Постанова Другий апеляційний адміністративний суд № 440/1144/26

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 14 липня 2026 р. Справа № 440/1144/26 Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії: Головуючого судді: Бегунца А.О., Суддів: П`янової Я.В. , Русанової В.Б. , розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційними скаргами ОСОБА_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.03.2026, головуючий суддя І інстанції: Г.В. Костенко, вул. Пушкарівська, 9/26, м. Полтава, 36039, повний текст складено 09.03.26 по справі № 440/1144/26 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, ВСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, в якій просить: - визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо не зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 у подвійному розмірі періоду роботи з 01.01.2004 по 31.10.2025; - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 у подвійному розмірі на підставі ст. 60 "Про пенсійне забезпечення" період роботи з 01.01.2004 по 31.10.2025 у Комунальному підприємстві "Обласний заклад з надання психіатричної допомоги Полтавської обласної ради"; - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити з 05.08.2025 перерахунок і виплату ОСОБА_1 пенсії з урахуванням періоду з 01.01.2004 по 31.10.2025, зарахованого до стажу відповідно до вимог ст. 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з урахуванням проведених виплат; - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Полтавській області подати звіт про виконання судового рішення у строк один місяць з дня набрання ним законної сили. В обґрунтування позовних вимог позивач вказував на протиправну бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо не зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 у подвійному розмірі періоду роботи в Комунальному підприємстві "Обласний заклад з надання психіатричної допомоги Полтавської обласної ради" з 01.01.2004 по 31.10.2025. Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 09.03.2026 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо не зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 у подвійному розмірі періоду роботи з 01.01.2004 по 31.10.2025. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 у подвійному розмірі на підставі статті 60 "Про пенсійне забезпечення" період роботи з 01.01.2004 по 31.10.2025 у Комунальному підприємстві "Обласний заклад з надання психіатричної допомоги Полтавської обласної ради". В іншій частині позовних вимог відмовлено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області протягом двох місяців з дня набрання законної сили рішення суду подати до Полтавського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.03.2026 по справі №440/1144/26. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1065,00 грн. Позивач частково не погодилась з рішенням суду першої інстанції та подала апеляційну скаргу в якій, посилаючись на порушення судом норм процесуального права, просить суд апеляційної інстанції рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 24.11.2025 у справі № 440/10826/25 - скасувати у частині відмови у задоволенні позову та ухвалити в цій частині постанову, якою зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити з 19.03.2016 перерахунок і виплату ОСОБА_1 пенсії з урахуванням періоду з 01.01.2004 по 30.06.2025, зарахованого до стажу відповідно до вимог ст. 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з урахуванням проведених виплат. Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги позивач зазначає, що вона звернулася 07.11.2025 до відповідача із заявою щодо врахування стажу у порядку ст. 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та відповідно здійснити перерахунок і виплату їй пенсії з урахуванням вказаних періодів, зарахованих до стажу відповідно до вимог ст. 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з моменту призначення пенсії, з урахуванням проведених виплат. За результатами розгляду заяви відповідачем листом за вих. №166-23859/Г-02/8-1600/26 від 06.01.2026 повідомлено, що з огляду на положення ст. 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", при розрахунку пенсії за віком на пільгових умовах у заявника, відсутнє право на зарахування до страхового стажу у подвійному розмірі періоду роботи після 01.01.2004, оскільки на думку відповідача чинним законодавством не передбачено таких пільг. Таким чином, на момент звернення до суду між сторонами існував спір про здійснення перерахунку та виплати позивачеві пенсії з урахуванням періодів роботи у закладі з надання психіатричної допомоги, зарахованого в подвійному розмірі до стажу відповідно до вимог статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Отже, є очевидним, що даний спір не буде вирішений в одному процесі у випадку не покладення на відповідача зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії за минулі періоди. На думку позивача, належним способом відновлення його порушеного права на належне пенсійне забезпечення є саме зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зарахувати до страхового стажу позивача у подвійному розмірі на підставі ст. 60 "Про пенсійне забезпечення" період роботи з 01.01.2004 по 31.12.2025 та здійснити перерахунок і виплату з 05.08.2025. Крім того, відповідач не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.03.2026 по справі та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 . Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги відповідач зазначив, що період роботи з 01.01.2004 по 28.02.2025 позивача обчислено в одинарному розмірі з урахуванням норм частини 2, 3 статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Відповідно до частини 4 статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років. Для проведення перерахунку пенсії відповідно до частини 4 статті 42 Закону із врахуванням до стажу періодів роботи після 29.02.2025 у позивача виникне право не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) пенсії або без звернення особи з 01 квітня 2027 року. Отже, підстави для перерахунку пенсії ОСОБА_1 із врахуванням до стажу періодів роботи з 01.03.2025 по 31.10.2025 в одинарному розмірі та для зарахування до стажу періодів роботи з 01.01.2004 по 31.10.2025 в подвійному розмірі відсутні. Колегія суддів зазначає, що з огляду на ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження). Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню, апеляційна скарга Головного управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області не підлягає задоволенню, з наступних підстав. Судом встановлено та підтверджено наявними в матеріалах справи доказами, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", як отримувач пенсії за віком з 10.10.2016. 07 листопада 2025 року ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо розрахунку стажу з урахуванням статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області надано відповідь за №166-23859/Г-02/8-1600/26 від 06.01.2026, в якій зазначено, що підстави для перерахунку пенсії із врахуванням до стажу періодів роботи з 01.01.2004 по 31.10.2025 в подвійному розмірі відсутні. Позивач, вважаючи протиправною бездіяльність відповідача, звернулася до суду. Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та доводам апеляційної скарги, колегія суддів зазначає наступне. Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Конституцією України, Законом України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-XII та Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV. Відповідно до преамбули Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV, цей Закон розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом. Відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються види пенсійного забезпечення, умови, норми та порядок пенсійного забезпечення. Згідно з ч. 1 ст. 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Частиною 2 ст. 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV передбачено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом. Згідно з абз. 1, 3 ч. 4 ст. 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом. Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років. До набрання чинності Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV умови обчислення стажу роботи, в тому числі для призначення пенсії за віком на пільгових умовах та за вислугу років, визначав Закон України "Про пенсійне забезпечення" №1788-XII. Відповідно до пункту 16 Розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-ХІІ застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років. Таке правове регулювання визначає, що положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-ХІІ, в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах (в тому числі щодо пільг по обчисленню стажу), станом на час звернення позивача за призначенням пенсії діяли і підлягали застосуванню відповідними суб`єктами під час виконання покладених на них функцій. Відповідно до пункту "е" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-XII (в редакції, чинній на час призначення пенсії) працівники освіти, охорони здоров`я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років та після цієї дати, зокрема, з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років. Відповідно до статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-XII робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров`я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров`я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров`я, а також у закладах з надання психіатричної допомоги зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі. Таким чином, порівняльний аналіз наведених вище норм дає підстави для висновку, що Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV не встановлює обмежень щодо застосування ст. 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-XII при обчислення пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, а сама редакція ст. 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-XII (із змінами, внесеними згідно із Законом № 2205-VIII від 14.11.2017) є чинною на теперішній час та саме норма цього Закону є спеціальною під час вирішення питання про зарахування стажу для призначення пенсії на пільгових умовах. За правилами статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-ХІІ та в силу приписів пункту 16 Розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV період роботи в психіатричному закладі охорони здоров`я підлягає зарахуванню до стажу роботи на пільгових умовах у подвійному розмірі. Зазначені висновки узгоджуються з правовою позицією, висловленою Верховним Судом у постановах від 20.04.2022 у справі №214/3705/17, від 27.04.2023 у справі №160/14078/22, від 20.04.2022 у справі №214/3705/17, від 11.02.2025 у справі № 420/8637/24, у яких суди дійшли висновку про правомірність зарахування до страхового стажу в подвійному розмірі відповідно до статті 60 Закону №1788-ХІІ періоди роботи позивачів в інфекційних закладах після 01.01.2004, тобто після дати набрання чинності Законом №1058-IV. Судовим роглядом встановлено, що згідно довідки Комунального підприємства "Обласний заклад з надання психіатричної допомоги Полтавської обласної ради" від 06.11.2025 №254 ОСОБА_1 з 18.07.1988 по дату складання довідки виконував обслуговування психічно хворих, до інших робіт не залучався за професією, посадою санітарка, молодша медсестра платна, молодша медсестра буфетниця 5б відділення, що передбачена Списком № 2 розділу XXIV "ОХОРОНА ЗДОРОВ`Я ТА СОЦІАЛЬНОЇ ДОПОМОГИ" (у психіатричних (психоневрологічних) лікувально-профілактичних закладах (відділеннях), будинках дитини - молодші спеціалісти з медичною освітою, молодші медичні сестри, молодші медичні сестри з догляду за хворими, сестри господині). З огляду на викладене, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції про наявність права у позивача на зарахування стажу в подвійному розмірів, яке передбачене статтею 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-ХІІ, відтак, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про наявність у відповідача обов`язку зарахувати в подвійному розмірі до загального стажу ОСОБА_1 період роботи з 01.01.2004 по 31.10.2025 у Комунальному підприємстві "Обласний заклад з надання психіатричної допомоги Полтавської обласної ради". Стосовно вимоги про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити з 05.08.2025 перерахунок і виплату ОСОБА_1 пенсії з урахуванням періоду з 01.01.2004 по 31.10.2025, зарахованого до стажу відповідно до вимог ст. 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з урахуванням проведених виплат", колегія суддів зазначає наступне. Матеріали справи свідчать, що 07.11.2025 ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області із заявою, в якій просила зарахувати до її стажу роботи у подвійному розмірі період роботи з 01.01.2004 по 31.10.2025 у Комунальному підприємстві "Обласний заклад з надання психіатричної допомоги Полтавської обласної ради" та здійснити перерахунок і виплату їй пенсії з урахуванням вказаних періодів, зарахованих до стажу відповідно до вимог ст. 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з моменту призначення пенсії, з урахуванням проведених виплат. На день звернення позивача з вказаною заявою її пенсія обчислена з урахуванням страхового стажу 56 років 9 місяців 28 днів (враховано по 28.02.2025), що підтверджується долученими до матеріалів справи розрахунками пенсії. У листі за вих. №166-23859/Г-02/8-1600/26 від 06.01.2026 Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області повідомило позивача, зокрема, про те, що право на здійснення перерахунку пенсії відповідно до частини 4 статті 42 Закону із врахуванням стажу після 29.02.2025 виникне право не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) пенсії або без звернення особи з 01 квітня 2027 року. Підстави для перерахунку пенсії із врахуванням до стажу періодів роботи з 01.03.2025 по 31.10.2025 в одинарному розмірі та для зарахування до стажу періодів роботи з 01.01.2004 по 31.10.2025 в подвійному розмірі відсутні. Наведене свідчить, що на момент звернення позивача до суду з цим позовом, між сторонами існував спір щодо здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії з урахуванням періоду з 01.01.2004 по 31.10.2025, зарахованого в подвійному розмірі до стажу відповідно до вимог статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення", у зв`язку з чим колегія суддів вважає помилковими висновки суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 .. Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії. У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах. Порядок такого перерахунку пенсії встановлюється правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення. Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї статті, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії. Дія цієї частини не поширюється на пенсіонерів, яким призначено пенсію за вислугу років на умовах, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення", та які не досягли віку, встановленого статтею 26 цього Закону. Оскільки набутого позивачем стажу більше ніж достатньо для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV, то позивач, в силу приписів абз. 4 ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV, має право на перерахунок пенсії з урахуванням додаткового набутого стажу за її заявою незалежно від того, скільки часу минуло після попереднього перерахунку пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої попередньо перераховано пенсію. Відтак, доводи відповідача, що право на здійснення перерахунку пенсії відповідно до частини 4 статті 42 Закону із врахуванням стажу після 29.02.2025 виникне у ОСОБА_1 виникне право не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) пенсії або без звернення особи з 01 квітня 2027 року, є помилковими. Відповідно до частини 4 статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа. Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії. Враховуючи, що із заявою про проведення перерахунку пенсії, в якій позивач просила зарахувати у подвійному розмірі періоди страхового стажу роботи, в тому числі, набутого після призначення пенсії, ОСОБА_1 звернулася до ГУПФУ в Полтавській області 07.11.2025 то, з урахуванням частини 4 статті 45 Закону №1058-IV, право на здійснення перерахунку пенсії у позивача виникло з 01 листопада 2025 року, а не з 05 серпня 2025 року (дата з урахуванням ст. 122 КАС України), як вважає позивач. З цих підстав колегія суддів доходить висновку, що позовну вимогу ОСОБА_1 щодо зобов`язання ГУПФУ в Полтавській області здійснити перерахунок і виплату пенсії належить задовольнити частково. Стосовно доводів відповідача про неправомірність встановлення судом першої інстанції судового контролю, колегія суддів зазначає наступне. Питання судового контролю за виконанням судових рішень врегульовано статтями 382, 382-3 КАС України. За приписами ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення. Відповідно до ч. 5 ст. 382 КАС України, за письмовою заявою заявника суд під час ухвалення рішення суду може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене таке рішення, подати звіт про його виконання. Перебіг строку для подання звіту починається з дня набрання законної сили рішенням суду. Заява, передбачена абзацом першим цієї частини, може бути подана не пізніше завершення судових дебатів, а якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження - не пізніше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі. Згідно з ч.ч. 1-3 ст. 382-1 КАС України суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду. За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців. Частиною 4 статті 382-1 КАС України передбачено, що суд може зобов`язати подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення особисто керівника суб`єкта владних повноважень. У постанові Верховного Суду від 11.06.2020 у справі № 640/13988/19 висловлено позицію, відповідно до якої адміністративним процесуальним законодавством регламентовано право суду застосовувати інститут судового контролю шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду, визнання протиправними рішень, дій. Водночас суд, встановлюючи строк для подання звіту, повинен враховувати особливості покладених обов`язків згідно із судовим рішенням та можливості суб`єкта владних повноважень їх виконати. У разі невиконання судового рішення, позивач має право вимагати вжиття спеціальних заходів впливу на боржника, передбачених законодавством про виконавче провадження. При цьому встановлювати судовий контроль за виконанням судового рішення є правом, а не обов`язком суду. Колегія суддів звертає увагу, що саме на державу покладається обов`язок забезпечення того, щоб остаточні рішення, постановлені проти її органів або організацій чи підприємств, якими вона володіє або які вона контролює, були виконані. У зв`язку з викладеним, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про необхідність покладення на відповідача обов`язку протягом двох місяців з дня набрання законної сили рішення суду подати до Полтавського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.03.2026 по справі №440/1144/26. Відповідно до пункту 2 частини першої статті 315 КАС України суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення. Згідно з п. 1, п. 4 ст. 317 КАС України неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, неправильне застосування норм матеріального права є підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення. Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.03.2026 у справі №440/1144/26 підлягає скасуванню в частині відмовлених позовних вимог про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити з 05.08.2025 перерахунок і виплату ОСОБА_1 пенсії з урахуванням періоду з 01.01.2004 по 31.10.2025, зарахованого до стажу відповідно до вимог ст. 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з урахуванням проведених виплат, з прийняттям в цій частині постанови про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (код ЄДРПОУ 13967927) здійснити з 01.11.2025 перерахунок і виплату ОСОБА_1 пенсії з урахуванням періоду з 01.01.2004 по 31.10.2025, зарахованого до стажу відповідно до вимог ст. 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з урахуванням проведених виплат. У задоволенні решти вимог відмовити. Згідно з частиною 6 статті 139 КАС України якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не повертаючи адміністративної справи на новий розгляд, змінить судове рішення або ухвалить нове, він відповідно змінює розподіл судових витрат. Керуючись ст. ст. 311, 315, 317, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити частково. Апеляційну скаргу - Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області - залишити без задоволення. Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.03.2026 по справі № 440/1144/26 - скасувати в частині відмовлених позовних вимог про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити з 05.08.2025 перерахунок і виплату ОСОБА_1 пенсії з урахуванням періоду з 01.01.2004 по 31.10.2025, зарахованого до стажу відповідно до вимог ст. 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з урахуванням проведених виплат. Прийняти в цій частині постанову, якою зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (код ЄДРПОУ 13967927) здійснити з 01.11.2025 перерахунок і виплату ОСОБА_1 пенсії з урахуванням періоду з 01.01.2004 по 31.10.2025, зарахованого до стажу відповідно до вимог ст. 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з урахуванням проведених виплат. У задоволенні решти вимог відмовити. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (код ЄДРПОУ 13967927) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір за подання апеляційної скарги у розмірі 1597,44 грн (одна тисяча п`ятсот дев`яносто сім грмвень 44 коп.). В іншій частині рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 24.11.2025 по справі № 440/10826/25 - залишити без змін. Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України. Головуючий суддя А.О. Бегунц Судді Я.В. П`янова В.Б. Русанова