Постанова 4855 № 363/3743/16-а
від 15.01.2020 ·ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 363/3743/16-à Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Êîòëÿðîâà ².Þ. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ãàíå÷êî Î.Ì., ñóää³â Êóçüìåíêà Â.Â., Øóðêà Î.²., çà ó÷àñò³ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Á³äíÿ÷óê Þ.Ñ., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà óõâàëó Âèøãîðîäñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 29.10.2019 ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ð³øåííÿ, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : Ó ïðîâàäæåíí³ Âèøãîðîäñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ ïåðåáóâàëà ñïðàâà ¹ 363/3743/16-à çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ð³øåííÿ. Ïðåäñòàâíèê çàÿâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 - àäâîêàò Äàñþê Â.Â. çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç çàÿâîþ ó ïîðÿäêó ñò. 383 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, â ÿê³é ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ ³ âèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, îôîðìëåíå ï. 13 ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì ¹ 54 â³ä 11.05.2019 ðîêó; - çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè âæèòè çàõîäè ùîäî óñóíåííÿ ïîðóøåíü ï. 9 ÷. 1 ñò. 129, ñò. 129-1 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, øëÿõîì ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ó çâ`ÿçêó ç³ âñòàíîâëåííÿì II ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ïîâ`ÿçàíî¿ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ ó êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿, â³äïîâ³äíî äî ñò. 16-2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», òà ïðèéíÿòè â³äïîâ³äíå ð³øåííÿ, ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â ñóäó; - çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïîäàòè äî Âèøãîðîäñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ ó äâîì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè äàíîþ ïîñòàíîâîþ ñóäó çâ³ò ïðî âæèò³ çàõîäè ùîäî óñóíåííÿ âñòàíîâëåíèõ ïîðóøåíü. Çàÿâà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî ïîñòàíîâîþ Âèøãîðîäñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 10.02.2017, ÿêà çàëèøåíà áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.10.2018, ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Ñêàñîâàíî ð³øåííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 01 êâ³òíÿ 2016 ðîêó ó ôîðì³ ï. 41 ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), êàë³öòâà àáî ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ³íâàë³äíîñò³ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ùîäî ïîâåðíåííÿ íà äîîïðàöþâàííÿ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 . Çîáîâ`ÿçàíî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ùîäî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî ìîæëèâ³ñòü ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì II ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ òà ïðèéíÿòè â³äïîâ³äíå ð³øåííÿ.  çàäîâîëåíí³ ³íøî¿ ÷àñòèíè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâëåíî. 24.06.2019 ÎÑÎÁÀ_1 îòðèìàâ ëèñò-â³äïîâ³äü ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè ¹ 0290/165(ç)/133 â³ä 10.06.2019, ÿêèì ïîâ³äîìëåíî, ùî ïóíêòîì 13 ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì ¹ 54 â³ä 11.05.2019, ÿêèì ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâëåíî ó âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Çàçíà÷åíå ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷ îá´ðóíòóâàâ òèì, ùî ïîçèâà÷ó ³íâàë³äí³ñòü âñòàíîâëåíà ïîíàä 3-ì³ñÿ÷íèé òåðì³í, íå íàäàíî äîâ³äêó îðãàí³â ÌÑÅÊ ïðî âñòàíîâëåííÿ â³äñîòêà âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, à òàêîæ äîêóìåíò, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ. ³äïîâ³äà÷ çàçíà÷àº, ùî ÎÑÎÁÀ_1 íå ïîäàíî äîêóìåíò, ùî ñâ³ä÷èòü ïî ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ òà çì³íà ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ â³äáóëàñü ïîíàä 2-ð³÷íèé òåðì³í. Çàÿâíèê ââàæຠïóíêò 13 ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì ¹ 54 â³ä 11.05.2019, ÿêèì ÎÑÎÁÀ_2 â³äìîâëåíî ó âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðîòèïðàâíèì, îñê³ëüêè ïðè ðîçãëÿä³ âêàçàíîãî ïèòàííÿ âçàãàë³ íå âðàõîâàí³ âèñíîâêè ñóä³â òðüîõ ³íñòàíö³é. Íà ïåðåêîíàííÿ çàÿâíèêà, â³äïîâ³äà÷, ïîïðè âèñíîâêè ñóä³â ïðèéíÿâ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ç ï³äñòàâ, ÿê³ âæå áóëè âèçíàí³ íåîá´ðóíòîâàíèìè. Êð³ì òîãî, ïîçèâà÷ íàãîëîøóº, ùî ñóäîâèìè ð³øåííÿìè çîáîâ`ÿçàíî â³äïîâ³äà÷à íå ëèøå ðîçãëÿíóòè çàÿâó ïîçèâà÷à, à ïðèéíÿòè â³äïîâ³äíå ð³øåííÿ ñàìå ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â ñóäó. Çàÿâíèê, ââàæàº, ùî éîãî ãàðàíòîâàíå çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ïðàâî ïîðóøåíå, ç îãëÿäó íà ùî, ïðîñèâ ñóä ó ïîðÿäêó ñòàòò³ 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çàáåçïå÷èòè âèêîíàííÿ â³äïîâ³äà÷åì ð³øåííÿ ñóäó ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â ñóäó. Óõâàëîþ Âèøãîðîäñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 29.10.2019 çàÿâó ïðåäñòàâíèêà çàÿâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 - àäâîêàòà Äàñþêà Â.Â. ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ð³øåííÿ ïðèéíÿòîãî ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íà âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïî ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , â ïîðÿäêó ñò. 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ ³ âèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, îôîðìëåíå ïóíêòîì 13 ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì â³ä 11 òðàâíÿ 2019 ðîêó ¹ 54. Çîáîâ`ÿçàíî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè âæèòè çàõîäè ùîäî óñóíåííÿ ïîðóøåíü ï. 9 ÷. 1 ñò. 129, ñò. 129-1 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, øëÿõîì ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç³ âñòàíîâëåííÿì II (äðóãî¿) ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ïîâ`ÿçàíî¿ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ ó êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿 â³äïîâ³äíî äî ñò. 16-2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», òà ïðèéíÿòè â³äïîâ³äíå ð³øåííÿ, ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â ñóäó. Çîáîâ`ÿçàíî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïîäàòè äî Âèøãîðîäñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ ó äâîì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè äàíîþ óõâàëîþ ñóäó çâ³ò ïðî âæèò³ çàõîäè ùîäî óñóíåííÿ âñòàíîâëåíèõ ïîðóøåíü. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíîþ óõâàëîþ, ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïîäàëî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè òà ïðèïèñàì çàêîíîäàâñòâà, ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, òà ïðèéíÿòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 ó çàäîâîëåíí³ ïîäàíî¿ çàÿâè. Àïåëÿíò âêàçóº íà òå, ùî ð³øåííÿ ñóä³â ïî ñóò³ ñïîðó áóëè âðàõîâàí³ òà âèêîíàí³ ó ïîâíîìó îáñÿç³, ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè ïðèéíÿòî çàêîííå ð³øåííÿ ùîäî ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ïðèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, à, îñê³ëüêè, ó ð³øåíí³ ñóäó íå áóëî çîáîâ`ÿçàíî ïðîâåñòè âèïëàòó òàêî¿ äîïîìîãè, â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à, ùî ïîâ`ÿçàí³ ç íåâèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ çàïåðå÷óâàâ ïðîòè çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïðîñèâ çàëèøèòè óõâàëó Âèøãîðîäñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 29.10.2019 áåç çì³í. Êð³ì òîãî, ïðåäñòàâíèêîì ïîçèâà÷à çàÿâëåíî êëîïîòàííÿ ïðî çàêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîäàíî íà óõâàëó, ÿêà íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ. Ïðîòîêîëüíîþ óõâàëîþ ñóäó â³ä 15.01.2020 âèð³øåíî â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à ïðî çàêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ ïðåäñòàâíèê àïåëÿíòà íå ç`ÿâèâñÿ. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè ï³äñòàâè äëÿ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷. 1 ñò. 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îñîáà-ïîçèâà÷, íà êîðèñòü ÿêî¿ óõâàëåíî ð³øåííÿ ñóäó, ìຠïðàâî ïîäàòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàÿâó ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, â÷èíåíèõ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - â³äïîâ³äà÷åì íà âèêîíàííÿ òàêîãî ð³øåííÿ ñóäó, àáî ïîðóøåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à, ï³äòâåðäæåíèõ òàêèì ð³øåííÿì ñóäó. ³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ÷. 2 ñò. 14 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ùî íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè, º îáîâ`ÿçêîâèìè äî âèêîíàííÿ âñ³ìà îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâèìè òà ñëóæáîâèìè îñîáàìè, ô³çè÷íèìè ³ þðèäè÷íèìè îñîáàìè òà ¿õ îá`ºäíàííÿìè íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ñò. 370 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, º îáîâ`ÿçêîâèì äëÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, äëÿ ¿õí³õ ïðàâîíàñòóïíèê³â, à òàêîæ äëÿ âñ³õ îðãàí³â, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, ïîñàäîâèõ ÷è ñëóæáîâèõ îñ³á, ³íøèõ ô³çè÷íèõ îñ³á ³ ï³äëÿãຠâèêîíàííþ íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, à ó âèïàäêàõ, âñòàíîâëåíèõ ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, àáî çà ïðèíöèïîì âçàºìíîñò³, - çà ¿¿ ìåæàìè. Íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ òÿãíå çà ñîáîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòü, âñòàíîâëåíó çàêîíîì. ϳä ÷àñ ðîçãëÿäó çàÿâè ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî äîñë³äæåíî, ùî ïîñòàíîâîþ Âèøãîðîäñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 10.02.2017, ÿêà íàáðàëà çàêîííî¿ ñèëè, ñêàñîâàíî ð³øåííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 01 êâ³òíÿ 2016 ðîêó ó ôîðì³ ï. 41 ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), êàë³öòâà àáî ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ³íâàë³äíîñò³ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ùîäî ïîâåðíåííÿ íà äîîïðàöþâàííÿ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 ; òà çîáîâ`ÿçàíî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ùîäî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî ìîæëèâ³ñòü ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì II ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ òà ïðèéíÿòè â³äïîâ³äíå ð³øåííÿ.  çàäîâîëåíí³ ³íøî¿ ÷àñòèíè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâëåíî. Óõâàëîþ Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15.06.2017, ïîñòàíîâó Âèøãîðîäñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 10.02.2017 çàëèøåíî áåç çì³í. Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.10.2018 ïîñòàíîâó Âèøãîðîäñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 10.02.2017 ðîêó òà óõâàëó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15.06.2017 çàëèøåíî áåç çì³í. Ñóäîâèé àêò, ÿêèé íàáðàâ çàêîííî¿ ñèëè, ï³äëÿãຠîáîâ`ÿçêîâîìó òà áåçóìîâíîìó âèêîíàííþ îñîáîþ/îðãàíîì, íà ÿêó ïîêëàäåíî òàêèé îáîâ`ÿçîê. Öå îçíà÷àº, ùî îñîáà/îðãàí, ÿê³é íàëåæèòü âèêîíàòè ñóäîâèé àêò, ïîâèííà çä³éñíèòè äîñòàòí³ ä³¿ äëÿ îðãàí³çàö³¿ ïðîöåñó éîãî âèêîíàííÿ, íåçàëåæíî â³ä áóäü-ÿêèõ óìîâ, îñê³ëüêè ³íøå ñóïåðå÷èëî á ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà. Çàñòîñóâàííÿ ñóäîì äî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çàõîä³â ïðîöåñóàëüíîãî âïëèâó ìîæëèâå âèêëþ÷íî ó âèïàäêó âñòàíîâëåííÿ ôàêòó íåâèêîíàííÿ òàêèì ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ä³é çîáîâ`ÿçàëüíîãî õàðàêòåðó, âèçíà÷åíèõ ð³øåííÿì ñóäó íà êîðèñòü îñîáè-ïîçèâà÷à, ùî ìຠáóòè ï³äòâåðäæåíî â³äïîâ³äíèìè äîêàçàìè. Êîëåã³ÿ ñóää³â êîíñòàòóº, ùî âêàçàíèìè âèùå ñóäîâèìè ð³øåííÿìè, ÿê³ ïðîéøëè âñ³ åòàïè ñóäîâîãî îñêàðæåííÿ, áóëî çîáîâ`ÿçàíî ̳íîáîðîíè Óêðà¿íè ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ùîäî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî ìîæëèâ³ñòü ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì II ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ òà ïðèéíÿòè â³äïîâ³äíå ð³øåííÿ. Âèêîíàâ÷èé ëèñò, âèäàíèé ó äàí³é ñïðàâ³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òàêîæ âèçíà÷ຠçîáîâ`ÿçàííÿ ̳íîáîðîíè Óêðà¿íè ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ùîäî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî ìîæëèâ³ñòü ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì II ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ òà ïðèéíÿòè â³äïîâ³äíå ð³øåííÿ. (à.ñ. 116) Íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ó ñïðàâ³ ¹ 363/3743/16-à, êîì³ñ³ºþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, âèêëàäåíå ó ï. 13 ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ â³ä 11.05.2019 ¹ 54, ó ï. 13 ÿêîãî çàçíà÷åíî, ùî, ïî-ïåðøå, çàÿâíèêó ³íâàë³äí³ñòü âñòàíîâëåíà ïîíàä 3-ì³ñÿ÷íèé òåðì³í, ïî-äðóãå çì³íà ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ó ÎÑÎÁÀ_1 â³äáóëàñÿ ïîíàä äâîð³÷íèé òåðì³í, ùî çã³äíî ç ÷. 4 ñò. 16-3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», ï. 8 Ïîðÿäêó ¹ 975 òà ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíî¿ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 26.06.2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 750/5074/17, â³ä 20.11.2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 820/1835/18, â³ä 31.01.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 678/370/17, â³ä 12.02.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 816/1458/18 íå äຠï³äñòàâ äëÿ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç³ çì³íîþ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ïî-òðåòº, ÎÑÎÁÀ_1 íå ïîäàíî äîêóìåíò, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè ïîðóøåííÿ, ÿê³ ïåðåäáà÷åíî ï. 11 Ïîðÿäêó ¹ 975, îñê³ëüêè àêò ñóäîâî-ìåäè÷íîãî îáñòåæåííÿ â³ä 23.02.2012 ¹ 24îñâ.-2012, ÿêèé ñêëàäåíî ç³ ñë³â çàÿâíèêà, òà âèñíîâîê Öåíòðàëüíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 20.04.2012 ¹ 7555, ÿê³ ïîäàí³ ðàçîì ç ³íøèìè äîêóìåíòàìè, íå º äîêóìåíòàìè, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ. Ç îãëÿäó íà ï³äñòàâè ïðèéíÿòòÿ ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè ð³øåííÿ, ùî îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì êîì³ñ³¿ â³ä 11.05.2019 ¹ 54, âîíî íå ìîæå áóòè ïåðåãëÿíóòå ó ìåæàõ äàíî¿ ñïðàâè, ó òîìó ÷èñë³ â ïîðÿäêó ñòàòò³ 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ï³äñòàâè éîãî ïðèéíÿòòÿ íå ñòîñóþòüñÿ ïðåäìåòó ñïîðó, îñê³ëüêè ïåðâ³ñíå îñêàðæåííÿ ó äàí³é ñïðàâ³ ñòîñóâàëîñü íå â³äìîâè â³äïîâ³äà÷à ïî ñóò³, à çàêîííîñò³/ïðîòèïðàâíîñò³ ð³øåííÿ ïðî íàïðàâëåííÿ ïîäàíèõ äîêóìåíò³â íà äîîïðàöþâàííÿ áåç ïðèéíÿòòÿ ïîçèòèâíîãî ÷è íåãàòèâíîãî ð³øåííÿ. Ó ñâîþ ÷åðãó, ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à â³ä 11.05.2019 ìîæå áóòè ñàìîñò³éíèì ïðåäìåòîì ñóäîâîãî îñêàðæåííÿ. Ðåçîëþòèâíà ÷àñòèíà, ÿêà ï³äëÿãຠâèêîíàííþ, ôàêòè÷íî áóëà âèêîíàíà â³äïîâ³äà÷åì, ÷îãî íå çàïåðå÷óâàâ ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðåäñòàâíèê çàÿâíèêà. ³äïîâ³äíî äî ÷. 6 ñò. 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çà â³äñóòíîñò³ îáñòàâèí ïðîòèïðàâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - â³äïîâ³äà÷à òà ïîðóøåííÿ íèì ïðàâ, ñâîáîä, ³íòåðåñ³â îñîáè-ïîçèâà÷à, ñóä çàëèøຠçàÿâó áåç çàäîâîëåííÿ. Çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ çàÿâè ñóä ïîñòàíîâëÿº óõâàëó â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñòàòòåþ 249 öüîãî Êîäåêñó. Âèñíîâêè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. ϳäñóìîâóþ÷è âèêëàäåíå, çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿâ ïîìèëêîâå ð³øåííÿ ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ çàÿâè ïîçèâà÷à, îñê³ëüêè îáñòàâèíè ïðîòèïðàâíîñò³ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à ç âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ó äàí³é ñïðàâ³ íå ï³äòâåðäèëèñü. Ïîâíîâàæåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ âñòàíîâëåí³ ñòàòòåþ 315 ÊÀÑ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó äðóãîãî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íèòè ñóäîâå ð³øåííÿ. Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º: íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè; íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îñê³ëüêè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïîâíî ç`ÿñîâàíî îáñòàâèíè ñïðàâè, âèñíîâêè ñóäó íå â³äïîâ³äàþòü îáñòàâèíàì ñïðàâè, ñóäîì ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, òî îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, à çàÿâà ïîçèâà÷à ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à - çàëèøåííþ áåç çàäîâîëåííÿ. ×àñòèíîþ 2 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, âñòàíîâëåíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê óõâàë ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó, ï³ñëÿ ¿õ ïåðåãëÿäó â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Òàê, ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó, çàì³íè çàõîäó çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó, óõâàëè, çàçíà÷åí³ â ï. 3 (ïîâåðíåííÿ çàÿâè ïîçèâà÷åâ³ (çàÿâíèêîâ³), 4 (â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³), 5 (â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ç ïîðóøåííÿì ïðàâèë ï³äñóäíîñò³), 12 (çàëèøåííÿ ïîçîâó (çàÿâè) áåç ðîçãëÿäó), 13 (çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³), 17 (â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè àáî âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè), 20 (çàì³íè ñòîðîíè ó ñïðàâ³ (ïðîöåñóàëüíå ïðàâîíàñòóïíèöòâî) àáî ñòîðîíè âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ) ÷. 1 ñò. 294 öüîãî Êîäåêñó, ï³ñëÿ ¿õ ïåðåãëÿäó â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 243, 250, 315, 317, 321, 322, 325, 328 - 331, 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè - çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó Âèøãîðîäñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 29.10.2019 - ñêàñóâàòè. Ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ð³øåííÿ ïðèéíÿòîãî ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íà âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ïîðÿäêó ñò. 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè - â³äìîâèòè. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì äðóãèì ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó.  ³íøèõ âèïàäêàõ ïîñòàíîâà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Î.Ì. Ãàíå÷êî Ñóää³ Â.Â. Êóçüìåíêî Î.². Øóðêî Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî 17.01.2020.