Постанова Другий апеляційний адміністративний суд № 440/10826/25

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 30 червня 2026 р. Справа № 440/10826/25 Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії: Головуючого судді: Жигилія С.П., Суддів: Перцової Т.С. , Макаренко Я.М. , розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційними скаргами ОСОБА_1 та Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 24.11.2025 по справі № 440/10826/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, ВСТАНОВИВ: ОСОБА_1 (надалі також - позивач, ОСОБА_1 ) звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (надалі також - відповідач, ГУПФУ в Полтавській області) в якому просила суд: - визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (код ЄДРПОУ 13967927) щодо не зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 у подвійному розмірі періоду роботи з 01.01.2004 по 30.06.2025. - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (код ЄДРПОУ 13967927) зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 у подвійному розмірі на підставі ст. 60 «Про пенсійне забезпечення» період роботи з 01.01.2004 по 30.06.2025 у Комунальному підприємстві Обласний заклад з надання психіатричної допомоги Полтавської обласної ради. - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (код ЄДРПОУ 13967927) здійснити з 19.03.2016 перерахунок і виплату ОСОБА_1 пенсії з урахуванням періоду з 01.01.2004 по 30.06.2025, зарахованого до стажу відповідно до вимог ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з урахуванням проведених виплат. Рішенням від 24 листопада 2025 року Полтавський окружний адміністративний суд частково задовольнив позов ОСОБА_1 . Визнав протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо не зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 у подвійному розмірі періоду роботи з 01.01.2004 по 30.06.2025. Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 у подвійному розмірі на підставі статті 60 "Про пенсійне забезпечення" період роботи з 01.01.2004 по 30.06.2025 у Комунальному підприємстві Обласний заклад з надання психіатричної допомоги Полтавської обласної ради. В іншій частині позовних вимог відмовив. Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області протягом двох місяців з дня набрання законної сили рішення суду подати до Полтавського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 24.11.2025 по справі №440/10826/25. Стягнув за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 968,96 грн. Позивач частково не погодилась з рішенням суду першої інстанції та подала апеляційну скаргу в якій, посилаючись на порушення судом норм процесуального права, просить суд апеляційної інстанції рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 24.11.2025 у справі № 440/10826/25 - скасувати у частині відмови у задоволенні позову та ухвалити в цій частині постанову, якою зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (код ЄДРПОУ 13967927) здійснити з 19.03.2016 перерахунок і виплату ОСОБА_1 пенсії з урахуванням періоду з 01.01.2004 по 30.06.2025, зарахованого до стажу відповідно до вимог ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з урахуванням проведених виплат. Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги позивач посилається на те, що суд першої інстанції обрав не ефективний спосіб захисту порушеного права позивача. Вказує, що на момент звернення до суду між сторонами існував спір про здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії з урахуванням періоду з 01.01.2004 по 30.06.2025, зарахованого в подвійному розмірі до стажу відповідно до вимог статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а також не визначеним залишався момент з якого має бути здійснено такий перерахунок. Вважає, що відповідач порушив права пенсіонера (визначив стаж для розрахунку пенсії без урахування ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення») з моменту призначення пенсії, тому відповідач має здійснити перерахунок з моменту її призначення (19.03.2016). Відповідач також не погодився з рішенням суду першої інстанції та подав апеляційну скаргу в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 24.11.2025 по справі №440/10826/25 та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 у повному обсязі. Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги відповідач зазначив, що позивач отримує пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2 відповідно до частини 2 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі Закон) з 19.03.2016. Працює. Пенсію обчислено з урахуванням страхового стажу тривалістю 53 роки 10 місяців 21 день (враховано по 29.02.2024). Перерахунок пенсії із врахуванням стажу роботи з 01.03.2025 по 31.05.2025 в одинарному розмірі не проводились. Право на здійснення перерахунку пенсії відповідно до частини 4 статті 42 Закону із врахуванням стажу після 29.02.2024 виникне після подання заяви встановленого зразка з врахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії або з 01 квітня 2026 року без додаткового звернення особи. Страховий стаж за період роботи на посадах санітарки, молодшої сестри буфетниці 2б відділення Полтавської обласної клінічної психіатричної лікарні імені О.Ф.Мальцева (з 26.12.2018 Комунальне підприємство Полтавська обласна клінічна психіатрична лікарня імені О.Ф.Мальцева Полтавської обласної ради, з 22.05.2020 Комунальне підприємство Обласний заклад з надання психіатричної допомоги Полтавської обласної ради) з 02.12.1987 по 31.12.2003 обчислено з урахуванням норм статті 60 Закону України Про пенсійне забезпечення у подвійному розмірі. Страховий стаж з 01.01.2004 по 29.02.2024 обчислено з урахуванням норм частини 2, 3 статті 24 Закону в одинарному розмірі. Відповідно до частини 4 статті 24 Закону пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років. Підстави для перерахунку пенсії із врахуванням стажу роботи після 01.01.2004 в подвійному розмірі відсутні. Пенсійне забезпечення заявниці здійснюється відповідно до норм чинного законодавства. 16.06.2025 ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо перерахунку пенсії. Звернення розглянуто та згідно Закону України №393/96-ВР від 02.10.1996 Про звернення громадян та надано відповідь за №11754-10282/П-02/8-1600/25 від 17.07.2025. Враховуючи подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, яке ухвалене в порядку спрощеного позовного провадження, справа розглядається в порядку письмового провадження, відповідно до приписів п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України, за наявними у ній матеріалами. Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши, в межах апеляційних скарг, рішення суду першої інстанції та доводи апеляційних скарг, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційну скаргу позивача належить задовольнити частково, а апеляційну скаргу відповідача - без задоволення, з таких підстав. Судом встановлено, що позивачу з 19.03.2016 призначено пенсію за віком згідно Списку № 2. 16.06.2025 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області із заявою в якій просив перерахувати з 01.01.2004 по 31.05.2025 пенсію в подвійному розмірі. Листом від 17.07.2025 № 11754-10282/П-02/8-1600/25 Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області повідомило позивача, що за період роботи санітаркою, молодшою медичною сестрою палати 2б відділення в Комунальному підприємстві "Обласний заклад з надання психіатричної допомоги Полтавської обласної ради" з 01.01.2004 по 29.02.2024 страховий стаж обчислено з урахуванням норм частини другої та третьої статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в одинарному розмірі. Відповідно до частини четвертої статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 01.01.2004 застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років. Вважаючи протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо не зарахування до страхового стажу у подвійному розмірі періоду роботи з 01.01.2004 по 30.06.2025 на посаді молодшої медичної сестри стаціонару 2б відділення Комунального підприємства "Обласний заклад з надання психіатричної допомоги Полтавської обласної ради", позивач звернулася до суду з позовом у цій справі. Ухвалюючи рішення в частині задоволених позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що норми Закону України "Про пенсійне забезпечення" є діючими, а стаття 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначає пільгові умови права на пенсію за віком, у зв`язку з чим суд дійшов висновку про наявність у відповідача обов`язку зарахувати в подвійному розмірі до загального стажу ОСОБА_1 період роботи з 01.01.2004 по 30.06.2025 у Комунальному підприємстві "Обласний заклад з надання психіатричної допомоги Полтавської обласної ради". Відмовляючи в задоволенні вимог позивача, що стосуються перерахунку і виплати пенсії, суд першої інстанції виходив з того, що спір про зобов`язання ГУПФУ в Полтавській області здійснити з 19.03.2016 перерахунок і виплату ОСОБА_1 пенсії з урахуванням періоду з 01.01.2004 по 30.06.2025, зарахованого в подвійному розмірі до стажу відповідно до вимог статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" між сторонами відсутній, права позивача у частині здійснити з 19.03.2016 перерахунок і виплату ОСОБА_1 пенсії з урахуванням періоду з 01.01.2004 по 30.06.2025, зарахованого в подвійному розмірі до стажу відповідно до вимог статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" не порушені, оскільки перерахунок та виплату спірної пенсії буде здійснено після зарахування в подвійному розмірі до загального страхового стажу відповідних періодів, тому суд не може під час прийняття рішення вирішувати питання щодо правовідносин, які можливо будуть мати місце у майбутньому. Надаючи правову оцінку обставинам справи та висновкам суду першої інстанції, враховуючи межі перегляду, передбачені ст. 308 КАС України, апеляційний суд зазначає таке. Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Конституцією України, Законом України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 № 1788-XII(далі - Закон № 1788-XII ) та Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV). Відповідно до преамбули Закону № 1058-IV, цей Закон розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом. Відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону № 1058 виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються види пенсійного забезпечення, умови, норми та порядок пенсійного забезпечення. Згідно з ч. 1 ст. 24 Закону № 1058, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Частиною 2 ст. 24 Закону № 1058 передбачено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом. Згідно з абз. 1, 3 ч. 4 ст. 24 Закону №1058 періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом. Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років. До набрання чинності Законом № 1058 умови обчислення стажу роботи, в тому числі для призначення пенсії за віком на пільгових умовах та за вислугу років, визначав Закон № 1788. Відповідно до пункту 16 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону №1058-IV до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Положення Закону №1788-ХІІ застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років. Таке правове регулювання визначає, що положення Закону №1788-ХІІ, в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах (в тому числі щодо пільг по обчисленню стажу), станом на час звернення позивача за призначенням пенсії діяли і підлягали застосуванню відповідними суб`єктами під час виконання покладених на них функцій. Відповідно до ст. 60 Закону №1788-ХІІ робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров`я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров`я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров`я, а також у психіатричних закладах охорони здоров`я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі. Таким чином, порівняльний аналіз наведених вище норм дає підстави для висновку, що Закон України №1058-IV не встановлює обмежень щодо застосування ст. 60 Закону України №1788-XII при обчислення пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, а сама редакція ст. 60 Закону №1788-XII (із змінами, внесеними згідно із Законом № 2205-VIII від 14.11.2017) є чинною на теперішній час та саме норма цього Закону є спеціальною під час вирішення питання про зарахування стажу для призначення пенсії на пільгових умовах. За правилами статті 60 Закону №1788-ХІІ та в силу приписів пункту 16 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону №1058-IV період роботи в психіатричному закладі охорони здоров`я підлягає зарахуванню до стажу роботи на пільгових умовах у подвійному розмірі. Зазначені висновки узгоджуються з правовою позицією, висловленою Верховним Судом у постановах від 20.04.2022 у справі №214/3705/17, від 27.04.2023 у справі №160/14078/22, від 20.04.2022 у справі №214/3705/17, від 11.02.2025 у справі № 420/8637/24, у яких суди дійшли висновку про правомірність зарахування до страхового стажу в подвійному розмірі відповідно до статті 60 Закону №1788-ХІІ періоди роботи позивачів в інфекційних закладах після 01.01.2004, тобто після дати набрання чинності Законом №1058-IV. Судом встановлено, що згідно з довідкою Комунального підприємства "Обласний заклад з надання психіатричної допомоги Полтавської обласної ради" від 28.07.2025 №171 ОСОБА_1 з 01.06.1988 по дату складання довідки виконувала обслуговування психічно хворих, до інших робіт не залучалася за професією, посадою санітарка, молодша медсестра палатна 8, 11 відділення, що передбачена Списком № 2 розділу XXIV "ОХОРОНА ЗДОРОВ`Я ТА СОЦІАЛЬНОЇ ДОПОМОГИ" (у психіатричних (психоневрологічних) лікувально-профілактичних закладах (відділеннях), будинках дитини - молодші спеціалісти з медичною освітою, молодші медичні сестри, молодші медичні сестри з догляду за хворими, сестри господині). З огляду на викладене, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про наявність права у позивача на зарахування стажу в подвійному розмірі, яке передбачене статтею 60 Закону № 1788-ХІІ, та не обмежено наявним стажем роботи до 01.01.2004 у зв`язку із набранням чинності Закону № 1058-IV та вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку в частині зобов`язання відповідача зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 у подвійному розмірі на підставі статті 60 "Про пенсійне забезпечення" період роботи з 01.01.2004 по 30.06.2025 у Комунальному підприємстві Обласний заклад з надання психіатричної допомоги Полтавської обласної ради. Щодо вимог позивача про зобов`язання відповідача здійснити з 19.03.2016 перерахунок і виплату ОСОБА_1 пенсії з урахуванням періоду з 01.01.2004 по 30.06.2025, зарахованого до стажу відповідно до вимог ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з урахуванням проведених виплат, колегія суддів зазначає таке. Матеріали справи свідчать, що 16.06.2025 ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області із заявою в якій просила до її стажу роботи в подвійному розмірі період роботи з 01.01.2004 по 31.05.2025 у Комунальному підприємстві Обласний заклад з надання психіатричної допомоги Полтавської обласної ради та здійснити перерахунок і виплату пенсії з урахуванням вказаних періодів, зарахованих до стажу відповідно до вимог ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з моменту призначення пенсії, з урахуванням проведених виплат. На день звернення позивача з цією заявою пенсія позивача була обчислена з урахуванням страхового стажу тривалістю 53 роки 10 місяців 21 день (враховано по 29.02.2024), що підтверджується долученими до матеріалів справи розрахунками пенсії. У листі від 17.07.2025 №11754-10282/П-02/8-1600/25 Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області повідомило позивача, зокрема, про те, що право на здійснення перерахунку пенсії відповідно до частини 4 статті 42 Закону із врахуванням стажу після 29.02.2024 виникне після подання заяви встановленого зразка з врахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії або з 01 квітня 2026 року без додаткового звернення особи. Підстави для перерахунку пенсії із врахуванням стажу роботи після 01.01.2004 в подвійному розмірі відсутні. Пенсійне забезпечення заявниці здійснюється відповідно до норм чинного законодавства. Наведене свідчить, що на момент звернення позивача до суду з цим позовом, між сторонами існував спір щодо здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії з урахуванням періоду з 01.01.2004 по 30.06.2025, зарахованого в подвійному розмірі до стажу відповідно до вимог статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення", у зв`язку з чим колегія суддів вважає помилковими висновки суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 .. Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-IV, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії. У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах. Порядок такого перерахунку пенсії встановлюється правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення. Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї статті, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії. Дія цієї частини не поширюється на пенсіонерів, яким призначено пенсію за вислугу років на умовах, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення", та які не досягли віку, встановленого статтею 26 цього Закону. Оскільки набутого позивачем стажу більше ніж достатньо для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 Закону № 1058-IV, то позивач, в силу приписів абз. 4 ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-IV, має право на перерахунок пенсії з урахуванням додаткового набутого стажу за її заявою незалежно від того, скільки часу минуло після попереднього перерахунку пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої попередньо перераховано пенсію. Відтак, доводи відповідача, що право на здійснення перерахунку пенсії відповідно до частини 4 статті 42 Закону із врахуванням стажу після 29.02.2024 виникне у ОСОБА_1 після подання заяви встановленого зразка з врахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії або з 01 квітня 2026 року без додаткового звернення особи, є помилковими. Відповідно до частини 4 статті 45 Закону № 1058-IV перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа. Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії. Враховуючи, що із заявою про проведення перерахунку пенсії, в якій позивач просила зарахувати у подвійному розмірі періоди страхового стажу роботи, в тому числі, набутого після призначення пенсії, ОСОБА_1 звернулася до ГУПФУ в Полтавській області 16.06.2025 то, з урахуванням частини 4 статті 45 Закону №1058-IV, право на здійснення перерахунку пенсії у позивача виникло з 01 липня 2025 року, а не з 19.03.2016 (дата призначення пенсії) як вважає позивач. З цих підстав колегія суддів доходить висновку, що позовну вимогу ОСОБА_1 щодо зобов`язання ГУПФУ в Полтавській області здійснити перерахунок і виплату пенсії належить задовольнити частково. Стосовно доводів відповідача про неправомірність встановлення судом першої інстанції судового контролю, колегія суддів зазначає таке. Питання судового контролю за виконанням судових рішень врегульовано статтями 382, 382-3 КАС України. За приписами ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення. Відповідно до ч. 5 ст. 382 КАС України, за письмовою заявою заявника суд під час ухвалення рішення суду може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене таке рішення, подати звіт про його виконання. Перебіг строку для подання звіту починається з дня набрання законної сили рішенням суду. Заява, передбачена абзацом першим цієї частини, може бути подана не пізніше завершення судових дебатів, а якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження - не пізніше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі. Згідно з ч.ч. 1-3 ст. 382-1 КАС України суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду. За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців. Частиною 4 статті 382-1 КАС України передбачено, що суд може зобов`язати подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення особисто керівника суб`єкта владних повноважень. У постанові Верховного Суду від 11.06.2020 у справі № 640/13988/19 висловлено позицію, відповідно до якої адміністративним процесуальним законодавством регламентовано право суду застосовувати інститут судового контролю шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду, визнання протиправними рішень, дій. Водночас суд, встановлюючи строк для подання звіту, повинен враховувати особливості покладених обов`язків згідно із судовим рішенням та можливості суб`єкта владних повноважень їх виконати. У разі невиконання судового рішення, позивач має право вимагати вжиття спеціальних заходів впливу на боржника, передбачених законодавством про виконавче провадження. При цьому встановлювати судовий контроль за виконанням судового рішення є правом, а не обов`язком суду. Колегія суддів звертає увагу, що саме на державу покладається обов`язок забезпечення того, щоб остаточні рішення, постановлені проти її органів або організацій чи підприємств, якими вона володіє або які вона контролює, були виконані. У зв`язку з викладеним, враховуючи, що позивачем 13.08.2025 подано клопотання в порядку ст. 382 КАС України про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення, а також предмет спору у цій справі, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про необхідність покладення на відповідача обов`язку протягом двох місяців з дня набрання законної сили рішення суду подати до Полтавського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 24.11.2025 по справі №440/10826/25. Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 317 КАС України, підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права. Беручи до уваги викладене вище, колегія суддів дійшла висновку, що рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню в частині відмови в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 , з ухваленням в цій частині нового судового рішення про часткове задоволення позову. Щодо решти вимог, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та ухвалив законне і обґрунтоване судове рішення, з дотриманням норм матеріального і процесуального права. Згідно з ч. 1 ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Доводи апеляційної скарги відповідача встановлених обставин справи та висновків суду першої інстанції не спростовують та не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи. Керуючись ст.ст. 229, 241, 243, 250, 308, 310, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 327-329 Кодексу адміністративного судочинства України суд

ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області - залишити без задоволення. Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити частково. Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 24.11.2025 по справі № 440/10826/25 - скасувати в частині відмови в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 . Ухвалити в цій частині постанову, якою позов ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (ідентифікаційний код 13967927, вул. Гоголя, 34, м. Полтава, 36000) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (код ЄДРПОУ 13967927) здійснити з 01.07.2025 перерахунок і виплату ОСОБА_1 пенсії з урахуванням періоду з 01.01.2004 по 30.06.2025, зарахованого до стажу відповідно до вимог ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з урахуванням проведених виплат. У задоволенні решти вимог - відмовити. В іншій частині рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 24.11.2025 по справі № 440/10826/25 - залишити без змін. Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України. Головуючий суддя С.П. Жигилій Судді Т.С. Перцова Я.М. Макаренко