Постанова 4852 № 160/14368/25

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 25 червня 2026 року м. Дніпросправа № 160/14368/25 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач), суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В., розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.11.2025 року (суддя Савченко А.В., м. Дніпро, повний текст рішення виготовлено 21.11.2025 року) у адміністративній справі №160/14368/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та скасування рішення, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, суд в с т а н о в и в: У травні 2025 року ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі по тексту відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (далі по тексту відповідач 2), в якому просила визнати протиправним та скасувати рішення відповідача 2 №912160163919 від 03.04.2025 року про відмову у перерахунку пенсії; зобов`язати відповідача 1 здійснити перерахунок та виплату її пенсії із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35%, керуючись п.4 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", відповідно до заяви від 26.03.2025 року. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.11.2025 року позовні вимоги задоволено. З рішенням суду першої інстанції не погодилося Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення суду, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Свої вимоги обґрунтувало тим, що рішення суду прийняте з порушення норм матеріального та процесуального права. Апелянт зазначив, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні з 27.07.2007 року та отримувала пенсі за вислугу років відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». З 30.10.2017 року на підставі особистої заяви ОСОБА_1 її переведено на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Апелянт зазначив, що при первинному призначенні пенсії розмір пенсії було обчислено. Виходячи з загального страхового стажу, зарахованого при призначенні пенсії по 30.04.2016 року, який склав 29 років 19 днів. Коефіцієнт страхового стажу з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1% склав 0,29000 з урахуванням кратності 1,35 0,39150 (0,29000х1.35). З 01.10.2017 року пенсії призначаються із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%. Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав. Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні з 27.07.2007 року та отримувала пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення». З 30.10.2017 року на підставі особистої заяви ОСОБА_1 переведено на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». 26.03.2025 року ОСОБА_1 звернулась до пенсійного органу із заявою, в якій просила здійснити перерахунок пенсії, із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35%, керуючись п.4 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням даних у пенсійній справі. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області №912160163919 від 03.04.2025 року ОСОБА_1 було відмовлено у перерахунку пенсії, та зазначено, що згідно п.1.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону (із змінами), затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 заява про призначення (перерахунок) пенсії може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні до сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів) через вебпортал або засобами Порталу Дія з використанням електронного підпису. Щодо величини оцінки одного року страхового стажу з 1,35% до 1% була передбачена Законом України від 03.10.2017 року №2148-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, щодо підвищення пенсій», яким внесено зміни до ст. 25 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та встановлено величину оцінки одного року стажу на рівні 1%. Оскільки заявницею до заяви про перерахунок пенсії не було додано документи, на підставі яких можливо провести перерахунок пенсії, прийнято рішення відмовити ОСОБА_1 в заявленому перерахунку пенсії. Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції послуг керувався пунктами 4-3, 4-4 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (зі змінами. які набрали чинності 11.10.2017 року) та прийшов до висновку про те, що застосування величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%, або 1,35% залежить від того, коли призначена пенсія відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»: якщо до 11.10.2017 року - застосовується 1%, якщо після - то 1,35%. Суд врахував, що ОСОБА_1 призначено пенсію за віком на підставі Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 30.10.2017 року, тобто після набрання чинності Законом № 2148, тому відповідно до п.4-4 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» при призначенні пенсії мала бути застосована величина оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35%, а тому суд вважав, що ОСОБА_1 має право на перерахунок та виплату пенсії із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу у розмірі 1,35%; ефективним захистом порушеного права ОСОБА_1 є зобов`язання пенсійного органу здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35%. Суд першої інстанції вказував, що у відзиві на позовну заяву відповідач зазначив, що 27.07.2007 року ОСОБА_1 отримувала пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», як працівнику охорони здоров`я, тобто, в цьому випадку мало місце призначення іншого виду пенсії за іншим законом, а не переведення з одного виду на інший вид пенсії в межах одного Закону відповідно до ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні з 27.07.2007 року та отримувала пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» як працівник освіти. Встановлено, що з 30.10.2017 року на підставі заяви ОСОБА_1 , її переведено на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Встановлено, що 26.03.2025 року ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про перерахунок пенсії із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35%, керуючись п.4 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням даних у пенсійній справі. Встановлено, що за принципом екстериторіальності 03.04.2025 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області рішенням №912160163919 ОСОБА_1 було відмовлено у перерахунку пенсії у зв`язку з тим, що величина оцінки одного року страхового стажу з 1,35% до 1% була передбачена Законом України від 03.10.2017 року №2148-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, щодо підвищення пенсій» (набрав чинності 11.10.2017 року). Відповідно до пунктів 4-3, 4-4 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 року № 2148-VI (набрав чинності 11.10.2017 року), з 01.10.2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%. З 01.10.2017 року по 31.12.2017 року при призначенні пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35%. Аналізуючи докази у справі та законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що ОСОБА_1 призначено пенсію за віком на підставі Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 30.10.2017 року, а тому відповідно до п.4-4 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» при призначенні пенсії мала бути застосована величина оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35%. Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції слід залишити без змін, як таке, що прийняте з додержанням норм матеріального та процесуального права. Керуючись статтями 315, 316, 321, 322 КАС України, суд п о с т а н о в и в: Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишити без задоволення. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.11.2025 року у адміністративній справі №160/14368/25 залишити без змін. Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення у порядку статей 328, 329 КАС України. Головуючий - суддя О.М. Лукманова суддя Л.А. Божко суддя Ю. В. Дурасова