Постанова 4818 № 636/2897/19
від 09.01.2020 ·ÕÀÐʲÂÑÜÊÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ __________________________________________________________________ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 09 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ì. Õàðê³â Ñïðàâà ¹ 636/2897/19 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 22-ö/818/189/20 Õàðê³âñüêèé àïåëÿö³éíèé ñóäó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â ñóäîâî¿ ïàëàòè ó öèâ³ëüíèõ ñïðàâàõ: ãîëîâóþ÷îãî: Êîâàëåíêî ².Ï., ñóää³â: Îâñÿíí³êîâî¿ À.²., Ñàùåíêî ².Ñ., çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ: Äìèòðåíêî À.Þ., ó÷àñíèêè ñïðàâè: ïîçèâà÷: ÎÑÎÁÀ_1 , â³äïîâ³äà÷: Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèé â³ää³ë ì. Õàðêîâà, ðîçãëÿíóâ ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì. Õàðêîâ³ öèâ³ëüíó ñïðàâó çàïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. Õàðêîâà ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. Õàðêîâà íà ð³øåííÿ ×óãó¿âñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 02 ñåðïíÿ 2019 ðîêó â ñêëàä³ ñóää³ Êîâðèã³íà Î.Ñ.,- âñòàíîâèâ: Ó ëèïí³ 2019 ðîêó ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. Õàðêîâà ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. Õàðêîâà ïîäàòè äî ×óãó¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ êëîïîòàííÿ ïðî âèêëþ÷åííÿ ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü êâàðòèðó çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , æèòëîâîþ ïëîùåþ 29,92 ì2. Ïîçîâ ìîòèâîâàíèé òèì, ùî ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 ðàçîì ³ç ñ³ì`ºþ ïîñò³éíî çàðåºñòðîâàíèé òà ìåøêຠçà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , ñëóæáîâà êâàðòèðà Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. Õàðêîâà. Âêàçàíà êâàðòèðà çà êëîïîòàííÿì ÊÅ ì. Õàðêîâà ð³øåííÿì âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ×óãó¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ âêëþ÷åíà äî ÷èñëà ñëóæáîâèõ ÊÅ ì. Õàðê³â. Êâàðòèðà íàäàíà éîìó òà ÷ëåíàì éîãî ðîäèíè íà ï³äñòàâ³ ñëóæáîâîãî îðäåðó íà æèëå ïðèì³ùåííÿ ¹ ÍÎÌÅÐ_1 , âèäàíîãî 06.08.2009 ðîêó âèêîíàâ÷èì êîì³òåòîì ×óãó¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ¹369 â³ä 18.06.2009 ðîêó. Æèòëîâèé áóäèíîê ïåðåáóâຠíà áàëàíñ³ êîìóíàëüíîãî æèòëîâîãî ðåìîíòíî-åêñïëóàòàö³éíîãî ï³äïðèºìñòâà ì. ×óãóºâà ×óãó¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³, à êâàðòèðà íàëåæèòü äî ñëóæáîâîãî æèòëà. Ïîçèâà÷ ïðîõîäèòü ñëóæáó ó Çáðîéíèõ ñèëàõ Óêðà¿íè, ìຠâ³éñüêîâå çâàííÿ: Ïîëêîâíèê, êàëåíäàðíó âèñëóãó - á³ëüøå 20 ðîê³â òà ñòàòóñ ó÷àñíèêà ÀÒÎ (âåòåðàí â³éíè-ó÷àñíèê áîéîâèõ ä³é). Ïîçèâà÷ áðàâ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ çàõèñòó íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³, ìຠíàãîðîäè òà çàîõî÷åííÿ, ç 11.10.2004 ðîêó ïåðåáóâຠíà êâàðòèðíîìó îáë³êó, çàðàç ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_2 . 31.08.2019 ðîêó ïîçèâà÷à âêëþ÷åíî äî ñïèñêó íà ïåðøî÷åðãîâå îòðèìàííÿ æèòëà, ÿê ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, çã³äíî ïðîòîêîëó çàñ³äàíí³ æèòëîâî-êîìóíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ â/÷ ¹ ÍÎÌÅÐ_3 . Îñê³ëüêè ñëóæáîâà êâàðòèðà ïðèçíà÷åíà äëÿ òèì÷àñîâîãî ïðîæèâàííÿ, ³ ¿¿ ñëóæáîâèé ñòàòóñ çíà÷íî îáìåæóº ìîæëèâ³ñòü ðåàë³çàö³¿ âñòàíîâëåíèõ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì æèòëîâèõ ïðàâ òà íàÿâí³ñòþ ïðàâà íà îòðèìàííÿ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ÊÅ ì. Õàðêîâà ç çàÿâîþ ïîäàòè â³äïîâ³äíå êëîïîòàííÿ äî ×óãó¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ êëîïîòàííÿ ïðî âèêëþ÷åííÿ êâàðòèðè çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , ³ç ñëóæáîâîãî æèòëà, îäíàê îòðèìàâ â³äìîâó. 01.04.2019 ðîêó, çã³äíî ç âèòÿãó ç íàêàçó ¹ 607 êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 , ïîçèâà÷ó áóëî íàäàíî çãîäó çã³äíî Íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 31.07.2018 ðîêó ¹380 äëÿ çíÿòòÿ ñòàòóñó «ñëóæáîâå» ç æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , â ÿêîìó ìåøêຠïîëêîâíèê ÎÑÎÁÀ_1 ðàçîì ç ðîäèíîþ 3 îñîáè. Çã³äíî ç Âèòÿãó ç ïðîòîêîëó ¹3 çàñ³äàííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 29.03.2019 ðîêó áóëî óõâàëåíî ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ çãîäè äëÿ çíÿòòÿ ñòàòóñó «ñëóæáîâå» ç æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , â ÿêîìó ìåøêຠïîëêîâíèê ÎÑÎÁÀ_1 ðàçîì ç ðîäèíîþ 3 îñîáè.  ñóäîâå çàñ³äàííÿ ïîçèâà÷ íå ç`ÿâèâñÿ, ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå éîãî ïðîâåäåííÿ ïîâ³äîìëÿâñÿ íàëåæíèì ÷èíîì, â³ä éîãî ïðåäñòàâíèêà àäâîêàòà Êîæóøêîâî¿ Ë.À. íàä³éøëà çàÿâà ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè áåç ¿¿ ó÷àñò³ òà ïðî ï³äòðèìàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ, â³ä íüîãî íàä³éøîâ ïèñüìîâèé â³äçèâ íà ïîçîâ, â ÿêîìó ïðîñèâ â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 ó ïîâíîìó îáñÿç³.  îá´ðóíòóâàííÿ çàïåðå÷åíü ïðîòè ïîçîâó ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî íàÿâí³ñòü âèñëóãè íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ íå íàäຠïîçèâà÷ó ïðàâà âèìàãàòè êîíêðåòíå ñëóæáîâå æèòëî äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ áåç äîäåðæàííÿ âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì ïîðÿäêó ðîçãëÿäó òàêèõ ïèòàíü. Îòæå, ââàæàº, ùî â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ âèìîã ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ ÊÅ ì. Õàðê³â çâåðíóòèñü ç êëîïîòàííÿì äî âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ×óãó¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ ïðî âèêëþ÷åííÿ ñï³ðíî¿ êâàðòèðè ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ. гøåííÿì ×óãó¿âñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 02 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. Õàðêîâà ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ çàäîâîëåíî. Çîáîâ`ÿçàíî Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèé â³ää³ë ì. Õàðêîâà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ªÄÐÏÎÓ 07923280, ïîäàòè äî ×óãó¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ êëîïîòàííÿ ç íàëåæíèìè äîêóìåíòàìè ïðî âèêëþ÷åííÿ ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî æèòëà äâîê³ìíàòíî¿ êâàðòèðè çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , æèòëîâîþ ïëîùåþ 29,92 ì2. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç âèùåâêàçàíèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÊÅ ì. Õàðê³â çâåðíóâñÿ íà öå ð³øåííÿ ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é, ç ïîñèëàííÿìè íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü âêàçàíå ð³øåííÿ ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ìîòèâîâàíà òèì, ùî â³äïîâ³äíî äî âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé òà ïðàâîâèé ñòàòóñ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», ²íñòðóêö³¿ ç îðãàí³çàö³¿ çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè, ÿêà çàòâåðäæåíà íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹380 â³ä 31.07.2018 ðîêó, Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 03.08.2006 ðîêó ¹1081 òà ÆÊ ÓÐÑÐ ïåðåäáà÷àºòüñÿ ÷åðãîâ³ñòü íàäàííÿ æèòëà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âçÿòî äî óâàãè òà íàëåæíèì ÷èíîì íå äîñë³äæåíî äîâ³äêó â³ä 30.07.2019 ðîêó ¹5068, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ïîçèâà÷ ïåðåáóâຠíà êâàðòèðíîìó îáë³êó â ×óãó¿âñüêîìó ãàðí³çîí³ ó çàãàëüí³é ÷åðç³ ç 11.10.2004 ðîêó çà ¹190, òà ïåðøî÷åðãîâ³é (ÓÁÄ (ÀÒÎ)) ç 31.08.2018 ðîêó çà ¹260. Çàçíà÷àº, ùî ó âèïàäêó ïîäàííÿ ÊÅ ì. Õàðêîâà äî ×óãó¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè êëîïîòàííÿ ïðî âèêëþ÷åííÿ êâàðòèðè ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî æèòëà áåç äîòðèìàííÿ ÷åðãîâîñò³, áóäóòü ïîðóøåí³ íîðìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, é â³äïîâ³äíî ïðèíöèïè ð³âíîñò³ òà ñïðàâåäëèâîñò³. Êð³ì òîãî âêàçóº, ùî ïîäàííÿ òàêîãî êëîïîòàííÿ º ïðàâîì, ÿêå óñòàíîâà ìîæå ðåàë³çóâàòè ÿêùî â³äïàëà ïîòðåáà ó éîãî âèêîðèñòàíí³ ÿê ñëóæáîâîãî, à íå îáîâ`ÿçêîì. 10 ãðóäíÿ 2019 ðîêó íà àäðåñó Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàä³éøîâ â³äçèâ â³ä ÎÑÎÁÀ_1 íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â ÿêîìó â³í ïðîñèòü àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó çàëèøèòè áåç çì³í. Êîëåã³ÿ ñóää³â, âèñëóõàâøè ñóääþ - äîïîâ³äà÷à, ïîÿñíåííÿ ç`ÿâèâøèõñÿ îñ³á, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà îáãîâîðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãຠâèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî â³äìîâà Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. Õàðêîâà â³ä ïîäàííÿ êëîïîòàííÿ ïðî âèêëþ÷åííÿ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî äî âèêîíàâ÷îãî îðãàíó â³äïîâ³äíî¿ ðàäè ïîðóøóº êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà ïîçèâà÷à íà æèòëî òà ãàðàíò³¿, ïåðåäáà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». Ç òàêèì âèñíîâêîì ñóäó êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèòü ñëóæáó ó Çáðîéíèõ ñèëàõ Óêðà¿íè, ìຠâ³éñüêîâå çâàííÿ: ïîëêîâíèê, êàëåíäàðíó âèñëóãó-á³ëüøå 20 ðîê³â òà ñòàòóñ ó÷àñíèêà ÀÒÎ (âåòåðàí â³éíè-ó÷àñíèê áîéîâèõ ä³é). Ïîçèâà÷ áðàâ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ çàõèñòó íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³, ìຠíàãîðîäè òà çàîõî÷åííÿ. Ç 11.10.2004 ðîêó â³í ïåðåáóâຠíà êâàðòèðíîìó îáë³êó çà ¹ 190 ó çàãàëüí³é ÷åðç³ òà ïåðøî÷åðãîâ³é ç 31.08.2018 ðîêó çà ¹ 260 (à.ñ. 35), çàðàç ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_2 , àëå ïîñò³éíîãî æèòëà äî öüîãî ÷àñó íå îòðèìàâ. Ïîçèâà÷ ìåøêຠâ ñëóæáîâ³é êâàðòèð³, ÿêà ïðèçíà÷åíà äëÿ òèì÷àñîâîãî ïðîæèâàííÿ, à ¿¿ ñëóæáîâèé ñòàòóñ çíà÷íî îáìåæóº ìîæëèâ³ñòü ðåàë³çàö³¿ âñòàíîâëåíèõ ÷èííèì æèòëîâèì çàêîíîäàâñòâîì æèòëîâèõ ïðàâ. ÎÑÎÁÀ_1 òà ÷ëåíè éîãî ñ³ì`¿: ÎÑÎÁÀ_2 - äðóæèíà, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ÎÑÎÁÀ_3 ñèí, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 çàáåçïå÷åí³ ñëóæáîâèì æèòëîì çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , æèòëîâîþ ïëîùåþ 29,92 êâ. ì., çã³äíî îðäåðó â³ä 06.08.2009 ðîêó ¹ 015272 (à.ñ 15). Öÿ êâàðòèðà çà êëîïîòàííÿì ÊÅ ì. Õàðêîâà, ð³øåííÿì âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ×óãó¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ âêëþ÷åíà äî ÷èñëà ñëóæáîâèõ ÊÅ ì. Õàðê³â. Ôàêò ðåºñòðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 , â âèùå âêàçàí³é ñëóæáîâ³é êâàðòèð³, ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîﳺþ äîâ³äêè â³ä 04.04.2019 ðîêó ¹ 0310-82/1705 (à.ñ.13). Á³ëüøå 10 ðîê³â ñ³ì`ÿ ïîçèâà÷à ïîñò³éíî ìåøêຠâ äàí³é êâàðòèð³. 01.04.2019 ðîêó çã³äíî ç âèòÿãó ç íàêàçó ¹ 607 êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ïîçèâà÷ó áóëî íàäàíî çãîäó, çã³äíî Íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 31.07.2018 ðîêó 380, äëÿ çíÿòòÿ ñòàòóñó «ñëóæáîâå» ç æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 (äâîê³ìíàòíà), â ÿêîìó ìåøêàº: ïîëêîâíèê ÎÑÎÁÀ_1 ðàçîì ç ðîäèíîþ 3 îñîáè (à.ñ. 11). Òàêîæ, 29.03.2019 ðîêó, çã³äíî ç Âèòÿãó ç ïðîòîêîëó ¹3 çàñ³äàííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 , áóëî óõâàëåíî ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ çãîäè äëÿ çíÿòòÿ ñòàòóñó «ñëóæáîâå» ç æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 (äâîê³ìíàòíà), â ÿêîìó ìåøêàº: ïîëêîâíèê ÎÑÎÁÀ_1 ðàçîì ç ðîäèíîþ 3 îñîáè (à.ñ. 10). ÎÑÎÁÀ_1 , çâåðòàâñÿ äî ÊÅ ì. Õàðêîâà ç ïðîõàííÿì íàäàòè éîìó æèòëî äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ, îäíàê éîìó â³äìîâèëè. Çã³äíî ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ïðàâîâèé ïîðÿäîê â Óêðà¿í³ ´ðóíòóºòüñÿ íà çàñàäàõ, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ í³õòî íå ìîæå áóòè ïðèìóøåíèé ðîáèòè òå, ùî íå ïåðåäáà÷åíî çàêîíîäàâñòâîì. Íà îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè ïîøèðþºòüñÿ ñïåö³àëüíî-äîçâ³ëüíèé òèï ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ - çàáîðîíåíî âñå, ùî ïðÿìî íå äîçâîëåíî çàêîíîì, òîáòî â³äïîâ³äà÷ó äîçâîëåíî ëèøå òå, ùî ïðÿìî ïåðåäáà÷åíî çàêîíîì. ×àñòèíîþ 1 ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé»âñòàíîâëåíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ ìàþòü âèñëóãó íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ 20 ðîê³â ³ á³ëüøå, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé íàäàþòüñÿ æèë³ ïðèì³ùåííÿ äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ àáî çà ¿õ áàæàííÿì ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ. Òàê³ æèë³ ïðèì³ùåííÿ àáî ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ íàäàþòüñÿ ¿ì îäèí ðàç ïðîòÿãîì óñüîãî ÷àñó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà óìîâè, ùî íèìè íå áóëî âèêîðèñòàíî ïðàâî íà áåçîïëàòíó ïðèâàòèçàö³þ æèòëà. Ïîðÿäêîì çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹1081 â³ä Ç ñåðïíÿ 2006 ðîêó, à ñàìå ï. 3 âñòàíîâëåíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ ìàþòü âèñëóãó íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ 20 ðîê³â ³ á³ëüøå, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé íàäàºòüñÿ æèòëî äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ. Çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèòëîì äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ ïðîâîäèòüñÿ øëÿõîì íàäàííÿ îäèí ðàç ïðîòÿãîì óñüîãî ÷àñó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè æèòëà íîâîçáóäîâàíîãî, âèêëþ÷åíîãî ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî, âèâ³ëüíåíîãî àáî ïðèäáàíîãî ó ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á, íàäàííÿ êðåäèòó äëÿ ñïîðóäæåííÿ (êóï³âë³) æèòëà. Ïîðÿäêîì çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè íà ñüîãîäí³ ïåðåäáà÷åíî ÷îòèðè ñïîñîáè çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ìàþòü âèñëóãó íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ 20 ðîê³â ³ á³ëüøå: 1) íàäàííÿì îäèí ðàç ïðîòÿãîì óñüîãî ÷àñó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè æèòëà âèêëþ÷åíîãî íîâîçáóäîâàíîãî; 2) íàäàííÿ îäèí ðàç ïðîòÿãîì óñüîãî ÷àñó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè æèòëà âèêëþ÷åíîãî ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî; 3) íàäàííÿ îäèí ðàç ïðîòÿãîì óñüîãî ÷àñó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè æèòëà âèâ³ëüíåíîãî àáî ïðèäáàíîãî ó ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á; 4) íàäàííÿ êðåäèòó äëÿ ñïîðóäæåííÿ (êóï³âë³) æèòëà. Òàêèì ÷èíîì, ïîçèâà÷ ìຠïðàâî îáðàòè áóäü - ÿêèé ñïîñ³á äëÿ çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì, îñê³ëüêè âêàçàíèì Ïîðÿäêîì íå ïåðåäáà÷åíî, ùî Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèé â³ää³ë ïîâíîâàæíèé âèð³øóâàòè, ÿêèì ÷èíîì çàáåçïå÷èòè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â æèòëîì. Áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ìຠíàñë³äêîì óíåìîæëèâëåííÿ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà æèòëî, ïåðåäáà÷åíèõ Êîíâåíö³ºþ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîäòà Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Ïîðÿäêîì çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè ó ï. 11 âñòàíîâëåíî ìåõàí³çì âèêëþ÷åííÿ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî, à ñàìå: âèêëþ÷åííÿ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî ïðîâàäèòüñÿ çã³äíî ç ð³øåííÿì âèêîíàâ÷îãî îðãàíó ðàéîííî¿, ì³ñüêî¿, ðàéîííî¿ ó ì³ñò³ ðàäè çà êëîïîòàííÿì íà÷àëüíèêà ãàðí³çîíó, êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òà êâàðòèðíî - åêñïëóàòàö³éíîãî îðãàíó. ²íñòðóêö³ºþ ïðî îðãàí³çàö³þ çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé ïðèì³ùåííÿìè, çàòâåðäæåíî¿ Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè 30 ëèñòîïàäà 2011 ðîêó ¹ 737, ðåãëàìåíòîâàíî ïðîöåäóðó âèêëþ÷åííÿ æèòëà ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî. Çîêðåìà ïóíêòîì 3.5 âèçíà÷åíî, ùî äëÿ âèêëþ÷åííÿ êâàðòèðè ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ÷è îñîáà, çâ³ëüíåíà ó çàïàñ (â³äñòàâêó), ïîäຠíà÷àëüíèêó ÊÅ (ÊÅ×) ðàéîíó ðàïîðò (çàÿâó), ï³äïèñàíèé (ï³äïèñàíó) âñ³ìà ïîâíîë³òí³ìè ÷ëåíàìè ñ³ì`¿. Îáîâ`ÿçêîâîþ óìîâîþ äëÿ âèêëþ÷åííÿ êâàðòèð ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ º ïåðåáóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ³ îñ³á çâ³ëüíåíèõ ó çàïàñ àáî â³äñòàâêó, íà êâàðòèðíîìó îáë³êó â ÇÑ Óêðà¿íè ³ â³äïîâ³äí³ñòü çàéìàíîãî æèòëà íîðìàì çàêîíîäàâñòâà, âñòàíîâëåíèì äëÿ äàíîãî íàñåëåíîãî ïóíêòó, ùî áóäå ï³äñòàâîþ äëÿ çíÿòòÿ ñ³ì`¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç êâàðòèðíîãî îáë³êó. Ïèòàííÿ âèêëþ÷åííÿ êâàðòèð ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ íà çàñ³äàííÿõ Êîì³ñ³¿ ç êîíòðîëþ çà ðîçïîä³ëîì æèòëà ó ãàðí³çîíàõ ÇÑ Óêðà¿íè ñë³ä ðîçãëÿäàòè çà òàêèìè êðèòåð³ÿìè: äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ìàþòü âèñëóãó íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ íå ìåíøå 20 êàëåíäàðíèõ ðîê³â, à äëÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ó çàïàñ àáî â³äñòàâêó, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà â³êîì, ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, à òàêîæ ó çâ`ÿçêó ç ðåôîðìóâàííÿì ÇÑ Óêðà¿íè, ç³ ñêîðî÷åííÿì øòàò³â àáî ïðîâåäåííÿì ³íøèõ îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â, ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ âèêîðèñòàííÿ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ - íåçàëåæíî â³ä âèñëóãè ðîê³â; äëÿ ñ³ìåé ïîìåðëèõ (çàãèáëèõ) â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ñ³ìåé, ÿê³ ìàþòü ó ñâîºìó ñêëàä³ ³íâàë³ä³â òà òÿæêîõâîðèõ». Îòæå, ïîçèâà÷åì äîòðèìàíî âñ³ óìîâè, ùî âèçíà÷åí³ ²íñòðóêö³ºþ, çîêðåìà, íà öåé ÷àñ ïîçèâà÷ º â³éñüêîâîñëóæáîâöåì, ïåðåáóâຠíà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, ìຠêàëåíäàðíó âèñëóãó á³ëüøå 20 ðîê³â, º ó÷àñíèêîì ÀÒÎ (âåòåðàí â³éíè-ó÷àñíèê áîéîâèõ ä³é), ïåðåáóâຠíà êâàðòèðíîìó îáë³êó â ÊÅ ì. Õàðêîâà, àëå ïîñò³éíîãî æèòëà äî öüîãî ÷àñó íå îòðèìàâ. Ïèòàííÿ âèêëþ÷åííÿ æèòëà ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî ìຠâèð³øóâàòèñÿ âèêîíàâ÷èì êîì³òåòîì ×óãó¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, à íå êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèì â³ää³ëîì ì. Õàðêîâà. ³äïîâ³äà÷ ëèøå ïîâèíåí ïîäàòè êëîïîòàííÿ çà çàÿâîþ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ïðî ðîçãëÿä öüîãî ïèòàííÿ ðàçîì ç êëîïîòàííÿì íà÷àëüíèêó ãàðí³çîíó òà êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Âíàñë³äîê áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à, ïîçèâà÷ ôàêòè÷íî ïîçáàâëåíèé ìîæëèâîñò³ ðåàë³çóâàòè ñâî¿ ïðàâà íà æèòëî, ùî º ïîðóøåííÿì æèòëîâèõ ïðàâ ó ðîçóì³íí³ ñò. 8 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä. Ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íà íåäîòðèìàííÿ ïðàâèë ÷åðãîâîñò³ íà îòðèìàííÿ æèòëà ó ðàç³ çâåðíåííÿ ³ç êëîïîòàííÿì ïðî âèêëþ÷åííÿ êâàðòèðè ³ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó, îñê³ëüêè êëîïîòàííÿ ïðî âèêëþ÷åííÿ êâàðòèðè ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ ëèøå ñòâîðèòü ïðàâîâ³ óìîâè äëÿ ðåàë³çàö³¿ ïîçèâà÷åì éîãî ïðàâà íà æèòëî. Âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó, ùî íå ïîäàþ÷è â³äïîâ³äíå êëîïîòàííÿ, êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèé â³ää³ë ì. Õàðêîâà ïðÿìî ïîðóøóº êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà ïîçèâà÷à íà æèòëî òà ãàðàíò³¿, ïåðåäáà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», â òîé ÷àñ ÿê ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì íå âñòàíîâëåíî ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ÊÅ ó ïîäàíí³ êëîïîòàííÿ ïðî âèêëþ÷åííÿ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî äî âèêîíàâ÷îãî îðãàíó â³äïîâ³äíî¿ ðàäè. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ñóäîâà êîëåã³ÿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ð³øåííÿ ñóäó óõâàëåíå ç äîäåðæàííÿì âèìîã ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. íå ñïðîñòîâóþòü. ³äïîâ³äíî äî ñò. 375 ÖÏÊ Óêðà¿íèñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 367, 368, 369, 375, 381, 382, 383, 384 ÖÏÊ Óêðà¿íèñóä, - ïîñòàíîâèâ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. Õàðêîâà çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ ×óãó¿âñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 02 ñåðïíÿ 2019 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðèéíÿòòÿ ³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäàííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíèé 14 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé - ².Ï. Êîâàëåíêî Ñóää³ - À.². Îâñÿíí³êîâà ².Ñ. Ñàùåíêî