Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/2916/19

Ñïðàâà ¹ 991/2916/19 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/3524/19 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 11 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷à ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ïðåäñòàâíèêà ñêàðæíèêà â ³íòåðåñàõ ÒΠ«ÔÎÐÒ²ÍÁÐÀÑ» àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè äèðåêòîðà Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «ÔÎÐÒ²ÍÁÐÀÑ» ÎÑÎÁÀ_4 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (ÍÀÁÓ) ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (ªÐÄÐ), ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ 23 ãðóäíÿ 2019 ðîêó äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_4 â ³íòåðåñàõ ÒΠ«ÔÎÐÒ²ÍÁÐÀÑ»(ñêàðæíèêà) íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ. Ñêàðæíèê ïðîñèòü çàäîâîëüíèòè ñêàðãó, à òàêîæ çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ íà ï³äñòàâ³ çàÿâè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çàðåºñòðîâàíî¿ ÍÀÁÓ çà âõ. ¹ 142/2648-00-100 â³ä 20.12.2019 ðîêó òà ðîçïî÷àòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ. Íàäàòè çàÿâíèêó Âèòÿã º ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü òà ïîâ³äîìèòè Âèùèé àíòèêîðóïö³éíèé ñóä ïðî âèêîíàííÿ óõâàëè, øëÿõîì íàïðàâëåííÿ êîﳿ âèòÿãó ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Îá´ðóíòóâàííÿ ñêàðãè Ñêàðæíèê ó ñêàðç³ çàçíà÷èâ, ùî 20 ãðóäíÿ 2019 ðîêó â³í çâåðíóâñÿ äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ç çàÿâîþ-ïîâ³äîìëåííÿì ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Âêàçàíà çàÿâà-ïîâ³äîìëåííÿ áóëà ïðèéíÿòà Öåíòðàëüíèì óïðàâë³ííÿì Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ³ çàðåºñòðîâàíà çà âõ. ¹ 142/2648-00-100 â³ä 20.12.2019 Ñêàðæíèê òàêîæ çàçíà÷èâ, ùî â çàÿâ³-ïîâ³äîìëåíí³ ïîâ³äîìëÿëîñü ïðî íàÿâí³ñòü â ä³ÿõ ïðîêóðîðà â³ää³ëó Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè ðàäíèêà þñòèö³¿ ÎÑÎÁÀ_5 îçíàê êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.3 ñò.206-2, ÷.1 ñò.363, ÷.1 ñò.368, ÷.2 ñò.368-5 ÊÊ Óêðà¿íè. Ñêàðæíèê ââàæàº, ùî óïîâíîâàæåí³ îñîáè ÍÀÁÓ íå â÷èíèëè ä³é ùîäî âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ, õî÷à áóëè çîáîâ`ÿçàí³ öå çðîáèòè â³äïîâ³äíî äî ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Äîâîäè ñòîð³í ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ Ïðåäñòàâíèê ñêàðæíèêà àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ âèìîãè ñêàðãè ï³äòðèìàâ òà ïîïðîñèâ ïðî ¿õ çàäîâîëåííÿ. Äåòåêòèâ ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ, ïðîñèâ ñêàðãó ðîçãëÿíóòè áåç éîãî ó÷àñò³, íàäàâ ïèñüìîâ³ çàïåðå÷åííÿ , â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ âêàçàíî, ùî äåòåêòèâè ÍÀÁÓ çä³éñíþþòü äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 191, 206-2, 209, 210, 211, 354(ñòîñîâíî ïðàö³âíèê³â þðèäè÷íèõ îñ³á ïóáë³÷íîãî ïðàâà), 364, 366-1, 368, 368-5, 369, 369-2, 410 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ï.ï.1-3 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ïðîòå, â çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_4 íå íàâåäåíî äîñòàòí³õ îá`ºêòèâíèõ äàíèõ òà êîíêðåòíèõ ôàêò³â, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî êîðóïö³éíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çä³éñíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ÿêîãî â³äíåñåíî äî ï³äñë³äíîñò³ äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ. Îêð³ì öüîãî â çàÿâ³ òàêîæ íå çàçíà÷åíî ³ ïðî îáñòàâèíè, ùî âêàçóâàëè á íà â÷èíåííÿ îñîáîþ ä³é, ç âèêîðèñòàííÿì ñëóæáîâîãî ñòàíîâèùà, ç ìåòîþ îäåðæàííÿ íåïðàâîì³ðíî¿ âèãîäè, ùî â ñâîþ ÷åðãó º óìîâîþ äëÿ çä³éñíåííÿ ïîïåðåäíüî¿ êâàë³ô³êàö³¿ çëî÷èíó çà ñòàòòåþ 364 ÊÊ Óêðà¿íè. Äëÿ ïîïåðåäíüî¿ êâàë³ô³êàö³¿ çëî÷èíó çà ÷àñòèíîþ ïåðøî¿ ñòàòò³ 364 ÊÊ Óêðà¿íè íåîáõ³äíà ³ñòîòíà øêîäà, ÿêà â ñòî ³ á³ëüøå ðàç³â ïåðåâèùóº íåîïîäàòêîâóâàíèé ì³í³ìóì äîõîä³â ãðîìàäÿí.  òîé ÷àñ çàÿâíèêîì íå çàçíà÷åíî ôàêò³â ,ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî íàÿâí³ñòü ³ñòîòíî¿ øêîäè, ùî ìîãëà áóòè çàâäàíà ìîæëèâèìè íåïðàâîì³ðíèìè ä³ÿìè îñ³á çàÿâíèêó. Òàêîæ, â ïîÿñíåííÿõ ïðåäñòàâíèêà ÍÀÁÓ âêàçàíî, ùî â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñòàòò³ 5 ÇÓ «Ïðî ïðîêóðàòóðó» ôóíêö³¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè çä³éñíþþòüñÿ âèêëþ÷íî ïðîêóðîðàìè. Äåëåãóâàííÿ ôóíêö³é ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, à òàêîæ ïðèâëàñíåííÿ öèõ ôóíêö³é ³íøèìè îðãàíàìè ÷è ïîñàäîâèìè îñîáàìè íå äîïóñêàºòüñÿ. Êð³ì òîãî, êîíòðîëü òà ïåðåâ³ðêà äåêëàðàö³é îñ³á, óïîâíîâàæåíèõ íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, çáåð³ãàííÿ òà îïðèëþäíåííÿ òàêèõ äåêëàðàö³é, ïðîâåäåííÿ ìîí³òîðèíãó ñïîñîáó æèòòÿ îñ³á, óïîâíîâàæåíèõ íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, íàëåæèòü äî êîìïåòåíö³¿ ÍÀÇÊ. Ç íàâåäåíèõ ï³äñòàâ ÍÀÁÓ çà ðåçóëüòàòàìè îïðàöþâàííÿ â ìåæàõ êîìïåòåíö³¿ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_4 âñòàíîâëåíî, ùî ó çàÿâ³ íå íàâåäåíî îá`ºêòèâíèõ äàíèõ, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ êîðóïö³éíèõ ïðàâîïîðóøåíü, â³äíåñåíèõ äî ï³äñë³äíîñò³ äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ, òîìó â³äñóòí³ äîñòàòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ. Ðîçãëÿä ³íøèõ ïîðóøåíèõ ó çàÿâ³ ïèòàíü íå â³äíåñåíî äî êîìïåòåíö³¿ ÍÀÁÓ, òîìó âêàçàíó çàÿâó ñêåðîâàíî äëÿ ðîçãëÿäó äî Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè òà Íàö³îíàëüíîãî àãåíòñòâà ç ïèòàíü çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿ ëèñòîì â³ä 26.12.2019 ¹ 11-006/46264. Òàêèì ÷èíîì, ïðåäñòàâíèê ÍÀÁÓ ââàæàº, ùî áåçä³ÿëüí³ñòü ç áîêó ñëóæáîâèõ îñ³á ÍÀÁÓ, ùî ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî ñë³ä÷îãî ñóä³ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñòàòòåþ 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, â³äñóòíÿ. Òîìó â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ïðîñèòü â³äìîâèòè. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòòÿ 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè â³äñóòí³ñòü ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà íå º ïåðåøêîäîþ ïðè ðîçãëÿä³ ñêàðãè. Ìîòèâàö³ÿ ñóäó Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàñëóõàâøè ñêàðæíèêà, ñë³ä÷à ñóääÿ ââàæàº, ùî ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. Ñë³ä÷èé íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Çãàäàíèé îáîâ`ÿçîê ñë³ä÷îãî íå âèìàãຠîö³íêè íèì òàêî¿ çàÿâè (ïîâ³äîìëåííÿ) íà ïðåäìåò íàÿâíîñò³ îçíàê ñêëàäó çëî÷èíó äëÿ òîãî, ùîá â÷èíèòè ïðîöåñóàëüíó ä³þ, ÿêà ïîëÿãຠó âíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ. Ñë³ä÷à ñóääÿ òàêîæ íå óïîâíîâàæåíà îö³íþâàòè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè, çàçíà÷åí³ ó ïîâ³äîìëåíí³ ñêàðæíèêà ç îãëÿäó íà ñòàä³þ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ñë³ä÷à ñóääÿ çàçíà÷àº, ùî ÊÏÊ Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷åíî ³íøîãî ïðîöåñóàëüíîãî ðåàãóâàííÿ íà ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, îêð³ì ÿê âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ ó ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñêàðãè, çàÿâà äèðåêòîðà Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «ÔÎÐÒ²ÍÁÐÀÑ» ÎÑÎÁÀ_4 ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èíó â³ä 20 ãðóäíÿ 2019 ðîêó âêàçóº íà 䳿, ùî ìîæóòü ì³ñòèòè îçíàêè êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷.3 ñò.206-2, ÷.1 ñò.363, ÷.1 ñò.368, ÷.2 ñò.368-5 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (ÊÊ Óêðà¿íè) â÷èíåíèõ ïðîêóðîðîì â³ää³ëó Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè ðàäíèêîì þñòèö³¿ ÎÑÎÁÀ_5 . Äåòåêòèâè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè çä³éñíþþòü äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 191, 206-2, 209, 210, 211, 354 (ñòîñîâíî ïðàö³âíèê³â þðèäè÷íèõ îñ³á ïóáë³÷íîãî ïðàâà), 364, 366-1, 368, 368-2, 369, 369-2, 410 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿêùî, çîêðåìà, çëî÷èí â÷èíåíî ïðîêóðîðàìè îðãàí³â ïðîêóðàòóðè, çàçíà÷åíèì ó ïóíêòàõ 1-4, 5-11 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 15 ÇÓ «Ïðî ïðîêóðàòóðó». Îñê³ëüêè ïîâ³äîìëåííÿ ì³ñòèòü â³äîìîñò³ ùîäî â÷èíåííÿ çëî÷èíó, ùî ì³ñòèòü îçíàêè êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü ï³äñë³äíèõ ÍÀÁÓ, ñë³ä÷à ñóääÿ âáà÷ຠï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ñêàðãè. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 214, 303 - 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷à ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ Ñêàðãó äèðåêòîðà Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «ÔÎÐÒ²ÍÁÐÀÑ» ÎÑÎÁÀ_4 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (ÍÀÁÓ) ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (ªÐÄÐ) çàäîâîëüíèòè . Çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, çà çàÿâîþ äèðåêòîðà ÒΠ«ÔÎÐÒ²ÍÁÐÀÑ» ÎÑÎÁÀ_4 çàðåºñòðîâàíî¿ çà âõ. ¹ 142/2648-00-100 â³ä 20.12.2019 â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãຠ³ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ îãîëîøåííÿ. Ñë³ä÷à ñóääÿÎÑÎÁÀ_1