Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/19/20

Ñïðàâà ¹ 991/19/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/20/20 Ó Õ Â À Ë À ³ìåíåì Óêðà¿íè 02 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 , ÿêèé 䳺 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_3 òà ÎÑÎÁÀ_4 , íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó 02.01.2020 çâåðíóâñÿ àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_2 ç³ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á ÍÀÁÓ ó çâ`ÿçêó ç íåâíåñåííÿì â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ çà éîãî çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ÿêó â³í ïîäàâ äî ÍÀÁÓ ó æîâòí³ 2019 ðîêó. Ñêàðãà îá´ðóíòîâóºòüñÿ òèì, ùî ñêàðæíèê ó æîâòí³ 2019 ðîêó çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ äî Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ³ç çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿêó áóëî íàïðàâëåíî äî ÍÀÁÓ. 12 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ñêàðæíèê îòðèìàâ ëèñò ÍÀÁÓ â³ä 06.12.2019, ³ç ÿêîãî íå âáà÷àº, ùî áþðî âèêîíàëî âèìîãè ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñêàðæíèê çâåðíóâñÿ äî Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ç ìåòîþ îñêàðæåííÿ íåâíåñåííÿ ÍÀÁÓ â³äîìîñòåé éîãî çàÿâè ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ. Ïðè öüîìó 21.12.2019 óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ ó ñïðàâ³ çà ¹ 760/34364/19 ñêàðãó áóëî ïîâåðíåíî ñêàðæíèêó, îñê³ëüêè â³í çâåðíóâñÿ äî íåíàëåæíîãî ñóäó. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, îñê³ëêè ñêàðæíèê ââàæàº, ùî ñëóæáîâèìè îñîáàìè ÍÀÁÓ íå âèêîíàí³ âèìîãè ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè; â³í ïðîñèòü ñë³ä÷îãî ñóääþ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó (1) ïîíîâèòè ñòðîêè çâåðíåííÿ äî ñóäó (2) çîáîâ`ÿçàòè ñëóæáîâó îñîáó ÍÀÁÓ âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ òà ðîçïî÷àòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ çà ôàêòîì â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 4 ñò. 191, ÷. 2 ñò. 364, ÷. 2 ñò. 366, ÷. 2 ñò. 368, ÷. 3 ñò. 369 ÊÊ Óêðà¿íè, éìîâ³ðíî â÷èíåíèõ ñëóæáîâèìè îñîáàìè ÃÓ Äåðæãåîêàäàñòðó ó ³ííèöüê³é îáëàñò³, ÊÏ «Ãàðàíò +», Ãëèíñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Êàëèí³âñüêîãî ðàéîíó, (3) âèòðåáóâàòè â³ä ÍÀÁÓ íàëåæíèì ÷èíîì çàâ³ðåíó êîï³þ çàÿâè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøëà òàêîãî âèñíîâêó. Âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, âèçíà÷åíèé ÷.1 ñò.303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çîêðåìà, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï.1 ÷.1 ñò.303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ. Ïðè ÷îìó ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà, ïåðåäáà÷åí³ ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ìîæóòü áóòè ïîäàí³ îñîáîþ ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, â÷èíåííÿ 䳿 àáî áåçä³ÿëüíîñò³. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ … çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ç äîäàíîãî äî ñêàðãè ëèñòà ÍÀÁÓ â³ä 06.12.2019 ðîêó çà ¹ 0435-188/43128 âáà÷àºòüñÿ ùî ñêàðæíèê çâåðòàâñÿ äî ÍÀÁÓ ³ç ïîâ³äîìëåííÿì ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü 31.10.2019. Ìàòåð³àëè ñêàðãè ì³ñòÿòü óõâàëó Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ó ñïðàâ³ çà ¹ 760/34364/19, ÿêîþ ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á ÍÀÁÓ, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ çà çàÿâîþ â³ä 31.10.2019 áóëî ïîâåðíåíî ñêàðæíèêó. Ç îãëÿäó íà ïðèïèñè ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, òåðì³í âèêîíàííÿ îðãàíîì äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ àáî ïðîêóðîðîì îáîâ`ÿçêó ç âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïî çàÿâ³ ñêàðæíèêà â³ä 31.10.2019 äî ªÐÄÐ â öüîìó âèïàäêó âñòàíîâëåíèé äî 01.11.2019 âêëþ÷íî. Òàêèì ÷èíîì, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè 10-òèäåííèé ñòðîê îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ äåòåêòèâà ÍÀÁÓ ùîäî íåâíåñåííÿ äàíèõ ïîâ³äîìëåííÿ ñêàðæíèêà äî ªÐÄÐ çàê³í÷èâñÿ 11.11.2019. Îòæå, ñêàðæíèê çâåðíóâñÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ç ïðîïóñêîì äåñÿòèäåííîãî ñòðîêó, òîáòî ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó îñêàðæåííÿ, âñòàíîâëåíîãî ó ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ï. 2, 3 ÷.2 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñêàðãà ïîâåðòàºòüñÿ, ÿêùî âîíà ïîäàíà ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ö³º¿ ñòàòò³, àáî ñë³ä÷èé ñóääÿ çà çàÿâîþ îñîáè íå çíàéäå ï³äñòàâ äëÿ éîãî ïîíîâëåííÿ. Êîï³ÿ óõâàëè ïðî ïîâåðíåííÿ ñêàðãè íåâ³äêëàäíî íàäñèëàºòüñÿ îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Ìàòåð³àëè ñêàðãè ì³ñòÿòü â³äîìîñò³, ùî ñêàðæíèê º àäâîêàòîì (ñâ³äîöòâî ïðî ïðàâî íà çàéíÿòòÿ àäâîêàòñüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ ñåð³ÿ ÂÍ ¹ 000224, âèäàíå Ðàäîþ àäâîêàò³â ³ííèöüêî¿ îáëàñò³ 24.01.2018 ðîêó), îòæå º ôàõ³âöåì ó ãàëóç³ ïðàâà. À âêàçàíå îáóìîâëþº íå ò³ëüêè çíàííÿ ñêàðæíèêîì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, àëå é â³äïîâ³äàëüíå ¿õ âèêîíàííÿ, çîêðåìà, ïîäàííÿ ïðîöåñóàëüíèõ äîêóìåíò³â â³äïîâ³äíî äî âñòàíîâëåíèõ ïðàâèë ï³äñóäíîñò³ òà ó ñòðîêè, âñòàíîâëåí³ ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñêàðæíèê íå çàçíà÷èâ ó ñâî¿é ñêàðç³ â³äîìîñòåé, ÿê³ ìîæíà ðîçö³íþâàòè ÿê ïîâàæí³ ïðè÷èíè ïðîïóñêó àäâîêàòîì ñòðîêó äëÿ çâåðíåííÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ç³ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á â ïîðÿäêó ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Îñê³ëüêè ñêàðãà ïîäàíà ç ïðîïóñêîì ñòðîêó, à ñë³ä÷èé ñóääÿ íå çíàéøëà ï³äñòàâ äëÿ éîãî ïîíîâëåííÿ, ñêàðãó ñë³ä ïîâåðíóòè. Çã³äíî ç ÷.7 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïîâåðíåííÿ ñêàðãè íå ïîçáàâëÿº ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, êåðóþ÷èñü ñò. 303-305 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: 1.³äìîâèòè àäâîêàòó ÎÑÎÁÀ_2 ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ ç³ ñêàðãîþ. 2.Ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 , ÿêèé 䳺 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_3 òà ÎÑÎÁÀ_4 , íà áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ ïîâåðíóòè. 3.Êîï³þ óõâàëè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. 4.Íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³, ïîñòàíîâëåíî¿ áåç âèêëèêó îñîáè, ìîæå áóòè ïîäàíà àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ óõâàëè. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàºòüñÿ äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. 5.Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ï`ÿòèäåííîãî ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³, ÿêùî ¿¿ íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1