Постанова 4855 № 620/2818/19
від 03.01.2020 ·ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 620/2818/19 Ñóääÿ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Ëîáàí Ä.Â. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 03 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Ãîðÿéíîâà À.Ì., ñóää³â - Áàáåíêà Ê.À. òà Áàðàíåíêà ².²., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì. Êèºâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà óõâàëó ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 æîâòíÿ 2019 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Ó âåðåñí³ 2019 ðîêó ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, ó ÿêîìó ïðîñèëà ñòÿãíóòè ç ÎÑÎÁÀ_1 øêîäó, çàïîä³ÿíó äåðæàâ³ â îñî᳠³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , âíàñë³äîê áåçï³äñòàâíîãî âèòðà÷àííÿ êîøò³â óíàñë³äîê çàâèùåííÿ îáñÿã³â îòðèìàíèõ ïîñëóã íà çàãàëüíó ñóìó 18276 ãðí 98 êîï. Óõâàëîþ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 æîâòíÿ 2019 ðîêó âêàçàíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ áóëî ïîâåðíóòî ïîçèâà÷ó. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ïðèéíÿòèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíó óõâàëó òà íàïðàâèòè ñïðàâó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ñâî¿ âèìîãè îá´ðóíòîâóº òèì, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîìèëêîâî çàñòîñóâàâ íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî çâåðòàâñÿ äî ñóäó ç àíàëîã³÷íèìè âèìîãàìè â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, ïðîòå ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ áóëî â³äìîâëåíî. Ó çâ`ÿçêó ç öèì ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî ïðîïóñòèâ ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç ïîâàæíî¿ ïðè÷èíè. ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó çàçíà÷èâ, ùî ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ïîäàëà ïîçîâíó çàÿâó â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà ç ìåòîþ ñòâîðåííÿ ïåðåäóìîâ äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. Ïîçèâà÷ ïîäàâ â³äïîâ³äü íà â³äçèâ, äå çàçíà÷èâ, àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ áóâ ïîäàíèé íåâ³äêëàäíî ï³ñëÿ îòðèìàííÿ óõâàëè ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà öèâ³ëüíèì ïîçîâîì. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 2 ñò. 312 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïðàâà ðîçãëÿäàºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó í³é ìàòåð³àëàìè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äçèâó íà íå¿ òà â³äïîâ³ä³ íà â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠíåîáõ³äíèì àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 æîâòíÿ 2019 ðîêó áåç çì³í âèõîäÿ÷è ³ç íàñòóïíîãî. Çã³äíî ç³ ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ñòîðîíàìè ñïðàâè íå çàïåðå÷óºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 . Íàêàçîì êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 29 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ¹ 1327 âñòàíîâëåíî, ùî âíàñë³äîê çàâèùåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 îáñÿã³â îòðèìàííÿ ïîñëóã áóëè çàâäàí³ çáèòêè â ðîçì³ð³ 14143 ãðí 35 êîï., à íàêàçîì êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 29 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ¹ 1328 âñòàíîâëåíî ôàêò çàâäàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çáèòê³â â ðîçì³ð³ 4133 ãðí 64 êîï. ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 22 ëèïíÿ 2019 ðîêó çâåðíóëàñÿ äî ×åðí³ã³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. ×åðí³ãîâà ç ïîçîâîì ó ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà ïðî ñòÿãíåííÿ ç ÎÑÎÁÀ_1 çáèòê³â ó çàãàëüíîìó ðîçì³ð³ 18276 ãðí 98 êîï. Óõâàëîþ ×åðí³ã³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. ×åðí³ãîâà â³ä 02 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 748/1911/19 áóëî â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ òà ðîç`ÿñíåíî ïîçèâà÷ó ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ó ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Ç îãëÿäó íà âêàçàí³ îáñòàâèíè ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 17 âåðåñíÿ 2019 ðîêó çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. Óõâàëîþ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó áóëî çàëèøåíî áåç ðóõó òà çàïðîïîíîâàíî ïîäàòè çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Íà âèêîíàííÿ âèìîã çàçíà÷åíî¿ óõâàëè ïîçèâà÷ ïîäàâ êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, ó ÿêîìó çàçíà÷èâ, ùî çà çì³ñòîì ï. 31 Ïîëîæåííÿ ïðî ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çà øêîäó, çàïîä³ÿíó äåðæàâ³, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â³ä 23 ÷åðâíÿ 1995 ðîêó ¹ 243/95-ÂÐ (äàë³ Ïîëîæåííÿ) ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ó çàïàñ àáî ó â³äñòàâêó ÷è âèáóòòÿ ³ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè âèííî¿ îñîáè äî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ñòÿãíåííÿ ç íå¿ çàïîä³ÿíî¿ øêîäè êîìàíäèð â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, ïîäຠñàìå öèâ³ëüíèé ïîçîâ äî ñóäó íà ñóìó çàïîä³ÿíî¿ ö³ºþ îñîáîþ øêîäè. Çã³äíî ç³ ñò. 257 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè çàãàëüíà ïîçîâíà äàâí³ñòü âñòàíîâëþºòüñÿ òðèâàë³ñòþ ó òðè ðîêè. Ïîçèâà÷ ïðîñèòü âðàõóâàòè, ùî ó ìåæàõ ñòðîêó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ç öèâ³ëüíèì ïîçîâîì, ðåàë³çóâàâ ñâîº ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó. ϳäñòàâè äëÿ ïîäà÷³ ñàìå àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó âèíèêëè ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ óõâàëè ×åðí³ã³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. ×åðí³ãîâà â³ä 02 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 748/1911/19 ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó öèâ³ëüí³é ñïðàâ³. Óõâàëîþ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 æîâòíÿ 2019 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 áóëî ïîâåðíóòî ç ïîñèëàííÿì íà òå, ùî ïîçèâà÷ ïðîïóñòèâ ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó, à âêàçàí³ íèì ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ òàêîãî ñòðîêó âèçíàí³ íåïîâàæíèìè. Ïðèéìàþ÷è çàçíà÷åíó óõâàëó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà ï. 31 Ïîëîæåííÿ º áåçï³äñòàâíèìè ç îãëÿäó íà âèìîãè Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ÿê³ ìàþòü âèùó þðèäè÷íó ñèëó òà ïåðåäáà÷àþòü ìîæëèâ³ñòü âñòàíîâëåííÿ ³íøèõ ñòðîê³â âèêëþ÷íî çàêîíàìè. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéøîâ äî âèñíîâêó ïðî òå, ùî ïîçèâà÷åì ïðîïóùåíî óñòàíîâëåíèé çàêîíîì ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó, îñê³ëüêè ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì âèíèêëî 29 ãðóäíÿ 2018 ðîêó, ïðîòå àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ïîäàíèé äî ñóäó ëèøå 17 âåðåñíÿ 2019 ðîêó. Ïîâàæíèõ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó ñóäîì íå âñòàíîâëåíî. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç çàçíà÷åíèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îñê³ëüêè âîíè çíàéøëè ñâîº ï³äòâåðäæåííÿ ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè. Ó â³äïîâ³äíîñò³ ÷. 1 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Çã³äíî ç àáç. 2 ÷. 2 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü âñòàíîâëþºòüñÿ òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ âèíèêíåííÿ ï³äñòàâ, ùî äàþòü ñóá`ºêòó âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðàâî íà ïðåä`ÿâëåííÿ âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèìîã. Öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü òàêîæ âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî çàçíà÷èâ, ùî âêàçàíà íîðìà ïðàâà ïåðåäáà÷ຠìîæëèâ³ñòü âñòàíîâëåííÿ ³íøèõ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó ñàìå çàêîíàìè. Äîäàòêîâî êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî Ïîëîæåííÿ áóëî çàòâåðäæåíå äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Êîäåêñîì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì íå âðàõîâóº ìîæëèâîñò³ çâåðíåííÿ äî ñóäó â ³íøîìó ïîðÿäêó í³æ ³ç öèâ³ëüíèì ïîçîâîì. Òàêîæ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéøîâ äî â³ðíîãî âèñíîâêó ïðî òå, ùî ï³äñòàâè äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ äåðæàâ³ â îñî᳠³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , âíàñë³äîê áåçï³äñòàâíîãî âèòðà÷àííÿ êîøò³â ó çâ`ÿçêó ³ç çàâèùåííÿ îáñÿã³â îòðèìàíèõ ïîñëóã íà çàãàëüíó ñóìó 18276 ãðí 98 êîï. âèíèêëè ñàìå ç 29 ãðóäíÿ 2018 ðîêó. Òàê, ðîçì³ð çàâäàíèõ çáèòê³â òà îñîáà, ÿêà äîïóñòèëà áåçï³äñòàâíå âèòðà÷àííÿ êîøò³â, áóëè âñòàíîâëåí³ íàêàçàìè êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 29 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ¹ 1327 òà ¹ 1328. ³äïîâ³äíî, ç óêàçàíî¿ äàòè ó ïîçèâà÷à âèíèêëè ï³äñòàâè äëÿ â³äøêîäóâàííÿ øêîäè â ñóäîâîìó ïîðÿäêó. Íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ï³äñòàâ äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó âèçíà÷èëà, ùî àíàëîã³÷í³ ñïîðè ï³äëÿãàþòü ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Òàê, ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 05 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 818/1688/16 çàçíà÷åíî, ùî ó âèïàäêó çîáîâ`ÿçàííÿ îñîáè, ÿêà ïåðåáóâຠíà ïîñàä³ äåðæàâíî¿/ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, â³äøêîäóâàòè øêîäó àáî çáèòêè, çàâäàí³ âíàñë³äîê âèêîíàííÿ íåþ ñëóæáîâèõ/ïîñàäîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ïåðåä ñóäîì îáîâ`ÿçêîâî ïîñòàíå ïèòàííÿ íå ëèøå âñòàíîâëåííÿ îáñÿãó çàâäàíî¿ øêîäè/çáèòê³â, à é îö³íêè ïðàâîì³ðíîñò³ ä³é òàêî¿ îñîáè. Âîäíî÷àñ ó ðàìêàõ öèâ³ëüíîãî ïðîöåñó ñóä íå ìîæå äîñë³äæóâàòè òà âñòàíîâëþâàòè ïðàâîì³ðí³ñòü ä³é, ð³øåíü ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñëóæáîâöÿ àáî ïîñàäîâöÿ, îñê³ëüêè òàêà ìîæëèâ³ñòü ïåðåäáà÷åíà ëèøå â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³ â ñèëó ïðèïèñ³â ñòàòò³ 19 ÊÀÑ, ÿêîþ îõîïëþºòüñÿ ïèòàííÿ ïðèéíÿòòÿ íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ òà çâ³ëüíåííÿ. Óêàçàí³ ñïîðè ï³äëÿãàþòü âèð³øåííþ â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà ÿê òàê³, ùî ïîâ`ÿçàí³ ç ïèòàííÿìè ðåàë³çàö³¿ ïðàâîâîãî ñòàòóñó îñîáè, ÿêà ïåðåáóâຠíà ïîñàä³ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, â³ä ìîìåíòó ¿¿ ïðèéíÿòòÿ íà ïîñàäó ³ äî çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, çîêðåìà, é ïèòàííÿìè â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü íà â³äïîâ³äí³é ïîñàä³, ùî ïðèçâåëè äî çàâäàííÿ øêîäè/çáèòê³â, íàâ³òü ÿêùî ïðèòÿãíåííÿ ¿¿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ øëÿõîì ïîäàííÿ â³äïîâ³äíîãî ïîçîâó ïðî ñòÿãíåííÿ òàêî¿ øêîäè/çáèòê³â â³äáóâàºòüñÿ ï³ñëÿ ¿¿ çâ³ëüíåííÿ ç äåðæàâíî¿ ñëóæáè. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 5 ñò. 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó, º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ âñ³õ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿê³ çàñòîñîâóþòü ó ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò, ùî ì³ñòèòü â³äïîâ³äíó íîðìó ïðàâà. Çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ³äòàê, íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí þðèñäèêö³ÿ àíàëîã³÷íèõ ñïîð³â áóëà âèçíà÷åíà Âåðõîâíèì Ñóäîì. Íåçâàæàþ÷è íà öå, ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ïîäàëà ïîçîâíó çàÿâó â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà äî ×åðí³ã³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. ×åðí³ãîâà. Òàêèé ïîçîâ áóâ ïîäàíèé ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, âñòàíîâëåíîãî àáç. 2 ÷. 2 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî òå, ùî çâåðíåííÿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 äî ñóäó ç âèìîãàìè ïðî â³äøêîäóâàííÿ øêîäè â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà òà ïîñòàíîâëåííÿ ×åðí³ã³âñüêèì ðàéîííèì ñóäîì ì. ×åðí³ãîâà óõâàëè â³ä 02 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 748/1911/19 ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó öèâ³ëüí³é ñïðàâ³ íå âïëèâàþòü íà ïåðåá³ã ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç öèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì òà íå ìîæóòü áóòè ï³äñòàâàìè äëÿ ïîíîâëåííÿ òàêîãî ñòðîêó. Çà òàêèõ îáñòàâèí êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñòàíîâèâ çàêîííó ³ îá´ðóíòîâàíó óõâàëó ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷à íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèêëàäåí³ â óõâàë³ â³ä 11 æîâòíÿ 2019 ðîêó, òà íå ìîæóòü áóòè ï³äñòàâàìè äëÿ ¿¿ ñêàñóâàííÿ. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî âñòàíîâèâ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, íàäàâ íàëåæíó îö³íêó äîñë³äæåíèì äîêàçàì òà ïðèéíÿâ ð³øåííÿ ç äîòðèìàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ó çâ`ÿçêó ç öèì êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠíåîáõ³äíèì àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 æîâòíÿ 2019 ðîêó áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 242, 290, 291, 308, 311, 316, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 æîâòíÿ 2019 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ À.Ì. Ãîðÿéíîâ Ñóää³ Ê.À. Áàáåíêî ².². Áàðàíåíêî