Постанова 4857 № 140/2692/19
від 21.01.2020 ·ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 21 ñ³÷íÿ 2020 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 140/2692/19 ïðîâ. ¹ 857/13451/19 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ñâÿòåöüêîãî Â.Â. ñóää³â Ãóäèìà Ë.ß., Äîâãîïîëîâà Î.Ì. ç ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ãí³äåöü Ð.²., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó ó ñïðàâ³ ¹140/2692/19 (ñóääÿ Äèìàð÷óê Ò.Ì., ì. Ëóöüê) çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ïðî ñêàñóâàííÿ âèñíîâêó àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ òà âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè,- ÏÎÑÒÀÍÎÂÈ : 04.09.2019 ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ â ñóä ç ïîçîâîì äî îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 , â ÿêîìó ïðîñèâ ñêàñóâàòè âèñíîâîê àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ â³ä 05.03.2019 çà ðåçóëüòàòàìè ùîð³÷íîãî îö³íþâàííÿ ñòîñîâíî ÎÑÎÁÀ_1 òà âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 , ùî ïðèçâåëè äî íåçàêîííèõ âèñíîâê³â àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿. Óõâàëîþ â³ä 22 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó Âîëèíñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä çàëèøèâ âêàçàíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ áåç ðîçãëÿäó. Íå ïîãîäèâøèñü ç òàêèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÎÑÎÁÀ_1 îñêàðæèâ éîãî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó, îñê³ëüêè ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ïðèéíÿòå ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íåïîâíèì ç`ÿñóâàííÿì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè. Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷ îá´ðóíòîâóº òèì, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëîþ â³ä 23 âåðåñíÿ 2019 ðîêó â³äêðèâ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ùî âèêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó. Êð³ì òîãî, âêàçóº íà òå, ùî çàçíà÷åíîþ âèùå óõâàëîþ â³äêðèòå ñïðîùåíå ïîçîâíå ïðîâàäæåííÿ, â³äòàê, ñóä ïðî³ãíîðóâàâ çàëó÷åííÿ ïîçèâà÷à äî ó÷àñò³ â ñïðàâ³ ïðè óõâàëåíí³ îñêàðæåíîãî ð³øåííÿ, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ òàêîãî â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ïîçèâà÷ ïðîñèòü ñêàñóâàòè óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ ó ñïðàâ³. Îïåðàòèâíå êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) ïîäàëî â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó îá´ðóíòîâóº ïðàâîì³ðí³ñòü îñêàðæåíî¿ â³äïîâ³äà÷åì óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðîñèòü çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í. Ó÷àñíèêè ñïðàâè âèêëèêàëèñÿ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ, ïðîòå ó çâ`ÿçêó ç ¿õ íåÿâêîþ ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó íå çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 229 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè ñêàðãè, àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóä âñòàíîâèâ òà ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî 04.09.2019 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç ïîçîâîì äî îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ïðî ñêàñóâàííÿ âèñíîâêó àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ â³ä 05.03.2019 çà ðåçóëüòàòàìè ùîð³÷íîãî îö³íþâàííÿ. Óõâàëîþ â³ä 09 âåðåñíÿ 2019 ðîêó âêàçàíèé âèùå ïîçîâ çàëèøåíî áåç ðóõó, çîêðåìà, ç ï³äñòàâ ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, òà íàäàíî ñòðîê äëÿ ïîäàííÿ çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó ³ç íàâåäåííÿì ï³äñòàâ ïîâàæíîñò³ ïðîïóñêó òàêîãî òà äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ íàâåäåíèõ îáñòàâèí. Ó çàÿâ³ 18.09.2019, ïîäàí³é íà âèêîíàííÿ âèìîã óõâàëè ñóäó â³ä 09.09.2019, ÎÑÎÁÀ_1 çàçíà÷èâ, ùî áóäó÷è ïðèñóòí³ì íà çàñ³äàíí³ àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ 05.03.2019 áóâ ââåäåíèé â îìàíó êåð³âíèöòâîì â³äïîâ³äà÷à, îñê³ëüêè éîìó áóëî ïîâ³äîìëåíî çîâñ³ì ³íøå ð³øåííÿ àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿. ² ëèøå ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè ¹140/1387/19, ïðåäìåòîì ÿêî¿ áóâ íàêàç â³äïîâ³äà÷à ïðî ïåðåâåäåííÿ ïîçèâà÷à íà íèæ÷ó ïîñàäó çà íàñë³äêàìè ïðîâåäåíî¿ 05.03.2019 àòåñòàö³¿, àïåëÿíò ïî÷óâ ïðàâäó ñòîñîâíî âèñíîâê³â êîì³ñ³¿. ϳñëÿ âèíåñåííÿ ð³øåííÿ Âîëèíñüêèì îêðóæíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì â³ä 31.07.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 140/1387/19 â³í íåîäíîðàçîâî çâåðòàâñÿ äî îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » ïðî íàäàííÿ éîìó âèñíîâêó àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ â³ä 05.03.2019, îäíàê âêàçàíîãî âèñíîâêó íå îòðèìàâ. Çà íàñë³äêàìè îö³íêè ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, óõâàëîþ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.09.2019 â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹140/2692/19.  ïîäàëüøîìó, 15.11.2019 äî ñóäó íàä³éøëî êëîïîòàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó ó çâ`ÿçêó ç ïðîïóñêîì ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Óõâàëîþ â³ä 22.11.2019 Âîëèíñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä çàäîâîëüíèâ âêàçàíå âèùå êëîïîòàííÿ òà çàëèøèâ ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ïðî ñêàñóâàííÿ âèñíîâêó àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ â³ä 05.03.2019 çà ðåçóëüòàòàìè ùîð³÷íîãî îö³íþâàííÿ ñòîñîâíî ÎÑÎÁÀ_1 òà âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » áåç ðîçãëÿäó. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó îáñòàâèíàì ñïðàâè òà âèñíîâêàì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âðàõîâóþ÷è ìåæ³ ïåðåãëÿäó, ïåðåäáà÷åí³ ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ×àñòèíîþ 1 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ, ùî ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð ì³æ ñòîðîíàìè âèíèê ç ïðèâîäó ïðîõîäæåííÿ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, äî ÿêî¿ çã³äíî ç ï.17 ÷.1 ñò. 4 ÊÀÑ â³äíîñèòüñÿ, çîêðåìà, â³éñüêîâà ñëóæáà, àëüòåðíàòèâíà (íåâ³éñüêîâà) ñëóæáà, â³äòàê, äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó äëÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à âñòàíîâëåíèé ì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè ïîçèâà÷ ä³çíàâñÿ àáî ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Äåíü, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà, - öå âñòàíîâëåíèé äîêàçàìè äåíü, êîëè ïîçèâà÷ ä³çíàâñÿ ïðî ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü, âíàñë³äîê ÿêî¿ â³äáóëîñÿ ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Çã³äíî ç ÷.1 ñò. 72 ÊÀÑ Óêðà¿íè äîêàçàìè â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäî÷èíñòâ³ º áóäü-ÿê³ äàí³, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ñóä âñòàíîâëþº íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü îáñòàâèí (ôàêò³â), ùî îá´ðóíòîâóþòü âèìîãè ³ çàïåðå÷åííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, òà ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Ö³ äàí³, ñåðåä ³íøèõ, âñòàíîâëþþòüñÿ ïèñüìîâèìè äîêàçàìè. Òàê, ç äîëó÷åíèõ äî êëîïîòàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó äîêàç³â, êîëåã³ÿ ñóää³â âáà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî äàíèõ àâòîìàòèçîâàíî¿ ñèñòåìè «Ä³ëîâîäñòâî ñïåö³àë³çîâàíîãî ñóäó» ̳øàêîâ Î.À. 23.04.2019 çâåðíóâñÿ ó Âîëèíñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ç ïîçîâîì äî îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) ïðî ñêàñóâàííÿ íàêàçó â³ä 16.04. 2019 ¹109 òà âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é ñòîñîâíî ïåðåâåäåííÿ éîãî íà íèæ÷ó ïîñàäó. Óõâàëîþ ñóäó â³ä 08.05.2019 ïîçîâíó çàÿâó ïðèéíÿòî äî ðîçãëÿäó, â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ òà âèòðåáóâàíî ó â³äïîâ³äà÷à ìàòåð³àëè îñîáîâî¿ ñïðàâè ÎÑÎÁÀ_1 , â òîìó ÷èñë³ ìàòåð³àëè àòåñòàö³¿ ïîçèâà÷à, ÿê³ ñëóãóâàëè ï³äñòàâîþ äëÿ âèíåñåííÿ íàêàçó â³ä 16.04.2019 ¹ 109. Ïðåäñòàâíèêîì â³äïîâ³äà÷à äî êëîïîòàííÿ ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó äîäàíî çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ç ÿêî¿ âáà÷àºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ó ïðèì³ùåíí³ ñóäó 14.06.2019 îçíàéîìèâñÿ ç ìàòåð³àëàìè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè ¹140/1387/19 òà îñîáèñòî îòðèìàâ êîï³þ âèòÿãó ç íàêàçó â³ä 16.04.2019 ¹ 109 òà êîï³þ âèòÿãó îñêàðæóâàíîãî ïðîòîêîëó â³ä 05.03.2019 (à.ñ.42). Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, à ñàìå - ïðî íàÿâí³ñòü òà çì³ñò ïðîòîêîëó àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ â³ä 05.03.2019 ¹ 6 (ó ÿêîìó âêàçàíî, ùî ïîçèâà÷ çàéìàí³é ïîñàä³ íå â³äïîâ³äàº) ÎÑÎÁÀ_1 ä³çíàâñÿ 14.06.2019, êîëè îòðèìàâ êîï³þ îñêàðæóâàíîãî ïðîòîêîëó òà ìàâ çìîãó îçíàéîìèòèñü ç éîãî çì³ñòîì. Ïðè öüîìó, ïîçèâà÷ íå çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç êëîïîòàííÿì ïðî çá³ëüøåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã (ó ñïðàâ³ ¹ 140/1387/19) òà íå ïîäàâ ïîçîâ äî ñóäó ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ïåðåäáà÷åíèé ÷. 5 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ñêàñóâàííÿ âèñíîâêó àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » â/÷ À-0796 â³ä 05.03.2019 çà ðåçóëüòàòàìè ùîð³÷íîãî îö³íþâàííÿ ñòîñîâíî íüîãî çâåðíóâñÿ ëèøå 04.09.2019, òîáòî ç ïðîïóñêîì âñòàíîâëåíîãî ÷.5 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó. ×àñòèííîþ 4 ñòàòò³ 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ÿêùî ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ñóä ä³éäå âèñíîâêó, ùî âèêëàäåíèé â óõâàë³ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ âèñíîâîê ñóäó ïðî âèçíàííÿ ïîâàæíèìè ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóâ ïåðåä÷àñíèì, ³ ñóä íå çíàéäå ³íøèõ ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîâàæíèìè, ñóä çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 8 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 240 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ñâîºþ óõâàëîþ çàëèøຠïîçîâ áåç ðîçãëÿäó ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíàìè òðåòüîþ òà ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 123 öüîãî Êîäåêñó. Òàê, ç íàäàíèõ â³äïîâ³äà÷åì äîêàç³â ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî ïîñòàíîâëÿþ÷è óõâàëó ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïåðåä÷àñíîãî âèñíîâêó ïðî ïîâàæí³ñòü ïðè÷èí ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, îñê³ëüêè íàâåäåí³ îñòàíí³ì ïîÿñíåííÿ íå â³äïîâ³äàþòü ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè òà ñïðîñòîâóþòüñÿ íàÿâíèìè â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêàçàìè. Êð³ì òîãî, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äñòàâíî âðàõóâàâ òó îáñòàâèíó, ùî ïðåäìåòîì ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ó ñïðàâ³ ¹140/1387/19 áóëî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó â³ä 16.04.2019 ¹ 109, ÿêèì ïîçèâà÷à ïåðåâåäåíî íà íèæ÷ó ïîñàäó çà íàñë³äêàìè ïðîâåäåííÿ àòåñòàö³¿ â³ä 05.03.2019. Ïðè öüîìó, ñóä, çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ó ïîâí³é ì³ð³ äàâ îö³íêó ïðîâåäåí³é àòåñòàö³¿ òà ñêàñóâàâ ¿¿ íåãàòèâí³ íàñë³äêè äëÿ ÎÑÎÁÀ_1 , à ñàìå - âèçíàâ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàâ íàêàç â³ä 16.04.2019 ¹ 109, ÷èì ïîâí³ñòþ çàõèñòèâ ïðàâà òà çàêîíí³ ³íòåðåñè ïîçèâà÷à. Ùîäî àðãóìåíò³â àïåëÿíòà ïðî íåìîæëèâ³ñòü ïîñòàíîâëåííÿ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, òî òàê³ º íåîá´ðóíòîâàíèìè, îñê³ëüêè òàêå ïðàâî ñóäó ïðÿìî ïåðåäáà÷åíî íàâåäåíîþ âèùå íîðìîþ ÷.4 ñò.123 ÊÀÑ Óêðà¿íè. ³äõèëÿº êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ ³ ïîêëèêàííÿ ñêàðæíèêà íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ùîäî óõâàëåííÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ó éîãî â³äñóòíîñò³, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíî äî óõâàëè ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ â³ä 23.09.2019 ðîçãëÿä ñïðàâè ïðîâîäèâñÿ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ â³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò. 257 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïðè öüîìó êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò. 257 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ ðîçãëÿäàþòüñÿ ñïðàâè íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³. Çã³äíî ç ÷.6 ñò.12 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ ö³ëåé öüîãî Êîäåêñó ñïðàâàìè íåçíà÷íî¿ ñêëàäåíîñò³ º ñïðàâè ùîäî, çîêðåìà, ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè. ³äòàê, íà ïåðåêîíàííÿ êîëå㳿 ñóää³â, óõâàëþþ÷è îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ çà â³äñóòíîñò³ ïîçèâà÷à, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå äîïóñòèâ ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. ϳäñóìîâóþ÷è íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ çàçíà÷àº, ùî âñòàíîâëåííÿ çàêîíîì ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â ìຠíà ìåò³ äèñöèïë³íóâàííÿ ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà òà ñâîº÷àñíå âèêîíàííÿ íèìè ïåðåäáà÷åíèõ ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåâíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. ²íñòèòóò ñòðîê³â â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³ ñïðèÿº äîñÿãíåííþ þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ, à òàêîæ ñòèìóëþº ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñó äîáðîñîâ³ñíî ñòàâèòèñÿ äî âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â. Ö³ ñòðîêè îáìåæóþòü ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî òàê³ ïðàâîâ³äíîñèíè ìîæóòü ââàæàòèñÿ ñï³ðíèìè; ï³ñëÿ ¿õ çàâåðøåííÿ, ÿêùî í³õòî íå çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà âèð³øåííÿì ñïîðó, â³äíîñèíè ñòàþòü ñòàá³ëüíèìè. Ñòàòòåþ 44 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî îáîâ`ÿçîê îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³ (ó÷àñíèê³â ñïðàâè), äîáðîñîâ³ñíî êîðèñòóâàòèñÿ íàëåæíèìè ¿ì ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè ³ íåóõèëüíî âèêîíóâàòè ïðîöåñóàëüí³ îáîâ`ÿçêè, çîêðåìà, ùîäî äîòðèìàííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â. Òàêèì ÷èíîì, îñîáà, ÿêà ìຠíàì³ð ïîäàòè ïîçîâ, ïîâèííà â÷èíÿòè óñ³ ìîæëèâ³ òà çàëåæí³ â³ä íå¿ ä³¿ äëÿ âèêîíàííÿ ïðîöåñóàëüíîãî îáîâ`ÿçêó äîòðèìàííÿ âèìîã ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó ñòîñîâíî ôîðìè ³ çì³ñòó ïîçîâíî¿ çàÿâè, â òîìó ÷èñë³ ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â ¿¿ ïîäà÷³. Ìàòåð³àëè ñïðàâè, çà íàÿâíîñò³ â³äîìîñòåé ïðî îá³çíàí³ñòü ïîçèâà÷à ç ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ïðî îáñòàâèíè, ç ÿêèìè â³í ïîâ`ÿçóº ï³äñòàâè äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì, íå ì³ñòÿòü äîêàç³â íàÿâíîñò³ íåïåðåáîðíèõ îáñòàâèí, ùî óíåìîæëèâèëè ñâîº÷àñíå çâåðíåííÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â. Òàêèì ÷èíîì, çà íàâåäåíîãî ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ òà âñòàíîâëåíèõ ó ñïðàâ³ îáñòàâèí, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ùîäî íàÿâíîñò³ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó ó çâ`ÿçêó ³ç ïðîïóñêîì ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó áåç ïîâàæíèõ íà òå ïðè÷èí. Íàâåäåí³ îáñòàâèíè ñïðîñòîâóþòü äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðî íåâ³äïîâ³äí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðìàì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó àïåëÿö³éíèé ñóä íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ñòàòòåþ 242 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà (ÊÀÑ) Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå, àïåëÿö³éíèé ñóä âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîñòàíîâëÿþ÷è óõâàëó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó, ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ çàêîííå ð³øåííÿ ç äîòðèìàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ´ðóíòóºòüñÿ íà ïîâíî, îá`ºêòèâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèíàõ, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ¿õ íå ñïðîñòîâóþòü, à òîìó ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåìàº. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 243, 308, 310, 312, 315, 316, 321, 322, 325 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä,- ÏÎÑÒÀÍÎÂÈ : àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó ó ñïðàâ³ ¹140/2692/19 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Â. Â. Ñâÿòåöüêèé ñóää³ Ë. ß. Ãóäèì Î. Ì. Äîâãîïîëîâ Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 22.01.2020.