Постанова 4851 № 520/9832/19
від 14.01.2020 ·ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 14 ñ³÷íÿ 2020 ð.Ñïðàâà ¹ 520/9832/19 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ðóñàíîâî¿ Â.Á., Ñóää³â: Æèãèë³ÿ Ñ.Ï. , Ïåðöîâî¿ Ò.Ñ. , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Âàùóê Þ.Î. çà ó÷àñòþ: ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à: Ïðîñîëîâà ².Â., ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷³â (1,2): Íîâèêîâà Â.À. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15.11.2019 ðîêó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿: Êóõàð Ì.Ä., ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 20.11.19 ðîêó) ïî ñïðàâ³ ¹ 520/9832/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , Êîìàíäóâàííÿ Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè , Äåðæàâíî¿ êàçíà÷åéñüêî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà ñòÿãíåííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ÿêà ïîëÿãàëà ó íå àíóëþâàíí³ çàïèñó â ñëóæáîâ³é êàðòö³ ïîçèâà÷à ïðî íåçàêîííå íàêëàäåííÿ íà íüîãî äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ «Ïîíèæåííÿ â ïîñàä³»; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Êîìàíäóâàííÿ Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãàëà ó íå ïîíîâëåíí³ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñàä³ â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ; - ñòÿãíóòè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè íà â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè 400 000,00 ãðèâåíü, çàâäàíî¿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåííÿìè òà áåçä³ÿëüí³ñòþ Õàðê³âñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó òà Êîìàíäóâàííÿì Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, øëÿõîì ¿õ ñïèñàííÿ ç ºäèíîãî êàçíà÷åéñüêîãî ðàõóíêó Äåðæàâíîþ êàçíà÷åéñüêîþ ñëóæáîþ Óêðà¿íè. Óõâàëîþ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15.11.2019 ðîêó çàêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. ÎÑÎÁÀ_1 íå ïîãîäèâøèñü ç óõâàëîþ ñóäó, ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèâ ñêàñóâàòè óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, à ñïðàâó íàïðàâèòè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã ïîñèëàºòüñÿ íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, à ñàìå íå âðàõóâàííÿ, ùî ïîçèâà÷åì çàÿâëåíî äâ³ ïîçîâí³ âèìîãè, à òîìó çàçíà÷åíèé ñï³ð ìຠâèð³øóâàòèñÿ â ïîçîâíîìó ïðîâàäæåíí³, â çâ`ÿçêó ç ÷èì ñóä áåçï³äñòàâíî çàêðèâ ïðîâàäæåííÿ. ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 (äàë³ - â³äïîâ³äà÷ 1) íàäàâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó ïðîñèâ çàëèøèòè ¿¿ áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. Êîìàíäóâàííÿ Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (äàë³ - â³äïîâ³äà÷ 2), Äåðæàâíà êàçíà÷åéñüêà ñëóæáà Óêðà¿íè (äàë³ - â³äïîâ³äà÷ 3) íå íàäàëè â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðåäñòàâíèê àïåëÿíòà ï³äòðèìàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ïðîñèâ ¿¿ çàäîâîëüíèòè. Ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷³â 1, 2 çàïåðå÷óâàâ ïðîòè âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ââàæàâ óâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàêîííîþ, îá´ðóíòîâàíîþ, ïðîñèâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó ñóäó áåç çì³í. Ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à 3 â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ, ïðî äåíü, ÷àñ òà ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ áóâ ïîâ³äîìëåíèé ñâîº÷àñíî òà íàëåæíèì ÷èíîì. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 313 ÊÀÑ Óêðà¿íè íåÿâêà ñòîð³í àáî ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèõ ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè. Êîëåã³ÿ ñóää³â, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïîÿñíåííÿ ñòîð³í, ïåðåâ³ðèâøè óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî àïåëÿö³éíèì ñóäîì, ùî ïîñòàíîâîþ Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.11.2018 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 820/896/18 ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî : - íàêàç â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ¹12 â³ä 09.01.2018 "Ïðî ðåçóëüòàòè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ", â ÷àñòèí³ íàêàçó êëîïîòàòè ïåðåä âèùèì êîìàíäóâàííÿì ïðî ïðèòÿãíåííÿ â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ òà íàêëàäåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ "ïîíèæåííÿ â ïîñàä³". - íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ¹50 â³ä 10.01.2018 "Ïðî ðåçóëüòàòè ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ", â ÷àñòèí³ íàêàçó êëîïîòàòè ïåðåä âèùèì êîìàíäóâàííÿì ïðî ïðèòÿãíåííÿ â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ òà íàêëàäåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ "ïîíèæåííÿ â ïîñàä³". - íàêàç êîìàíäóâà÷à Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ¹18 â³ä 11.01.2018 â ÷àñòèí³ íàêëàäåííÿ íà â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ "ïîíèæåííÿ â ïîñàä³". - íàêàç êîìàíäóâà÷à Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ¹10 â³ä 11.01.2018 (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) â ÷àñòèí³ óâ³ëüíåííÿ â³ä çàéìàíî¿ ïîñàäè òà ïðèçíà÷åííÿ ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , ñòàðøèì îïåðàòèâíèì ÷åðãîâèì â³ää³ëåííÿ áîéîâîãî óïðàâë³ííÿ êîìàíäíîãî ïóíêòó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 . Çîáîâ`ÿçàíî Õàðê³âñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò àíóëþâàòè â³äïîâ³äíèé çàïèñ ïðî íàêëàäåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ "ïîíèæåííÿ â ïîñàä³" â ñëóæáîâ³é êàðòö³ ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 Ïîíîâèòè ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñàä³ â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 . Çàêðèâàþ÷è ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷ íåâ³ðíî îáðàâ ñïîñ³á çàõèñòó øëÿõîì ïîäàííÿ ïîçîâó ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü, ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ñò. 372 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè àáî ÿêå íàëåæèòü âèêîíàòè íåãàéíî, º ï³äñòàâîþ äëÿ éîãî âèêîíàííÿ. Ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ». Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ» âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ, ÿê çàâåðøàëüíà ñòàä³ÿ ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ, òà ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ ð³øåíü ³íøèõ îðãàí³â (ïîñàäîâèõ îñ³á) - öå ñóêóïí³ñòü ä³é îðãàí³â ³ ïîñàäîâèõ îñ³á, âèçíà÷åíèõ ó öüîìó Çàêîí³, ùî ñïðÿìîâàí³ íà ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ ð³øåíü ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â (ïîñàäîâèõ îñ³á), ÿê³ ïðîâàäÿòüñÿ íà ï³äñòàâàõ, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, âèçíà÷åíèõ öèì Çàêîíîì, ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè, ïðèéíÿòèìè â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó òà ³íøèõ çàêîí³â, à òàêîæ ð³øåííÿìè, ùî â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó ï³äëÿãàþòü ïðèìóñîâîìó âèêîíàííþ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 18 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ» âèêîíàâåöü çîáîâ`ÿçàíèé âæèâàòè ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì çàõîä³â ùîäî ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ð³øåíü, íåóïåðåäæåíî, åôåêòèâíî, ñâîº÷àñíî ³ â ïîâíîìó îáñÿç³ â÷èíÿòè âèêîíàâ÷³ 䳿. Ç àíàë³çó âèùåçàçíà÷åíèõ çàêîíîäàâ÷èõ íîðì âáà÷àºòüñÿ, ùî íå ìîæíà çîáîâ`ÿçàòè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü âèêîíóâàòè ñóäîâå ð³øåííÿ øëÿõîì óõâàëåííÿ ç öüîãî ïðèâîäó ³íøîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, îñê³ëüêè ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ». Çàçíà÷åíèé âèñíîâîê â³äïîâ³äຠïðàâîâ³é ïîçèö³¿, âèêëàäåí³é â ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 16.01.2019 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 686/23317/13-à. Çã³äíî ñò. 382 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷àþòüñÿ ñïåö³àëüí³ ñïîñîáè ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ñóäîâèõ ð³øåíü â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ, çîêðåìà, äî íèõ íàëåæàòü: çîáîâ`ÿçàííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íàäàòè çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, íàêëàäåííÿ øòðàôó çà íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ òà ³íøå. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè îñîáà-ïîçèâà÷ íà êîðèñòü ÿêî¿ óõâàëåíî ïîñòàíîâó ñóäó, ìຠïðàâî ïîäàòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàÿâó ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, â÷èíåíèõ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - â³äïîâ³äà÷åì íà âèêîíàííÿ òàêî¿ ïîñòàíîâè ñóäó àáî ïîðóøåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à, ï³äòâåðäæåíèõ òàêîþ ïîñòàíîâîþ ñóäó. Îòæå, ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì âñòàíîâëåíî ïîðÿäîê âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ òà âèçíà÷åíî ïåâíó ïîñë³äîâí³ñòü ä³é, ÿê³ íåîáõ³äíî â÷èíèòè äëÿ òîãî, ùîá çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàëåæíèì ÷èíîì âèêîíàòè ð³øåííÿ ñóäó. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî âèùåçàçíà÷åí³ ïðàâîâ³ íîðìè ÊÀÑ Óêðà¿íè ìàþòü íà ìåò³ çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. ϳäñòàâàìè ¿õ çàñòîñóâàííÿ º ñàìå íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, óõâàëåíîãî íà êîðèñòü îñîáè-ïîçèâà÷à, òà îáñòàâèíè, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç íåâèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ö³é ñïðàâ³. Íàÿâí³ñòü ó ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïåö³àëüíèõ íîðì, ñïðÿìîâàíèõ íà çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, âèêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü çàñòîñóâàííÿ çàãàëüíîãî ñóäîâîãî ïîðÿäêó çàõèñòó ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ñòÿãóâà÷à øëÿõîì ïîäàííÿ ïîçîâó. Ñóäîâèé êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêèé íå ïåðåäáà÷ຠìîæëèâîñò³ ïîäàííÿ îêðåìîãî ïîçîâó, ïðåäìåòîì ÿêîãî º ñïîíóêàííÿ â³äïîâ³äà÷à äî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñò. 129-1 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ º îáîâ`ÿçêîâèì äî âèêîíàííÿ. Äåðæàâà çàáåçïå÷óº âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. Êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ çä³éñíþº ñóä. Îòæå, ñóäîâå ð³øåííÿ âèêîíóºòüñÿ áåçïîñåðåäíüî ³ äëÿ éîãî âèêîíàííÿ íå âèìàãàºòüñÿ óõâàëåííÿ áóäü-ÿêèõ ³íøèõ, äîäàòêîâèõ ñóäîâèõ ð³øåíü. Ïîçèâà÷åì âèçíàºòüñÿ, ùî ïîçîâí³ âèìîãè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòþ â³äïîâ³äà÷à çàÿâëåí³ íèì ç ï³äñòàâ íåâèêîíàííÿ â³äïîâ³äà÷åì ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïî ñïðàâ³ ¹820/896/18. Òàêèì ÷èíîì, â³ðíèì º âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷³â ìîæå áóòè îñêàðæåíà â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Òàêèé ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ïðèéíÿòîãî íà âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, º á³ëüø îïòèìàëüíèì äëÿ îñîáè, ÿêà ââàæຠùî ¿¿ ïðàâà ïîðóøåí³, ç îãëÿäó, çîêðåìà, íà ïîëîæåííÿ ÷.5 ñò. 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿, ðîçãëÿä çàÿâè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, â÷èíåíèõ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çä³éñíþºòüñÿ ñóäîì ïðîòÿãîì 10 äí³â, ç äíÿ ¿¿ îòðèìàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 6 ñò. 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ çàÿâè, ñóä, âèÿâèâøè ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ïîðóøåííÿ çàêîíó, ìîæå ïîñòàíîâèòè îêðåìó óõâàëó ³ íàïðàâèòè ¿¿ â³äïîâ³äíèì ñóá`ºêòàì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü äëÿ âæèòòÿ çàõîä³â ùîäî óñóíåííÿ ïðè÷èí òà óìîâ, ùî ñïðèÿëè ïîðóøåííþ çàêîíó; ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ ñóä ìîæå ïîñòàíîâèòè îêðåìó óõâàëó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ùîäî ïðèòÿãíåííÿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ îñ³á, ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ âèçíàþòüñÿ ïðîòèïðàâíèìè. Ñóä òàêîæ âðàõîâóº, ùî âèíåñåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ÿêå ïåðåäáà÷ຠîö³íêó ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïðèéíÿòîãî â ³íø³é ñïðàâ³, áóäå ñóïåðå÷èòè ñò. 129-1 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Ç îãëÿäó íà âèùåíàâåäåíå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî çàçíà÷èâ, ùî îáðàíèé ïîçèâà÷åì ñïîñ³á çàõèñòó íå óñóâຠþðèäè÷íîãî êîíôë³êòó òà íå â³äïîâ³äຠîá`ºêòó ïîðóøåíîãî ïðàâà, à òîìó â òàêèé ñïîñ³á íåìîæëèâî çàõèñòèòè ÷è â³äíîâèòè ïðàâî ó ðàç³ âèçíàííÿ éîãî ñóäîì ïîðóøåíèì. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèñëîâëåíà â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 17.04.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 355/1648/15-à, â³ä 21.11.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 802/1933/18-à. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ùîäî â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ òà â³ðíî îáðàíèé ïîçèâà÷åì ñïîñ³á çàõèñòó øëÿõîì ïîäàííÿ ïîçîâó ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ ùîäî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠïîìèëêîâèìè, îñê³ëüêè ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ì³æ ñòîðîíàìè âæå âèð³øåí³ ñóäîì òà ïåðåéøëè äî ñòà䳿 âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Îòæå, ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ íàÿâí³ îáñòàâèíè, ç ÿêèìè ñò. 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîâ`ÿçóº âèíèêíåííÿ ï³äñòàâ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî, ÿêùî ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî áåçä³ÿëüí³ñòþ â³äïîâ³äà÷à ùîäî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïîðóøåí³ éîãî ïðàâà, ñâîáîäè ÷è ³íòåðåñè, òî â³í ìຠçâåðòàòèñÿ äî ñóäó â ïîðÿäêó ñò. 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à (òîáòî â ïîðÿäêó ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ð³øåííÿ), à íå ïîäàâàòè íîâèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî âèìîãè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, â îêðåìîìó ñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ íå ðîçãëÿäàþòüñÿ. Äîâîäè àïåëÿíòà ùîäî ïîäàííÿ ïîçèâà÷åì îäíî÷àñíî äâîõ ïîçîâíèõ âèìîã, îäíà ç ÿêèõ ïîâ`ÿçàíà ç âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ, à äðóãà ñòîñóºòüñÿ â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè, â çâ`ÿçêó ç ÷èì ñï³ð ó äàí³é ñïðàâ³ íå º òîòîæíèì ñïîðó ó ñïðàâ³ ¹ 820/896/18, òà ìຠðîçãëÿäàòèñÿ â ïîçîâíîìó ïðîâàäæåíí³ º ïîìèëêîâèìè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 21 ÊÀÑ Óêðà¿íè ÿêùî ñïðàâà ùîäî îäí³º¿ ç âèìîã ï³äñóäíà îêðóæíîìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäó, à ùîäî ³íøî¿ âèìîãè (âèìîã) - ì³ñöåâîìó çàãàëüíîìó ñóäó ÿê àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäó, òàêó ñïðàâó ðîçãëÿäຠîêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä. Çã³äíî ç ÷.5 ö³º¿ ñòàòò³ âèìîãè ïðî â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåííÿìè, ä³ÿìè ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àáî ³íøèì ïîðóøåííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ñóá`ºêò³â ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí, ðîçãëÿäàþòüñÿ àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì, ÿêùî âîíè çàÿâëåí³ â îäíîìó ïðîâàäæåíí³ ç âèìîãîþ âèð³øèòè ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð. ²íàêøå òàê³ âèìîãè âèð³øóþòüñÿ ñóäàìè â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî àáî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäî÷èíñòâà. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî âèìîãà ïðî ñòÿãíåííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè çàÿâëåíà íå ç âèìîãîþ âèð³øèòè ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð, à ç âèìîãîþ, çàÿâëåíîþ â ïîðÿäêó ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ð³øåííÿ . Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â, ïåðåãëÿíóâøè ó ìåæàõ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî âñòàíîâèâ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà ïðèéíÿâ ð³øåííÿ ç äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü, à îòæå ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè â³äñóòí³. Çã³äíî ç³ ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 243, 250, 308, 310, 312, 315, 316, 321, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëó Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15.11.2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 520/9832/19 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Â.Á. Ðóñàíîâà Ñóää³ Ñ.Ï. Æèãèë³é Ò.Ñ. Ïåðöîâà Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî 20.01.2020 ðîêó