Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 380/1422/20

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 25 ñåðïíÿ 2021 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 380/1422/20 ïðîâ. ¹ À/857/12608/21 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êîâàëÿ Ð.É., ñóää³â Ãóäèìà Ë.ß., Ñâÿòåöüêîãî Â.Â., ç ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Õ³òðåíü Î.Þ., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 òðàâíÿ 2021 ðîêó (ïðèéíÿòó ó ì. Ëüâîâ³ ñóääåþ Ëàíêåâè÷åì À.Ç.; óõâàëó ñêëàäåíî â ïîâíîìó îáñÿç³ 28 òðàâíÿ 2021 ðîêó) ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 380/1422/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ íàêàç³â, ïîíîâëåííÿ íà ñëóæá³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : 17 ëþòîãî 2020 ðîêó àäâîêàò Êàâåð³í Ñ.Ì. â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç âêàçàíèì ïîçîâîì òà ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàòè íàêàç ãîëîâè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 20.12.2019 ¹ 1349-ÎÑ â ÷àñòèí³ çâ³ëüíåííÿ ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ çà ï³äïóíêòîì «ã» (ó çâ`ÿçêó ³ç ñêîðî÷åííÿì øòàò³â àáî ïðîâåäåííÿì îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ ¿õ âèêîðèñòàííÿ íà ñëóæá³) ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó»; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè íàêàç íà÷àëüíèêà Äîíåöüêî - Ëóãàíñüêîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 15.01.2020 ¹ 10-ÎÑ â ÷àñòèí³, ùî ñòîñóºòüñÿ ÎÑÎÁÀ_1 , ïðî âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó, óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ Äîíåöüêî - Ëóãàíñüêîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè; - ïîíîâèòè ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ â Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè; - çîáîâ`ÿçàòè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 âèð³øèòè â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó ïèòàííÿ ùîäî âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà âèäà÷³ ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó, ÿê³ â³í íåäîîòðèìàâ âíàñë³äîê íåçàêîííîãî çâ³ëüíåííÿ. Óõâàëîþ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 òðàâíÿ 2021 ðîêó âêàçàíó ïîçîâíó çàÿâó çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó ç ï³äñòàâ ïðîïóùåííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç ö³ºþ óõâàëîþ, ¿¿ îñêàðæèâ ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêèé ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïîñòàíîâëåíí³ óõâàëè äîïóñòèâ íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî òà ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ. Òîìó ïðîñèâ ñêàñóâàòè âêàçàíó óõâàëó ³ íàïðàâèòè ñïðàâó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ¿¿ ðîçãëÿäó. Âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè îá´ðóíòîâóº òèì, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äîïóñòèâ ïîìèëêó ïðè îáðàõóíêó ïåðåá³ãó ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó, ïîçàÿê îñêàðæóâàíèé íàêàç â³ä 20.12.2019 íå äîâîäèâñÿ äî íüîãî äî 15.01.2020 ³ êîï³ÿ òàêîãî íå âðó÷àëàñÿ; ïðî íàÿâí³ñòü òàêîãî éîìó ñòàëî â³äîìî ëèøå ³ç îñêàðæóâàíîãî íàêàçó íà÷àëüíèêà Äîíåöüêî - Ëóãàíñüêîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 15.01.2020 çà ¹ 10-ÎÑ, ïðè òîìó, ùî â ïåð³îä ³ç 13.12.2019 äî 15.01.2020 â³í ïåðåáóâàâ ó ùîð³÷í³é â³äïóñòö³, à â ïåð³îä ³ç 23.12.2019 ïî 14.01.2020 - íà ñòàö³îíàðíîìó ë³êóâàíí³. Ïðàâèëüíî âñòàíîâèâøè, ùî ïî÷àòêîì ïåðåá³ãó ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè º 16.01.2020, òîáòî íàñòóïíèé äåíü ï³ñëÿ äîâåäåííÿ 15.01.2020 äî íüîãî íàêàçó Ãîëîâè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 20.12.2019 ¹ 1349-ÎÑ ïðî éîãî çâ³ëüíåííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðîòå ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó, ùî ê³íöåâèì òåðì³íîì ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó º 14.02.2020 (ï`ÿòíèöÿ). Ç ïîêëèêàííÿì íà íîðìè ÷àñòèí ïåðøî¿, òðåòüî¿, øîñòî¿, äåâ`ÿòî¿ ñòàòò³ 120 òà ÷àñòèíó ï`ÿòó ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè âêàçóº, ùî îñòàíí³ì äíåì ñòðîêó çâåðíåííÿ ³ç âêàçàíèì ïîçîâîì º ïåðøèé ðîáî÷èé äåíü - 17.02.2020, òîáòî äåíü çâåðíåííÿ éîãî äî ñóäó, à òîìó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðîòèïðàâíî â³äìîâèâ ó çàäîâîëåíí³ éîãî çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó òà âèí³ñ îñêàðæóâàíó óõâàëó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó ïðè íåïðàâèëüíîìó çàñòîñóâàíí³ íîðì ïðàâà. Ó çâ`ÿçêó ç íåÿâêîþ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 229 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) íå çä³éñíþâàëîñÿ. Òàêîæ çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 313 ÊÀÑ Óêðà¿íè íåÿâêà ñòîð³í, íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèõ ïðî ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ó ¿õ ñóêóïíîñò³, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà ïåðåêîíàííÿ, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî 17 ëþòîãî 2020 ðîêó àäâîêàò Êàâåð³í Ñ.Ì. â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç âêàçàíèì ïîçîâîì. Óõâàëîþ ñóää³ â³ä 24.02.2020 ïðèéíÿòî ïîçîâíó çàÿâó äî ðîçãëÿäó òà â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³; ñïðàâó âèð³øåíî ðîçãëÿäàòè çà ïðàâèëàìè çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ïèòàííÿ ïðî çàñòîñóâàííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç öèì ïîçîâîì âèð³øåíî ðîçãëÿíóòè â ï³äãîòîâ÷îìó çàñ³äàíí³. Íà âèêîíàííÿ âèìîã óõâàëè ñóäó â³ä 24.02.2020 ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à ïîäàâ äî ñóäó çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Çàÿâà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî ïðî íàÿâí³ñòü îñêàðæóâàíèõ íàêàç³â ïîçèâà÷ó ñòàëî â³äîìî ç íàêàçó íà÷àëüíèêà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_2 ) â³ä 15.01.2020 ¹ 10-ÎÑ «Ïðî îñîáîâèé ñêëàä», çã³äíî ÿêîãî ÎÑÎÁÀ_1 âèêëþ÷åíî ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó òà óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ. ²ç öèì ïîçîâîì ïîçèâà÷ çâåðíóñÿ äî ñóäó 17.02.2020, òîáòî â ïåðøèé ðîáî÷èé äåíü ï³ñëÿ ñïëèâó ì³ñÿ÷íîãî òåðì³íó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ïðîñèâ âèçíàòè ïîâàæíèìè ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó òà ïîíîâèòè òàêèé. Ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à ïîäàâ äî ñóäó êëîïîòàííÿ ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 8 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 240 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îá´ðóíòîâóþ÷è éîãî òèì, ùî ïîçèâà÷ íå íàäàâ æîäíîãî äîêàçó, ÿêèé áè ñâ³ä÷èâ ïðî ïîâàæí³ñòü ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ ñï³ðíèõ íàêàç³â. Óõâàëîþ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 òðàâíÿ 2021 ðîêó â çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïîçèâà÷à ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì â³äìîâëåíî. Êëîïîòàííÿ ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó çàäîâîëåíî. Ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ íàêàç³â, ïîíîâëåííÿ íà ñëóæá³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó. Çàëèøàþ÷è ïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü äîêàç³â òîãî, ùî ó ïåð³îä ç 16.01.2020 ïî 14.02.2020 (ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç íàñòóïíîãî ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ äíÿ; 14.02.2020 ï`ÿòíèöÿ) ïîçèâà÷ íå ìàâ îá`ºêòèâíî¿ ìîæëèâîñò³ çâåðíóòèñü äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì, íå íàâåäåíî òàêèõ ³ â ï³äãîòîâ÷îìó çàñ³äàíí³. Ñóä çâåðíóâ óâàãó íà òå, ùî ïîçèâà÷ íå áóâ ïîçáàâëåíèé ìîæëèâîñò³ ñôîðìóâàòè ïîçîâíó çàÿâó ÷åðåç ñèñòåìó «Åëåêòðîííèé ñóä» ÷è íàïðàâèòè òàêó îðãàíàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó. À çâåðíóâøèñü äî ñóäó 17.02.2020, ïîçèâà÷ ïðîïóñòèâ óñòàíîâëåíèé çàêîíîì ñòðîê. Ïðè öüîìó, îáîâ`ÿçêîâîþ óìîâîþ ïîíîâëåííÿ ñóäîì ñòðîê³â íà çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó º ³ñíóâàííÿ ïîâàæíî¿ ïðè÷èíè (ïåâíèõ îáñòàâèí àáî îáñòàâèíè, çà ÿêèõ ñâîº÷àñíå çä³éñíåííÿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿ áóëî íåìîæëèâèì àáî óòðóäíåíèì) ïðîïóñêó òàêîãî ñòðîêó, ôàêò ÿêî¿ ìຠï³äòâåðäæóâàòèñÿ íàëåæíèìè òà äîïóñòèìèìè äîêàçàìè. Íàòîì³ñòü, âñòàíîâëåí³ ñóäîì îáñòàâèíè ñâ³ä÷àòü ïðî òå, ùî ïîçèâà÷ çíàâ àáî ìàâ ìîæëèâ³ñòü çíàòè ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â, â ò. ÷. âæèòè ñâîº÷àñíèõ çàõîä³â ùîäî ¿õ çàõèñòó â ìåæàõ óñòàíîâëåíîãî ÊÀÑ Óêðà¿íè ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àëå íå ñêîðèñòàâñÿ òàêîþ çà â³äñóòíîñò³ ïîâàæíèõ ïðè÷èí. Çâàæàþ÷è íà âèêëàäåíå, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî â êîíòåêñò³ ö³º¿ ñï³ðíî¿ ñèòóàö³¿, ï³äñòàâè, âêàçàí³ ïîçèâà÷åì ó çàÿâ³ ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, íåîáõ³äíî âèçíàòè íåïîâàæíèìè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 8 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 240 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ñâîºþ óõâàëîþ çàëèøຠïîçîâ áåç ðîçãëÿäó ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíàìè òðåòüîþ òà ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 123 öüîãî Êîäåêñó. Çà òàêèõ îáñòàâèí, âðàõîâóþ÷è ïðîïóñê âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì òà â³äñóòí³ñòü îá´ðóíòîâàíîãî êëîïîòàííÿ äëÿ âèçíàííÿ ïðè÷èí ïðîïóñêó ïîâàæíèìè, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàñòîñóâàííÿ ïðîöåñóàëüíèõ íàñë³äê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 8 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 240 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à ñàìå çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó. Ïðîòå, íà äóìêó êîëå㳿 ñóää³â, òàê³ âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå â³äïîâ³äàþòü ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè òà íîðìàì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ³ º ïîìèëêîâèìè ç îãëÿäó íà òàêå. Çã³äíî ç ïóíêòîì 5 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 171 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóääÿ ï³ñëÿ îäåðæàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ç`ÿñîâóº, ÷è ïîäàíî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ó ñòðîê, óñòàíîâëåíèé çàêîíîì (ÿêùî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ïîäàíî ç ïðîïóùåííÿì âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, òî ÷è äîñòàòíüî ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ïîâàæíèìè). Íàñë³äêè ïðîïóùåííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó âñòàíîâëåí³ ñòàòòåþ 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ÿêî¿ ó ðàç³ ïîäàííÿ îñîáîþ ïîçîâó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì, áåç çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íåþ ó çàÿâ³, âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ïîçîâ çàëèøàºòüñÿ áåç ðóõó. Ïðè öüîìó ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àáî âêàçàòè ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó. ßêùî çàÿâó íå áóäå ïîäàíî îñîáîþ â çàçíà÷åíèé ñòðîê àáî âêàçàí³ íåþ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäóòü âèçíàí³ íåïîâàæíèìè, ñóä ïîâåðòຠïîçîâíó çàÿâó. ßêùî ôàêò ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäå âèÿâëåíî ñóäîì ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ³ ïîçèâà÷ íå çàÿâèòü ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íèì ó çàÿâ³, áóäóòü âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ñóä çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó. ßêùî ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ñóä ä³éäå âèñíîâêó, ùî âèêëàäåíèé â óõâàë³ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ âèñíîâîê ñóäó ïðî âèçíàííÿ ïîâàæíèìè ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóâ ïåðåä÷àñíèì, ³ ñóä íå çíàéäå ³íøèõ ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîâàæíèìè, ñóä çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó. Çà çì³ñòîì ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿, ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê. Òîáòî, çà çì³ñòîì ö³º¿ íîðìè, çàêîíîäàâåöü âèõîäèòü íå ò³ëüêè ç áåçïîñåðåäíüî¿ îá³çíàíîñò³ îñîáè ïðî ôàêòè ïîðóøåííÿ ¿¿ ïðàâ, à é îá`ºêòèâíî¿ ìîæëèâîñò³ ö³º¿ îñîáè çíàòè ïðî ö³ ôàêòè. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 233 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÇïÏ Óêðà¿íè) âñòàíîâëåíî, ùî ïðàö³âíèê ìîæå çâåðíóòèñÿ ³ç çàÿâîþ ïðî âèð³øåííÿ òðóäîâîãî ñïîðó áåçïîñåðåäíüî äî ðàéîííîãî, ðàéîííîãî ó ì³ñò³, ì³ñüêîãî ÷è ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó ó ñïðàâàõ ïðî çâ³ëüíåííÿ - â ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ àáî ç äíÿ âèäà÷³ òðóäîâî¿ êíèæêè. Òîáòî, ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ÊÇïÏ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó â ñïðàâàõ ïðî çâ³ëüíåííÿ âñòàíîâëåíî ì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ àáî ç äíÿ âèäà÷³ òðóäîâî¿ êíèæêè. Çàçíà÷åíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 11.04.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 815/4532/16. Çà âèìîãàìè ÷àñòèíè ï?ÿòî¿ ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 47 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ïðàö³âíèêà ç ³í³ö³àòèâè àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó, â³í çîáîâ`ÿçàíèé òàêîæ ó äåíü çâ³ëüíåííÿ âèäàòè éîìó êîï³þ íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ ç ðîáîòè. Ó ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, ïîçèâà÷ îñêàðæóâàíèé íàêàç â³ä 20.12.2019 íå äîâîäèâñÿ äî ÎÑÎÁÀ_1 äî 15.01.2020 ³ êîï³ÿ òàêîãî íå âðó÷àëàñÿ. Îäíàê, çàçíà÷åí³ äîâîäè ïîçèâà÷à ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå áóëè äîñë³äæåí³ íàëåæíèì ÷èíîì òà ¿ì íå áóëà íàäàíà â³äïîâ³äíà îö³íêà. Ïðè öüîìó ñóäîì òàêîæ íå áóäî íàäàíî íàëåæíó îö³íêó äîâîäàì ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî ïðî íàÿâí³ñòü âêàçàíîãî íàêàçó éîìó ñòàëî â³äîìî 15.01.2020 ³ç íàêàçó íà÷àëüíèêà Äîíåöüêî - Ëóãàíñüêîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 15.01.2020 ¹ 10-ÎÑ, çã³äíî ÿêîãî éîãî ç 16.01.2020 âèêëþ÷åíî ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó, óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ Äîíåöüêî - Ëóãàíñüêîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ó çâ`ÿçêó ç³ çâ³ëüíåííÿì, ïðè òîìó, ùî â ïåð³îä ³ç 13.12.2019 äî 15.01.2020 â³í ïåðåáóâàâ ó ùîð³÷í³é â³äïóñòö³, â ò. ÷. ó ïåð³îä ³ç 23.12.2019 ïî 14.01.2020 - íà ñòàö³îíàðíîìó ë³êóâàíí³ ó ³éñüêîâî-Ìåäè÷íîìó êë³í³÷íîìó öåíòð³ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ó ì. Ëüâîâ³, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîﳺþ â³äïóñêíîãî êâèòêà ¹ 572 â³ä 13.12.2019 òà âèïèñêàìè ç ìåäè÷íèõ êàðòîê ñòàö³îíàðíî õâîðîãî. Ùîäî ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç âèìîãîþ ïðî ñêàñóâàííÿ (÷àñòêîâå) íàêàçó ¹ 1349-ÎÑ â³ä 20.12.2019, òî êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ çàçíà÷àº, ùî â öüîìó âèïàäêó ïèòàííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ïîâèííî âèð³øóâàòèñÿ îäíî÷àñíî ç âèìîãîþ ïðî ñêàñóâàííÿ íàêàçó â³ä 15.01.2020 ¹ 10-ÎÑ, ïîçàÿê âèäàííÿ çàçíà÷åíîãî íàêàçó - öå ëèøå ðåàë³çàö³ÿ íàêàçó â³ä 20.12.2019, òîìó ïðàâîâ³ íàñë³äêè äëÿ ïîçèâà÷à íàñòàëè ï³ñëÿ éîãî ðåàë³çàö³¿ â íàêàç³ ïðî âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ. Âêàçàíå â³äïîâ³äຠïðàâîâ³é ïîçèö³¿ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèñëîâëåíîãî çîêðåìà ó ïîñòàíîâ³ â³ä 20 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 420/333/19. Ïðàâèëà îá÷èñëåííÿ ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó âèçíà÷åí³ ñòàòòåþ 120 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, òðåòüî¿, øîñòî ÿêî¿ ïåðåá³ã ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó ïî÷èíàºòüñÿ ç íàñòóïíîãî äíÿ ï³ñëÿ â³äïîâ³äíî¿ êàëåíäàðíî¿ äàòè àáî íàñòàííÿ ïî䳿, ç ÿêîþ ïîâ`ÿçàíî éîãî ïî÷àòîê. Ñòðîê, ùî âèçíà÷àºòüñÿ ì³ñÿöÿìè, çàê³í÷óºòüñÿ ó â³äïîâ³äíå ÷èñëî îñòàííüîãî ì³ñÿöÿ öüîãî ñòðîêó. ßêùî çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïðèïàäຠíà âèõ³äíèé, ñâÿòêîâèé ÷è ³íøèé íåðîáî÷èé äåíü, îñòàíí³ì äíåì ñòðîêó º ïåðøèé ï³ñëÿ íüîãî ðîáî÷èé äåíü. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, ïî÷àòêîì ïåðåá³ãó ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â ö³é ñïðàâ³ º 16 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó, òîáòî íàñòóïíèé äåíü ï³ñëÿ äîâåäåííÿ äî ïîçèâà÷à âêàçàíèõ íàêàç³â, à îñòàíí³ì äíåì ñòðîêó º 17 ëþòîãî 2020 ðîêó, ïîçàÿê 15 òà 16 ëþòîãî 2020 ðîêó ïðèïàäàëè íà âèõ³äí³ äí³ (ñóáîòà òà íåä³ëÿ). ³äòàê, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå áóëî ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 320 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóäó, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³, ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º: íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè; íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ. Âðàõîâóþ÷è çàçíà÷åí³ îáñòàâèíè, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó ââàæຠïåðåä÷àñíèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, à òîìó îñêàðæóâàíà óõâàëà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç íàïðàâëåííÿì ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçàÿê âêàçàíà óõâàëà ïîñòàíîâëåíà ïîñòàíîâëåíà çà íåïîâíîãî ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí ñïðàâè òà ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò.229, 308, 320, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 òðàâíÿ 2021 ðîêó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 380/1422/20 ñêàñóâàòè, à ñïðàâó íàïðàâèòè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ð. É. Êîâàëü ñóää³ Ë. ß. Ãóäèì Â. Â. Ñâÿòåöüêèé Ïîñòàíîâà â ïîâíîìó îáñÿç³ ñêëàäåíà 02 âåðåñíÿ 2021 ðîêó.