Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 160/943/25

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 17 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 160/943/25 Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Äîáðîäíÿê ².Þ. (äîïîâ³äà÷), ñóää³â: Ñåìåíåíêà ß.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì³ñò³ Äí³ïð³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 âåðåñíÿ 2025 ðîêó (ñóääÿ Î.Â. ªôàíîâà) ó ñïðàâ³ ¹ 160/943/25 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñü äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, â ÿêîìó ïðîñèëà: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â îñîá³ Êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì, ùî ïîëÿãàþòü ó ïîâåðíåíí³ äîîïðàöþâàííÿ ïîäàíèõ äîêóìåíò³â òà âèðàæåíí³ ó ï.12 Ïðîòîêîëó â³ä 11.10.2024 ¹30/ä; - çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè â îñîá³ Êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì ïðèéíÿòè äî ðîçãëÿäó òà ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè äîêóìåíòè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ ñòàòòåþ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» ÿê äîíüêè çàãèáëîãî ÎÑÎÁÀ_2 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , òà ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà êîðèñòü ïîçèâà÷êè. Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàí³ òèì, ùî ïîâåðíåííÿ ïîäàíèõ ïîçèâà÷êîþ äîêóìåíò³â êîì³ñ³ºþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè º ïðîòèïðàâíèì òà ïîðóøóº ïðàâî ïîçèâà÷êè, ÿê äîíüêè çàãèáëîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. гøåííÿì Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 âåðåñíÿ 2025 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâëåíî. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî îñíîâíèì ïðàâîâèì ïèòàííÿì, ÿêå ïîòðåáóº âèð³øåííÿ ó ö³é ñïðàâ³, º çàñòîñóâàííÿ ïåâíî¿ ðåäàêö³¿ ñò.16-1 Çàêîíó ¹2011-XII íà ïðàâîâ³äíîñèíè ùîäî íàáóòòÿ ïðàâà îñîáîþ íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Çà âñòàíîâëåíèõ ó ñïðàâ³ îáñòàâèí ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî íà äàòó ñìåðò³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ÎÑÎÁÀ_2 , â³äïîâ³äíî äî ä³þ÷îãî íà öþ äàòó çàêîíîäàâñòâà, ïîçèâà÷êà íå íàáóëà ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Òàêîæ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàóâàæèâ, ùî êîì³ñ³ÿ â³äïîâ³äà÷à çã³äíî ïîëîæåíü çàêîíîäàâñòâà ìຠïðàâî íà ïîâåðíåííÿ ïîäàíèõ äîêóìåíò³â íà äîîïðàöþâàííÿ. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Ïîçèâà÷êà âêàçóº, ùî íà ìîìåíò ïîäàííÿ íåþ äîêóìåíò³â äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ä³ÿëè ïðèïèñè ñò.16-1 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹2011-XII â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè ¹3515, ÿê³ íåîáõ³äíî çàñòîñîâóâàòè äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Çàóâàæóº, ùî çã³äíî ñò.16-1 Çàêîíó ¹2011-Õ²² ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ìàþòü çîêðåìà ä³òè, à îòæå ó ñï³ðíîìó âèïàäêó ïîçèâà÷êà ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. ³äòàê, ñêàðæíèê íàïîëÿãàº, ùî ïîçîâí³ âèìîãè ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ. Àäì³í³ñòðàòèâíà ñïðàâà ðîçãëÿíóòà àïåëÿö³éíèì ñóäîì â³äïîâ³äíî äî ñò.311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè òàêå. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì òà ï³äòâåðäæåíî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ïîçèâà÷êà º äîíüêîþ çàãèáëîãî ñîëäàòà Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_2 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ÿêèé çàãèíóâ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ áîéîâîãî çàâäàííÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 . Ç ìåòîþ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ ñòàòòåþ 16 çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 20.12.1991 ¹ 2011-XII «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», ÿêå âèíèêëî ï³ñëÿ çàãèáåë³ ¿¿ áàòüêà ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ áîéîâîãî çàâäàííÿ, ïîçèâà÷êà 08.05.2024 çâåðíóëàñü ³ç â³äïîâ³äíèì ïàêåòîì äîêóìåíò³â äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , ùî íå çàïåðå÷óºòüñÿ ñòîðîíàìè, ï³äòâåðäæåíî ðîçïèñêîþ-ïîâ³äîìëåííÿì. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çâåðíåííÿ ïîçèâà÷êà îòðèìàëà ëèñò â³ä 28.10.2024 ¹7/28335/19 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 ç âèïèñêîþ ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ Êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì â³ä 11.10.2024 ¹30/ä., â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî Êîì³ñ³ÿ ä³éøëà äî âèñíîâêó ïðî ïîâåðíåííÿ íà äîîïðàöþâàííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Òàê, çã³äíî Âèòÿãó ç îçíà÷åíîãî ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ â³ä 14.10.2024 â³äïîâ³äíî äî ï. 2 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28.02.2022 ¹ 168 «Ïèòàííÿ äåÿêèõ âèïëàò â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ïîë³öåéñüêèì òà ¿õ ñ³ì`ÿì ï³ä ÷àñ 䳿 âîºííîãî ñòàíó», îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà âèïëà÷óºòüñÿ ñ³ì`ÿì çàãèáëèõ îñ³á, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêò³ 1 ö³º¿ ïîñòàíîâè, ÿêà ðîçïîä³ëÿºòüñÿ ð³âíèìè ÷àñòêàìè íà âñ³õ îòðèìóâà÷³â, ïåðåäáà÷åíèõ ó ñòàòò³ 16-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». Ó ðåäàêö³¿ ñòàòò³ 16-1 çãàäàíîãî Çàêîíó, ÷èíí³é íà äàòó çàãèáåë³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ÎÑÎÁÀ_2 , çàçíà÷åíî, ùî ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ òà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ìàþòü: áàòüêè, îäèí ³ç ïîäðóææÿ, ÿêèé íå îäðóæèâñÿ âäðóãå, ä³òè, ÿê³ íå äîñÿãëè ïîâíîë³òòÿ, óòðèìàíö³ çàãèáëîãî (ïîìåðëîãî). Óòðèìàíöÿìè ââàæàþòüñÿ ÷ëåíè ñ³ì`¿, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ ó ðàç³ âòðàòè ãîäóâàëüíèêà â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» çà çàãèáëîãî (ïîìåðëîãî) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî àáî ðåçåðâ³ñòà (îñîáó, çâ³ëüíåíó ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñìåðòü ÿêî¿ íàñòàëà ïðîòÿãîì ðîêó ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ). ³äïîâ³äíî äî íàäàíèõ äîêóìåíò³â çàÿâíèöÿ íå â³äíîñèòüñÿ äî íåïîâíîë³òíüî¿ äèòèíè çàãèáëîãî. Òàêîæ çà ïîäàíèìè äîêóìåíòàìè íåìîæëèâî âñòàíîâèòè, ÷è º ïîâíîë³òíÿ äî÷êà çàãèáëîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ íåïðàöåçäàòíîþ (îñîáîþ ç ³íâàë³äí³ñòþ) ³ ïåðåáóâàëà íà éîãî óòðèìàíí³. ϳäòâåðäæóþ÷èõ äîêóìåíò³â ïðî ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ¿é ïåíñ³¿ ó ðàç³ âòðàòè ãîäóâàëüíèêà àáî ôàêò ïðèçíà÷åííÿ îäíîãî âèäó ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» íà ðîçãëÿä Êîì³ñ³¿ íå íàäàíî. Çà òàêèõ îáñòàâèí äîêóìåíòè ïîçèâà÷êè ïîâåðíóòè íà äîîïðàöþâàííÿ ç ìåòîþ íàäàííÿ äîêóìåíò³â, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ï³äòâåðäæóþòü, ùî âîíà ïåðåáóâàëà íà óòðèìàíí³ çàãèáëîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ùî äàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Ââàæàþ÷è òàêó ïîçèö³þ Êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðîòèïðàâíîþ, ïîçèâà÷êà çâåðíóëàñü äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ. Ïåðåãëÿäàþ÷è ð³øåííÿ ñóäó â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèòü ³ç òàêîãî. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 20.12.1991 ¹ 2011-XII «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» (äàë³ Çàêîí ¹2011-Õ²²) âèçíà÷ຠîñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, âñòàíîâëþº ºäèíó ñèñòåìó ¿õ ñîö³àëüíîãî òà ïðàâîâîãî çàõèñòó, ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé â åêîíîì³÷í³é, ñîö³àëüí³é, ïîë³òè÷í³é ñôåðàõ ñïðèÿòëèâ³ óìîâè äëÿ ðåàë³çàö³¿ ¿õ êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè òà ðåãóëþº â³äíîñèíè ó ö³é ãàëóç³. Ñòàòòåþ 16-1 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2011-XII âñòàíîâëåíî ïåðåë³ê îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ òà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Âîäíî÷àñ çì³ñò öüîãî ïåðåë³êó íå º ñòàëèì ³ çàçíàâàâ çì³í ó ð³çí³ ïåð³îäè ÷àñó, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì êîëî îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà òàêó âèïëàòó, çì³íþâàëîñÿ. Òàê, ñòàòòÿ 16-1 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2011-XII (ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2489-IX â³ä 29 ëèïíÿ 2022 ðîêó, ÷èíí³é íà ìîìåíò ñìåðò³ ÎÑÎÁÀ_2 - ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_5 ) ïåðåäáà÷àëà, ùî ó âèïàäêàõ, çàçíà÷åíèõ ó ï³äïóíêòàõ 1-3 ïóíêòó 2 ñòàòò³ 16 öüîãî Çàêîíó, ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ òà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ìàþòü áàòüêè, îäèí ³ç ïîäðóææÿ, ÿêèé íå îäðóæèâñÿ âäðóãå, ä³òè, ÿê³ íå äîñÿãëè ïîâíîë³òòÿ, óòðèìàíö³ çàãèáëîãî (ïîìåðëîãî). Óòðèìàíöÿìè ââàæàþòüñÿ ÷ëåíè ñ³ì`¿, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ ó ðàç³ âòðàòè ãîäóâàëüíèêà â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» çà çàãèáëîãî (ïîìåðëîãî) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî àáî ðåçåðâ³ñòà (îñîáó, çâ³ëüíåíó ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñìåðòü ÿêî¿ íàñòàëà ïðîòÿãîì ðîêó ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ).  ïîäàëüøîìó, Çàêîíîì Óêðà¿íè ¹ 3515-IX â³ä 09 ãðóäíÿ 2023 ðîêó (äàë³ - Çàêîí ¹ 3515-IX) áóëî îíîâëåíî ðåäàêö³þ âêàçàíî¿ ñòàòò³ ³ âèêëàäåíî ¿¿ ó íàñòóïí³é ðåäàêö³¿: « 1. Ó âèïàäêàõ, çàçíà÷åíèõ ó ï³äïóíêòàõ 1-3 ïóíêòó 2 ñòàòò³ 16 öüîãî Çàêîíó, ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ òà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ìàþòü îñîáè, çàçíà÷åí³ ó ïóíêò³ 4 ö³º¿ ñòàòò³. 2. Çà íàÿâíîñò³ îñîáèñòîãî ðîçïîðÿäæåííÿ ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ òà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ìàþòü îñîáè, íà êîðèñòü ÿêèõ ñêëàäåíî òàêå îñîáèñòå ðîçïîðÿäæåííÿ, ó ðîçì³ð³ ÷àñòêè, âèçíà÷åíî¿ â òàêîìó ðîçïîðÿäæåíí³ ó â³äñîòêàõ. Íåçàëåæíî â³ä çì³ñòó îñîáèñòîãî ðîçïîðÿäæåííÿ ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ òà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ìàþòü ìàëîë³òí³, íåïîâíîë³òí³, ïîâíîë³òí³ íåïðàöåçäàòí³ ä³òè, íåïðàöåçäàòíà âäîâà (âä³âåöü) òà íåïðàöåçäàòí³ áàòüêè çàãèáëî¿ (ïîìåðëî¿) îñîáè ó ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ÷àñòêè, ÿêà íàëåæàëà á êîæíîìó ç íèõ ó ðàç³ ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çà â³äñóòíîñò³ îñîáèñòîãî ðîçïîðÿäæåííÿ. 3. Ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ îñîáèñòîãî ðîçïîðÿäæåííÿ àáî çà íàÿâíîñò³ íåîõîïëåíî¿ îñîáèñòèì ðîçïîðÿäæåííÿì ÷àñòêè ðîçì³ðó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ òà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè (¿¿ ÷àñòêè) ìàþòü îñîáè, âèçíà÷åí³ ó ïóíêò³ 4 ö³º¿ ñòàòò³, ó ð³âíèõ ÷àñòêàõ. 4. Äî ÷ëåí³â ñ³ìåé çàãèáëèõ (ïîìåðëèõ) îñ³á, çàçíà÷åíèõ ó ï³äïóíêòàõ 1-3 ïóíêòó 2 ñòàòò³ 16 öüîãî Çàêîíó, íàëåæàòü: ä³òè, ó òîìó ÷èñë³ óñèíîâëåí³, çà÷àò³ çà æèòòÿ çàãèáëî¿ (ïîìåðëî¿) îñîáè òà íàðîäæåí³ ï³ñëÿ ¿¿ ñìåðò³, à òàêîæ ä³òè, ñòîñîâíî ÿêèõ çàãèáëó (ïîìåðëó) îñîáó çà ¿¿ æèòòÿ áóëî ïîçáàâëåíî áàòüê³âñüêèõ ïðàâ; âäîâà (âä³âåöü); áàòüêè (óñèíîâëþâà÷³) çàãèáëî¿ (ïîìåðëî¿) îñîáè, ÿêùî âîíè íå áóëè ïîçáàâëåí³ ñòîñîâíî íå¿ áàòüê³âñüêèõ ïðàâ àáî ¿õí³ áàòüê³âñüê³ ïðàâà áóëè ïîíîâëåí³ íà ÷àñ ¿¿ çàãèáåë³ (ñìåðò³); âíóêè çàãèáëî¿ (ïîìåðëî¿) îñîáè, ÿêùî íà ìîìåíò ¿¿ çàãèáåë³ (ñìåðò³) ¿õ áàòüêè çàãèíóëè (ïîìåðëè); æ³íêà (÷îëîâ³ê), ç ÿêîþ (ç ÿêèì) çàãèáëà (ïîìåðëà) îñîáà ïðîæèâàëè îäí³ºþ ñ³ì`ºþ, àëå íå ïåðåáóâàëè ó øëþá³ ì³æ ñîáîþ àáî â áóäü-ÿêîìó ³íøîìó øëþá³, çà óìîâè ùî öåé ôàêò âñòàíîâëåíî ð³øåííÿì ñóäó, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè; óòðèìàíö³ çàãèáëî¿ (ïîìåðëî¿) îñîáè, âèçíà÷åí³ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á"». Íàâåäåíå ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî çàêîíîäàâ÷å ðåãóëþâàííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí çàçíàëî çì³í, ó òîìó ÷èñë³ â ÷àñòèí³ âèçíà÷åííÿ êîëà îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Ó çâ`ÿçêó ç öèì äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïîðó íåîáõ³äíèì º âèçíà÷åííÿ, ÿêà ñàìå ðåäàêö³ÿ çàçíà÷åíî¿ íîðìè ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ ó öüîìó âèïàäêó, ùî, ó ñâîþ ÷åðãó, çóìîâëþº íåîáõ³äí³ñòü ç`ÿñóâàííÿ ìîìåíòó âèíèêíåííÿ ïðàâà íà â³äïîâ³äíó âèïëàòó. Çã³äíî ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹ 2011-XII ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Íà âèêîíàííÿ Óêàç³â Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 24 ëþòîãî 2022 ðîêó ¹ 64 «Ïðî ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³» òà ¹ 69 «Ïðî çàãàëüíó ìîá³ë³çàö³þ» Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè 28 ëþòîãî 2022 ðîêó ïðèéíÿòî ïîñòàíîâó ¹ 168 «Ïèòàííÿ äåÿêèõ âèïëàò â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ïîë³öåéñüêèì òà ¿õ ñ³ì`ÿì ï³ä ÷àñ 䳿 âîºííîãî ñòàíó» (äàë³ - Ïîñòàíîâà ¹ 168). Ïóíêòîì 2 ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹ 168 óñòàíîâëåíî, ùî ñ³ì`ÿì çàãèáëèõ îñ³á, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêò³ 1 ö³º¿ ïîñòàíîâè, âèïëà÷óºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà â ðîçì³ð³ 15000000 ãðèâåíü, ÿêà ðîçïîä³ëÿºòüñÿ ð³âíèìè ÷àñòêàìè íà âñ³õ îòðèìóâà÷³â, ïåðåäáà÷åíèõ ó ñòàòò³ 16-1 Çàêîíó ¹ 2011-XII, êð³ì ãðîìàäÿí ðô àáî ðá òà îñ³á, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü íà òåðèòîð³ÿõ öèõ êðà¿í, îñ³á, ÿê³ çàñóäæåí³ çà äåðæàâíó çðàäó, êîëàáîðàö³éíó ä³ÿëüí³ñòü, ïîñîáíèöòâî äåðæàâ³-àãðåñîðó. Àáç. 2 ïóíêòó 2 ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹ 168 ïåðåäáà÷åíî, ùî îñîáè, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ ö³ºþ ïîñòàíîâîþ, ìîæóòü ðåàë³çóâàòè öå ïðàâî ç äíÿ éîãî âèíèêíåííÿ. Äíåì âèíèêíåííÿ òàêîãî ïðàâà º äàòà çàãèáåë³ îñîáè, çàçíà÷åíî¿ ó ïóíêò³ 1 ö³º¿ ïîñòàíîâè, â ïåð³îä 䳿 âîºííîãî ñòàíó, ùî çàçíà÷åíà ó ñâ³äîöòâ³ ïðî ñìåðòü. Íà âèêîíàííÿ âèìîã Çàêîíó ¹ 2011-XII ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25 ãðóäíÿ 2013 ðîêó ¹ 975 çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³. Çã³äíî ç ïóíêòîì 3 Ïîðÿäêó ¹ 975 (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà äàòó ñìåðò³) äíåì âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè º ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî òà ðåçåðâ³ñòà - äàòà ñìåðò³, ùî çàçíà÷åíà ó ñâ³äîöòâ³ ïðî ñìåðòü. Ñóä òàêîæ âðàõîâóº ï³äõîäè, âèêëàäåí³ ó ïóíêò³ 1.4. ðîçä³ëó I íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 45 â³ä 25 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ³ óìîâ ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³) â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â ïåð³îä 䳿 âîºííîãî ñòàíó» (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 45) â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî îñîáè, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ìîæóòü ðåàë³çóâàòè öå ïðàâî ç äíÿ éîãî âèíèêíåííÿ. Äíåì âèíèêíåííÿ òàêîãî ïðàâà º äàòà çàãèáåë³ (ñìåðò³) îñîáè, çàçíà÷åíî¿ ó ïóíêò³ 1 ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹ 168, ùî âêàçàíà ó ñâ³äîöòâ³ ïðî ñìåðòü. Ïðàâî îñ³á íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âèçíà÷àºòüñÿ ñòàíîì íà äàòó çàãèáåë³ (ñìåðò³) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Òàêèì ÷èíîì, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè º ïîõ³äíèì â³ä þðèäè÷íîãî ôàêòó çàãèáåë³ (ñìåðò³) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ òà âèíèêຠñàìå ç ìîìåíòó íàñòàííÿ ö³º¿ ïî䳿, ùî ïåðåäáà÷åíî ÿê ïîëîæåííÿìè Çàêîíó ¹2011-XII, òàê ³ ï³äçàêîííèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè, çîêðåìà ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ ¹168 òà ïîðÿäêàìè ¹975 òà ¹ 45, ùî âèïëèâຠ³ç ñèñòåìíîãî çâ`ÿçêó ñòàòåé 16, 16-1, 16-3 Çàêîíó ¹2011-XII òà êîíêðåòèçîâàíî ïóíêòîì 2 ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹168 ³ ïóíêòîì 3 Ïîðÿäêó ¹975. Ïðè öüîìó âèçíà÷åííÿ ìîìåíòó âèíèêíåííÿ òàêîãî ïðàâà ìຠâèð³øàëüíå çíà÷åííÿ, îñê³ëüêè ñàìå ç íèì çàêîíîäàâåöü ïîâ`ÿçóº âñòàíîâëåííÿ êîëà îñ³á, óïîâíîâàæåíèõ íà éîãî ðåàë³çàö³þ. Òàêèé ï³äõ³ä îáóìîâëåíèé ïðèðîäîþ ñï³ðíî¿ ñîö³àëüíî¿ âèïëàòè ÿê îäíîðàçîâî¿, ö³ëüîâî¿ òà òàêî¿, ùî ï³äëÿãຠðîçïîä³ëó ì³æ âèçíà÷åíèì êîëîì îñ³á ó ð³âíèõ ÷àñòêàõ, à â³äòàê ïîòðåáóº ÷³òêîãî òà âèçíà÷åíîãî ó ÷àñ³ âñòàíîâëåííÿ ñóá`ºêòíîãî ñêëàäó ¿¿ îòðèìóâà÷³â. Îòæå, ñàìå ñòàíîì íà äàòó ñìåðò³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ÿêà º ìîìåíòîì âèíèêíåííÿ ïðàâà íà â³äïîâ³äíó âèïëàòó, ï³äëÿãຠâèçíà÷åííþ êîëî îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 16-1 Çàêîíó ¹2011-XII. Çàçíà÷åíå çàáåçïå÷óº ïðèíöèï ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³, ñòàá³ëüíîñò³ áþäæåòíèõ çîáîâ`ÿçàíü äåðæàâè òà óíåìîæëèâëþº çì³íó (çá³ëüøåííÿ àáî çìåíøåííÿ) ñóá`ºêòíîãî ñêëàäó îòðèìóâà÷³â ï³ñëÿ íàñòàííÿ þðèäè÷íîãî ôàêòó, ç ÿêèì çàêîí ïîâ`ÿçóº âèíèêíåííÿ â³äïîâ³äíîãî ïðàâà. Ç îãëÿäó íà öå ïîäàëüø³ çì³íè çàêîíîäàâñòâà, çîêðåìà ðîçøèðåííÿ ïåðåë³êó îñ³á, ÿê³ ìîæóòü áóòè â³äíåñåí³ äî ÷ëåí³â ñ³ì`¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, íå ìàþòü çâîðîòíî¿ ä³¿ ó ÷àñ³ òà íå ìîæóòü âïëèâàòè íà âèçíà÷åííÿ ñóá`ºêòíîãî ñêëàäó îñ³á, ÿê³ íàáóëè ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ÿêùî òàêå ïðàâî âèíèêëî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ â³äïîâ³äíèìè çì³íàìè. Çâåðíåííÿ îñîáè ³ç â³äïîâ³äíîþ çàÿâîþ º ñïîñîáîì ðåàë³çàö³¿ âæå íàáóòîãî ïðàâà, à íå þðèäè÷íèì ôàêòîì, ç ÿêèì çàêîí ïîâ`ÿçóº ìîìåíò éîãî âèíèêíåííÿ. Òàêèé âèñíîâîê çðîáëåíî Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 12.05.2026 ñïðàâà ¹280/1098/25, ó ïîñòàíîâ³ â³ä 19.05.2026 ðîêó ñïðàâà ¹ 600/1860/25-à. Òàêèì ÷èíîì, âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî íàëåæíîñò³ îñîáè äî êîëà îòðèìóâà÷³â ïîâèííî çä³éñíþâàòèñÿ âèêëþ÷íî âèõîäÿ÷è ç ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ, ÷èííîãî íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ïðàâà, òîáòî íà äàòó ñìåðò³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Îòæå, º ïîìèëêîâèìè àðãóìåíòè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ùî äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñë³ä çàñòîñîâóâàòè ïðèïèñè ñòàòò³ 16-1 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2011-XII â ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹ 3515-IX. Íàòîì³ñòü, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî êîì³ñ³ÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðàâîì³ðíî â ñï³ðíîìó âèïàäêó êåðóâàëàñü ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 16-1 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2011-XII â ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹ 2489-IX â³ä 29 ëèïíÿ 2022 ðîêó, ÷èíí³é íà ìîìåíò ñìåðò³ ÎÑÎÁÀ_2 .. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàóâàæóº, ùî çàêîíîäàâåöü ó ðåäàêö³¿ íîðìè, ÷èíí³é íà ìîìåíò ñìåðò³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, âñòàíîâèâ âè÷åðïíèé ïåðåë³ê îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ ñï³ðíî¿ âèïëàòè, ÷³òêî âèçíà÷èâøè êîíêðåòí³ êàòåãî𳿠îòðèìóâà÷³â, à ñàìå: áàòüê³â, îäíîãî ³ç ïîäðóææÿ, ÿêèé íå îäðóæèâñÿ âäðóãå, ä³òåé, ÿê³ íå äîñÿãëè ïîâíîë³òòÿ, óòðèìàíö³â çàãèáëîãî (ïîìåðëîãî). Ó ñï³ðíîìó âèïàäêó êîì³ñ³ÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè âñòàíîâèëà, ùî ïîçèâà÷êà íå íàëåæèòü äî íåïîâíîë³òí³õ ä³òåé çàãèáëîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ÎÑÎÁÀ_2 . Êð³ì òîãî, êîì³ñ³ÿ âêàçàëà, ùî çà íàäàíèìè êîì³ñ³¿ äîêóìåíòàìè íåìîæëèâî âñòàíîâèòè, ÷è ïåðåáóâàëà ïîçèâà÷êà íà óòðèìàíí³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ÎÑÎÁÀ_2 . Ïîçèâà÷êîþ íå íàâåäåíî àðãóìåíò³â òà íå ïîäàíî äîêàç³â íà ñïðîñòîâóâàííÿ òàêèõ âèñíîâê³â êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. ³äòàê, âðàõîâóþ÷è ïîëîæåííÿ àáç. 2 ï.13 Ïîðÿäêó ¹975, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî ð³øåííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçèâà÷ö³ íà äîîïðàöþâàííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ïîñòàíîâè ¹ 168 º ïðàâîì³ðíèì. ϳäñóìîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî ñóäîâå ð³øåííÿ óõâàëåíî ç äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïåðåäáà÷åí³ ñò.317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâè äëÿ çì³íè àáî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ñò. 311, 315, 316, 321, 322, 327, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÓÕÂÀËÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 âåðåñíÿ 2025 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 160/943/25 - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè â³äïîâ³äíî äî ñò.325 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî êàñàö³éíîãî ñóäó ó âèïàäêàõ òà ñòðîêè, âñòàíîâëåí³ ñò.ñò.328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ ².Þ. Äîáðîäíÿê ñóääÿ ß.Â. Ñåìåíåíêî ñóääÿ À.Â. Ñóõîâàðîâ