Ухвала Апеляційна палата ВАКС № 991/1310/19

Ñïðàâà ¹ 991/1310/19 Ïðîâàäæåííÿ ¹11-ññ/991/4/20 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÀ ÏÀËÀÒÀ Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 16 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 , ñóää³â: ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 ,, ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_4 , çà ó÷àñòþ îñîáè, ÿêà ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_5 , àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_6 (â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿ ç ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîþ óñòàíîâîþ âèêîíàííÿ ïîêàðàíü ¹12), ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäó ó ì.Êèºâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_5 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 01 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_5 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñòåé ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü ó ñôåð³ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Çì³ñò îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ³ âñòàíîâëåí³ ñóäîì îáñòàâèíè. 30 æîâòíÿ 2019 äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_5 â³ä 17 æîâòíÿ 2020 ðîêó íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé çà éîãî ïîâ³äîìëåííÿìè ïðî â÷èíåííÿ êîðóïö³éíèõ ïðàâîïîðóøåíü ó ñôåð³ íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 01 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó çàçíà÷åíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_5 ïîâåðíóòî ñêàðæíèêó ç ï³äñòàâ ¿¿ íåï³äñóäíîñò³ Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóä³ ÷åðåç íåâ³äïîâ³äí³ñòü æîäí³é ³ç óìîâ, âèçíà÷åí³é ó ïï.1-3 ÷.5 ñò.216, ï.20-2 Ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü ÊÏÊ Óêðà¿íè. Âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ³ äîâîäè îñîáè, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñë³ä÷îãî ñóää³, ÎÑÎÁÀ_5 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ â³ä 01 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó òà óõâàëèòè íîâó, ÿêîþ çàäîâîëüíèòè ïîäàíó íèì ñêàðãó òà â³äøêîäóâàòè éîìó ìàòåð³àëüíó øêîäó ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò.130 ÊÏÊ Óêðà¿íè â ðîçì³ð³ òðèäöÿòè òèñÿ÷ ãðèâåíü ç òèõ ï³äñòàâ, ùî îáñòàâèíè, ÿê³ âèêëàäåí³ íèì ó çàÿâ³, ìàþòü îçíàêè êîðóïö³éíèõ çëîâæèâàíü ç áîêó äèðåêòîð³â öåíòðó áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè, àäâîêàòè çà ïðèçíà÷åííÿì ÿêèõ íå íàäàþòü ïîñëóã íàëåæíî¿ ÿêîñò³, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ñêàðãà ï³äñë³äíà Íàö³îíàëüíîìó àíòèêîðóïö³éíîìó áþðî Óêðà¿íè òà ï³äñóäíà Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó. Ïîçèö³¿ ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Îñîáà, ÿêà ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, òà àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_6 ï³äòðèìàëè äîâîäè òà âèìîãè ñêàðãè çà âèêëàäåíèõ ó í³é îáñòàâèíàõ, ïðîñèëè ñêàñóâàòè óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ òà ïîñòàíîâèòè íîâó, ÿêîþ çàäîâîëüíèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó. Ïðîêóðîð ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ, ó ïèñüìîâ³é çàÿâ³ ïðîñèâ ðîçãëÿä ñêàðãè ïðîâåñòè çà éîãî â³äñóòíîñò³, óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ çàëèøèòè áåç çì³í, à àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ. Ìîòèâè ñóäó. Çã³äíî ç ï.1 ÷.1 ñò.303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³, çîêðåìà, áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. ×àñòèíîþ 1 ñò.306 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà ðîçãëÿäàþòüñÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ ì³ñöåâîãî ñóäó, à â êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî çëî÷èí³â, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, - ñë³ä÷èì ñóääåþ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷.2 ñò.33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷³ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çä³éñíþþòü ñóäîâèé êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî çëî÷èí³â, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³. Çà ÷.1 ñò.33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó ï³äñóäí³ êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî êîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ â ïðèì³òö³ ñòàòò³ 45 ÊÊ Óêðà¿íè, ñòàòòÿìè 206-2, 209, 211, 366-1 ÊÊ Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1-3 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Ç âèòðåáóâàíèõ ìàòåð³àë³â ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ âáà÷àºòüñÿ, ùî 30 æîâòíÿ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_5 çâåðíóâñÿ äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ³ç ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ç ïðèâîäó íåâèêîíàííÿ íèìè âèìîã ñò.214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàííÿ â³äîìîñòåé ïðî â÷èíåííÿ êîðóïö³éíèõ ïðàâîïîðóøåíü ó ñôåð³ íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè, çàçíà÷èâøè, ùî â³í 08 æîâòíÿ 2019 ðîêó ïîâ³äîìëÿâ ÍÀÁÓ ïðî òðèâàþ÷³ êîðóïö³éí³ çëîâæèâàííÿ êîðóïö³éí³ ñõåìè äèðåêòîð³â áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè, ÿê³ ïîëÿãàëè ó íåäîòðèìàíí³ ñòàíäàðò³â ÿêîñò³ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè ó êðèì³íàëüíîìó ïðîöåñ³, íåñêëàäàííÿ äèðåêòîðîì ðåã³îíàëüíîãî öåíòðó áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè â ì.²âàíî-Ôðàíê³âñüê òà äèðåêòîðîì ì³ñöåâîãî öåíòðó áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè æîäíèõ ïðîöåñóàëüíèõ äîêóìåíò³â. Çà òâåðäæåííÿì çàÿâíèêà âêàçàíèìè îñîáàìè íå çàì³íþþòüñÿ ïðèçíà÷åí³ àäâîêàòè, ÿê³ çà äóìêîþ çàÿâíèêà íå åôåêòèâíî çä³éñíþþòü ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ, ïðîòå äîðó÷åííÿ öèõ àäâîêàò³â âèçíàþòüñÿ âèêîíàíèìè, ÿê íàñë³äîê òàê³ ä³¿, çàâäàëè çã³äíî ç ïîçèö³ºþ ÎÑÎÁÀ_5 ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè äåðæàâíîìó áþäæåòó Óêðà¿íè òà ñïðè÷èíèëè çàÿâíèêó ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè íà ñóìó äâàäöÿòü ï`ÿòü ì³ëüéîí³â ãðèâåíü. Òàêèì ÷èíîì, â ïîäàí³é ñë³ä÷îìó ñóää³ ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_5 îñêàðæóº áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ùîäî íåâíåñåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà éîãî çâåðíåííÿì, ïîäàíèì 08 æîâòíÿ 2019 ðîêó. Ïðè ïåðåãëÿä³ îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ â³ä 01 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó êîëåã³ÿ ñóää³â Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, äîñë³äèâøè íàäàí³ ìàòåð³àëè òà çàñëóõàâøè ïîÿñíåííÿ ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ, ïîãîäæóºòüñÿ ç ìîòèâàìè òà âèñíîâêàìè ñë³ä÷îãî ñóää³, âèêëàäåíèìè â í³é ùîäî íåï³äñóäíîñò³ ñêàðãè Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Ñëóæáîâ³ îñîáè öåíòð³â âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè íå íàëåæàòü äî ñóá`ºêò³â çëî÷èíó, çàçíà÷åíèõ ó ï.1 ÷.5 ñò.216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ïóíêò 2 ÷.5 ñò.216 ÊÏÊ Óêðà¿íè ì³ñòèòü óìîâó ùîäî ì³í³ìàëüíîãî ðîçì³ðó ïðåäìåòà çëî÷èíó àáî çàâäàíî¿ øêîäè, ÿêà â ï`ÿòñîò ³ á³ëüøå ðàç³â ìຠïåðåâèùóâàòè ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á. Ïðè öüîìó çëî÷èí ìຠáóòè â÷èíåíî ñëóæáîâîþ îñîáîþ äåðæàâíîãî îðãàíó, ïðàâîîõîðîííîãî îðãàíó, â³éñüêîâîãî ôîðìóâàííÿ, îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ, ó ñòàòóòíîìó êàï³òàë³ ÿêîãî ÷àñòêà äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ïåðåâèùóº ï`ÿòäåñÿò â³äñîòê³â. Çà çì³ñòîì ñò.16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áåçîïëàòíó ïðàâîâó äîïîìîãó» Öåíòðè ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè º íåïðèáóòêîâèìè îðãàí³çàö³ÿìè, ùî ô³íàíñóþòüñÿ ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè, ùî íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì äî ñóá`ºêòà çëî÷èíó. Òàêèì ÷èíîì, îäíà ëèøå ê³ëüê³ñíà õàðàêòåðèñòèêà çàâäàíî¿ êðèì³íàëüíèì ïðàâîïîðóøåííÿì øêîäè áåç íàÿâíîñò³ òàêîãî îáîâ`ÿçêîâîãî êðèòåð³þ, çàçíà÷åíîãî ó öüîìó ïóíêò³, ÿê ñóá`ºêò çëî÷èíó, âèêëþ÷ຠï³äñóäí³ñòü êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó. Óìîâà, ùî ì³ñòèòüñÿ ó ï.3 ÷.1 ñò.216 ÊÏÊ Óêðà¿íè, â³äíîñèòüñÿ äî çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ñò.369 òà ÷.1 ñò.369-2 ÊÊ Óêðà¿íè, ïðîòå ïîâ³äîìëåííÿ ÎÑÎÁÀ_5 ïðî â÷èíåííÿ êîðóïö³éíèõ ïðàâîïîðóøåíü ó ñôåð³ íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè íå ì³ñòÿòü â³äîìîñòåé ïðî ñêîºííÿ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ çàçíà÷åíèìè ñòàòòÿìè. Ç îãëÿíó íà âèùåâèêëàäåíå, ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_5 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè íå â³äïîâ³äຠïðîöåñóàëüíèì âèìîãàì ùîäî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÷åðåç íåäîòðèìàííÿ æîäí³é ç óìîâ, âèçíà÷åí³é ó ïï.1-3 ÷.5 ñò.216 ÊÏÊ Óêðà¿íè, à òîìó íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â öüîìó ñóä³, ùî ïðàâîì³ðíî âñòàíîâëåíî ñë³ä÷èì ñóääåþ. ²ñòîòíèõ ïîðóøåíü âèìîã Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿê³ á íàäàâàëè ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³, êîëå㳺þ ñóää³â íå âñòàíîâëåíî. Çà âèêëàäåíèì âèùå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ ïîñòàíîâëåíà ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ³ç ç`ÿñóâàííÿì âñ³õ îáñòàâèí, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ ñïðàâè, à â³äòàê ââàæຠïîñòàíîâëåíå ð³øåííÿ çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì, ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ íå âáà÷àº. Ðàçîì ç òèì, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ïîâåðíåííÿ ñêàðãè ñë³ä÷èì ñóääåþ â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷. 7 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè íå ïîçáàâëÿº ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Íà ï³äñòàâ³ íàâåäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 33-1, 216, 303, 306, 309, 407, 422, ï.20-2 Ðîçä³ëó Õ² «Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» ÊÏÊ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_5 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 01 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_5 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñòåé ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü ó ñôåð³ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè, çàëèøèòè áåç çì³í. Óõâàëà º îñòàòî÷íîþ, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðîãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³: ___________ ___________ ___________ ÎÑÎÁÀ_1 ÎÑÎÁÀ_2 ÎÑÎÁÀ_3