Ухвала Вищий антикорупційний суд № 760/34049/19

Ñïðàâà ¹ 760/34049/19 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/2552/19 Ó Õ Â À Ë À 14 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäó ó ì³ñò³ Êèºâ³ ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà ïîñòàíîâó äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 31.10.2019 ðîêó â ðàìêàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, âíåñåíîãî â ªäèíèé ðåºñòð äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çà ¹ 52018000000001143 â³ä 19.11.2018, çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 íà ïîñòàíîâó äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ) ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 31.10.2019 ðîêó â ðàìêàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, âíåñåíîãî â ªäèíèé ðåºñòð äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ) çà ¹ 52018000000001143 â³ä 19.11.2018, çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. Ïîñèëàþ÷èñü íà áåçï³äñòàâí³ñòü òà íåçàêîíí³ñòü ð³øåííÿ äåòåêòèâà, ïðîñèòü ñóä ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó â³ä 30.10.2019 ñòàðøîãî äåòåêòèâà ÍÀÁÓ â³ää³ëó âíóòð³øí³õ ðîçñë³äóâàíü Óïðàâë³ííÿ âíóòð³øíüîãî êîíòðîëþ ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_5 òà çîáîâ`ÿçàòè çàäîâîëüíèòè ïîäàíå 29.08.2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_3 êëîïîòàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52018000000001143. Ñêàðãà ìîòèâîâàíà òèì, ùî óõâàëîþ ñóäó â³ä 24.10.2019 ðîêó äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ çîáîâ`ÿçàíî ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ çàÿâíèêà â³ä 29.08.2019 â ïîðÿäêó òà ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ßê çàçíà÷èâ çàÿâíèê, ïîñòàíîâîþ äåòåêòèâà ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 31.10.2019 ðîêó íåâìîòèâîâàíî â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ çàçíà÷åíîãî êëîïîòàííÿ. Äî ïî÷àòêó ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 íàä³ñëàâ äî ñóäó çàÿâó ïðî ðîçãëÿä ñêàðãè áåç ó÷àñò³ çàÿâíèêà. Ó çì³ñò³ çàÿâè çàçíà÷èâ, ùî ïîäàíó íèì ñêàðãó ï³äòðèìóº Äåòåêòèâ ÎÑÎÁÀ_4 ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ ïðî ïðè÷èíè íåÿâêè íå ïîâ³äîìèâ, æîäíèõ ïîÿñíåíü íå íàäàâ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè, â³äñóòí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ íàñòóïíîãî. Äåòåêòèâàìè â³ää³ëó âíóòð³øí³õ ðîçñë³äóâàíü Óïðàâë³ííÿ âíóòð³øíüîãî êîíòðîëþ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè çä³éñíþºòüñÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, âíåñåíîãî â ªäèíèé ðåºñòð äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çà ¹ 52018000000001143 â³ä 19.11.2018, çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. 29.08.2019 ðîêó íà àäðåñó ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_3 íàïðàâëåíî êëîïîòàííÿ ïðî âèçíàííÿ éîãî ïîòåðï³ëèì ó ðàìêàõ âêàçàíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ïîñòàíîâîþ äåòåêòèâà ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 31.10.2019 ðîêó â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ âêàçàíîãî êëîïîòàííÿ çàÿâíèêà. ³äïîâ³äíî äî ï. 5 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíî, çîêðåìà, ð³øåííÿ ïðîêóðîðà, ñë³ä÷îãî ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ ïîòåðï³ëèì - îñîáîþ, ÿê³é â³äìîâëåíî ó âèçíàíí³ ïîòåðï³ëîþ. Çã³äíî ç ÷. 1, 2 ñò. 55 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïîòåðï³ëèì ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè ô³çè÷íà îñîáà, ÿê³é êðèì³íàëüíèì ïðàâîïîðóøåííÿì çàâäàíî ìîðàëüíî¿, ô³çè÷íî¿ àáî ìàéíîâî¿ øêîäè, à òàêîæ þðèäè÷íà îñîáà, ÿê³é êðèì³íàëüíèì ïðàâîïîðóøåííÿì çàâäàíî ìàéíîâî¿ øêîäè. Ïðàâà ³ îáîâ`ÿçêè ïîòåðï³ëîãî âèíèêàþòü â îñîáè ç ìîìåíòó ïîäàííÿ çàÿâè ïðî â÷èíåííÿ ùîäî íå¿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî çàÿâè ïðî çàëó÷åííÿ ¿¿ äî ïðîâàäæåííÿ ÿê ïîòåðï³ëîãî. 19.11.2018 ðîêó â³äîìîñò³ çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 04.09.2018 áóëî âíåñåíî äî ªÐÄÐ çà ¹ 52018000000001143 íà ï³äñòàâ³ óõâàëè Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 10.10.2018. Çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïðî ïîâíó àáî ÷àñòêîâó â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ âèíîñèòüñÿ âìîòèâîâàíà ïîñòàíîâà, êîï³ÿ ÿêî¿ âðó÷àºòüñÿ îñîá³, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ, à ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ âðó÷åííÿ ç îá`ºêòèâíèõ ïðè÷èí - íàäñèëàºòüñÿ ¿é. ³äïîâ³äíî äî ÷. 5 ñò. 110 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïîñòàíîâà ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà ñêëàäàºòüñÿ ç: 1) âñòóïíî¿ ÷àñòèíè, ÿêà ïîâèííà ì³ñòèòè â³äîìîñò³ ïðî: ì³ñöå ³ ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè; ïð³çâèùå, ³ì`ÿ, ïî áàòüêîâ³, ïîñàäó îñîáè, ÿêà ïðèéíÿëà ïîñòàíîâó; 2) ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè, ÿêà ïîâèííà ì³ñòèòè â³äîìîñò³ ïðî: çì³ñò îáñòàâèí, ÿê³ º ï³äñòàâàìè äëÿ ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè; ìîòèâè ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè, ¿õ îá´ðóíòóâàííÿ òà ïîñèëàííÿ íà ïîëîæåííÿ öüîãî Êîäåêñó; 3) ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè, ÿêà ïîâèííà ì³ñòèòè â³äîìîñò³ ïðî: çì³ñò ïðèéíÿòîãî ïðîöåñóàëüíîãî ð³øåííÿ; ì³ñöå òà ÷àñ (ñòðîêè) éîãî âèêîíàííÿ; îñîáó, ÿê³é íàëåæèòü âèêîíàòè ïîñòàíîâó; ìîæëèâ³ñòü òà ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè. Ïîñòàíîâà â³ä 31.10.2019 ìîòèâîâàíà òèì, ùî ïîñòàíîâîþ â³ä 11.12.2018 ñòàðøîãî äåòåêòèâà Óïðàâë³ííÿ âíóòð³øíüîãî êîíòðîëþ íàö³îíàëüíîãî áþðî ÎÑÎÁÀ_6 â³äìîâëåíî ó âèçíàíí³ ïîòåðï³ëèì ÎÑÎÁÀ_3 . Òàêèì ÷èíîì, ïðîöåñóàëüíèé ñòàòóñ ÎÑÎÁÀ_3 âèçíà÷åíî äî íàäõîäæåííÿ êëîïîòàííÿ â³ä 29.08.2019. Çã³äíî ç ÷. 5 ñò. 55 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çà íàÿâíîñò³ î÷åâèäíèõ òà äîñòàòí³õ ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî çàÿâà, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ àáî çàÿâà ïðî çàëó÷åííÿ äî ïðîâàäæåííÿ ÿê ïîòåðï³ëîãî ïîäàíà îñîáîþ, ÿê³é íå çàâäàíî øêîäè, çàçíà÷åíî¿ ó ÷àñòèí³ ïåðø³éö³º¿ ñòàòò³, ñë³ä÷èé àáî ïðîêóðîð âèíîñèòü âìîòèâîâàíó ïîñòàíîâó ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ ïîòåðï³ëèì, ÿêà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ñë³ä÷îìó ñóää³. Òàêèì ÷èíîì, ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ çàÿâíèêà, äåòåêòèâ áóâ çîáîâ`ÿçàíèé âñòàíîâèòè òà çàçíà÷èòè ó ïîñòàíîâ³, ÿê³ ñàìå î÷åâèäí³ òà äîñòàòí³ ï³äñòàâè ñâ³ä÷àòü ïðî â³äñóòí³ñòü çàâäàíî¿ øêîäè ÎÑÎÁÀ_3 , ÷îãî íèì çðîáëåíî íå áóëî. Òàê, äåòåêòèâ ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_4 ëèøå ôîðìàëüíî ïîñëàâñÿ íà ïîñòàíîâó ³íøîãî äåòåêòèâà ÍÀÁÓ, ÿêîþ âæå â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ ³íøîãî êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_3 ïðî âèçíàííÿ éîãî ïîòåðï³ëèì ó öüîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. Ñë³ä÷èì ñóääåþ íå áåðåòüñÿ äî óâàãè òâåðäæåííÿ äåòåêòèâà ïðî âæå âèçíà÷åíèé ïðîöåñóàëüíèé ñòàòóñ çàÿâíèêà, îñê³ëüêè ïîñòàíîâà, íàÿâí³ñòþ ÿêî¿ â³í ìîòèâóâàâ ñâîþ â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_3 , âèíåñåíà 11.12.2018 ðîêó, à êëîïîòàííÿ íèì ðîçãëÿäàëîñü 31.10.2019 ðîêó, òîáòî ìàéæå ÷åðåç ð³ê. Äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ º äèíàì³÷íèì ïðîöåñîì, ÿêèé øëÿõîì â÷èíåííÿ ñë³ä÷èõ òà ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ïðèéíÿòòÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü, ñïðÿìîâàíèé íà çàõèñò îñîáè, ñóñï³ëüñòâà òà äåðæàâè â³ä êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, îõîðîíó ïðàâ, ñâîáîä òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ó÷àñíèê³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, à òàêîæ çàáåçïå÷åííÿ øâèäêîãî, ïîâíîãî òà íåóïåðåäæåíîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Òàêèì ÷èíîì, íåíàëåæíå ìîòèâóâàííÿ ïîñòàíîâè ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ çàÿâíèêà ïðî âèçíàííÿ ïîòåðï³ëèì íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà òà íå äຠñë³ä÷îìó ñóää³ çìîãè ïåðåâ³ðèòè ïðàâèëüí³ñòü ïðèéíÿòîãî äåòåêòèâîì ð³øåííÿ ïðî íàÿâí³ñòü ÷è â³äñóòí³ñòü øêîäè äëÿ êîíêðåòíî¿ îñîáè ó çâ`ÿçêó ³ç â÷èíåííÿì êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Çà òàêîãî, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ñêàðãè. Íà ï³äñòàâ³ âèùåâèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 303-305, 307, 309, 369-372 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ÓÕÂÀËÈÂ: Ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà ïîñòàíîâó äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 31.10.2019 ðîêó â ðàìêàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, âíåñåíîãî â ªäèíèé ðåºñòð äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çà ¹ 52018000000001143 â³ä 19.11.2018, çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè - çàäîâîëüíèòè. Ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó äåòåêòèâà ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 31.10.2019 â ðàìêàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, âíåñåíîãî â ªäèíèé ðåºñòð äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çà ¹ 52018000000001143 â³ä 19.11.2018, çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè, â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî âèçíàííÿ ïîòåðï³ëèì. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1