîâ³ñòü ÿêîãî íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, âñòàíîâëåíî ³íø³ íîðìè, í³æ ò³, ùî ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ïðî ïîõîâàííÿ ïîìåðëèõ, çàñòîñîâóþòüñÿ íîðìè ì³æíàðîäíîãî äîãîâîðó. 29. Çà ïîñèëàííÿì ïîçèâà÷à, îá'ºêò «Äàâí³ ïîõîâàííÿ ªâðåéñüêîãî öâèíòàðÿ», Õ²Õñò., ùî çíàõîäèòüñÿ: ×åðêàñüêà îáë., ì. Óìàíü, âóë. Ïóøê³íà, Áåë³íñüêîãî, Ïåðîâñüêî¿ â³äíîñèòüñÿ äî ïàì'ÿòîê êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè ³ ïðîòèïðàâíî íå îõîðîíÿºòüñÿ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó â³äïîâ³äà÷àìè. 30. Óêðà¿íà º ñòîðîíîþ Êîíâåíö³¿ ïðî îõîðîíó âñåñâ³òíüî¿ êóëüòóðíî¿ ³ ïðèðîäíî¿ ñïàäùèíè â³ä 16.11.1972. Íà âèêîíàííÿ ñâî¿õ ì³æíàðîäíèõ çîáîâ`ÿçàíü ïðèéíÿòî Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî îõîðîíó êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè» â³ä 08.06.2000 ¹1805-III. Ïîëîæåííÿìè ÷.2 ñò.2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îõîðîíó êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè» âèçíà÷åíî, ùî äî ³ñòîðè÷íèõ îá'ºêò³â êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè â³äíîñÿòüñÿ îêðåì³ ïîõîâàííÿ òà íåêðîïîë³, ì³ñöÿ ìàñîâèõ ïîõîâàíü ïîìåðëèõ, âèçíà÷í³ ì³ñöÿ, ïîâ'ÿçàí³ ç âàæëèâèìè ³ñòîðè÷íèìè ïîä³ÿìè, ç æèòòÿì òà ä³ÿëüí³ñòþ â³äîìèõ îñ³á, êóëüòóðîþ òà ïîáóòîì íàðîä³â. Çà çì³ñòîì ñò. 3 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îõîðîíó êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè" äåðæàâíå óïðàâë³ííÿ ó ñôåð³ îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè ïîêëàäàºòüñÿ íà Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåí³ îðãàíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè, äî ÿêèõ íàëåæàòü: öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ó ñôåð³ îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè, îðãàí îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè Ðàäè ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàíè îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè îáëàñíèõ, Êè¿âñüêî¿ òà Ñåâàñòîïîëüñüêî¿ ì³ñüêèõ, ðàéîííèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é, îðãàíè îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. 31. ̳æ Óðÿäîì Óêðà¿íè ³ Óðÿäîì Ñïîëó÷åíèõ Øòàò³â Àìåðèêè áóëî óêëàäåíî Óãîäó ïðî îõîðîíó ³ çáåðåæåííÿ êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè â³ä 04.03.1994. Ó ïàðàãðàô³ 1 âêàçàíî¿ Óãîäè âñòàíîâëåíî, ùî Êîæíà ³ç Ñòîð³í âæèâàòèìå íàëåæíèõ çàõîä³â äëÿ îõîðîíè ³ çáåðåæåííÿ êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè âñ³õ íàö³îíàëüíèõ, ðåë³ã³éíèõ àáî åòí³÷íèõ ãðóï (äàë³ ³ìåíóþòüñÿ "Ãðóïàìè"), ÿê³ ïðîæèâàþòü àáî ïðîæèâàëè íà ¿¿ òåðèòî𳿠³ áóëè òàêèìè æåðòâàìè Äðóãî¿ ñâ³òîâî¿ â³éíè. Ïîíÿòòÿ "êóëüòóðíà ñïàäùèíà", ùî ñòîñóºòüñÿ ö³ëåé ö³º¿ Óãîäè, îçíà÷ຠêóëüòîâ³ çàêëàäè, ì³ñöÿ ³ñòîðè÷íîãî çíà÷åííÿ, ïàì'ÿòíèêè, êëàäîâèùà òà ìåìîð³àëè çàãèáëèì, à òàêîæ àðõ³âí³ ìàòåð³àëè, ÿê³ ìàþòü äî öüîãî â³äíîøåííÿ. Ïàðàãðàôàìè 4,5 Óãîäè ïåðåäáà÷åíî, ùî ó âèïàäêàõ, êîëè âëàñò³ òà çàö³êàâëåí³ îðãàí³çàö³¿ çàÿâëÿþòü, ùî ãðóïè íå â çìîç³ ñàì³ çàáåçïå÷èòè íàëåæíó îõîðîíó òà çáåðåæåííÿ ñâ êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè, êîæíà ³ç Ñòîð³í âæèâàòèìå ñïåö³àëüíèõ çàõîä³â ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ òàêî¿ îõîðîíè òà çáåðåæåííÿ ¿¿ íà ñâî¿é òåðèòîð³¿, à òàêîæ çàïðîøóâàòèìå äî ñï³âðîá³òíèöòâà ³íøó Ñòîðîíó òà ¿¿ ãðîìàäÿí òàì, äå º ïîòðåáà â äîïîìîç³ ç ö³ºþ ìåòîþ; ìàéíî, çãàäàíå â ïàðàãðàô³ 4, ÿêå ìຠîñîáëèâó çíà÷èì³ñòü, áóäå âèçíà÷åíå â ñïèñêó âëàñíîñò³, ÿêèé áóäå îïðèëþäíåíèé ³ ïåðåäàíèé â³äïîâ³äíèì ì³ñöåâèì îðãàíàì, âñå ìàéíî, âèçíà÷åíå òàêèì ÷èíîì, áóäå çàõèùåíå, çáåðåæåíå ³ ïîçíà÷åíå ñïåö³àëüíîþ òàáëè÷êîþ, äî íüîãî áóäå çàáåçïå÷åíî äîñòóï ãðîìàäñüêîñò³. Çã³äíî ç ïàðàãðàôîì 7 í³ùî â ö³é Óãîä³ íå ìîæå òëóìà÷èòèñü òàêèì ÷èíîì, ùî çâ³ëüíÿëî á ³íøó Ñòîðîíó â³ä ¿¿ çîáîâ'ÿçàíü çà Êîíâåíö³ºþ ïðî îõîðîíó âñåñâ³òíüî¿ êóëüòóðíî¿ òà ïðèðîäíî¿ ñïàäùèíè 1972 ðîêó àáî çà áóäü-ÿêîþ ³íøîþ óãîäîþ ùîäî îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè. ³äïîâ³äíî äî ïàðàãðàôó 9 Óãîäè ñïîðè ñòîñîâíî òëóìà÷åííÿ àáî çàñòîñóâàííÿ ö³º¿ Óãîäè ïåðåäàâàòèìóòüñÿ íà ðîçãëÿä îðãàíàì, çãàäàíèì ó ïàðàãðàô³ 6. Ïàðàãðàôîì 6 Óãîäè ïåðåäáà÷åíî, çîêðåìà, ùî äëÿ çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ö³º¿ Óãîäè áóäå ñòâîðåíà Ñï³ëüíà êîì³ñ³ÿ ç ïèòàíü êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè. гøåííÿ Êîì³ñ³¿ ïîòðåáóâàòèìóòü çãîäè ÷ëåí³â îáîõ Ñòîð³í. 32. Ç àíàë³çó ïîëîæåíü ö³º¿ Óãîäè ìîæíà çðîáèòè âèñíîâîê, ùî ¿¿ ìåòîþ áóëî çàáåçïå÷åííÿ ñõîðîííîñò³ êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè âñ³õ íàö³îíàëüíèõ, ðåë³ã³éíèõ àáî åòí³÷íèõ ãðóï, ÿê³ ïðîæèâàþòü àáî ïðîæèâàëè íà ¿¿ òåðèòî𳿠³ áóëè òàêèìè æåðòâàìè Äðóãî¿ ñâ³òîâî¿ â³éíè. 33. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é áóëî âñòàíîâëåíî, ùî Êîì³ñ³ºþ Ñïîëó÷åíèõ Øòàò³â ç ïèòàíü çáåðåæåííÿ àìåðèêàíñüêî¿ ñïàäùèíè çà êîðäîíîì, ªâðåéñüêå êëàäîâèùå âíåñåíî äî ïåðåë³êó ïàì`ÿòîê çà ¹UA23030102. Êîì³ñ³ºþ çàçíà÷åíî, ùî Óðÿä Óêðà¿íè ââ³â íåãàéíèé ³ àáñîëþòíèé ìîðàòîð³é íà áóäü-ÿêó çàáóäîâó àáî ïðèâàòèçàö³þ ì³ñöü, ³äåíòèô³êîâàíèõ òåïåð àáî â ìèíóëîìó, ÿê ºâðåéñüê³ öâèíòàð³. Äîêàçîì öüîãî º Âèòÿã ç Ðåºñòðó Àìåðèêàíñüêî¿ êîì³ñ³¿ ïðè Äåðæäåïàðòàìåíò³ ÑØÀ ç³ çáåðåæåííÿ àìåðèêàíñüêî¿ êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè çà êîðäîíîì, ÿêèì êëàäîâèùå âóëèöü Áåë³íñüêîãî, Ïóøê³íà â ì. Óìàí³ çàðåºñòðîâàíî çà ¹UA23030102. 34. Êîì³ñ³ÿ ÿê àãåíö³ÿ óðÿäó Ñïîëó÷åíèõ Øòàò³â Àìåðèêè, â³äîêðåìëåíà â³ä áóäü-ÿêîãî ³íøîãî àãåíòñòâà, âæèëà ñïåö³àëüíèõ çàõîä³â ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè òà ¿¿ çáåðåæåííÿ ³ ïîøèðèëà ä³þ Óãîäè ïðî îõîðîíó ³ çáåðåæåííÿ êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè â³ä 04.03.1994 íà îá'ºêò «Äàâí³ ïîõîâàííÿ ªâðåéñüêîãî öâèíòàðÿ», Õ²Õñò., ùî çíàõîäèòüñÿ: ×åðêàñüêà îáë., ì. Óìàíü, âóë. Ïóøê³íà, Áåë³íñüêîãî, Ïåðîâñüêî¿, íåçâàæàþ÷è íà òå, ùî ñòàðîäàâí³ ïîõîâàííÿ íå â³äíîñÿòüñÿ äî ïåð³îäó Äðóãî¿ ñâ³òîâî¿ â³éíè. Óêðà¿íñüêà äåðæàâà, ââîäÿ÷è ìîðàòîð³é íà áóäü-ÿêó çàáóäîâó àáî ïðèâàòèçàö³þ ì³ñöü, ³äåíòèô³êîâàíèõ òåïåð àáî â ìèíóëîìó, ÿê ºâðåéñüê³ öâèíòàð³, òàêîæ ïîøèðèëà ä³þ âêàçàíî¿ ì³æäåðæàâíî¿ óãîäè íà ºâðåéñüê³ êëàäîâèùà. 35. Òîìó ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè ïîðóøåíü íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè çàñòîñóâàíí³ ïîëîæåíü âêàçàíî¿ Óãîäè äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, à äîâîäè â³äïîâ³äà÷³â ó ö³é ÷àñòèí³ º íåîá´ðóíòîâàíèìè òà íå ñïðîñòîâóþòü âèùåíàâåäåíèõ âèñíîâê³â Âåðõîâíîãî Ñóäó. 36. Òàêîæ Âåðõîâíèé Ñóä ââàæຠíåîá´ðóíòîâàíèìè ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷³â íà òå, ùî ò³ëüêè êîì³ñ³ÿ, ñòâîðåíà ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïîëîæåíü Óãîäè ïðî îõîðîíó ³ çáåðåæåííÿ êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè â³ä 04.03.1994 ìîæå òëóìà÷èòè ¿¿ çì³ñò, îñê³ëüêè ó ð³øåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 09.07.2012 ó ñïðàâ³ ¹1-2/2002 çàçíà÷åíî, ùî ³ç çì³ñòó ÷. 2 ñò. 124 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ùîäî ïîøèðåííÿ þðèñäèêö³¿ íà âñ³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ùî âèíèêàþòü ó äåðæàâ³, âèïëèâàº, ùî êîæåí ³ç ñóá'ºêò³â ïðàâîâ³äíîñèí ó ðàç³ âèíèêíåííÿ ñïîðó ìîæå çâåðíóòèñÿ äî ñóäó çà éîãî âèð³øåííÿì. 37. Ùîäî ïîçîâíèõ âèìîã ïðî â÷èíåííÿ â³äïîâ³äà÷àìè áåçä³ÿëüíîñò³ ùîäî íåâèêîíàííÿ ïóíêò³â ðîçïîðÿäæåííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20.07.1998 ¹604-ð ñë³ä çàçíà÷èòè íàñòóïíå. 38. Ðîçïîðÿäæåííÿì Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20.07.1998 ¹604-ð «Ïðî äîäàòêîâ³ çàõîäè ùîäî çáåðåæåííÿ ì³ñöü ïîõîâàíü ó íàñåëåíèõ ïóíêòàõ Óêðà¿íè» çîáîâ`ÿçàíî, çîêðåìà, îáëàñí³ äåðæàäì³í³ñòðàö³¿ ³ç çàëó÷åííÿì ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é, ó òîìó ÷èñë³ îðãàí³çàö³é íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí âïðîäîâæ 1998-1999 ðîê³â âçÿòè íà îáë³ê ì³ñöÿ, äå çàëèøèëèñÿ ñë³äè äàâí³õ ïîõîâàíü, îðãàí³çóâàòè ¿õ îáñòåæåííÿ òà âèâ÷åííÿ ç íàñòóïíèì îïðèëþäíåííÿì ðåçóëüòàò³â äîñë³äæåíü â çàñîáàõ ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ïðîâåñòè ðîáîòó ç âèâ÷åííÿ ñòàíó çàêðèòèõ êëàäîâèù, ó òîìó ÷èñë³ êëàäîâèù íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí òà ì³ñöü ìàñîâîãî ðîçñòð³ëó íàñåëåííÿ ó ðîêè Âåëèêî¿ Â³ò÷èçíÿíî¿ â³éíè, ïðîäîâæóâàòè çä³éñíþâàòè çàõîäè ùîäî îáëàøòóâàííÿ öèõ ì³ñöü, ¿õ óòðèìàííÿ òà çáåðåæåííÿ, íå äîïóñêàòè ïðîâåäåííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ó ì³ñöÿõ äå çàëèøèëèñü ñë³äè äàâí³õ ïîõîâàíü òà íà òåðèòî𳿠çàêðèòèõ êëàäîâèù. 39. ³äïîâ³äíî äî ï. 2 Äîäàòêîâèõ çàõîä³â ùîäî çáåðåæåííÿ ì³ñöü äàâí³õ ïîõîâàíü ó íàñåëåíèõ ïóíêòàõ Óêðà¿íè çîáîâ'ÿçàíî Ðàäó ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñí³, Êè¿âñüêó òà Ñåâàñòîïîëüñüêó ì³ñüê³ äåðæàäì³í³ñòðàö³¿, Äåðæêîìðåë³ã³é ³ç çàëó÷åííÿì ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é, ó òîìó ÷èñë³ îðãàí³çàö³é íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí, óïðîäîâæ 1998-1999 ðîê³â âçÿòè íà îáë³ê ì³ñöÿ, äå çàëèøèëèñÿ ñë³äè äàâí³õ ïîõîâàíü, îðãàí³çóâàòè ¿õ îáñòåæåííÿ òà âèâ÷åííÿ ç íàñòóïíèì îïðèëþäíåííÿì ðåçóëüòàò³â äîñë³äæåíü â çàñîáàõ ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿. 40. Ïóíêòîì 3 öüîãî ðîçïîðÿäæåííÿ çîáîâ'ÿçàíî Ðàäó ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñí³, Êè¿âñüêó òà Ñåâàñòîïîëüñüêó ì³ñüê³ äåðæàäì³í³ñòðàö³¿, îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ³ç çàëó÷åííÿì ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é, ó òîìó ÷èñë³ îðãàí³çàö³é íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí âïðîäîâæ 1998-1999 ðîê³â ïðîâåñòè ðîáîòó ç âèâ÷åííÿ ñòàíó çàêðèòèõ êëàäîâèù, ó òîìó ÷èñë³ êëàäîâèù íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí òà ì³ñöü ìàñîâîãî ðîçñòð³ëó íàñåëåííÿ ó ðîêè Âåëèêî¿ Â³ò÷èçíÿíî¿ â³éíè, ïðîäîâæóâàòè çä³éñíþâàòè çàõîäè ùîäî îáëàøòóâàííÿ öèõ ì³ñöü, ¿õ óòðèìàííÿ òà çáåðåæåííÿ. 41. Ó ï. 4 ðîçïîðÿäæåííÿ áåç çàçíà÷åííÿ ÷àñîâèõ îáìåæåíü áóëî çîáîâ`ÿçàíî Ðàäó ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè, Êðèì, îáëàñí³, Êè¿âñüêó òà Ñåâàñòîïîëüñüêó ì³ñüê³ äåðæàäì³í³ñòðàö³¿, Äåðæáóä, îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ íå äîïóñêàòè ïðîâåäåííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ó ì³ñöÿõ, äå çàëèøèëèñÿ ñë³äè äàâí³õ ïîõîâàíü òà íà òåðèòî𳿠çàêðèòèõ êëàäîâèù. 42. Òîáòî, ïîëîæåííÿ ï. 4 âêàçàíîãî ðîçïîðÿäæåííÿ, íà â³äì³íó â³ä ³íøèõ ïóíêò³â, íà ðåãóëÿðí³é îñíîâ³ çîáîâ'ÿçàëî, çîêðåìà, îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ íå äîïóñêàòè ïðîâåäåííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ó ì³ñöÿõ, äå çàëèøèëèñÿ ñë³äè äàâí³õ ïîõîâàíü. 43. Ïóíêò 3 âêàçàíîãî ðîçïîðÿäæåííÿ ïîøèðåíî íà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïðîòå 䳿, çàçíà÷åí³ ó öüîìó ïóíêò³ ìàëî áóòè â÷èíåíî ïðîòÿãîì 1998 - 1999 ðîê³â. 44. Âîäíî÷àñ Âåðõîâíèé Ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ì³ñöåâîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ö³é ñïðàâ³ ñòîñîâíî òîãî, ùî ïðîì³æîê ÷àñó âèêîíàííÿ ðîá³ò (1998-1999 ðîê³â) íå ñâ³ä÷èòü ïðî çàâåðøåííÿ éîãî 䳿 â ÷àñ³, à íàâïàêè âêàçóº íà òðèâàëó áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåâèêîíàííÿ ï. 3 öüîãî ðîçïîðÿäæåííÿ ùîäî ì³ñöü äàâí³õ ïîõîâàíü - «Äàâí³ ïîõîâàííÿ ªâðåéñüêîãî öâèíòàðÿ», Õ²Õñò., ùî çíàõîäèòüñÿ: ×åðêàñüêà îáëàñòü, ì. Óìàíü, âóë. Ïóøê³íà, Áåë³íñüêîãî, Ïåðîâñüêî¿. 45. Ó ï. 2 ðîçïîðÿäæåííÿ â³ä 20.07.1998 ¹604-ð íå çàçíà÷åíî, ùî âîíî ñòîñóºòüñÿ îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â ÷àñòèí³ çîáîâ'ÿçàííÿ âçÿòè íà îáë³ê ì³ñöÿ, äå çàëèøèëèñÿ ñë³äè äàâí³õ ïîõîâàíü, îðãàí³çóâàòè ¿õ îáñòåæåííÿ òà âèâ÷åííÿ ç íàñòóïíèì îïðèëþäíåííÿì ðåçóëüòàò³â äîñë³äæåíü â çàñîáàõ ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïîìèëêîâî âèçíàëè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Óìàíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³ òà ¿¿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ùîäî íåâèêîíàííÿ âèìîã ðîçïîðÿäæåííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20.07.1998 ¹604-ð, â ÷àñòèí³ ï. 2, îñê³ëüêè âîíî âçàãàë³ íå ïîøèðþâàëî ñâîþ ä³þ íà â³äïîâ³äà÷³â. Ó çâ'ÿçêó ç öèì ñóäîâ³ ð³øåííÿ ùîäî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷³â ùîäî íåâèêîíàííÿ ï. 2 ðîçïîðÿäæåííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20.07.1998 ¹604-ð òà çîáîâ'ÿçàííÿ âèêîíàòè öåé ïóíêò ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ ç ïðèéíÿòòÿì â ö³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ö³º¿ ïîçîâíî¿ âèìîãè. 46. Ïðè öüîìó, Âåðõîâíèé Ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðî òå, ùî â³äïîâ³äà÷àìè äîïóùåíî áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî îðãàí³çàö³¿, îáñòåæåííÿ òà âèâ÷åííÿ ì³ñöü äàâí³õ ïîõîâàíü. 47. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, â³äïîâ³äà÷åì âèçíàºòüñÿ ñàì ôàêò ³ñíóâàííÿ ªâðåéñüêîãî öâèíòàðÿ ó ïåð³îä 1864 òà 1879 ðîêàõ, ïðî ùî ñâ³ä÷àòü àðõ³âí³ äîêóìåíòè, îäíàê âêàçóº, ùî íà ïëàíàõ 1903 òà 1914 ðîê³â íà éîãî ì³ñö³ ³ñíóº æèòëîâà çàáóäîâà. Òåðèòîð³ÿ êîëèøíüîãî ºâðåéñüêîãî êëàäîâèùà ùî çíàõîäèòüñÿ: ×åðêàñüêà îáë., ì.Óìàíü, âóë. Ïóøê³íà, Áåë³íñüêîãî, Ïåðîâñüêî¿ âòðàòèëà çîâí³øí³ îçíàêè òà º ôàêòè÷íî çðóéíîâàíîþ. 48. Òàê, ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é áóëî âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ íåîäíîðàçîâî çâåðòàâñÿ äî â³äïîâ³äà÷³â ³ç çàÿâàìè ïðî â÷èíåííÿ ä³é ùîäî îðãàí³çàö³¿, îáñòåæåííÿ òà âèâ÷åííÿ ì³ñöü äàâí³õ ïîõîâàíü, ùî çíàõîäÿòüñÿ íà òåðèòî𳿠«Äàâí³ ïîõîâàííÿ ªâðåéñüêîãî öâèíòàðÿ», Õ²Õñò., ùî çíàõîäèòüñÿ: ×åðêàñüêà îáë., ì.Óìàíü, âóë. Ïóøê³íà, Áåë³íñüêîãî, Ïåðîâñüêî¿. Ñâîºþ ÷åðãîþ, â³äïîâ³äà÷ âèçíàâàâ ñâî¿ìè ä³ÿìè êóëüòóðíó ö³íí³ñòü äàâí³õ ïîõîâàíü, ùî âèðàçèëîñÿ ó ïðèéíÿòò³ Óìàíñüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ ð³øåííÿ â³ä 14.07.1994 ¹264 «Ïðî çàõîäè íà âèêîíàííÿ Óêàçó Ïðåçèäåíòà «Ïðî ñòâîðåííÿ ³ñòîðèêî-êóëüòóðíîãî öåíòðó â ì.Óìàí³», à òàêîæ ïðèéíÿòîìó íà éîãî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ â³ä 13.10.1994 ¹375 «Ïðî ðîçãëÿä çîí ðîçâèòêó ³ñòîðèêî-êóëüòóðíîãî öåíòðó ì.Óìàí³», ÿêèì, çîêðåìà, âèð³øåíî ïîãîäèòè îõîðîííó çîíó çàáóäîâè ³ñòîðèêî-êóëüòóðíîãî öåíòðó â ìåæàõ áóäèíêîâîëîä³íü: ïî âóë. Ïóøê³íà: ¹24, 26, 28, 30, 32, 41/24, 43, 45, 47, 49, 51, 53, 55, 57, 54/22, 56, 58, 60, 62, ' 64, 66; ïî âóë. Áºë³íñüêîãî: ¹2, 4, 6, 8, 9, 11, 10, 12, 14, 16, 18, 20, 20à, 26, 28, 30, 34, 36, 38, 40; ïî âóë. Ñ. Ïåðîâñüêî¿: ¹1, 2, 3, 4, 7, 9, 11; ïî âóë. Ïðîõîæ³é: ¹¹15, 17, 21; ïî âóë. ×åëþñê³íö³â: ¹8, 12. 49. Âåðõîâíèé Ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðî òå, ùî âîëåâèÿâëåííÿ Óìàíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, âò³ëåíå ó ïðèéíÿòèõ ð³øåííÿõ â³ä 14.07.1994 ¹264 ³ â³ä 13.10.1994 ¹375, ñâ³ä÷èòü ïðî âèçíàííÿ îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ³ñòîðè÷íî¿ ö³ííîñò³ äàâí³õ ïîõîâàíü, ùî ðîçòàøîâàí³ ó ìåæàõ âóë. Ïóøê³íà, Áåë³íñüêîãî, Ïåðîâñüêî¿ ó ì.Óìàí³. Ó çâ'ÿçêó ç âèêëàäåíèì, ñóäè ä³éøëè â³ðíîãî âèñíîâêó ïðî òå, ùî â³äìîâà â³äïîâ³äà÷³â ùîäî â÷èíåííÿ ä³é ùîäî îðãàí³çàö³¿, îáñòåæåííÿ òà âèâ÷åííÿ ì³ñöü äàâí³õ ïîõîâàíü, ùî çíàõîäÿòüñÿ íà òåðèòî𳿠«Äàâí³ ïîõîâàííÿ ªâðåéñüêîãî öâèíòàðÿ», Õ²Õñò. º íåïðàâîì³ðíîþ. 50. Âåðõîâíèé Ñóä îö³íþº êðèòè÷íî ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷³â íà ïðîòîêîë çàñ³äàííÿ Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ïðè óïðàâë³íí³ êóëüòóðè îáëäåðæàäì³í³ñòðàö³¿ ç ïèòàíü îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè â³ä 30.07.2013, äå çàçíà÷åíî ïðî íåìîæëèâ³ñòü âñòàíîâèòè àâòåíòè÷í³ñòü ïîõîâàíü, îñê³ëüêè â³äïîâ³äü âêàçàíîãî îðãàíó íå ìîæå áåççàïåðå÷íî ï³äòâåðäæóâàòè òå, ùî ïàì'ÿòêà âòðàòèëà ³ñòîðè÷íó ö³íí³ñòü ³ íå ïîòðåáóº îõîðîíè. Òâåðäæåííÿ Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ïðè óïðàâë³íí³ êóëüòóðè îáëäåðæàäì³í³ñòðàö³¿ ç ïèòàíü îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè ùî íà ñüîãîäí³øí³é äåíü àâòåíòè÷í³ñòü îá'ºêòà íà ïðèëåãë³é òåðèòî𳿠çðóéíîâàíà ïîâí³ñòþ íå ñïðîñòîâóº òîãî, ùî îá'ºêò ìຠîõîðîíÿòèñÿ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó, à íàâïàêè ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî çàñòîñóâàííÿ îõîðîííèõ çàñîá³â º íåîáõ³äíèì äëÿ â³äíîâëåííÿ ³ñòîðè÷íî¿ ïàì'ÿòêè. 51. Ó ñèëó âèìîã ÷. Ç ñò. 32, ÷. 1 ñò. 34 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îõîðîíó êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè», âèçíà÷àþòüñÿ ìåæ³ òà ðåæèìè âèêîðèñòàííÿ ³ñòîðè÷íèõ àðåàë³â íàñåëåíèõ ì³ñöü, îáìåæåííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà òåðèòîð³ÿõ ³ñòîðè÷íèõ àðåàë³â íàñåëåíèõ ì³ñöü. Ïðè öüîìó, äëÿ òîãî, ùîá íàäàòè îá'ºêòó Äàâí³ ïîõîâàííÿ ªâðåéñüêîãî öâèíòàðÿ», Õ²Õñò., ùî çíàõîäèòüñÿ: ×åðêàñüêà îáë., ì.Óìàíü, âóë. Ïóøê³íà, Áåë³íñüêîãî, Ïåðîâñüêî¿ îô³ö³éíîãî ñòàòóñó ïàì'ÿòêè, íåîáõ³äíî âíåñòè éîãî äî Ïåðåë³êó îá'ºêò³â êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè, Äåðæàâíîãî ðåºñòðó íåðóõîìèõ ïàì'ÿòîê Óêðà¿íè íåîáõ³äíî âèçíà÷èòè ¿õ ìåæ³ íà ïîâåðõí³ çåìë³, íà òåðèòîð³¿. 52. Ïðàâî ðîçïîðÿäæåííÿ çåìëÿìè êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³, ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ç ïèòàíü çåìåëüíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ï. 34 ñò. 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³», ñò. 12 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, â³äíåñåíî äî êîìïåòåíö³¿ îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Çã³äíî ç ï. 1 ï.ï. 39, 37 ñò. 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ» ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî â³äíåñåííÿ ì³ñüêèõ çåìåëü äî çåìåëü ³ñòîðèêî-êóëüòóðíîãî ïðèçíà÷åííÿ º âèêëþ÷íîþ êîìïåòåíö³ºþ ì³ñüêî¿ ðàäè. ×àñòèíîþ 2 ñò. 47 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çåìëåóñòð³é» ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðîåêòè çåìëåóñòðîþ ùîäî îðãàí³çàö³¿ ³ âñòàíîâëåííÿ ìåæ òåðèòîð³é ïðèðîäíî-çàïîâ³äíîãî ôîíäó òà ³íøîãî ïðèðîäîîõîðîííîãî ïðèçíà÷åííÿ, îçäîðîâ÷îãî, ðåêðåàö³éíîãî, ³ñòîðèêî-êóëüòóðíîãî, ë³ñîãîñïîäàðñüêîãî ïðèçíà÷åííÿ, çåìåëü âîäíîãî ôîíäó òà âîäîîõîðîííèõ çîí, îáìåæåíü ó âèêîðèñòàíí³ çåìåëü òà ¿õ ðåæèìîóòâîðþþ÷èõ îá'ºêò³â âèçíà÷àþòü ì³ñöå ðîçòàøóâàííÿ ³ ðîçì³ðè çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, âëàñíèê³â çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, çåìëåêîðèñòóâà÷³â, ó òîìó ÷èñë³ îðåíäàð³â, ìåæ³ òåðèòîð³é ïðèðîäíî-çàïîâ³äíîãî ôîíäó òà ³íøîãî ïðèðîäîîõîðîííîãî ïðèçíà÷åííÿ, îçäîðîâ÷îãî (îêðóãè ³ çîíè ñàí³òàðíî¿ (ã³ðíè÷î-ñàí³òàðíî¿) îõîðîíè), ðåêðåàö³éíîãî òà ³ñòîðèêî-êóëüòóðíîãî (îõîðîíí³ çîíè) ïðèçíà÷åííÿ, âîäîîõîðîííèõ çîí òà ïðèáåðåæíèõ çàõèñíèõ ñìóã, ñìóã â³äâåäåííÿ òà áåðåãîâèõ ñìóã âîäíèõ øëÿõ³â, à òàêîæ âñòàíîâëþþòü ðåæèì âèêîðèñòàííÿ òà îõîðîíè ¿õ òåðèòîð³é. 53. Âåðõîâíèé Ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðî òå, ùî ñêëàäîâèìè ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ç îðãàí³çàö³¿ òà âñòàíîâëåííÿ ìåæ òåðèòî𳿠³ñòîðèêî-êóëüòóðíîãî ïðèçíà÷åííÿ îá'ºêòó «Äàâí³ ïîõîâàííÿ ªâðåéñüêîãî öâèíòàðÿ», Õ²Õ ñò., ùî çíàõîäèòüñÿ çà àäðåñîþ: ×åðêàñüêà îáëàñòü, ì. Óìàíü, âóë. Ïóøê³íà, Áåë³íñüêîãî, Ïåðîâñüêî¿, â ïîðÿäêó âèçíà÷åíîìó äëÿ çåìåëü ³ñòîðèêî-êóëüòóðíîãî ïðèçíà÷åííÿ º, çîêðåìà, âèâ÷åííÿ òà àíàë³ç îá´ðóíòóâàííÿ íåîáõ³äíîñò³ ñòâîðåííÿ àáî îãîëîøåííÿ òåðèòî𳿠³ñòîðèêî-êóëüòóðíîãî ïðèçíà÷åííÿ òîùî, â³äòàê ðîçðîáêà ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ñòàíå ïåðåäóìîâîþ äëÿ ïîäàëüøîãî âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó çàçíà÷åíî¿ ïàì'ÿòêè â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè. Òîìó º çàêîííèìè ³ îá´ðóíòîâàíèìè âèñíîâêè ñóä³â ïðî òå, ùî ïðîâåäåííþ îáëàøòóâàííÿ, óòðèìàííÿ òà çáåðåæåííÿ ì³ñöü äàâí³õ ïîõîâàíü, íàäàííÿ ¿ì îô³ö³éíîãî ñòàòóñó ïàì'ÿòêè, ìຠïåðåäóâàòè îðãàí³çàö³ÿ ³ âñòàíîâëåííÿ ìåæ ¿õ òåðèòîð³¿, à íå íàâïàêè, ÿê öå ñòâåðäæóº â³äïîâ³äà÷. 54. Òàêîæ Âåðõîâíèé Ñóä ââàæຠïðàâèëüíèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî çàçíà÷åíîãî ó ïîçîâíèõ âèìîãàõ ïðî íàäàííÿ Ïðåäñòàâíèöòâó Àìåðèêàíñüêîãî îá'ºäíàííÿ êîì³òåò³â äëÿ ºâðå¿â áóâøîãî Ðàäÿíñüêîãî Ñîþçó äîçâîëó íà ðîçðîáêó ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ç îðãàí³çàö³¿ òà âñòàíîâëåííÿ ìåæ òåðèòî𳿠³ñòîðèêî-êóëüòóðíîãî ïðèçíà÷åííÿ îá'ºêòà «Äàâí³ ïîõîâàííÿ ªâðåéñüêîãî öâèíòàðÿ», Õ²Õ ñò., ùî çíàõîäèòüñÿ çà àäðåñîþ: ×åðêàñüêà îáëàñòü, ì. Óìàíü, âóë. Ïóøê³íà, Áåë³íñüêîãî, Ïåðîâñüêî¿ â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó äëÿ çåìåëü ³ñòîðèêî-êóëüòóðíîãî ïðèçíà÷åííÿ, òî ñóä ðîçãëÿäຠòàêå íå ÿê îêðåìó ïîçîâíó âèìîãó, à ÿê îäèí ³ç ñïîñîá³â âèêîíàííÿ ð³øåííÿ. 55. Âðàõîâóþ÷è îñîáëèâèé ñòàòóñ îá'ºêò³â êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè, òà ç ìåòîþ íàëåæíîãî çáåðåæåííÿ ì³ñöü äàâí³õ ïîõîâàíü, Âåðõîâíèé Ñóä ââàæຠïîçîâí³ âèìîãè Ïðåäñòàâíèöòâà Àìåðèêàíñüêîãî îá'ºäíàííÿ êîì³òåò³â äëÿ ºâðå¿â áóâøîãî Ðàäÿíñüêîãî ñîþçó îá´ðóíòîâàíèìè, çà âèíÿòêîì âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ ùîäî íåâèêîíàííÿ ï. 2 ðîçïîðÿäæåííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹604-ð â³ä 20.07.1998 òà çîáîâ'ÿçàííÿ âèêîíàòè â³äïîâ³äíèé ïóíêò. 56. Äîâîäè êàñàö³éíèõ ñêàðã â³äïîâ³äà÷³â ñòîñîâíî ïîðóøåííÿ ñóäàìè íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à ñàìå ñò. 47 ÊÀÑ Óêðà¿íè ðîçãëÿíóò³ Âåðõîâíèì Ñóäîì ³ â³äõèëåí³, âèõîäÿ÷è ç òàêîãî. ×àñòèíàìè 1 - 3 ñò. 47 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ïîçèâà÷ ìຠïðàâî çì³íèòè ïðåäìåò àáî ï³äñòàâè ïîçîâó, çá³ëüøèòè àáî çìåíøèòè ðîçì³ð ïîçîâíèõ âèìîã øëÿõîì ïîäàííÿ ïèñüìîâî¿ çàÿâè äî çàê³í÷åííÿ ï³äãîòîâ÷îãî çàñ³äàííÿ àáî íå ï³çí³øå í³æ çà ï'ÿòü äí³â äî ïåðøîãî ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ, ÿêùî ñïðàâà ðîçãëÿäàºòüñÿ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ó ðàç³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè íà íîâèé ðîçãëÿä äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çì³íà ïðåäìåòà, ï³äñòàâ ïîçîâó íå äîïóñêàþòüñÿ, êð³ì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ ö³ºþ ñòàòòåþ. Çì³íà ïðåäìåòà àáî ï³äñòàâ ïîçîâó ïðè íîâîìó ðîçãëÿä³ ñïðàâè äîïóñêàºòüñÿ â ñòðîêè, âñòàíîâëåí³ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ö³º¿ ñòàòò³, ëèøå ó âèïàäêó, ÿêùî öå íåîáõ³äíî äëÿ çàõèñòó ïðàâ ïîçèâà÷à ó çâ'ÿçêó ³ç çì³íîþ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè, ùî ñòàëàñÿ ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ï³äãîòîâ÷îãî çàñ³äàííÿ, àáî, ÿêùî ñïðàâà ðîçãëÿäàëàñÿ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ - ïî÷àòêó ïåðøîãî ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ïðè ïåðâ³ñíîìó ðîçãëÿä³ ñïðàâè. 57. Ó ö³é ñïðàâ³ ïîçèâà÷åì çàÿâëåíî çàÿâó ïðî çì³íó ïðåäìåòà ïîçîâó ó ïîðÿäêó ñò. 47 ÊÀÑ Óêðà¿íè íà ñòà䳿 ï³äãîòîâ÷îãî çàñ³äàííÿ, ï³ñëÿ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè íà íîâèé ðîçãëÿä ñóäîì êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ïðè öüîìó, â óõâàë³ Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 26.01.2016 âêàçàíî íà ðÿä îáñòàâèí, ÿê³ íå äîñë³äæóâàëèñÿ ñóäàìè ïðè ïîïåðåäí³õ ðîçãëÿäàõ ñïðàâè. Âðàõîâóþ÷è âêàçàíå, à òàêîæ òå, ùî ïîçèâà÷ ç 2007 ðîêó íàìàãàºòüñÿ çàõèñòèòè ïîðóøåíå ïðàâî ³ íå äîïóñòèòè áóä³âíèöòâî íà òåðèòî𳿠äàâí³õ ïîõîâàíü, äîìîãòèñÿ äëÿ öèõ ïîõîâàíü ñòàòóñó ïàì'ÿòêè êóëüòóðè, Âåðõîâíèé Ñóä ââàæàº, ùî çì³íà ïðåäìåòà ïîçîâó áóëà íàïðàâëåíà íà çàõèñò ïðàâ ïîçèâà÷à ó çâ'ÿçêó ³ç çì³íîþ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ³ ïðàâîì³ðíî ïðèéíÿòà äî ðîçãëÿäó ì³ñöåâèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì. 58. Ïîêëèêàííÿ ñêàðæíèê³â íà òå, ùî âèêîíàâ÷èé êîì³òåò Óìàíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïåðåäàâ â îðåíäó çåìåëüíó ä³ëÿíêó ïëîùåþ 0,4698 ãà çåìåëü ³ñòîðèêî-êóëüòóðíîãî ïðèçíà÷åííÿ ÌÁÔ ³ì. Ðàá³ Íàõìàíà ç Áðåñëàâó äëÿ äîãëÿäó òà îï³êè íàä ïîõîâàííÿì äóõîâíîãî ë³äåðà, ÿê íà äîêàç âèêîíàííÿ óñ³õ âèìîã íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ùîäî ñï³ðíîãî îá'ºêòà, - ñïðîñòîâóºòüñÿ çì³ñòîì ñàìèõ äîêóìåíò³â, íà ÿê³ ïîêëèêàþòüñÿ â³äïîâ³äà÷³. Òàê, Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 07.06.1994 ¹ 283/94 (íà ÿêèé ïîêëèêàþòüñÿ ñêàðæíèêè) ïîñòàíîâëåíî: ñòâîðèòè ²ñòîðèêî- êóëüòóðíèé öåíòð íà ì³ñö³ ïîõîâàííÿ äóõîâíîãî ë³äåðà áðàöëàâñüêèõ õàñèä³â öàäèêà Íàõìàíà ó ì³ñò³ Óìàí³ ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³ (äàë³ - Öåíòð); ðåêîìåíäóâàòè Óìàíñüê³é ì³ñüê³é Ðàä³ íàðîäíèõ äåïóòàò³â íàäàòè Öåíòðó ó êîðèñòóâàííÿ çåìë³, â³äíåñåí³ ¿¿ ð³øåííÿì äî êàòåãî𳿠³ñòîðèêî-êóëüòóðíîãî ïðèçíà÷åííÿ, à òàêîæ âèð³øèòè â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ïèòàííÿ ïðî â³äñåëåííÿ ãðîìàäÿí ç áóäèíêó, ùî çíàõîäèòüñÿ íà öèõ çåìëÿõ. Îäíàê, ç äîãîâîðó îðåíäè çåìë³ â³ä 31.10.2001, íàÿâíîãî â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè, âáà÷àºòüñÿ, ùî íà ö³é ä³ëÿíö³ º ëèøå óìîâíà ìîãèëà äóõîâíîãî ë³äåðà; ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ, íà öþ çåìåëüíó ä³ëÿíêó, â³äïîâ³äà÷³ íå ïðåäñòàâèëè. 59. Äîâîäè êàñàö³éíèõ ñêàðã ïðî â³äñóòí³ñòü ó ïîçèâà÷à ïîðóøåíîãî ïðàâà º íåîá´ðóíòîâàíèìè, îñê³ëüêè ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, çã³äíî Ñâ³äîöòâà ïðî ðåºñòðàö³þ ñòðóêòóðíîãî îñåðåäêó ãðîìàäñüêî¿ (íåóðÿäîâî¿) îðãàí³çàö³¿ çàðóá³æíî¿ äåðæàâè â Óêðà¿í³ â³ä 08.06.2000 ¹ 131, ÿêèì º ïðåäñòàâíèöòâî Àìåðèêàíñüêîãî îá'ºäíàííÿ êîì³òåò³â äëÿ ºâðå¿â áóâøîãî Ðàäÿíñüêîãî Ñîþçó, ìåòîþ ä³ÿëüíîñò³ º ïðîâåäåííÿ ìîí³òîðèíãó ñèòóàö³¿ ç äîòðèìàííÿ ïðàâ ëþäèíè, ñïðèÿííÿ ãàðìîí³çàö³¿ ì³æíàö³îíàëüíèõ òà ì³æðåë³ã³éíèõ â³äíîñèí, íàäàííÿ ð³çíîìàí³òíî¿ ãóìàí³òàðíî¿ äîïîìîãè, ñïðèÿííÿ ïîêðàùåííÿ îñâ³òè ä³òåé òà äîðîñëèõ. Òîáòî, ïîðóøåíå ïðàâî ïîçèâà÷à ïîëÿãຠó â³äíîâëåíí³ ðåë³ã³éíèõ ïðàâ. 60. Äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ̳æíàðîäíîãî áëàãîä³éíîãî ôîíäó ³ìåí³ Ðàá³ Íàõìàíà ç Áðåñëàâó ùîäî íåïðàâîì³ðíîãî ïîâåðíåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âêàçàíîãî ôîíäó äîñë³äæåí³ ñóäîì â ìåæàõ îêðåìîãî êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. 61. Çà ïðàâèëîì ÷.÷. 1, 2 ñò. 351 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ àáî çì³íè ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 62. Òàêèì ÷èíîì, êàñàö³éíà ñêàðãà ̳æíàðîäíîãî áëàãîä³éíîãî ôîíäó ³ìåí³ Ðàá³ Íàõìàíà ç Áðåñëàâó íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, êàñàö³éí³ ñêàðãè Óìàíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³, Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Óìàíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³ ï³äëÿãàþòü ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ, à îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ - ÷àñòêîâîìó ñêàñóâàííþ. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 3, 341, 345, 349, 350, 351, 355, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êàñàö³éíó ñêàðãó ̳æíàðîäíîãî áëàãîä³éíîãî ôîíäó ³ìåí³ Ðàá³ Íàõìàíà ç Áðåñëàâó - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Êàñàö³éí³ ñêàðãè Óìàíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³, Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Óìàíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³ - çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21.01.2019 ³ ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25.07.2019 ó ñïðàâ³ ¹2-à/7780/11 ñêàñóâàòè â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ Óìàíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³ òà ¿¿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ùîäî íåâèêîíàííÿ ï. 2 ðîçïîðÿäæåííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20.07.1998 ¹604-ð òà çîáîâ'ÿçàííÿ Óìàíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³ òà ¿¿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó âèêîíàòè â³äïîâ³äíèé ïóíêò ³ ïðèéíÿòè ó ö³é ÷àñòèí³ íîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ öèõ âèìîã.  ³íø³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21.01.2019 ³ ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25.07.2019 ó ñïðàâ³ ¹2-à/7780/11 - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ À.À. ªçåðîâ Ñóääÿ Â.Ì. Êðàâ÷óê Ñóääÿ Î.Ï. Ñòàðîäóá