Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 160/14891/21

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 20 квітня 2022 року м. Дніпросправа № 160/14891/21 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Бишевської Н.А. (доповідач), суддів: Добродняк І.Ю., Семененка Я.В., розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпро апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2021 року у справі №160/14891/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,- ВСТАНОВИВ: 27 серпня 2021 р. ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в якому просив - зобов`язати головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області перерахувати пенсію ОСОБА_1 з 01.02.2017 року по 31.01.2021 року відповідно до п.4 ст. 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та даних з його пенсійної справи про фактичних страховий стаж та його заробітну плату за періоди з 24.12.2015 р. по 07.07.2020 р.; - стягнути з головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 різницю недоплаченої пенсії з урахуванням раніше проведених виплат за період з 01.02.2017 по 31.01.2021 р. включно, в сумі 34 262 (тридцять чотири тисячі двісті шістдесят дві) грн. 39 коп.; - стягнути з головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 витрати на правничу допомогу; - стягнути з головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 908,00 грн. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2021 р. у справі № 160/14891/21 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області перерахувати пенсію ОСОБА_1 з 01.02.2017 року по 31.01.2021 року відповідно до п.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та даних з його пенсійної справи про фактичний страховий стаж та його заробітну плату за періоди з 24.12.2015 року по 07.07.2020 року. У задоволенні решти позовних вимог - відмовлено. Не погодившись з рішенням суду, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подано апеляційну скаргу, згідно якої особа, яка подає апеляційну скаргу просить скасувати рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2021 р. у справі № 160/14891/21, як таке що винесено з порушенням норм матеріального та процесуального права. Вважає, що суд не врахував, що позивачу з 01.04.2019 року проведено автоматизований перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу за даними системи персоніфікованого обліку з 01.02.2017 року по 28.02.2019 року. Провести перерахунок пенсії з більш раннього періоду відсутні підстави. Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного. Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.10.2016 року у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України, Міністерства юстиції України, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Служба безпеки України, про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, виплату середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу та зобов`язання вчинити певні дії - відмовлено повністю. Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20.12.2016 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишено без задоволення. Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.10.2016 року у справі № 804/704/16 залишено без змін. Постановою Верховного Суду від 25.06.2020 року касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.10.2016 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20.12.2016 року задоволено частково. Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.10.2016 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20.12.2016 року в цій справі скасовано. Ухвалено нову постанову, якою позов ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України, Міністерства юстиції України, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Служба безпеки України про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, виплату середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково, саме: - визнано протиправним та скасовано наказ голови Правління Пенсійного фонду України від 23 грудня 2015 року № 902-О про звільнення ОСОБА_1 з посади начальника Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська. - поновлено ОСОБА_1 на посаді начальника Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська з 24 грудня 2015 року. - зобов`язано Пенсійний фонд України проінформувати Міністерство юстиції України про відкликання відомостей про застосування до ОСОБА_1 заборони, передбаченої частиною 3 статті 1 Закону України Про очищення влади . Рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська допущено до негайного виконання. Справу № 804/704/16 в частині позовних вимог про стягнення на користь позивача середнього заробітку за час вимушеного прогулу направлено на новий судовий розгляд до Дніпропетровського окружного адміністративного суду. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.10.2020 року у справі № 804/704/16 позовну заяву ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу - задоволено частково, стягнуто з головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 24 грудня 2015 року по 06 липня 2020 року включно у розмірі 1207886 (один мільйон двісті сім тисяч вісімсот вісімдесят шість) грн. 09 коп. У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено. Допущено негайне виконання рішення суду у межах стягнення суми за один місяць. 23 лютого 2021 року позивач звернувся до головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про перерахунок розміру пенсії, в якому просив: - перерахувати державне пенсійне забезпечення починаючи з лютого 2017 року згідно з нормами Конституції України, які є нормами прямої дії; - перерахувати первинне призначення пенсії у 2017 році у зв`язку з змінами (збільшенням) суми заробітної плати у 2016 році; - при перерахунку пенсійного забезпечення з новою перерахованою пенсією (за новими обставинами) за дворічний період з 12.02.2017 року по 01.04.2019 року та майбутній з 01.04.2019 року по 01.04.2021 року; - виплатити різницю у сумі пенсійного забезпечення нарахованого з урахуванням нових обставин (збільшення заробітної плати за період з 24.12.2015 року по 07.07.2020 року) та раніш отриманого пенсійного забезпечення у період з 12.02.2017 року по теперішній час. Право на перерахунок пенсії позивач обґрунтовує тим, що за період з 24.12.2015 року по 07.07.2020 року рішенням Верховного Суду по адміністративній справі № 804/704/16 позивача поновлено на роботі, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.12.2020 року у справі № 804/704/16 йому виплачена заробітна плата за весь час вимушеного прогулу за період з 24.12.2015 року по 07.07.2020 року з подальшою розбивкою по місяцях за формами ОК5 та ОК7 Пенсійного фонду України, з якої було утримано ЄСВ за вказаний період в повному обсязі. Однак, на думку позивача, нові зміни у заробітній платі за 2016 рік враховані не були, не був застосований коефіцієнт 1,35, діючий на той момент, у зв`язку з чим в подальшому було зменшено та розмір пенсії залишився без відповідних змін. Листом від 15.04.2021 року № 12492-5799/Г-01/8-0400/21 Головне управління УПФУ повідомило позивача про відсутність підстав для проведення перерахунку пенсії з більш раннього періоду, пенсію обчислено відповідно до вимог чинного пенсійного законодавства України. На думку відповідача, провести перерахунок пенсії з більш раннього періоду відсутні підстави. Не погоджуючись з відмовою відповідача у перерахунку пенсії з більш раннього періоду, а саме: з 01.02.2017 року по 31.01.2021 року, зокрема, недоплаченої пенсії з урахуванням раніше проведених виплат за період з 01.02.2017 року по 31.01.2021 року, позивач звернувся до суду. Дослідивши обставини по справі, колегія суддів вважає за можливе погодитись з висновками суду першої інстанції щодо наявності підстав для часткового задоволення вимог адміністративного позову з огляду на наступне. Згідно з ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії. У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Суд зазначає, що відповідно до частини першої статті 15 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону. Згідно з ч. 6 ст. 20 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Частиною 1 ст. 20 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування передбачено, що страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі. Відповідно до ч.5, ч.6 ст. 20 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків. Страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Відповідно до ч.10 ст. 20 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування , якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом. Системний аналіз вказаних вище нормативно-правових актів дає підстави зробити висновок про те, що до страхового стажу зараховується період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески. Матеріалами справи підтверджено, що на виконання судового рішення позивачу виплачено суму середнього заробітку за час вимушеного прогулу, з якого утримано соціального внеску із зазначеної суми, що підтверджується довідками ОК 5 та ОК 7 Пенсійного фонду України, які наявні в матеріалах справи. Отже, правильним є висновок суду першої інстанції, що наведені обставини є підставою для перерахунку пенсії позивача з врахуванням сплачених страхових внесків. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції та не дають підстав для скасування рішення суду. Керуючись статтями 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2021 р. у справі № 160/14891/21 - залишити без задоволення. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2021 р. у справі № 160/14891/21 - залишити без змін. Постанова набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки передбачені ст.ст.328,329 КАС України. Головуючий - суддя Н.А. Бишевська суддя І.Ю. Добродняк суддя Я.В. Семененко