Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/1418/19

Ñïðàâà ¹ 991/1418/19 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/1901/19 Ó Õ Â À Ë À 21 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷à ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (ÍÀÁÓ), ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (ªÐÄÐ) ó ïîâíîìó îáñÿç³ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52019000000000911 â³ä 15.10.2019 ðîêó ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: 20 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó â³ä Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_2 (äàë³ ñêàðæíèêà), ó ÿê³é ñêàðæíèê ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè ÍÀÁÓ âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ çà éîãî çàÿâîþ íà âèêîíàííÿ óõâàëè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 30.09.2019 ðîêó (ñïðàâà ¹ 760/12157/19). Ç ìàòåð³àë³â ñêàðãè âáà÷àºòüñÿ, ùî 09.04.2019 ðîêó ñêàðæíèê ïîäàâ çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Äåòåêòèâè ÍÀÁÓ â³äîìîñò³ ïî çàÿâ³ íå âíåñëè äî ªÐÄÐ, òîìó â³í çâåðíóâñÿ äî ñóäó. Ñë³ä÷à ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó Óêðà¿íè ïîñòàíîâèëà óõâàëó 30.09.2019 ðîêó, ÿêîþ çîáîâ`ÿçàëà ÍÀÁÓ âíåñòè çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_2 â³ä 09.04.2019 äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü çà ñòàòòÿìè 364, 366, 367, 383, 384 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (ÊÊ Óêðà¿íè). Ñë³ä÷à ñóääÿ ðîçãëÿíóëà ìàòåð³àëè ñêàðãè òà äîêóìåíòè, ùî ¿¿ îá´ðóíòîâóþòü. Ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é, áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ðåãëàìåíòîâàíî ãëàâîþ 26 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (ÊÏÊ Óêðà¿íè), ïàðàãðàôîì 1, ñò. 303-308 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñë³ä÷à ñóääÿ âñòàíîâëþº, ÷è ñêàðãà â³äïîâ³äຠâèìîãàì ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó. Äëÿ öüîãî íåîáõ³äíî âñòàíîâèòè, ÷è 1) ñêàðãà áóëà ïîäàíà îñîáîþ, ùî ìຠïðàâî ïîäàâàòè ñêàðãó, 2) ñêàðãà ï³äëÿãຠðîçãëÿäó ó Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóä³ (ï³äñóäíà öüîìó ñóäó), 3) ïîäàíà â ñòðîê, ïåðåäáà÷åíèé ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, à òàêîæ 4) îñêàðæóºòüñÿ ð³øåííÿ, ä³ÿ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ÿêà ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ (òîáòî, íàëåæèòü äî çàçíà÷åíèõ ó ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè). ×è ñêàðãà áóëà ïîäàíà îñîáîþ, ùî ìຠïðàâî ïîäàâàòè ñêàðãó ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè çàÿâíèê, ïîòåðï³ëèé, éîãî ïðåäñòàâíèê ÷è çàêîííèé ïðåäñòàâíèê, ï³äîçðþâàíèé, éîãî çàõèñíèê ÷è çàêîííèé ïðåäñòàâíèê, âîëîä³ëåöü òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà ìîæå îñêàðæèòè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó, çîêðåìà, íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê. Ñêàðãà áóëà ïîäàíà ÎÑÎÁÀ_2 , ÿêèé 09.04.2019 ðîêó ïîäàâ äî ÍÀÁÓ çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 364, 366, 367, 383, 384 ÊÊ Óêðà¿íè. Òàêèì ÷èíîì, â³í º çàÿâíèêîì, à òîìó ñë³ä÷à ñóääÿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñêàðãà ïîäàíà îñîáîþ, ùî ìຠïðàâî ïîäàâàòè ñêàðãó. ×è ñêàðãà ï³äëÿãຠðîçãëÿäó ó Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóä³ (ï³äñóäíà öüîìó ñóäó) ³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî çëî÷èí³â, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ðîçãëÿäàþòüñÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çã³äíî ç ïðàâèëàìè ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, ïåðåäáà÷åíèìè ñòàòòÿìè 318-380 öüîãî Êîäåêñó. Ñêàðãà ìຠáóòè ðîçãëÿíóòà íå ï³çí³øå ñ³ìäåñÿòè äâîõ ãîäèí ç ìîìåíòó ¿¿ íàäõîäæåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñò. 331 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó ï³äñóäí³ êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî êîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ â ïðèì³òö³ ñòàòò³ 45 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ñòàòòÿìè 2062, 209, 211, 3661 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1-3 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Ñêàðæíèê ïîäàâ ñêàðãó íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷èõ, óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ, îñê³ëüêè âîíè íå çä³éñíèëè â³äïîâ³äíå ïðîöåñóàëüíå ðåàãóâàííÿ íà éîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èí³â, ùî ì³ñòÿòü îçíàêè êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 364, 366, 367, 383, 384 ÊÊ Óêðà¿íè. Ç óñ³õ âêàçàíèõ âèùå çëî÷èí³â, ò³ëüêè çëî÷èí, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè íàëåæèòü äî ï³äñë³äíîñò³ ÍÀÁÓ. Âò³ì, ÿêùî ñë³ä÷îìó ³ç çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ àáî ³íøèõ äæåðåë ñòàëî â³äîìî ïðî îáñòàâèíè, ÿê³ ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ðîçñë³äóâàííÿ ÿêîãî íå â³äíåñåíå äî éîãî êîìïåòåíö³¿, â³í ïðîâîäèòü ðîçñë³äóâàííÿ äîòè, äîêè ïðîêóðîð íå âèçíà÷èòü ³íøó ï³äñë³äí³ñòü (÷. 2 ñò. 218 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Òîìó, äëÿ ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ïðî äîòðèìàííÿ ôîðìàëüíèõ âèìîã ïðè ïîäà÷³ ñêàðãè, ñë³ä÷à ñóääÿ âáà÷ຠçà íåîáõ³äíå âðàõóâàòè íàÿâí³ñòü õî÷à áè îäí³º¿ ñòàòò³, ùî ï³äñóäíà Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó. Òàêèì ÷èíîì, ñë³ä÷à ñóääÿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî òàêà ñïðàâà ï³äëÿãຠðîçãëÿäó ó Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóä³. ×è ñêàðãà ïîäàíà â ñòðîê, ïåðåäáà÷åíèé ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè Ñêàðãà íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïåðåäáà÷åíà ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ìîæå áóòè ïîäàíà îñîáîþ ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, â÷èíåííÿ 䳿 àáî áåçä³ÿëüíîñò³ (÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ñêàðæíèê ïîäàâ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èíó 15 æîâòíÿ 2019 ðîêó, òîìó ñë³ä÷èé íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ áóâ çîáîâ`ÿçàíèé, ñåðåä ³íøîãî, âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ (÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè), òîáòî ïî÷èíàþ÷è ç 15 æîâòíÿ 2019 ðîêó òà íå ï³çí³øå 16 æîâòíÿ 2019 ðîêó ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð, çîáîâ`ÿçàíèé áóâ âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ. Ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ìîæóòü áóòè ïîäàí³ îñîáîþ ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, â÷èíåííÿ 䳿 àáî áåçä³ÿëüíîñò³. Ñêàðãà áóëà íàä³ñëàíà ïîøòîþ äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó 26.10.2019 . Îòæå, ñë³ä÷à ñóääÿ ââàæàº, ùî ñêàðãà áóëà ïîäàíà ó ñòðîê, ïåðåäáà÷åíèé ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ×è îñêàðæóºòüñÿ ð³øåííÿ, ä³ÿ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ÿêà ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ (òîáòî, íàëåæèòü äî çàçíà÷åíèõ ó ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè) Ñë³ä÷à ñóääÿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ð³øåííÿ, ä³ÿ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, òîáòî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ â ïîðÿäêó ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, º òàêèì, ùî ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Öå îá´ðóíòîâóºòüñÿ òèì, ùî ñêàðæíèê îñêàðæóº ä³þ, ÿêó ñë³ä÷èé áóâ çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê, àëå íå â÷èíèâ (ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Îòæå, ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_2 â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïîäàíà ç äîòðèìàííÿì ïðàâèë ï³äñóäíîñò³, ó â³äïîâ³äíèé ñòðîê, à òîìó ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ íåìàº. Êð³ì ³íøîãî ñêàðæíèê òàêîæ ïðîñèòü ðîçãëÿä éîãî ñêàðãè ïðîâîäèòè â ðåæèì³ â³äåî êîíôåðåíö³¿ ç³ Ñâ³òëîâîäñüêèì ì³ñüêðàéîííèì ñóäîì ʳðîâîãðàäñüêî¿ îáëàñò³. Ïîñèëàºòüñÿ íà çíà÷íó â³ääàëåí³ñòü Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä ì³ñöÿ éîãî ïðîæèâàííÿ, òàêîæ ñêëàäíèé ìàòåð³àëüíèé ñòàí. ³äïîâ³äíî äî ñò. 336 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñóä çà âëàñíî¿ ³í³ö³àòèâè àáî çà êëîïîòàííÿì ñòîðîíè ÷è ³íøîãî ó÷àñíèêà ïðîöåñó ìîæå ïîñòàíîâèòè óõâàëó ïðî ¿õ ó÷àñòü ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿. Âðàõîâóþ÷è íåìîæëèâ³ñòü ñêàðæíèêà îñîáèñòî ç`ÿâèòèñÿ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, òåõí³÷íó ìîæëèâ³ñòü ñóä³â ïðîâåñòè ñóäîâå çàñ³äàííÿ ó ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿, ñóä ââàæຠäîö³ëüíèì çàäîâîëüíèòè êëîïîòàííÿ ñêàðæíèêà ïðî ïðîâåäåííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 331, 303, 304, 306, 336 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷à ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: ³äêðèòè ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (ÍÀÁÓ), ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (ªÐÄÐ) ó ïîâíîìó îáñÿç³ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52019000000000911 â³ä 15.10.2019 ðîêó Ïðèçíà÷èòè ðîçãëÿä ñêàðãè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ÿêå â³äáóäåòüñÿ ó ïðèì³ùåíí³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó (01601, ì. Êè¿â, âóë. Õðåùàòèê, 42-à) 30 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó î 12 ãîäèí³ 30 õâèëí. Ïðîâåñòè ñóäîâå çàñ³äàííÿ â ïðèì³ùåíí³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ( ì. Êè¿â, âóë.Õðåùàòèê, 42-À) â ðåæèì³ äèñòàíö³éíîãî ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ ( â³äåîêîíôåðåíö³¿) ï³ä ÷àñ òðàíñëÿö³¿ ç³ Ñâ³òëîâîäñüêèì ì³ñüêðàéîííèì ñóäîì ʳðîâîãðàäñüêî¿ îáëàñò³ 30 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó î 12 ãîäèí³ 30 õâèëèí. Äîðó÷èòè Ñâ³òëîâîäñüêîìó ì³ñüêðàéîííîìó ñóäó ʳðîâîãðàäñüêî¿ îáëàñò³ çàáåçïå÷èòè ïðîâåäåííÿ â³äåîêîíôåðåíö³¿ çà ó÷àñòþ ñêàðæíèêà ÎÑÎÁÀ_2 ³äïîâ³äíî äî ñò.336 ÊÏÊ Óêðà¿íè êîï³þ óõâàëè ïðî ó÷àñòü îñîáè â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿ íàïðàâèòè äî Ñâ³òëîâîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóä ʳðîâîãðàäñüêî¿ îáëàñò³ íåãàéíî òà îñîáàì, ÿê³ áðàòèìóòü ó÷àñòü ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷à ñóääÿÎÑÎÁÀ_1