Ухвала КАС ВС № 200/10509/19-а

ÓÕÂÀËÀ 20 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹200/10509/19-à àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/1541/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Ñîêîëîâà Â.Ì., ñóää³â: Ãóáñüêî¿ Î.À., ªðåñüêî Ë.Î., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 æîâòíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹200/10509/19-à çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì, ó ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè éîìó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç âåðåñíÿ 2015 ðîêó ïî òðàâåíü 2019 ðîêó òà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè ïðèéíÿòò³ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿; - ñòÿãíóòè ç â³äïîâ³äà÷à íà ñâîþ êîðèñòü ñóìè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç âåðåñíÿ 2015 ðîêó ïî òðàâåíü 2019 ðîêó ó ðîçì³ð³ 116 684,35 ãðí òà ñóìè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè ïðèéíÿòò³ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿ ó ðîçì³ð³ 9744,00 ãðí, - ñòÿãíóòè ç â³äïîâ³äà÷à íà ñâîþ êîðèñòü ñóìè êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ðîçì³ð³ 16083,60 ãðí òà ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðîçì³ð³ 4940,21 ãðí. Óõâàëîþ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 æîâòíÿ 2019 ðîêó, çàëèøåíîþ áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ãðóäíÿ 2019 ðîêó, ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 10 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 240 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè), îñê³ëüêè ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷åì ïîäàíî äî öüîãî ñàìîãî ñóäó ³íøèé ïîçîâ äî öüîãî ñàìîãî â³äïîâ³äà÷à ç òèì ñàìèì ïðåäìåòîì òà îäíàêîâèõ ï³äñòàâ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç âêàçàíèìè ñóäîâèìè ð³øåííÿìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ç âêàçàíîþ êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ. Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 334 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó, ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ÷è â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñòàíîâëÿº óõâàëó ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà çì³ñò óõâàëåíèõ ó ö³é ñïðàâ³ ñóäîâèõ ð³øåíü, Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ç îãëÿäó íà òàêå. ×àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 3 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ÷èííîãî íà ÷àñ â÷èíåííÿ îêðåìî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿, ðîçãëÿäó ³ âèð³øåííÿ ñïðàâè. Ïóíêò 8 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ñåðåä îñíîâíèõ çàñàä ñóäî÷èíñòâà çàêð³ïëþº çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè òà ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ - íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Íàâåäåíèì êîíñòèòóö³éíèì ïîëîæåííÿì êîðåñïîíäóþòü ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 14 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» ³ ñòàòò³ 13 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Çàêðèâàþ÷è ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç ïîçèö³ºþ ÿêîãî ïîãîäèâñÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäèâ ç òîãî, ó ïðîâàäæåíí³ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó º ñïðàâà (¹200/9297/19-à) ïðî ñï³ð ì³æ òèìè ñàìèìè ñòîðîíàìè, ïðî òîé ñàìèé ïðåäìåò ³ ç òèõ ñàìèõ ï³äñòàâ, ùî ³ ó äàí³é ñïðàâ³ çà ¹200/10509/19-à. Çîêðåìà, ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî 24 ëèïíÿ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ç ïîçîâîì äî Äîíåöüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Äîíåöüêî-Ëóãàíñüêîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ ÍÎÌÅÐ_1 ç ïîçîâíèìè âèìîãàìè, ÿê³ àíàëîã³÷í³ ïîçîâíèì âèìîãàì çàçíà÷åíèì ó äàí³é ñïðàâ³. Óõâàëîþ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ëèïíÿ 2019 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó ó ñïðàâ³ ¹200/9297/19-à áóëî çàëèøåíî áåç ðóõó òà íàäàíî ñòðîê íà óñóíåííÿ íåäîë³ê³â øëÿõîì âèçíà÷åííÿ êîëà â³äïîâ³äà÷³â òà çàçíà÷åííÿ ¿õ ªÄÐÏÎÓ, ì³ñöåçíàõîäæåííÿ, íîìåð³â çàñîá³â çâ`ÿçêó, îô³ö³éíî¿ åëåêòðîííî¿ àäðåñè àáî àäðåñè åëåêòðîííî¿ ïîøòè. Ó çâ`ÿçêó ç íåâèêîíàííÿì âèùåçàçíà÷åíî¿ óõâàëè Äîíåöüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä óõâàëîþ â³ä 13 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ïîâåðíóâ ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ó ñïðàâ³ ¹200/9297/19-à. 21 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó íà óõâàëó Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ñåðïíÿ 2019 ðîêó, à òàêîæ â öåé æå äåíü çâåðíóâñÿ â Äîíåöüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ ÍÎÌÅÐ_1 , ó ÿêîìó, ñåðåä ³íøîãî çàçíà÷èâ, ùî íèì íå ïîäàíî ³íøîãî ïîçîâó (ïîçîâ³â) äî öüîãî ñàìîãî â³äïîâ³äà÷à (â³äïîâ³äà÷³â) ç òèì ñàìèì ïðåäìåòîì òà ç òèõ ñàìèõ ï³äñòàâ. Ðàçîì ç òèì, ïîñòàíîâîþ Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 âåðåñíÿ 2019 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè çàäîâîëåíî. Ñêàñîâàíî óõâàëó Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹200/9297/19-à òà íàïðàâëåíî äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó øëÿõîì âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Îêð³ì öüîãî, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâèâ, ùî ³éñüêîâà ÷àñòèíà ¹ ÍÎÌÅÐ_1 òà Äîíåöüêèé ïðèêîðäîííèé çàã³í º îäíèì ³ òèì ñàìèì îðãàíîì ç îäíèì ³ òèì ªÄÐÏÎÓ ó ÿêîìó ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó. Òîáòî, ÎÑÎÁÀ_1 çâåðòàþ÷èñü äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ïî ñïðàâ³ ¹200/10509/19-à, çàçíà÷èâøè â ïîçîâí³é çàÿâ³ ïðî òå, ùî íèì íå ïîäàíî ³íøîãî ïîçîâó (ïîçîâ³â) äî öüîãî ñàìîãî â³äïîâ³äà÷à (â³äïîâ³äà÷³â) ç òèì ñàìèì ïðåäìåòîì òà ç òèõ ñàìèõ ï³äñòàâ, ÷èì ï³äòâåðäèâ â³äñóòí³ñòü ó ïðîâàäæåí³ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àíàëîã³÷íî¿ ñïðàâè, áóâ îá³çíàíèé ïðî ³ñíóâàííÿ ñïðàâè ¹200/9297/19-à, îñêàðæóþ÷è óõâàëó ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè òà óñâ³äîìëþâàâ ïðî çâåðíåííÿ äî îäíîãî â³äïîâ³äà÷à - ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ ÍÎÌÅÐ_1 . ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 10 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 238 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çàêðèâຠïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ÿêùî ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷åì ïîäàíî äî öüîãî ñàìîãî ñóäó ³íøèé ïîçîâ (ïîçîâè) äî öüîãî ñàìîãî â³äïîâ³äà÷à (â³äïîâ³äà÷³â) ç òèì ñàìèì ïðåäìåòîì òà ç îäíàêîâèõ ï³äñòàâ ³ ùîäî òàêîãî ïîçîâó (ïîçîâ³â) íà ÷àñ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, íå ïîñòàíîâëåíà óõâàëà ïðî â³äêðèòòÿ àáî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè àáî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî â ñïðàâ³ ¹200/9297/19-à ³ â äàí³é àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹200/10509/19-à ïðåäìåò ñïîðó îäèí ³ òîé æå, ï³äñòàâè ò³ ñàì³ ³ ñï³ð ì³æ òèìè ñàìèìè ñòîðîíàìè. Çâàæàþ÷è íà âèêëàäåíå, Âåðõîâíèé Ñóä êîíñòàòóº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèö³þ ÿêîãî ï³äòðèìàâ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ä³éøîâøè âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, â³ðíî çàñòîñóâàâ ïîëîæåííÿ ïóíêòó 10 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 238 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå âèêëèêàþòü ñóìí³âó ùîäî çàñòîñóâàííÿ ÷è òëóìà÷åííÿ çàçíà÷åíî¿ íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 5 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÷àñòèíàìè 2, 3 ö³º¿ ñòàòò³, ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà º íåîá´ðóíòîâàíîþ. Çà çì³ñòîì ïóíêòó 2 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ñïðàâàõ, ðîçãëÿíóòèõ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ (êð³ì ñïðàâ, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ðîçãëÿäàþòüñÿ çà ïðàâèëàìè çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ), à òàêîæ ó âèïàäêó îñêàðæåííÿ óõâàëè (êð³ì óõâàëè, ÿêîþ çàê³í÷åíî ðîçãëÿä ñïðàâè), ñóä ìîæå âèçíàòè êàñàö³éíó ñêàðãó íåîá´ðóíòîâàíîþ òà â³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿêùî ïðàâèëüíå çàñòîñîâóâàííÿ íîðìè ïðàâà º î÷åâèäíèì ³ íå âèêëèêຠðîçóìíèõ ñóìí³â³â ùîäî ¿¿ çàñòîñóâàííÿ ÷è òëóìà÷åííÿ. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéøîâ äî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íåîá´ðóíòîâàíîþ òà â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 3, 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÓÕÂÀËÈÂ: ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 æîâòíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹200/10509/19-à çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. Êîï³þ ö³º¿ óõâàëè ðàçîì ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè íàïðàâèòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääÿìè º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. ........................... ........................... ........................... Â.Ì. Ñîêîëîâ Î.À. Ãóáñüêà Ë.Î. ªðåñüêî , Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó