Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/1418/19

Ñïðàâà ¹ 991/1418/19 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/493/20 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 30 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷à ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (ÍÀÁÓ), ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (ªÐÄÐ) ó ïîâíîìó îáñÿç³ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52019000000000911 â³ä 15.10.2019 ðîêó ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó 16.01.2020 íàä³éøëà çàÿâà ÎÑÎÁÀ_3 (ñêàðæíèêà) â ÿê³é â³í ïðîñèòü ïðèïèíèòè áåçä³ÿëüí³ñòü ñëóæáîâèõ îñ³á ÍÀÁÓ, çîáîâ`ÿçàòè ÍÀÁÓ âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ çà éîãî çàÿâîþ íà âèêîíàííÿ óõâàëè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 30.09.2019 ðîêó (ñïðàâà ¹ 760/12157/19) çà ñòàòòÿìè 364, 366, 367, 383, 384 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (ÊÊ Óêðà¿íè). Îá´ðóíòóâàííÿ ñêàðãè Ç ìàòåð³àë³â ñêàðãè âáà÷àºòüñÿ, ùî 09.04.2019 ðîêó ñêàðæíèê ïîäàâ çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Äåòåêòèâè ÍÀÁÓ â³äîìîñò³ ïî çàÿâ³ íå âíåñëè äî ªÐÄÐ, òîìó â³í çâåðíóâñÿ äî ñóäó. Ñë³ä÷à ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó Óêðà¿íè ïîñòàíîâèëà óõâàëó 30.09.2019 ðîêó, ÿêîþ çîáîâ`ÿçàëà ÍÀÁÓ âíåñòè çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 09.04.2019 äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü çà ñòàòòÿìè 364, 366, 367, 383, 384 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (ÊÊ Óêðà¿íè). Ç äàòè âèíåñåííÿ ð³øåííÿ äî 22.10.2019 ðîêó ñêàðæíèê íå îòðèìàâ â³äïîâ³ä³ â³ä ÍÀÁÓ ùîäî âèêîíàííÿ óõâàëè ñë³ä÷î¿ ñóää³. Òîìó, 22.10.2019 ðîêó ñêàðæíèê íàä³ñëàâ ëèñò äî Öåíòðàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ÍÀÁÓ (ÿêèé ó ÍÀÁÓ áóëî îòðèìàíî 25.10.2019 ðîêó). 24.10.2019 ðîêó ñêàðæíèê îòðèìàâ â³äïîâ³äü Îäåñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ ÍÀÁÓ â³ä 18.10.2019 ðîêó ¹ 0442-188/35244 ïðî ïî÷àòîê äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çà êâàë³ô³êàö³ºþ ÷. 1 ñò. 172 ÊÊ Óêðà¿íè, à òàêîæ âèòÿã ç ªÐÄÐ, ÿêèé ï³äòâåðäæóº ôàêò ðåºñòðàö³¿ òàêîãî ïðîâàäæåííÿ çà ¹ 52019000000000911 â³ä 15.10.2019 ðîêó. Äîâîäè ñòîð³í ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ Çàÿâíèê ÎÑÎÁÀ_3 íàä³éñëàâ äî ñóäó çàÿâó ïðî ïðîâåäåííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ áåç éîãî ó÷àñò³. ϳäòðèìàâ ñêàðãó, ïîïðîñèâ ¿¿ çàäîâîëüíèòè. Äåòåêòèâè ÍÀÁÓ äî ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëèñü, áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³, ïðè÷èíó íåÿâêè äî ñóäó íå ïîâ³äîìèëè. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 306 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè íå ÿâêà äåòåêòèâà â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ðîçãëÿäó. Ó ðàç³ íåïðèáóòòÿ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ âñ³õ îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü â ñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³, ô³êñóâàííÿ çà äîïîìîãîþ òåõí³÷íèõ çàñîá³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ â ñóä³ íå çä³éñíþºòüñÿ (ñòàòòÿ 107 ÷àñòèíà 4 ÊÏÊ Óêðà¿íè) Ìîòèâàö³ÿ ñóäó Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàñëóõàâøè äîâîäè çàÿâíèêà , ñë³ä÷à ñóääÿ ââàæàº, ùî ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. Ñêàðãà áóëà ïðèéíÿòà äî ðîçãëÿäó óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³. Ñë³ä÷èé íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ñêàðæíèê îá´ðóíòîâóº ïîäàííÿ ñêàðãè òèì, ùî îñêàðæóºòüñÿ áåçä³ÿëüí³ñòü ñòîñîâíî 䳿, ÿêó ñë³ä÷èé áóâ çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê, àëå íå â÷èíèâ (ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Âò³ì, ñë³ä÷à ñóääÿ çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ñòîñîâíî çàÿâè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 09.04.2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_3 áóëî ïîñòàíîâëåíî óõâàëó ñë³ä÷î¿ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 30.09.2019 ðîêó (ñïðàâà ¹ 760/12157/19) çà ñòàòòÿìè 364, 366, 367, 383, 384 ÊÊ Óêðà¿íè. Òîáòî, öå ïèòàííÿ áóëî âèð³øåíå ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó, à ùîäî ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 , ùî ìຠ³äåíòè÷í³ ïðîöåñóàëüí³ íàñë³äêè ÿê ³ ïîäàíà 26.10.2019 ðîêó ñêàðãà, áóëî ïðèéíÿòî ïîçèòèâíå ïðîöåñóàëüíå ð³øåííÿ. Îäíèì ç îñíîâîïîëîæíèõ àñïåêò³â âåðõîâåíñòâà ïðàâà º âèìîãà ùîäî þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³, çã³äíî ç ÿêîþ ó ðàç³ îñòàòî÷íîãî âèð³øåííÿ ñïîðó ñóäàìè ¿õíº ð³øåííÿ, ùî íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, íå ìîæå ñòàâèòèñÿ ï³ä ñóìí³â (ïðèíöèï çãàäóºòüñÿ ó ð³øåíí³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ Brumarescu ïðîòè Ðóìóí³¿ â³ä 28 æîâòíÿ 1999 ðîêó, çàÿâà ¹ 28342/95, ïàðàãðàô 61). Þðèäè÷íà âèçíà÷åí³ñòü âèìàãຠïîâàãè äî ïðèíöèïó res judicata, òîáòî «îñòàòî÷íîñò³» ð³øåííÿ ñóäó. Òàêèì ÷èíîì, ñë³ä÷à ñóääÿ íå ìîæå ðîçãëÿäàòè ïèòàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³, îñê³ëüêè âîíî âæå áóëî âèð³øåíî ³íøèì ñë³ä÷èì ñóääåþ, à òîìó òàêèé ðîçãëÿä áóäå ïîðóøóâàòè ïðèíöèï þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³. Ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè àáî ÿêå íàëåæèòü âèêîíàòè íåãàéíî, ï³äëÿãຠáåçóìîâíîìó âèêîíàííþ (÷. 2 ñò. 534 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî àêòó öå áåçä³ÿëüí³ñòü, ùî ïîëÿãຠâ íåçàñòîñóâàíí³ çàõîä³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ éîãî âèêîíàííÿ, çà óìîâè, ÿêùî ñóá`ºêò áóâ çîáîâ`ÿçàíèé ³ ìàâ ðåàëüíó ìîæëèâ³ñòü âèêîíàòè ñóäîâèé àêò. Çàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè ïåðåäáà÷ຠàäì³í³ñòðàòèâíó òà êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà íåâèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó. Âò³ì, âèð³øåííÿ öüîãî ïèòàííÿ íå ìîæå çä³éñíþâàòèñÿ â ìåæàõ ðîçãëÿäó ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü, îñê³ëüêè ñë³ä÷èé ñóääÿ ìîæå ò³ëüêè âèð³øèòè ïèòàííÿ ïîñòàâëåí³ â ìåæàõ âèìîã ñêàðãè òà ïðèéíÿòè îäíå ç ð³øåíü ïî ñóò³, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 2 ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñë³ä÷à ñóääÿ òàêîæ çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ñë³ä÷à ñóääÿ íå íàä³ëåíà ïîâíîâàæåííÿìè çîáîâ`ÿçóâàòè îðãàíè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ âèêîíóâàòè ñóäîâ³ ð³øåííÿ ³íøèõ ñë³ä÷èõ ñóää³â. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, ñë³ä÷à ñóääÿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ñë³ä â³äìîâèòè. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 331, 216, 303, 304, 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷à ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (ÍÀÁÓ) äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (ÍÀÁÓ), ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (ªÐÄÐ) ó ïîâíîìó îáñÿç³ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52019000000000911 â³ä 15.10.2019 ðîêó - â³äìîâèòè. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãຠ³ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ îãîëîøåííÿ. Ñë³ä÷à ñóääÿÎÑÎÁÀ_1