Ухвала Вищий антикорупційний суд № 263/13252/17

Ñïðàâà ¹ 263/13252/17 Ïðîâàäæåííÿ1-êï/991/111/19 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïðî â³äâ³ä ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ 16 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó Âèùèé àíòèêîðóïö³éíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 , ñóää³â ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ÎÑÎÁÀ_4 , ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_5 , îáâèíóâà÷åíîãî ÎÑÎÁÀ_6 , éîãî çàõèñíèê³â àäâîêàò³â ÎÑÎÁÀ_7 , ÎÑÎÁÀ_8 , îáâèíóâà÷åíîãî ÎÑÎÁÀ_9 , éîãî çàõèñíèêà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_10 , îáâèíóâà÷åíîãî ÎÑÎÁÀ_11 , éîãî çàõèñíèêà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_12 , ó õîä³ â³äêðèòîãî ï³äãîòîâ÷îãî ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ â ì³ñò³ Êèºâ³ ìàòåð³àë³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, âíåñåíîãî äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çà ¹ 42017000000000061 â³ä 12 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó, çà îáâèíóâà÷åííÿì ÎÑÎÁÀ_13 , ÿêèé íàðîäèâñÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 â ì³ñò³ Ìàð³óïîëü, Äîíåöüêî¿ îáëàñò³, çàðåºñòðîâàíèé çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , ôàêòè÷íî ïðîæèâຠçà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_2 , ó â÷èíåíí³ çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 368 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÎÑÎÁÀ_14 , ÿêèé íàðîäèâñÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 â ì³ñò³ Äîíåöüê, çàðåºñòðîâàíèé çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_3 , ôàêòè÷íî ïðîæèâຠçà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_4 , ó â÷èíåíí³ çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 27, ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 368 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÎÑÎÁÀ_15 , ÿêèé íàðîäèâñÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, çàðåºñòðîâàíèé çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_5 , ôàêòè÷íî ïðîæèâຠçà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_6 , ó â÷èíåíí³ çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 27, ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 368 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ². ²ñòîð³ÿ ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ 1. 16 æîâòíÿ 2019 ðîêó äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ç ²ëë³÷³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Ìàð³óïîëÿ íàä³éøëè ìàòåð³àëè çàçíà÷åíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿê³ áóëè ðîçïîä³ëåí³ íà êîëåã³þ ñóää³â ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_16 , ñóää³â ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 . 2. Óõâàëîþ ñóäó â³ä 20 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó áóëî çàäîâîëåíî çàÿâó ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_16 ïðî ñàìîâ³äâ³ä, à ìàòåð³àëè ñïðàâè ïåðåäàíî äëÿ çä³éñíåííÿ ïîâòîðíîãî àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó. 3. 21 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó â³äáóëàñü çàì³íà ñóää³ ÎÑÎÁÀ_16 íà ñóääþ ÎÑÎÁÀ_1 , òà óõâàëîþ ñóäó â³ä 26 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó áóëî ïðèçíà÷åíî ï³äãîòîâ÷å ñóäîâå çàñ³äàííÿ íà 08 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó, ÿêå áóëî â³äêëàäåíî äî 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ç îãîëîøåííÿì ïåðåðâè äî 16 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó. 4. Ó ï³äãîòîâ÷îìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ çàõèñíèê îáâèíóâà÷åíîãî ÎÑÎÁÀ_11 àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_12 , çâåðíóâñÿ ç çàÿâîþ ïðî â³äâ³ä ãîëîâóþ÷îìó ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 . 5.  îá´ðóíòóâàííÿ ñâ ïîçèö³¿ àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_12 ïîñèëàâñÿ íà íàÿâí³ñòü êîíôë³êòó ³íòåðåñ³â ì³æ ñóääÿìè ÎÑÎÁÀ_1 òà ÎÑÎÁÀ_3 ç îãëÿäó íà òå, ùî ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1 îá³éìຠàäì³í³ñòðàòèâíó ïîñàäó ãîëîâè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, òîä³ ÿê ÎÑÎÁÀ_3 º ¿¿ çàñòóïíèêîì, òîáòî ïåðåáóâຠâ àäì³í³ñòðàòèâíîìó ï³äïîðÿäêóâàíí³. 6. Àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_12 ïîÿñíþâàâ, ùî ðîçãëÿä ñïðàâè ï³ä ãîëîâóâàííÿì ãîëîâè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 â îäíîìó ñêëàä³ ³ç ¿¿ çàñòóïíèêîì ñóääåþ ÎÑÎÁÀ_3 íå äàñòü ìîæëèâîñò³ îñòàííüîìó áóòè â³ëüíèì ó ñâî¿õ âíóòð³øí³õ ïåðåêîíàííÿõ ùîäî îáñòàâèí êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, à òàêîæ áåçñòîðîííüî, íåçàëåæíî òà îá`ºêòèâíî îö³íþâàòè äîêàçè. 7. Êð³ì òîãî, àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_12 ïîñèëàâñÿ íà ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ñòîñîâíî âèçíà÷åííÿ ïîíÿòòÿ «áåçñòîðîííîñò³ ñóää³», çîêðåìà, íà ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ Dactaras v. Lithuania (ï. 36), Ìîéñåºâ ïðîòè Ðîñ³¿ (ï. 184), à òàêîæ íà Áàíãàëîðñüê³ ïðèíöèïè. ²². Ïîçèö³¿ ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ 8. Îáâèíóâà÷åíèé ÎÑÎÁÀ_11 ï³äòðèìàâ ñâîãî çàõèñíèêà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_12 , òà ïðîñèâ çàäîâîëüíèòè çàÿâó ïðî â³äâ³ä ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 . 9. Ïðîêóðîð ïðîòè çàäîâîëåííÿ çàÿâè ïðî â³äâ³ä ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ çàïåðå÷óâàâ òà ââàæàâ ¿¿ áåçï³äñòàâíîþ. 10. Îáâèíóâà÷åíèé ÎÑÎÁÀ_9 òà éîãî çàõèñíèêà - àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_10 , îáâèíóâà÷åíèé ÎÑÎÁÀ_6 òà éîãî çàõèñíèêè àäâîêàòè ÎÑÎÁÀ_7 òà ÎÑÎÁÀ_8 ï³äòðèìàëè çàÿâó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_12 ïðî â³äâ³ä ãîëîâóþ÷îìó ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 òà ïðîñèëè ¿¿ çàäîâîëüíèòè. Êð³ì òîãî, îáâèíóâà÷åíèé ÎÑÎÁÀ_6 ïîñèëàâñÿ íà ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè «Dactaras v. Lithuània» (ï. 36), Parlov-Tkalcic v. Croatia (ï. 86) òà «Ìî¿ñåºâ ïðîòè Ðîñ³¿» (ï. 184). ²²². Ìîòèâè ñóäó 11. Çàñëóõàâøè äóìêó ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ òà ïðîàíàë³çóâàâøè äîâîäè, íàâåäåí³ àäâîêàòîì ÎÑÎÁÀ_12 â çàÿâ³ ïðî â³äâ³ä ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 , ñóä ââàæຠ¿¿ òàêîþ, ùî íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, ïðè öüîìó âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. 10. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 75 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ñóääÿ íå ìîæå áðàòè ó÷àñòü ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, ÿêùî íàÿâí³ îáñòàâèíè, ùî âèêëèêàþòü ñóìí³â ó éîãî íåóïåðåäæåíîñò³. ³äïîâ³äíî äî ïðåöåäåíòíî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè «áåçñòîðîíí³ñòü ñóäó» çà çì³ñòîì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâíèõ ñâîáîä îçíà÷ຠâ³äñóòí³ñòü ó ñóää³â, ÿê³ âèð³øóþòü ñïðàâó, óïåðåäæåíîñò³, à òàêîæ áóäü-ÿêîãî çîâí³øíüîãî âïëèâó íà íèõ. 11. Çã³äíî ç ð³øåííÿì çáîð³â ñóää³â Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ¹ 1 â³ä 07 òðàâíÿ 2019 ðîêó ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 òà ÎÑÎÁÀ_3 áóëè îáðàí³ íà àäì³í³ñòðàòèâí³ ïîñàäè: â³äïîâ³äíî ãîëîâîþ ñóäó òà éîãî çàñòóïíèêîì. 12. Ïîâíîâàæåííÿ ãîëîâè âèùîãî ñïåö³àë³çîâàíîãî ñóäó âèçíà÷åí³ ñòàòòåþ 34 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â», ó âèïàäêó â³äñóòíîñò³ ãîëîâè ñóäó éîãî ïîâíîâàæåííÿ âèêîíóº çàñòóïíèê. 13. Äî ïîâíîâàæåíü ãîëîâè âèùîãî ñïåö³àë³çîâàíîãî ñóäó íàëåæàòü ïðåäñòàâíèöòâî ñóäó ÿê îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè, êîíòðîëü åôåêòèâíîñò³ ä³ÿëüíîñò³ àïàðàòó ñóäó, ïîãîäæåííÿ ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó êåð³âíèêà àïàðàòó òà éîãî çàñòóïíèêà, âíåñåííÿ ïîäàííÿ ùîäî çàîõî÷åííÿ öèõ îñ³á òà ïðèòÿãíåííÿ ¿õ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ïîâ³äîìëåííÿ Âèùî¿ êâàë³ô³êàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ñóää³â Óêðà¿íè òà Äåðæàâíî¿ ñóäîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Óêðà¿íè ïðî âàêàíòí³ ïîñàäè ñóää³â, çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ ð³øåíü çáîð³â ñóää³â, îðãàí³çàö³ÿ âåäåííÿ òà àíàë³çó ñóäîâî¿ ñòàòèñòèêè, âèâ÷åííÿ òà óçàãàëüíåííÿ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè, ñïðèÿííÿ ï³äòðèìàííÿ êâàë³ô³êàö³¿ ñóää³â òà ï³äâèùåííÿ ¿õíüîãî ïðîôåñ³éíîãî ð³âíÿ. Ùîäî íàâåäåíèõ âèùå ïèòàíü ãîëîâà âèùîãî ñïåö³àë³çîâàíîãî ñóäó âèäຠíàêàçè ³ ðîçïîðÿäæåííÿ. 14. Ïåðåë³ê àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîâíîâàæåíü çàñòóïíèêà ãîëîâè ñóäó, âèõîäÿ÷è ç³ çì³ñòó ïóíêòó 3 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 34, ñòàòò³ 35 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â», ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Âèùèé àíòèêîðóïö³éíèé ñóä», âèçíà÷ຠãîëîâà ñóäó. 15. Âèçíà÷åííÿ ïîíÿòü «ïîòåíö³éíîãî êîíôë³êòó ³íòåðåñ³â», «ðåàëüíîãî êîíôë³êòó ³íòåðåñ³â» òà «ïðèâàòíîãî ³íòåðåñó» íàâåäåí³ â ñòàòò³ 1 Çàêîí³ Óêðà¿íè «Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿»: - ïîòåíö³éíèì êîíôë³êòîì ³íòåðåñ³â º íàÿâí³ñòü ó îñîáè ïðèâàòíîãî ³íòåðåñó ó ñôåð³, â ÿê³é âîíà âèêîíóº ñâî¿ ñëóæáîâ³ ÷è ïðåäñòàâíèöüê³ ïîâíîâàæåííÿ, ùî ìîæå âïëèíóòè íà îá`ºêòèâí³ñòü ÷è íåóïåðåäæåí³ñòü ïðèéíÿòòÿ íåþ ð³øåíü, àáî íà â÷èíåííÿ ÷è íå â÷èíåííÿ ä³é ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ çàçíà÷åíèõ ïîâíîâàæåíü; - ðåàëüíèì êîíôë³êòîì ³íòåðåñ³â º ñóïåðå÷í³ñòü ì³æ ïðèâàòíèì ³íòåðåñîì îñîáè òà ¿¿ ñëóæáîâèìè ÷è ïðåäñòàâíèöüêèìè ïîâíîâàæåííÿìè, ùî âïëèâຠíà îá`ºêòèâí³ñòü àáî íåóïåðåäæåí³ñòü ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü, àáî íà â÷èíåííÿ ÷è íå â÷èíåííÿ ä³é ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ çàçíà÷åíèõ ïîâíîâàæåíü; - ïðèâàòíèì ³íòåðåñîì º áóäü-ÿêèé ìàéíîâèé àáî íåìàéíîâèé ³íòåðåñ îñîáè, ó òîìó ÷èñë³ çóìîâëåíèé îñîáèñòèìè, ñ³ìåéíèìè, äðóæí³ìè ÷è ³íøèìè ïîçàñëóæáîâèìè ñòîñóíêàìè ç ô³çè÷íèìè ÷è þðèäè÷íèìè îñîáàìè, ó òîìó ÷èñë³ ò³, ùî âèíèêàþòü ó çâ`ÿçêó ç ÷ëåíñòâîì àáî ä³ÿëüí³ñòþ â ãðîìàäñüêèõ, ïîë³òè÷íèõ, ðåë³ã³éíèõ ÷è ³íøèõ îðãàí³çàö³ÿõ. 16. Âèõîäÿ÷è ç íàâåäåíîãî, âáà÷àºòüñÿ, ùî çàêîíîäàâåöü ïåðåäáà÷èâ òàêèé ïîðÿäîê îáðàííÿ ñóää³â íà àäì³í³ñòðàòèâí³ ïîñàäè òà âèçíà÷èâ ïîâíîâàæåííÿ öèõ îñ³á â òàêèõ ìåæàõ, ÿê³ ïîâí³ñòþ âèêëþ÷àþòü ïðÿìå ï³äïîðÿäêóâàííÿ òà óíåìîæëèâëþþòü âèíèêíåííÿ êîíôë³êòó ³íòåðåñ³â ó ðîçóì³íí³ ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿» ì³æ ãîëîâîþ ñóäó, éîãî çàñòóïíèêîì òà ³íøèìè ñóääÿìè ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ. 17. Òîìó ö³ëêîì ëîã³÷íèì òà ïîñë³äîâíèì óáà÷àºòüñÿ ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè äâàíàäöÿòî¿ ñòàòò³ 20 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â», ÿêèì ïðÿìî ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóää³, ÿê³ îáðàí³ çáîðàìè ñóää³â ãîëîâîþ ñóäó òà éîãî çàñòóïíèêîì, íå çâ³ëüíÿþòüñÿ â³ä çä³éñíåííÿ ïîâíîâàæåíü ñóää³ â³äïîâ³äíîãî ñóäó. 18. Ïîñèëàííÿ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_12 òà îáâèíóâà÷åíîãî ÎÑÎÁÀ_6 íà ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâàõ Fey v. Austria, Wettstein v. Switzerland, Dactaras v. Lithuania òîùî ñóä íå áåðå äî óâàãè ç îãëÿäó íà ¿õíþ íåðåëåâàíòí³ñòü. 19. Ó íàâåäåíèõ ð³øåííÿõ Ñóä íàäàâàâ îö³íêó áåçñòîðîííîñò³ ñóää³â â êîíòåêñò³ ïîðóøåííÿ ïðàâà íà ñïðàâåäëèâèé ñóä (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâíèõ ñâîáîä), âèõîäÿ÷è ç òîãî, ùî çà âíóòð³øí³ì çàêîíîäàâñòâîì çàçíà÷åíèõ êðà¿í ãîëîâè ñóä³â áóëè óïîâíîâàæåí³ ðîçïîä³ëÿòè ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè, âèçíà÷àòè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåäàâàòè ñïðàâó â³ä îäíîãî ñóää³ äî ³íøîãî, çä³éñíþâàòè çàì³íó ñóää³â ó êîëå㳿 òîùî, òîä³ ÿê çà çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè àäì³í³ñòðàòèâí³ ïîâíîâàæåííÿ ãîëîâè ñóäó òà éîãî çàñòóïíèêà æîäíèì ÷èíîì íå ïîâ`ÿçàí³ ç ïðîöåäóðîþ ðîçïîä³ëó ñïðàâ ì³æ ñóääÿìè. 20. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ñóä íå âáà÷ຠïîòåíö³éíîãî àáî ðåàëüíîãî êîíôë³êòó ³íòåðåñ³â ï³ä÷àñ çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ ñóääåþ ÎÑÎÁÀ_1 ó ñêëàä³ îäí³º¿ êîëå㳿 ç ñóääåþ ÎÑÎÁÀ_3 ç îãëÿäó ëèøå íà ñàì ôàêò òîãî, ùî âîíè îá³éìàþòü àäì³í³ñòðàòèâí³ ïîñàäè ó Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóä³. Âèõîäÿ÷è ç íàâåäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 75, 81, 314, 369, 372 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : Ó çàÿâ³ çàõèñíèêà îáâèíóâà÷åíîãî ÎÑÎÁÀ_11 àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_12 , ïðî â³äâ³ä ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâèòè â ïîâíîìó îáñÿç³. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãຠòà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1 Ñóää³ ÎÑÎÁÀ_2 ÎÑÎÁÀ_3