Ухвала Апеляційна палата ВАКС № 991/3072/20

Ñïðàâà ¹ 991/3072/20 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 11-ññ/991/398/20 Ó Õ Â À Ë À 29 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Ñóääÿ Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_2 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 16 êâ³òíÿ 2020 ðîêó, ÿêîþ â³äìîëåíî ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Çì³ñò îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ òà âñòàíîâëåí³ ñóäîì îáñòàâèíè. Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_2 , â ÿê³é îñòàòí³é ïðîñèâ çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ) âíåñòè â³äîìîñò³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_2 ¹ 31/20 â³ä 28 áåðåçíÿ 2020 ðîêó äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ) ùîäî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 1 ñò. 109, ÷. 5 ñò. 191 ÊÊ Óêðà¿íè ãðóïîþ îñ³á ó ñêëàä³ äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â êàòåãî𳿠«À» ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 , äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ êàòåãî𳿠«Á» ÎÑÎÁÀ_5 , ãîëîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó ÎÑÎÁÀ_6 ç ìåòîþ çàõîïëåííÿ âèùî¿ äåðæàâíî¿ ñóäîâî¿ âëàäè øëÿõîì óòâîðåííÿ ô³êòèâíî¿ þðèäè÷íî¿ îñîáè ï³ä íàçâîþ «Âåðõîâíèé Ñóä», êîä ªÄÐÏÎÓ 41721784, ç îäíî÷àñíèì ïðîòèïðàâíèì óñóíåííÿì â³ä âèêîíàííÿ ïðàâîñóääÿ íàëåæíèì ÷èíîì îáðàíèõ áåçñòðîêîâî ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó òà ïðèâëàñíåííÿ íà ñâîþ êîðèñòü ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ ãîëîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó ó â³äïîâ³äíîìó ðîçì³ð³, ïåðåäáà÷åíîìó ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 16 êâ³òíÿ 2020 ðîêó â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ âèùåçàçíà÷åíî¿ ñêàðãè. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç âêàçàíîþ óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_2 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ³ äîâîäè îñîáè, ÿêà ¿¿ ïîäàëà.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_2 ñòàâèòü âèìîãó ïðî ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 16 êâ³òíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâëåííÿ íîâî¿ óõâàëè, ÿêîþ çàäîâîëüíèòè éîãî ñêàðãó íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé éîãî çàÿâè â³ä 28 áåðåçíÿ 2020 ðîêó äî ªÐÄÐ. Îá´ðóíòîâóþ÷è âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè îñîáà, ÿêà ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî îñêàðæóâàíà óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ º íåçàêîííîþ ³ íåîá´ðóíòîâàíîþ, ïðèéíÿòîþ áåç óðàõóâàííÿ óñ³õ ³ñòîòíèõ îáñòàâèí ïî ñïðàâ³ ³ âñóïåðå÷ ïðÿìèì âèìîãàìè ÷. 4 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ìîòèâè ñóäó. Ïåðåâ³ðèâøè àïåëÿö³éíó ñêàðãó íà â³äïîâ³äí³ñòü âèìîãàì êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ ââàæຠçà íåîáõ³äíå â³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 392 ÊÏÊ Óêðà¿íè â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. Óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà, îêð³ì óõâàëè ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè íà ïîñòàíîâó ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ñêàðãè íà â³äìîâó ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì 9-1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 284 ÊÏÊ, ïðî ñêàñóâàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó òà â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè íà ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó (÷. 3 ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Íàâåäåíèé ïåðåë³ê óõâàë ñë³ä÷îãî ñóää³, ïîñòàíîâëåíèõ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà íà ñòà䳿 äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó, º âè÷åðïíèì ³ ðîçøèðåíîìó òëóìà÷åííþ íå ï³äëÿãàº. Îêð³ì öüîãî, â ÷àñòèíàõ 1 òà 2 ñòàòò³ 309 ÊÏÊ Óêðà¿íè íàâåäåíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê óõâàë ñë³ä÷îãî ñóää³, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ñêàðãè íà ³íø³ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàþòü ³ çàïåðå÷åííÿ ïðîòè íèõ ìîæóòü áóòè ïîäàí³ ï³ä ÷àñ ï³äãîòîâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ â ñóä³ (÷. 3 ñò. 309 ÊÏÊ Óêðà¿íè). ßê âáà÷àºòüñÿ ç³ çì³ñòó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÎÑÎÁÀ_2 îñêàðæóº óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³, ÿêîþ éîìó â³äìîâëåíî â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé éîãî çàÿâè â³ä 28 áåðåçíÿ 2020 ðîêó äî ªÐÄÐ. Îäíàê, çàçíà÷åíà óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ íå ïåðåäáà÷åíà ÿê òàêà, ùî ìîæå áóòè îñêàðæåíà â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ í³ ñòàòòåþ 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè, í³ ñòàòòåþ 309 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ïðè öüîìó äîâîäè îñîáè, ÿêà ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïðî òå, ùî â³í ìຠïðàâî íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ, àäæå çã³äíî ç ï. 8 ÷. 1 ñò. 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè äî îñíîâíèõ çàñàä ñóäî÷èíñòâà â³äíåñåíî çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè, º éîãî äîâ³ëüíèì òëóìà÷åííÿì Îñíîâíîãî Çàêîíó Óêðà¿íè, îñê³ëüêè öå ïðàâî íå º íåîáìåæåíèì ³ ìîæå áóòè ðåàë³çîâàíå ó ïîðÿäêó òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîì. Âèñíîâêè æ ó ð³øåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹ 4-ð/2019 â³ä 13 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó òà Âåðõîâíîãî Ñóäó ¹ 757/49263/15-ê â³ä 12 æîâòíÿ 2017 ðîêó, íà ÿê³ ïîñèëàºòüñÿ ÎÑÎÁÀ_2 , âèðâàí³ ç îñíîâíîãî êîíòåêñòó. Òàê, ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹ 4-ð/2019 â³ä 13 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ñòîñóþòüñÿ ïåðåâ³ðêè â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ð³øåíü ì³ñöåâèõ òà àïåëÿö³éíèõ ñóä³â ùîäî ìîæëèâîñò³ îñêàðæåííÿ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó óõâàëè ñóäó ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó òðèìàííÿ ï³ä âàðòîþ, ïîñòàíîâëåíî¿ ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äî óõâàëåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïî ñóò³, ç ìåòîþ åôåêòèâíî¿ òà îïåðàòèâíî¿ ïåðåâ³ðêè ïðàâîì³ðíîñò³ îáìåæåííÿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà îñîáè íà ñâîáîäó íà ñòà䳿 ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, à ïîñèëàííÿ íà ð³øåííÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹ 757/49263/15-ê â³ä 12 æîâòíÿ 2017 ðîêó íå º îá´ðóíòîâàíèìè, îñê³ëüêè â öüîìó ð³øåíí³ éäåòüñÿ ïðî ìîæëèâ³ñòü îñêàðæåííÿ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó óõâàë ñë³ä÷èõ ñóää³â, ÿê³ íå ïåðåäáà÷åí³ ÊÏÊ Óêðà¿íè, òîä³ ÿê â äàí³é ñïðàâ³ ñë³ä÷èé ñóääÿ ðîçãëÿíóâ ñêàðãó ³ óõâàëèâ ð³øåííÿ â³äïîâ³äíî äî ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 399 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ëèøå, ÿêùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàíà íà ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó, àáî ñóäîâå ð³øåííÿ îñêàðæåíå âèêëþ÷íî ç ï³äñòàâ, ç ÿêèõ âîíî íå ìîæå áóòè îñêàðæåíèì çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ñò. 394 öüîãî Êîäåêñó. Òàêèì ÷èíîì, îñê³ëüêè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ íå ïåðåäáà÷ຠìîæëèâîñò³ éîãî àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ îêðåìî â³ä ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ïðèéíÿòîãî çà íàñë³äêàìè ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ, òîìó âðàõîâóþ÷è âèìîãè ÷. 4 ñò. 399 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ñë³ä â³äìîâèòè. ³äìîâëÿþ÷è ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³, ÿêà íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ çã³äíî ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ âðàõîâóº ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Òàê, â ð³øåííÿõ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè â³ä 28 òðàâíÿ 1985 ðîêó «Àø³íãäàí ïðîòè Ñïîëó÷åíîãî Êîðîë³âñòâà» (Ashingdane v. the United Kingdom), â³ä 08 ñ³÷íÿ 2008 ðîêó «Ñêîðèê ïðîòè Óêðà¿íè» çàçíà÷åíî, ùî ïðàâî íà ñóä, îäíèì ³ç àñïåêò³â ÿêîãî º ïðàâî äîñòóïó äî ñóäó, íå º àáñîëþòíèì, âîíî ìîæå ï³äëÿãàòè îáìåæåííÿì, îñîáëèâî ùîäî óìîâ ïðèéíÿòíîñò³ ñêàðãè. Îòæå, â³äìîâà ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó çâ`ÿçêó ³ç îñêàðæåííÿì òîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ùî íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ çã³äíî ÊÏÊ Óêðà¿íè, íå º ñâ³ä÷åííÿì îáìåæåííÿ äîñòóïó äî ïðàâîñóääÿ. Íà ï³äñòàâ³ âèùåâèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 392, 399 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñóääÿ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_2 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 16 êâ³òíÿ 2020 ðîêó, ÿêîþ â³äìîëåíî ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Êîï³þ óõâàëè ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ðàçîì ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðüîõ ì³ñÿö³â ç äíÿ ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ, à ó ðàç³ ïîñòàíîâëåííÿ óõâàëè áåç âèêëèêó îñîáè, ÿêà ¿¿ îñêàðæóº, ç äíÿ îòðèìàííÿ íåþ êîﳿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1